养老金上调6.5%受益者是谁？

2016养老金上调6.5%受益者是谁？

　　养老金上调6.5%这是自2005年以来第十二次连续调整，叫十二连调。以下是小编收集的关于养老金上调的相关信息，欢迎阅读!

　　今年预算报告里提出养老金将上涨6.5%左右，实现了十二连增，但这是自2005年以来养老金第一次涨幅低于10%。对于这下降了的3.5%，全国政协委员、中国社会保险学会会长、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在全国政协十二届四次会议举行的记者会上表示，这是由经济发展水平、财政支付能力、物价水平、城镇居民收入增幅和社保基金的承受能力决定的。

　　养老金增幅下降源于五大因素

　　胡晓义说，确实在预算报告里讲到今年退休金的调整6.5%左右。这是自2005年以来第十二次连续调整，叫十二连调，也是本届政府连续第四次调整，这就反映了政府对这项工作的重视，也是总理在政府工作报告里讲到的，体现这么一句话，就是财政收入增长虽然放缓，但是该给群众办的实事，一件也不能少。这个就属于该办的实事，属于不能少的实事之一。胡晓义接着说，这是首次统筹安排。总理的政府工作报告里讲的是退休人员，不是像以往的报告里讲的企业退休人员，预算报告里讲的更明确一点，就是包括企业的，也包括机关事业单位的.退休人员。这个过去是没有的，十二连调包括了机关事业人员，现在把两个方面统筹起来考虑了，这是去年开始实施机关事业单位养老制度改革之后的一个新的进展。过去是双轨制，现在并轨了，基本制度并轨了，待遇调整的政策也是遵循同一规则，这样这个制度的公平性就更强了。

　　过去几年都是10%的调整，今年是6.5%左右。为什么这样?胡晓义说，第一，经济发展水平去年是6.9%。第二，财政的支付能力。去年全国一般性预算收入增长5.8%，中央一般性公共预算收入增长7%，都比以前年度增幅要低。第三，物价水平。去年和这件事相关的城镇居民物价水平是1.4%，应该是比较温和的。第四，城镇居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是养老基金本身的承受能力。近几年虽然我们总的收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈的呼吁要降低税费。

　　“所有这些方面的因素集合起来做一个调整待遇的方案，我认为取6.5%左右还是恰当的。当然不是说每个人都增长6.5%，预算报告里讲到，还是要对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，这就既体现了公平，也体现了差异。至于能不能保障基本生活，随着经济发展，不管增加多一点也好，还是少一点也好，最好年年都加，我想这是大家的期盼，也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。”胡晓义说。

　　养老金是否存在风险?

　　自2005年开始养老金实现12连增，这源于国家财政相关支出的连年增长。特别是“十二五”时期，是我国社会保障体系驶入快车道发展的5年。

　　从投入来看，过去5年国家财政用于社会保障与就业的一般公共预算支出(主要是社会保障支出)合计达到7.2万亿元，是“十一五”的2.2倍，年均增长15%。从制度设计来看，“十二五”期间形成的职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险三大制度，已经能够覆盖所有适龄人口，中国进入了老年人可以人人享有养老金的时代。

　　制度的层次更丰富了，国家的投入力度前所未有，但为什么诸多的民意调查中，老百姓还是最关心养老问题?

　　作为国内社会保障研究的权威专家，全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成也注意到了公众的疑问：“全国基本养老保险基金积累不断增加，但许多人却在怀疑这一制度的可持续性，以至于越来越多的人担心领不到养老金，不参保、停保或者尽可能少缴费的现象有蔓延之势。”

　　郑功成表示，“当前确实有一些地区的养老金出现巨额缺口，但也有像广东这样的省份，养老保险基金滚存结余高达6000多亿元，浙江、山东、江苏等省的基金结余也都是以千亿元计。如果说养老金有什么风险，那也是制度设计中养老金统筹层级较低的问题，完全可以通过完善制度来进行全国范围内的统筹和调剂。”

　　困境在于福利与财力的矛盾

　　在郑功成看来，如今养老保障面临的一大困境是，福利刚性增长与政府财力增长减缓的矛盾。

　　伴随经济发展进入新常态，国民经济增速已从上世纪的两位数下降到一位数，近年来更从8%以上降到7%左右，财政收入增幅也从曾经的20%以上降低到个位数。因此，国家财政收入增速减缓与国民福利快速增长已成为现实矛盾。在这样的背景下，如何优化现行社会保障制度安排，如何调动市场力量与社会力量参与，以便确保整个社会保障制度的物质基础不断壮大，无疑是一个巨大的挑战。

　　“流动人口给社保带来的压力也不容忽视。”郑功成说，目前的流动人口规模在2亿～3亿之间，数以亿计的人口处在缺乏归属感、不稳定的流动状态，对社会保障制度构成了又一重大挑战。

　　郑功成说，2016年值得期待的是，国家出台职工基本养老保险基础养老金全国统筹方案，是《社会保险法》规定的法定目标。他介绍说，目前，中央政府正在制定养老保险改革总体方案，既包括职工基本养老保险基础养老金全国统筹方案，也包括了备受社会关注的渐进式延迟退休年龄方案、完善职工养老保险个人账户政策等。

　　渐进式延迟退休年龄是公众高度关注的事项，如果2016年能够公布，可以让尚未退休的劳动者有清晰的预期，并据以安排自己的工作与退休生活;对职工养老保险个人账户的完善，将最终确立个人账户的规模大小和是否继续做实个人账户;而制定遗属待遇和病残津贴政策则可对现行养老保险制度缺漏进行修补。

　　“养老保险改革总体方案的出台，将意味着中国基本养老保险制度基本定型。”郑功成说。