光谷推国内首个“政策众筹”

光谷推国内首个“政策众筹”

　　引导语：光谷推国内首个“政策众筹”，希望通过“众筹众智”的方式，让企业和市场主体来回答，新兴的文科融合的产业趋势与方向是什么?光谷应该重点扶持发展什么样的文化科技融合产业?下面我们一起来看一下具体内容。

　　当前，文化和科技加速融合，催生出了优质IP、二次元经济、移动电竞、网络直播、网红经济、VR和AR等新兴业态，成为我国经济发展“新引擎”之一。在此背景下，是否需要产业政策?需要怎么样的产业政策?成为当前经济社会普遍关注的热点。

　　为解答上述命题，东湖高新区即将以“文化科技产业政策”为“众筹”目标，发起“政策众筹”(本质是筹智，不是股权、项目等众筹)，邀请社会各界积极参与，为产业发展指路，为政府决策建言，集民智，为民用，面向全国发起国内首个“政策众筹”。

　　这是光谷的一小步，却将是政府产业政策制定方式改革的一大步。

　　对光谷企业而言，这是光谷首个产业政策，以互联网“众筹”的形式，由企业来主导参与制定;也是光谷的企业和创业者，第一次可以对政府的政策制定，毫无保留的发出自己真实的声音!

　　今年初，党中央、国务院印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求扩大政务的公众参与，国务院部门和省级政府要在经济社会发展规划、法规规章、重大建设项目等方面，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

　　“能不能让企业告诉我们怎么做?”

　　此次“政策众筹”，光谷政府希望从市场主体与政府互动的实践来解答产业政策制定问题，从另一个角度为“是否应该制定产业政策”或者“制定怎样的产业政策”提供新的解决思路。

　　现有产业政策制定的流程是：政府召集自身所了解的相关领域的专家、学者、企业代表等，召开若干政策咨询会议，征集相关各方的政策意见和建议;然后根据调研结果起草政策征求意见稿;然后再进一步征求相关各方的意见或建议;最后，经过政府内部反复研究讨论并报决策层集体审议通过后颁布施行。

　　在此模式下，作为最主要的用户对象，最了解市场需求与产业变化趋势的企业参与面有限，只是己被社会认可的业绩不错的'企业参与，很多希望参与的企业没有表达想法的渠道;而且，现有产业政策的制定，缺乏大数据等更为科学方法的支撑，一些新兴产业和创新企业未必进入了政府的关注视野，政策扶持难免挂万漏一，也未能及时洞察和发现产业变革的所有最新趋势和方向。

　　但如何才能解决这些问题，真正洞察产业变革的方向与趋势?

　　随着移动互联网浪潮风起云涌，互联网对传统信息连接方式的革命日益深入，借助互联网的力量，让市民参与政府公共决策，运用互联网大数据推动公共项目的实施，已经在世界各地兴起。

　　本次“政策众筹”，并非产业界的“股权众筹”或“产品众筹”，这些都带有一定的商业盈利属性，而“政策众筹”则是纯公益属性，是政府借用互联网众筹的理念广泛吸纳社会建言建策与互动参与，是政府在公共决策与政策制定层面的一次改革探索，也是光谷作为国家级科技创新示范区，在政策服务领域的一次大胆创新实践;对于光谷企业而言，意义与价值深远。

　　“政策众筹”的核心，是“筹智”

　　一直以工业应用制造业为主要产业的光谷，早前几乎没有文化产业。最初的“文化与科技融合产业政策”是2011年，定向为光谷创意产业基地的动漫游戏企业量身定制。

　　2014年，国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发〔2014〕10号)》，将文化产业提到国家战略高度，光谷也先后被认定为“武汉东湖国家级文化和科技融合示范基地”、“国家数字内容产业化基地”等国家级文化产业基地，在此背景下，光谷在2014年出台了《武汉东湖新技术开发区关于推进文化科技产业融合发展的实施意见》及实施细则(简称“文科十条”)。

　　“文科十条”重点涵盖了文化创意、设计服务等相关产业领域，致力于推动文化科技融合产业成为光谷的新兴支柱产业之一。

　　但“文科十条”三年试用到期后，随着中国经济与社会发展，新媒体、网络直播、智能硬件、众筹众包等新兴文化科技产业已经在光谷不断涌现，对于原本涵盖范围较窄的“文科十条”进行修订势在必行。

　　本次“政策众筹”，就是希望通过“众筹众智”的方式，让企业和市场主体来回答，新兴的文科融合的产业趋势与方向是什么?光谷应该重点扶持发展什么样的文化科技融合产业?

　　通过一份调查问卷的网络意见征集，光谷希望汇聚企业家、创业者、从业人员、专家学者等群体共同的思考与智慧，为光谷文化与科技产业融合的发展指明方向，共同探讨制定出一个社会认可，对光谷文科企业和产业发展有切实帮扶作用与操作价值的“文化与科技融合产业政策”，也为政府公共政策的制定探索一种新的模式与方向。

　　一位管委会相关领导表示，以前都是政府决定发展哪个产业就重点扶持哪个产业;这一次，要尝试通过互联网众筹，让企业来告诉政府，光谷应该发展哪个产业，光谷发展哪个产业才更有胜算。

　　以原来文化与科技融合政策的一条补贴标准为例，“比如动漫制作原先一分钟补贴1000元是否合适?如果不合适该如何改进?”一位管委会工作人员说，尝试通过“政策众筹”，我们希望了解，新的政策方向是什么，原有的政策又该如何改进?

　　如何参与光谷首个“政策众筹”?

　　本次“政策众筹”具体流程是：

　　1、发起“众筹”，网上推出“政策众筹”调查问卷

　　在媒体上正式推出“政策众筹”，大众在新媒体平台上填写调查问卷，并提供政策建言。

　　2.网上投票和讨论，回收政策建言内容

　　在新媒体平台上进行投票、评论，完善政策意见或建议，充分征集社会各界的意见或建议。

　　3.政策建言发布，对众筹参与者给予奖励

　　将根据“众筹”结果，将征集的有效内容择优纳入新修订的文化科技融合政策，对“政策众筹”参与者给予荣誉奖励等。