长株潭-两型社会-综合评价指标体系探析

长株潭-两型社会-综合评价指标体系探析

2010年3月

文史博览（理论）

CultureAndHistoryVision（Theory）

Mar.2010

长株潭“两型社会”综合评价指标体系探析

许鞍铭

［摘要］2007年，国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型综合配套改革试验区，两年多的实践已经取得了一定成效，但如何进行综合评价还在探索之中。本文从理论依据、指标体系建构、具体评价方法进行分析，并从实证的角度加以论证，既为长株潭“两型社会”建设提供理论支持，又为精品课程群建构提供理论借鉴。

［关键词］两型社会；综合评价；评价指标F061.5中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：1672-8653（2010）03-0059-04

一、“两型社会”综合评价指标体系的设计

１、构建“两型社会”指标体系的理论依据

（１）循环经济理论。打破了传统经济理论把经济和环境系统人为割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，从人、自然资源和科学技术的更大系统来分析经济问题，使整个经济系统以及生产和消费的整个过程基本上不产生或者少产生废物，实现经济发展、环境保护及社会进步的“共赢”。因而，循环经济理论是对传统经济发展理论的重大突破。

循环经济又称后工业经济，是指把传统的、依赖资源净消耗的发展转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，其实质就是在资源投入和产品消费过程中，将人、自然资源和科学技术置于一个协调系统，尊重生态规律，维持自然生态平衡，不断提高资源利用效率，实现废物减量化、资源化和

与传统无害化，使经济系统和自然生态系统保持和谐循环。

经济相比，循环经济是把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，关键点是把传统的单向流动的线性经济中的污染排放用再生资源有效替换。循环经济要求所有的物质和能源在经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。其核心是为经济增长提供新的行动准则，即减量化（Ｒｅｄｕｃｅ）、再使用（Ｒｅｕｓｅ）、再循环（Ｒｅｃｙｃｌｅ）、再思考（Ｒｅｔｈｉｎｋ）的４Ｒ原则。要求我们在建设资源节约型社会的过程中，生产领域要改变单纯依赖外延发展，走内涵发展道路，不断提高资源利用效率，降低消耗、减少污染，提高经济增长的质量和效益；社会生活领域，提倡绿色消费理念，培养居民的节约意识，减少浪费，杜

绝攀比之风，引导适度消费；教育领域，要求学校课程建构

应立足于现实条件，注重教育生态系统中的非再生性资源的适度开发，充分而不过度利用自然资源环境，有序进行课

因此，资源节约型社会指标体系的构建应体现四个程建设。

方面：一是资源开采环节中资源综合开发和回收利用情况；二是资源消耗环节中的'资源利用效率；三是废弃物产生环节中的资源循环回收和综合利用情况；四是社会消费环节中的绿色消费的实施情况。

（２）可持续发展理论。可持续发展是指既能满足当代人的需求又不损害子孙后代满足其需求能力的发展，它所追求的目标是既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存与发展构成威胁。可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。经济的可持续发展要求重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，以提高经济活动中的效益、节约资源和减少废物。

可持续发展的实质是以人为主体的生命与其环境间相互关系的协调发展。包括物质代谢关系，能量转换关系及信息反馈关系，以及结构、功能和过程的关系。这里的环境包括人的栖息劳作环境（包括地理环境、生物环境、构筑设施

区域生态环境（包括原材料供给的源、产品和废弃物环境）、

消纳的汇及缓冲调节的库）及社会文化环境（包括体制、组织、文化、技术等）。它们与作为主体的人一起构成“社会一

复合生态系统，具有生产、生活、供给、接纳、控经济一自然”

制和缓冲功能，构成错综复杂的人类生态关系。也就是说，

［作者简介］许鞍铭，湖南师范大学产业经济学硕士研究生，湖南省教育厅信息管理中心（湖南长沙，410081）。

［基金资助］湖南省教育科学规划重点课题《职业学校精品课程群建构与实施研究》（项目编号：XJK08BZC031）阶段性成果。

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