绩效管理工作总结集锦15篇
总结是指社会团体、企业单位和个人在自身的某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而肯定成绩,得到经验,找出差距,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它可以有效锻炼我们的语言组织能力,让我们好好写一份总结吧。总结怎么写才不会流于形式呢?以下是小编为大家整理的绩效管理工作总结,仅供参考,欢迎大家阅读。
一、事业单位员工绩效管理流程
事业单位员工绩效管理是一个闭环管理系统,由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈四个基本环节构成。这四个环节首尾相连形成完整的绩效管理过程,不断反复运行、构成一个“PDCA”循环的动态管理系统。
二、事业单位员工预算绩效管理现状
1.管理环节运行不够完整。事业单位员工绩效管理的最突出问题就是把绩效管理等同于绩效考核,只注重具体的考核办法、过程以及考核结果,绩效计划和绩效反馈环节的工作容易被忽视,没有形成闭环的绩效管理,与现代化绩效管理方式相比存在着较大的差距。绩效管理体系的不健全,使得事业单位管理层与员工间缺乏沟通和相互了解,无法及时让员工意识到工作绩效及表现中存在的问题,更谈不上通过绩效考核给予员工实质性的指导意见和帮助,无法真正实现通过绩效管理提升工作效益的目的,绩效管理流于形式。
2.考核标准制定不够具体。事业单位对员工的考核内容大部分集中在以“德能勤绩廉”为基础的政治素质、职业道德和工作态度等方面,多数为定性指标,缺乏科学明细的评价标准,加上考核者本身也很难理解“德能勤绩廉”抽象的标准,难以客观、准确地把握评判尺度。考核标准过于笼统导致员工工作成绩不能得到真实的反映和测量,不利于提高员工考核质量。最终结果会是使考核结果失之毫厘而谬以千里,无法保证考核的信度与效度。
3.考核主体选取不够全面。企业绩效考核的主体一般包括上级、同级、下级和顾客,而在不少事业单位中,对员工的绩效考核还只是传统的上级对下级考核,考评主体的局限性,容易导致个人观点和个人意志左右考核过程和考核结果,使考核缺乏应有的公正性和有效性。
4.考核等级设定不够科学。目前不少事业单位将考核结果划分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级,但实际上每年度不合格的总是极少数甚至没有,优秀的也只是按一定比例分配名额,且所占比例极小;大多数都集中在合格和基本合格这两个等级上。这种考评方式在使用较长一段时间后,就很难对被考核者的能力、工作实绩做出客观准确的评价,无法真正实现鼓励先进、鞭策后进的作用,考核的激励功能更无从谈起。
三、事业单位员工绩效管理优化
1.完善绩效管理机制。
建立目标管理责任制。建立单位、科室两级综合目标管理责任制,成立由单位领导任组长的综合目标管理委员会,下设目标管理办公室,由单位副职领导任办公室主任,财务科室负责综合目标管理的具体工作,各责任科室设核算员,负责本科室综合目标管理与科室成本核算的具体工作。目标管理办公室下设工作小组,由办公室、财务科、人事科等职能科室负责人组成,负责拟定或调整绩效管理方案,提交综合目标管理委员会批准通过后执行。
制订效率兼公平规定。事业单位员工绩效考核应坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平和劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则。根据不同岗位的责任和贡献大小、技术复杂状况及承担风险程度,适当拉开分配档次,建立起重实绩、重贡献,向临床第一线倾斜、向高层次技术人才和管理岗位倾斜、向苦脏累险等岗位倾斜的分配制度。在笔者单位,实施了多种体现公平的绩效考核规定,如:
对急诊科、各类ICU室、儿科、产房等科室或岗位实行特殊岗位津贴;对夜班岗位建立按当月累计上夜班次数分段制定夜班费补助标准的办法;制定科室二级分配指导原则,要求科室按专业技术职务等级系数、完成的工作量和工作质量、服务对象满意度等主要内容分配绩效工资。
建立单项计件绩效工资制度,如采用“诊疗人次计件”和“手术计件”等方式,根据医生完成的门诊诊疗人次数和手术数计算单项计件绩效工资,激励临床科室医生多接诊门诊病人,多做手术,较好解决了“看病难”、“手术难”等瓶颈问题,同时也大幅度地提高临床一线专家的绩效工资水平。
在管理岗位建立业绩津贴和风险津贴制度。根据各管理岗位的责任和风险,制定风险津贴标准和业绩津贴分配系数,根据科室绩效工资总额的一定比例计算责任科室管理岗位的业绩津贴总额,按分配系数进行分配。
2.细化绩效考核标准。
事业单位员工绩效考核应同时采用年度综合考核和月度、季度绩效考核,月度、季度考核有助于各科室部门更好地了解自身工作进度和绩效水平,从而根据具体情况适时调整目标设定,避免目标计划偏离实际。
年度考核。在笔者单位,年度考核指标设计采用“平衡计分”原理,建立以工作量、工作质量、病人满意度和成本控制为基本内容的综合目标管理体系。各科室标准分100分,其中工作量及成本管理40分(财务),工作质量与工作流程35分(业务),学科建设与人才培养15分(学习与创新),医德医风与服务对象满意度10分(客户)。考核级别按科室类别和考核得分排名,分为AAA级、AA级、A级和B级四个等级,,按不同的标准分别对科室主任、护士长和其它人员进行奖励。
月度考核。主要考核科室当月基本工作量完成情况和成本管理情况,并实行按基本工作量计算当月绩效工资。以临床科室为例,基本工作量考核指标有门诊诊疗人次、实际占用床日数、收治病人数。
门诊人次与实际占用床日数工作量考核标准为:门诊和病区采用“一条龙”管理模式,在进行目标成本考核时,以住院床日数为标准核算单位,每三个门诊人次数折算一个住院床日,根据当月完成的门诊人次与占用床日数,计算科室当月每一工作量(床日)的成本。完成成本目标和收支结余目标的科室,按标准计绩效工资,成本超标或成本节约部分按一定比例提高或降低每一工作量的奖励标准。科室床日成本和收支结余目标,根据科室性质和前三年实际水平测算,收支结余目标可以是零或负数。
收治病人数工作量考核标准:出院病人工作量奖=当月出院病人数×每人次标准,每人次标准=平均住院日标准×当月病例分型系数×N(常数)。病例分型系数是依据卫人委病例分型办法,将病人根据病情轻重分为A、B、C、D四个类型,分别取固定分值,计算科室每一出院病人的平均病例分型得分,即为科室“病例分型系数”。此分值越高,说明科室收治的重病人越多,每一出院病人的奖励标准也越高,激励科室多收治重病人和加快病床周转。
3.加强全面成本控制。
成本控制是提升事业单位绩效管理水平的关键环节。笔者单位通过推行综合目标管理,采取一系列成本管理的战略和措施,实现不断提高医院效率和效益的管理目标。
管理战略。“一体两翼”战略:以医疗为主体,在此基础上大力发展健康产业和后勤社会化。健康产业有体检、特诊门诊、企业门诊、特诊病房;实行全方位后勤社会化,包括清洁、保安、餐饮、陪护等,省出的后勤编制用于增加专业技术人员;实行公务用车社会化,后勤仓库实行“准时制”管理,最大限度减少库存,节约场地和仓储成本。
“总量控制,结构调整”战略:医院领导班子做出规划,实行“总量控制,结构调整”战略,狠抓药品比例控制,采取强有力的措施,控制药品费增长,控制病人总费用的过快增长。通过降低药品费比例,相对降低病人费用水平。
人力资源管理。严格控制正式职工人数增长,除专业技术的关键岗位外,其它岗位尽可能使用聘用人员或劳务派遣人员,近年内医院人均工作量高位运行且逐年增长。
工勤岗位原则上不增加聘用人员,逐步实现由第三方托管,院内挂号及部分文员岗位交由相关公司托管,医院实行劳务派遣的人员已近百人。
长年开设护士培训班,接收培训生、择优聘用,保证护理人员的质量,同时缓解临床护士紧张的矛盾。
提高聘用专业技术人员待遇,逐步实现同工同酬。聘用人员绩效工资分配与在编人员实行同工同酬,临床一线卫生专业技术人员年度奖、过节费等项目也相应调整。此类措施,对稳定聘用员工队伍、调动聘用员工的工作积极性,发挥了重要作用。
药品管理。成立药事管理委员会,做好药品阳光采购、新药特药控制、药品比例控制、人均和日均药品费控制。对异动药品实行训导、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。严格执行材料支出比例控制、高质耗材专帐管理和审批控制相关制度,并将科室卫生材料支出占医疗收入的比例与科室绩效管理和奖金分配挂钩。
4.优化服务工作流程。
目前,事业单位机制不灵活、效率低下等问题仍普遍存在,优化服务工作流程对提升事业单位员工绩效有着重要意义。在笔者单位,施行了医疗、护理同步的临床路径管理,以护理服务全过程为主线,建立临床护理路径新标准,重点关注病人现存、潜在的护理问题及护理关键环节,使医护配合高度协调,实现无缝衔接。
门诊实行预约挂号、分时段预约诊疗制度,优化门诊服务流程,开设专病门诊,合理分流病人,缩短患者就医时间,最大限度提升医院门诊接诊能力。同时,改造就医环境,提升患者就医感受。随着中国社会经济的快速发展,公民对事业单位的服务能力和水平提出越来越高的期望和要求。绩效管理是改善企事业单位经营效益的重要途径,绩效管理在事业单位的成功实施,对提高事业单位运营管理质量和效率、提升员工综合素质具有重要意义。
市人大财经办、预算工委组织预算绩效管理全过程跟踪监督工作组成员一行18人,在市人大常委会委员、财经委副主任委员赵巨鹏的带领下,在北京高技术创业服务中心召开了预算绩效管理全过程跟踪工作总结会。会议由市人大财经委副主任委员陈婷主持,专题听取了市科委、市卫生局、市医管局等试点部门20xx年预算绩效管理工作情况的汇报和市财政局市级财政预算绩效管理工作的汇报。
市科委郑焕敏副主任将一年多以来市科委在预算执行、绩效目标落实、管理工作、问题和体会及下一步工作等方面进行了详细介绍,重点将近年市科委在推进科技体制改革、优化整体创新环境方面的做法和成果做了汇报。市卫生局张建枢副巡视员、市医管局顾晋副局长分别汇报了本单位的预算绩效管理试点工作情况。市财政局相关处室负责人汇报了我市近年以来预算绩效管理的总体工作情况及下一步主要工作安排。
市人大预算绩效管理全过程跟踪监督工作组对试点部门的工作总体上比较满意。工作组还现场问询了绩效管理工作的具体做法,并从加强预算编制、提高预算效果等方面提出了宝贵的意见和建议。如有代表建议在具备完善的组织体系基础上,进一步加强绩效管理技术体系的研究,在目标管理和奖惩制度上有所突破;有代表认为试点部门项目微观绩效目标很明确,但微观目标与部门的宏观目标、中观目标的对应关系还有待进一步明晰;针对部分项目执行周期较长绩效评价较难实施的问题,有人大代表建议绩效评价工作分阶段实施,将项目中间阶段的绩效评价重点放在实施进度上或者暂时不进行年度预算绩效评价、待项目执行期满后再进行绩效评价。
市人大财经委副主任委员赵巨鹏做了总结发言:认为我市预算绩效管理工作取得了很大的成绩,相关部门采取了针对性很强的措施,预算绩效管理的意识有很大的提高,预算实施效果较为显著;各个部门根据不同业务特点采取了有针对性的管理措施和办法,保障了试点工作顺利开展;市人大代表及相关工作同志高度重视,积极建言献策,充分发挥了人大的监督和指导作用,促进了我市预算绩效管理工作的推进;希望市财政局、市科委、市卫生局、市医管局等部门要进一步加强对试点工作经验的总结和凝练,为今后在全市全面推广打下坚实基础。
市科委办公室、法规处、计划处、条财处、审计处以及市卫生局、市医管局相关负责同志参加了本次总结会。
华灯初上,皓月当空,看看手表指针,已滑向夜晚九点一刻,抬起疲惫的身躯,望一望窗外的灯火,端午佳节,依然奋战在单位加班现场,看看满桌的资料、一屏的文档,一腔愁绪,为了迎接国家总局的督查组来我省检查,几多绩效工作人员正弃休假于不顾在加班,有苦有累有家难回。但正是这些人忘我的加班,才让绩效管理这面大旗熊熊飘扬在龙江地税头上。耳边响起领导的叮咛“活干的好要让人看得到,有辛苦才有成绩!”,于是静心坐下,继续拼搏在绩效管理的角斗场上,眼前浮现起了自绩效管理推行以来的种种,有慢慢前行的苦累,有大家认同的欣慰,有收获的满足,有再出发的踌躇。
一、制度初行,统一思想向前行。
绩效管理在20xx年4月开始在基层局推行,大家一开始是不懂、不理解、不知道有什么用。最终经过探索和实践,实现了领导思想统一,干部职工全员参与,得到了绝大多数人的支持与赞同,绩效管理的模式、架构已经形成,绩效管理促进了个人和组织绩效的明显提升,但在一开始,工作推进的确很有难度,几乎是几个工作人员在唱独角戏,回眸过去,走过成功,也走过弯路和坎坷。推行初期,班子成员怎么搞,搞了有没有效果,具体该怎么制定指标、会不会说一套做一套上去争执去讨论,尤其在出了些问题的时候,该怎么处理。干部们也对绩效管理充满疑惑,也出现了负面的声音。为了避免负面后果,及时推进绩效管理工作开展,区局及时召开了由局领导、机关股室负责人、各岗位干部代表参加的绩效管理工作现场推进会,此次会议达到了排除干扰、坚定信念,统一思想的目的。没有管理层思想和态度上的认可,推行成功的可能性微乎其微。一般干部职工只要看到领导思想统一,下了决心,而且思路清晰,宣传到位,是不会失去理智站出来反对的。现在更好了,大家都知道推行绩效管理是总局创新管理、谋求发展的一项战略性选择,体现了总局领导勇于探索、因势而变、革故鼎新的精神。同时,也是党中央关于加强执政能力建设的内在要求。推行绩效管理,要把思想统一到如何搞好上来,不要出现“一把手”急、分管领导跳、绩效办人员累、其他领导看热闹的情况,要把所有人员置身于绩效管理工作之中。之后我们对全局干部的绩效管理认知度进行了问卷调查,主要从能否推行、指标设定、辅导形式、考评方式、结果运用、改进提高等方面共设置了14个问题项,结果持肯定意见的占了91%,说明当时干部职工对绩效管理的思想认识已经得到深化,又通过针对性的原因分析、不断的辅导沟通和实践改进等,干部职工思想认识进一步提高,全局的思想得到了统一,开始心往一处想、劲往一处使的干绩效。
二、管理搭台,集中精力唱好戏
绩效管理工作一开始的重点在在辅导沟通上,当然并不是说目标和考评不重要,我们更多的要注重辅导沟通过程,一旦过程得不到有效的控制,辅导沟通流于形式,目标再合理,考评手段再科学,充其量也就是目标管理,人性化管理不能体现,激励作用不能发挥。一开始我们各级管理者和一般干部职工,过多地把焦点放在绩效目标的规划和考评上。作为管理者要及时、用心掌握并记录下属绩效真实情况,当发现下属在履行职责或实施绩效过程中出现偏差或问题时,应及时进行辅导。作为一般干部职工,要将绩效辅导理解为不是“找岔子”、“穿小鞋”,而是获得完成工作所必须的知识、经验和技能以及帮助自身成长、促进进步的有效途径,绩效辅导会是融工作汇报、思想沟通、业绩评价、学习借鉴为一体的交流会。但是目前,基层的绩效辅导或多或少地存在着绩效辅导会气氛过于严肃,没有畅所欲言,管理者缺乏辅导技巧,只限于表面了解,没有做好事前准备,沟通效果不是很明显。所以首先要确保理解要到位。一旦绩效管理实施办法及考评细则出台,就要及时组织全员学习,做到每个干部职工全面细看,达到了全员理解,实施起来阻力就会小很多。否则,将会出现考评结果出来前你怎么说怎么好,结果出来以后怎么说怎么不好的情况。
心通了的下一步就是搭好台,这时要职责分明。绩效办负责绩效管理实施办法及其考评细则的起草、修改,督促绩效管理工作实施,收集绩效管理中碰到的问题,及时组织人员探讨或提请局长办公会研究。至于绩效管理中的其他工作,一定要在实施办法中明确责任部门的职责。同时工作上渐进。不能急于求成,绩效管理毕竟是对人的管理,也必定会触动每个人的利益,干部职工要实现:被动到主动、消极到积极、应付到认真、不习惯到习惯、强制到自觉的思想和作风的转变,需要较长的时间,而且绩效管理工作的每一个环节和过程都不能马虎,必须做到持续改进,逐步巩固、完善、提高。
通过一年多来的努力,我们搭建了以机关绩效考核指标、个人绩效考核指标为骨架,几大绩效管理制度为血肉,全体干部参与考核为灵魂的绩效管理工作体系,绩效管理的重要作用已经初步显现。
三、春风化雨,绩效管理暖人心
作为绩效办人员,绩效管理工作给人以神清气正之感,更是督促自身加强业务学习的推土机,要始终保持开阔的胸襟、饱满的工作热情和务实的工作作风,按照“求勤、求实、求深、求精”的要求,真抓实干,力推绩效管理,一是勤学习理论,充实自我。指导绩效管理工作要求多学科的知识背景,如行政学、人力资源管理学等等,否则,会影响绩效管理系统性质量的提高,好在有市局绩效办领的及时、精心的指导,让我们少走了很多弯路;二是多博采众长,完善自我。我们虚心向市局和其他兄弟局学习绩效管理的长处,尽管方式、内容不同,但他们的思路和一些成功做法值得学习借鉴,我们不能关起门来做绩效,更不能妄自尊大;三是常引导督促,发挥自我。绩效办要及时告知、引导、帮助、督促干部职工做好实施办法中明确要做的工作事项,除了领导的强制力、号召力,“推”和“促”的作用发挥很大程度上还要靠绩效办;四是广收集情况,忘记自我。绩效办要及时收集、了解和掌握真实、详细的运行情况,不能夸大、隐瞒、呵护,不能畏首畏尾,更不能怕天怕地,否则,一定会得罪了领导又得罪干部职工,绩效管理工作也不会有多大成效。要针对问题和矛盾客观理智、冷静谨慎,督导通报力度要大,下定决心将绩效管理推行到底,在本单位营造没有做好就会感到不好意思、脸上发烫的氛围;五是善分析总结,提高自我。一个绩效周期过后,尤其是考评结果出来以后,问题矛盾都会暴露,也将真正会引起全员去用心关注,通过每个人提交的个人年度绩效分析报告中提出的绩效改进意见,通过绩效改进座谈会收集到的意见建议,绩效办要认真梳理、分析和研究,对完善实施办法及其考评细则很有帮助。同时,对我们绩效管理实践水平的提高很有帮助,工作会更加的认真、细致,考虑问题会更深、更细、更全面。
绩效管理工作如一汪清泉,如一曲欢歌,给人以干劲,让人勤干让人深思。它是整理架,通过绩效管理能对分局多头多线的工作进行了系统的归纳和分类,使每一位基层税务干部更清晰的明确工作目标,懂得分清轻重缓急,不漏掉每一件工作,不放过每一处细节。做到职责更清晰,工作任务更具体,工作指标更明确,从而保障贯彻落实上级的各项工作部署更到位;它是指挥号,省、市局的四大类数百项指标的细化考核,就是分局开展工作的指挥号,一声号响,督促税务机关成为依法行政、创新进取、优质服务的排头兵,在绩效管理的战场上纵横捭阖,拿下一个个征管关卡。分局和每个税务干部的日常工作都听从指挥号的指挥,奋力奔跑、奋勇争先,时时刻刻鞭策着大家努力完成“为国聚财、为民收税”的神圣使命。它是衡量尺,能够衡量出分局的工作成效和每名税务干部的工作能力、工作量及工作态度,解决了“干多干少一个样,干好干坏没考量”等影响了税务人员工作积极性、制约税务事业发展的问题。以尺量人,通过绩效管理,工作成效有了量化考核,通过考核结果科学合理运用,赏优罚劣,干得好的得到应该有的荣誉,干得不好的受到应有的鞭策。进一步提高了干部工作效率,变消极怠工为积极作为。
绩效管理是人力资源管理职能的重要内容之一,肩负着公司目标落地与管理改进的重要使命,自任职以来,在公司各领导及人力资源中心负责人的关心与指导下、在各位同事的支持与帮助下,绩效管理工作取得了一定成绩,但也存在一些不足,现从以下几个方面对绩效管理工作实施情况进行汇报,以便总结经验,发现问题,并最终实现绩效管理工作的良性循环与伟大使命。
1、梳理岗位职责,完善岗位职责体系
在公司组织架构及部门职能分工的框架下,通过与各部门负责人的反复沟通,规范岗位名称、明确岗位设置目的及岗位层级、细化岗位工作职责及相关任职要求,形成了公司完整的岗位架构图,完善了公司岗位职责体系,为公司人力资源工作的进一步深入开展打下了良好的基础。
2、制定职位规范,规范职位管理工作
为了巩固岗位职责体系建设取得的成果,进一步提升人力资源基础管理水平与人力资源管理工作效率,在人力资源中心的领导下,并征求事业部人力资源部门的意见,制定了公司岗位描述管理规定,分别从管理中心及事业部、子公司两个层面,新增岗位与原有岗位两个维度,对岗位管理工作流程与具体实施细节进行规范,明确了用人部门与人力资源部门在职位管理工作中各自承担的责任,为公司整体职位管理工作提供了规范依据。
3、成立绩效委员会,建立绩效领导机制
绩效管理工作涉及到公司宏观层面的目标实现,也关系到微观层面每个员工的切身利益,为了有效统筹与领导公司绩效管理工作,专门成立了由公司高层领导的绩效管理委员会,并明确了绩效管理委员会的定位,即对公司董事会负责,同时明确了绩效管理委员会的主要职责及具体工作机制,为公司接下来推动绩效管理工作提供了坚强的组织保障。
4、制定绩效细则,保障体系有效运行
为了保证整体绩效工作的有效实施,人力资源中心牵头拟定了公司绩效管理实施细则,并从长远考虑将公司绩效区分为组织绩效与员工绩效,同时吸取公司高层对绩效管理工作的指导意见,最终该实施细则获得签批确定,通过绩效管理实施细则,从整体上明确了各部门、各层级在公司整体绩效体系中所承担的责任, 明确了公司各层级在绩效管理工作中的具体考核归属,明确了绩效管理工作具体操作流程,明确了绩效考核结果在人力资源管理工作中的应用,为公司绩效管理工作提供了实施依据,从而保障绩效体系有效运行。
5、丰富绩效体系,制定试用期考核方案
从工作实际来看,绩效考核可以分为试用期考察与正式任职后考核,各自侧重点不同,为了丰富绩效管理体系,有效评估试用期员工与岗位胜任匹配度,为公司做出科学用人决策,在人力资源中心领导下并结合相关入职培训工作,完成了公司新员工试用期考核方案,明确了新员工在试用期间的考察标准及相关操作流程,具体为企业文化学习、品牌知识掌握、专业知识掌握、工作态度与表现、工作成果体现与一票否决事项等六个方面对。
1、拟定绩效指标,明确工作重心要点
绩效指标的本意在于对工作目标的跟踪,根据公司年度业绩目标及关注要点并结合各岗位核心岗位职责,拟定相关绩效考核指标,总监级从关键业绩、职能履职与否决项三个维度进行考核,普通员工从关键岗位职责及关键胜任素质两个维度进行考核,在各有侧重的同时兼顾周边及上下游协作。
2、沟通确定指标,达成一致考核标准
岗位层级不同,绩效管理的归属也就不同,人力资源中心内部对拟定的绩效指标达成一致认同后,分别与公司高层及部分负责人进行探讨商定,事业部总监级以上分别由公司高层及事业部负责人确定并最终与被考核人沟通达成一致,在与部门负责人达成一致考核标准后,管理中心普通员工由各部门负责人与其下属员工沟通并最终达成一致。通过多方努力及反复沟通,最终形成了公司各层级、各岗位考核标准,并初步形成了公司绩效考核指标库。
3、分层推进实施,合理控制推进节奏
由于公司的绩效氛围还不浓厚,尤其是各部门负责人对绩效管理工具的作用与认识并不相同,为了合理控制推进节奏,真正实现绩效管理目的,根据绩效管理委员会的统一部署,在人力资源中心领导下,绩效管理工作分层、分情况逐步推进。事业部总监级每季度进行模拟,待条件成熟时进行试点,最终按公司要求实施;管理中心员工绩效开展有一定基础,因此按月度进行实考,并与绩效工资挂钩,且目前已基本走上正轨;物流中心仓储部以前从未进行考核,因此绩效认识比较薄弱,目前主要是从工作表现及工作态度方面进行考核,并对相应指标进行二次量化,以加强考核针对性,总体来说,目前绩效推进节奏控制合理。
4、阶段工作回顾,总结改进存在问题
总结过去、改进未来是绩效管理工作的根本要求,通过对各层级绩效考核工作的直接跟踪,采用PDCA循环总结改进方法,每季度结束后在人力资源中心内部进行绩效工作阶段回顾,改进考核指标设计中存在的问题,同时对考核过程发现的其他部门存在的问题进行积极反馈并协助改进,待时机成熟将扩大绩效工作阶段回顾范围,在绩效管理委员会领导下重点解决组织绩效反馈与改进问题。
5、探索激励方式,提升绩效激励力度
针对目前总监级绩效考核挂钩项缺失与部分部门负责人反映绩效激励力度不足问题,在人力资源中心负责人领导下我们积极探索公司激励方式,努力提升绩效激励力度,并结合年度薪资调整契机,完成了年度调薪与绩效挂钩设计,此方案的实施将会很大方面解决总监绩效挂钩项缺失及激励力度不足问题。
1、高层的后续关注力度还不够
大量的基础准备工作已经基本完成,前期公司高层也给与了大量时间与建议支持,但在后续工作中由于某些其他原因导致高层的关注力度不够,但绩效管理工作涉及公司全局,离开高层关注将导致推进难度增大。
2、配套支撑系统还不够完善
绩效体系的正常运行离不开其他配套系统的有效支撑,但公司目前的预算体系还不完善,部分重要指标不能实施(如,费用),数据支撑系统还不够稳定,部分数据相互打架(如,MA单产),不能看到各部门的年度工作计划,导致难以及时了解部门工作重心变化(如,新店计划、新品计划等),如此难免将降低绩效管理工作的效果。
3、少数部门的绩效认识还不够深入
个别部门还停留在绩效管理是人力资源部的事的认识上,认为是在为人力资源部做工作,觉得绩效考核工作繁琐,只想给个总分(如,物流中心),这其实是管理懒惰与管理者责任缺失的表现;个别部门认为绩效考核就是扣钱,因此担心影响员工情绪,在考核结果中都是给满分,“息事宁人、讨好员工”(如,财务中心),这其实违背了绩效管理的“帮助员工成长实现企业目标”的最终目的,实质上并不利于员工成长。
4、考核结果应用还比较单一
目前绩效考核结果主要应用于绩效工资的核算,与岗位晋升、年度薪资调整的关联度不大,针对被考核者存在问题的培训改进工作尚未进行,与员工关系管理的关系尚不明确,与招聘体系的联动尚未建立。
5、薪酬与绩效体系还不够匹配
薪酬与绩效是激励体系的重要组成部分且互为依托,需要无缝对接与相互匹配,目前部分层级薪资区间较大,但对应绩效工资额度恒定,因此可能导致薪资在高位的员工对绩效的重视不足,影响激励效果。
进行推广培训,增强绩效意识,希望公司能够组织绩效管理专门培训,加深公司员工尤其是各级管理人员对绩效管理工作的认识
为了更好地落实全员绩效考核工作,根据《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》(**地税发****号)文件要求,我局紧密结合工作实际,细化指标,完善标准,修改并制定了工作量化和质量考核两位一体的《**市**区局地方税务局全员绩效考核分类积分办法》,进一步优化了业务工作考核指标体系,均衡了岗位间工作考核力度,搭建起了各岗位公平竞争平台,促进了人员素质和整体管理服务水平的不断提高,现将我局绩效考核工作有关情况汇报如下:
一、加强领导,建章建制,确保绩效考核工作顺利开展 一是领导重视,提供组织保障。我局先后多次召开党组会、局务会专题研究绩效考核工作,区局成立了由局长任组长,其他局领导任副组长,人教科、监审室、征管科、办公室、收入科负责人为成员的考核小组,下设办公室,由工会主席兼任办公室主任,具体负责日常考核工作,确保了绩效考核工作的全面推进。
二是建章健制,提供制度保障。根据市局《**市地方税务局县区局全员绩效考核分类积分办法(试行)》(**地税发*******号)文件精神,结合区局实际,在区局原有的绩效考核办法上,更加细化指标,完善标准,修改制定了《**市**区局地方税务局全员绩效考核计分细则》,进一步明确了我局绩效考核工作,使我局的各项工作有标准、有措施的稳步开展。
三是齐抓共管,提供实绩保障。要求各科(室、中心)、分局成立相应的考核领导小组,根据区局的绩效考核积分细则制定出适合本单位特点的考核积分细则,实行一级对一级考核,各单位必须考核到岗、到人,严格执行考核办法,不能走过场,每月考核,每季度进行汇总,确保了绩效考核工作的全面推进。
二、质量并重,统筹兼顾,确保考核标准科学规范 一是实现绩效考核制度规范化。根据市局要求,我们在区局各单位广泛征求意见,坚持质、量并重的原则,将区局原有的《**区地税局绩效考核办法》进行修改,制定了《**市**区地方税务局全员绩效考核计分细则(试行)》,既考核干部职工实际完成的工作量,又对完成工作的质量情况进行考核评定,确保绩效考核切实可行。
二是实现绩效考核标准精细化。在区局的考核办法中我们确定共性考核和个性考核两部分,共性部分即为考勤、学习、遵纪守法、督查督办、民意测评等方面的考核;个性部分即为收入任务、征管质量和专业部分等几大块考核,根据各单位、各岗位不同工作性质及责任状况,按照九类十六岗,定岗、定位、定责,量化细化,进行考核评估,并每个工作人员的岗位工作考核结果,作为工作评价、奖金发放和公务员考核、提拔使用、评先评优的主要依据。
三是实现绩效考核质量分值化。我们在考核办法中均实行100分制考核,实行扣分制,形成了较为完善的量化指标体系,共设定了具体工作的分值,基本涵盖了区局日常工作的全部,对每一个单位,每一项工作均制定了明确的质量要求和奖扣标准,按照综合考核占30%、收入考核占30%、征管及专业考核占40%的原则进行考核计分,对一些重点工作实行了一票否决,以此强化干部职工质量意识,提高了干部职工的工作积极性,也使得各项工作都能落到实处,真正收到实效。
三、注重实际,规范程序,确保绩效考核全面落实 一是完善考核基础资料。考核中我们坚持以能见资料为主要考核依据,对工作人员量化考核主要依据大集中系统中数据资料、工作日志、会议学习记录、工作点评等各项工作中制作的相关文书、形成的相关书面材料。同时区局不定期的通过发放调查问卷、日常检查、纳税评估和专业稽查检查情况,对辅导工作进行质量考核,并要求在考核结束后将考核有关资料整理归档。
二是规范考核基本程序。我们坚持每季考核,采取自下而上、综合考评的方式,按照各单位考核→共性综合考核→征管质量及专业考核→收入任务考核→考核小组统一汇总
的考核程序进行,具体程序为:每季末月25日前呈报各单位工作日志、会议记录、学习记录、工作点评等考核有关资料至人教科进行考核,并填写《绩效考核综合部分考评表》得出各单位综合得分,根据收入科和征管科审核的《收入任务考核评分表》和《征管质量考核汇总表》得出收入、征管得分,考核小组根据综合、收入、征管量化得分按照3:3:4折算成百分制,并汇总填写《考核兑现表》和《绩效考核个人得分记分手册》。
四、绩效挂钩,激励促进,绩效考核工作取得明显成效。 我们坚持将业务工作绩效考核作为岗位目标考核的主要依据,并同奖金发放、公务员考核、提拔使用、评先评优相结合,使得绩效考核工作得到充分发挥,区局各项工作都有序开展。
一是队伍素质明显提高。自实行绩效考核分类积分以来,区局队伍素质得到明显提高。全市地税系统20xx年举办的“十佳文秘”、“优秀税管员”、“优秀办税员”等各项竞赛中成绩名列前茅。全局未发生一起税收行政诉讼案件,没有一个干部受到司法追究。区局被省地税局评为“20xx-20xx年全省地税系统依法办事示范窗口单位”、 “全省地税系统学习型先进党组织”。
二是税收收入稳步增长。通过统一量化标准,公开考核结果,增强了干部职工的工作责任心,为完成各项工作任务
增添了动力,促进了税收收入的大幅增长。20xx年,面对经济增速回落、结构性减税政策密集出台等不利因素,我局团结一致,迎难而上,截止9月30日止共累计入库28123万元,占年度计划的75.8%,征收进度在全市排名第一。
三是地税形象全面提升。工作秩序有条不紊,奖惩措施得力,极大地激发了干部职工的积极性和创造性。全局干部牢固树立了真诚服务社会等观念,形成人人争当好公仆、个个尊重纳税人的新气象。20xx年共接受网络评议22040票,满意率达99.82%。同时积极创新廉政建设形式和载体,既抓“背靠背”监督,又抓“面对面”述廉,召开特邀监察员座谈会,对纳税人的意见和建议进行了整改落实,《**日报》、**电视台等新闻媒体对会议进行了专题报道,社会反响好,赢得了广大纳税人的肯定。
部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标。成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组,根据《柳州市柳北区人民政府关于全面推进我区预算绩效管理的意见》和根据《关于印发柳州市预算绩效管理试点工作方案的通知》等有关文件相关规定要求,我校于20xx年完成预算绩效管理工作。预算绩效管理评价工作主要有:
(1)核实数据。对20xx年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实,将20xx年度和20xx年度部门整体支出情况进行比较分析。
(2)查阅资料。查阅20xx年度预算安排、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。
(3)实地查看。现场查看实物资产等。
(4)发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意度进行调查。
(5)归纳汇总。对提供的材料及自评报告,结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。
(6)形成绩效评价报告。根据《部门整体支出绩效评价指标》规定的内容,经评价组综合评价,我校20xx年度整体支出绩效评为98分。
从部门整体支出绩效评价结果来看,单位预算编制科学,民主理财、公开理财氛围浓厚,重大财务事项经由集体研究决策,财务制度健全。达到项目申请时设定的各项绩效目标。
我协会自20xx年成立以来,一直按照民政部门对社团的要求、工信委的要求,立足于江苏省企业管理咨询行业,充当政府与企业之间的桥梁,服务政府、服务行业、服务企业。
作为一个完全由行业企业发起并组成的协会,我们一开始坚持协会存在的价值和基础是服务于行业、服务于政府。围绕着这个中心,我们在协会的工作上做了一些创新性的工作,主要集中在两个方面:
一是针对行业特点,为行业企业开发市场、促进合作和培养人才方面做了大量工作。
管理咨询行业是一个新兴的行业,许多会员都是小公司,在前期发展中,市场营销对于他们来说是渴望但不可及的。协会针对这一情况,经过会长办公会讨论,决定帮助他们开拓市场,组织了“江苏省管理咨询协会专家巡讲团”在常州、无锡和苏州等目标客户集中的地区进行了巡讲,通过此次巡讲活动,让更多的企业了解了咨询,获得了一些管理知识,同时也让我们的企业会员得到了能力展示,收到了很好的效果。目前,巡讲工作已经成为协会的常态化工作,每年都要举行二到三次。
在对外合作方面,我们与多方机构进行高端合作。20xx年9月8日,我协会与澳大利亚上海总领馆合作,在金陵饭店组织了中澳咨询与培训合作洽谈会,达成了五项合作项目。
管理咨询协会作为国家人力资源与社会保障部组织的全国管理咨询师
考试在江苏的考务中心,自20xx年起,共先后组织了500多人的管理咨询专业培训和考试工作,通过率达32%,一直处于国内各省通过率的前列。目前拥有全国管理咨询师资质的人员160多人,拥有国际注册管理咨询师26人。
二是围绕政府相关部门的工作,找到自己的着力点。
协会了解到省中小企业局正在着力于江苏省中小企业管理提升的工作,作为我省企业管理方面的专业化组织,我协会主动与省中小企业局联系,提出了提升我省中小企业管理水平的具体的方案,即进行中小企业的管理诊断工作。得到了省中小企业局领导的高度认可。目前该项工作正在进行充分的准备中。
南京市创业型城市建设,是市里一项重要工作,成立了专门的领导小组,如何评价创业项目,对微型的创业公司如何进行后期辅导,我省会协助创业领导小组建立了《创业项目评价体系》,提供了小企业管理辅导师的培训服务,推荐了一批创业辅导专家。
三是网站建设。根据一网、一站、一刊协会建设思路,我协会非常重视网站建设,重视网站在现代协会服务中的重要作用。目前,协会的网站可以做到认证咨询师资质查询、会员基本情况及业绩查询、行业知识库(案例)管理及人才测评等。成为协会对会员服务、会员的业务管理不可缺少的一环。
四是创办“江苏省管理年会”。为了扩大行业影响力,宣传企业管理知识和管理成果。协会创办了“江苏省管理年会”,其基本定位是我省企业管
理方面的品牌年会,每两年举办一次。20xx年元月,我们组织了“20xx年江苏省管理年会暨管理创新论坛”,论坛在西康宾馆进行,正值经济低迷,我们邀请了国务院参事室参事陈全生先生来宁做了中小企业如何渡过危机的演讲,我协会的专家也献计献策,共有300多人参加了年会,取得了良好的效果,会上,我协会还组织了向企业送温暖活动,共向十家企业提供了免费的管理诊断服务,获得了广大企业的认可。
目前,税务部门绩效管理是自上而下谈论、关注和推行推行的一个热点,而税务文化建设又是税务部门的一项长期工作。作为基层的税务部门,如何在科学有效的推行绩效管理过程中,推动和加强税务文化建设,进而反过来推动绩效管理工作,是我们基层税务部门面临的新课题,也是基层务税部门加强干部队伍管理,提高工作效率的一种有效途径。
一、绩效文化的组成
一般意义上认为文化的组成结构有四个方面,分别是物质文化、制度文化、行为文化与精神文化,当中精神文化是在人们长期的社会实践活动中总结演化出来的一种思维模式与价值观念,也是人类文化的核心组成。从绩效管理的一般演变过程分析绩效文化的组成,包含了物质、行为、制度与精神四个方面的内容。
1、绩效文化结构图
物质层。这是绩效文化最表层的一部分,属于一种物质表现形态存在形式的表层绩效文化研究对象,也是形成绩效文化精神层面与制度层面最基础与最本质的前提,借助工作、学习与生活的方式表现。物质层面的绩效文化其存在的目的是为了建设一个优秀的绩效管理气氛。
行为层。也就是绩效行为文化,其属于组织工作人员在工作、学习以及生活过程中出现的活动文化,在绩效文化中属于一个较浅显的一部分内容。其工作的中心是行为文化,也是组织工作的形态、作风与表现和人际处理关系的一种动态表现形式,其反映的是一种绩效文化的核心价值理念。
制度层。这在绩效文化中属于一个中间层级,主要是对组织与当中的成员行为出现的规范性与约束性的影响,其属于组织绩效有关的各种规章制度、道德要求与工作人员的行为准则之和。集中表现了绩效文化的物质层与精神层对组织和当中成员约束行为的一种要求,包含有组织领导制度、组织架构与绩效管理制度等等多方面的内容[1]。
精神层。简单的说就是绩效精神文化,其属于组织在长时间的实践过程中所得到的心理定位与价值取向,其所反映的是全体的工作人员一同追寻的目标与共同的认识,也是组织的道德观、价值观与绩效观的综合表现。绩效精神文化属于绩效价值观的中心内容,指的主要是组织等下上下一同保持的基本理念、价值标准、职业道德与精神风气等等,也是保持组织生存与发展的动力和源泉。
2、绩效文化功能
一是导向功能。以共同追求、共同价值为取向,明确全体干部职工发展目标、发展方向一致。
二是凝聚功能。通过绩效面谈、典型引导、人性关怀、年度反馈、组织绩效反馈等形式,把税务干部职工的信念、情操以及思想、行为等与整体融合在一起,形成一个有机的整体,增强对本职工作的自豪感、使命感和对所在单位的认同感、归属感。
三是激励功能。着眼于人的发展和完善,采取绩效评价奖惩等激励手段,激发工作人员的潜能,将绩效考评结果作为干部选拔任用、年度评先评优的重要依据。
四是优化功能。通过对目标管理、组织结构及流程、绩效评估等管理过程的优化,进一步完善决策、执行监督机制。对个人绩效和组织绩效考评结果实行双向控制,使绩效考评更加公平合理。
五是约束功能。以共同价值取向形成税务绩效特定的价值信念和道德规范,将职能转变、便民办税春风行动等工作举措纳入绩效管理中,逐步建立有利于转变职能、改进作风和优化服务的长效机制,通过个人规范、单个意识的形成,约束整体行为。
六是辐射功能。通过典型宣传、思路渗透、创先争优、真情奉献等活动,将其价值观、理想、信念、行为等辐射到干部职工的日常工作,对形成税务绩效文化产生积极影响
二、绩效管理与绩效文化之间的联系
绩效文化和绩效管理间互相促进,若说绩效管理是一棵大树,绩效文化便是树下的土壤,其借助绩效沟通与绩效信息,持续不断的为绩效供给养分。同时绩效这棵树上的树叶和果实又落到地上,改良土壤组成结构,为土壤增加肥力。只有在良好的绩效文化环境中,绩效管理才能够得到有效实施,绩效这棵大树才可能不断发展。
绩效文化和绩效管理制度。绩效制度和绩效文化之间互相渗透,彼此之间一同促进绩效的有效提升。绩效制度文化和绩效管理制度之间重叠的部分,有着彼此的侧重点与各自的组成内容,可是二者之间的最终走向是一样的,都是为了能够完成组织的战略目标[2]。绩效管理要想发挥真正的价值,必然需要在加入合理绩效管理的过程中,重视培养绩效文化,将绩效文化的约束能力发挥,从而更好的将管理制度中的缺陷弥补。
税务单位绩效管理的体系之中,绩效制度起到的是保障性总用,重视的是外界的监督与调控,属于税务组织提倡的文化底限,简单的说就是要求每一位税务工作人员都需要严格执行各项规定的制度与决定,比如岗位的调配或者奖惩措施等等,这些全部都是税务范围发展的正确性战略指导方针,借助各种有效制度的运行,为每一位税务工作人员传达明确的组织需要的内容,并且在一定程度上影响着税务绩效文化的发展脉络。绩效管理制度形成之后,便会依照其运行规律指导与决定税务组织的操作行为。针对此,需要借助正当的利益驱动,调动税务工作人员的工作积极性,约束税务人员的行为。
绩效文化和绩效管理环境。绩效文化要求税务单位将绩效管理的关注重点从具体的管理环境优化转移至绩效文化建设之中,真正的在组织体系内部制造浓厚的绩效文化气氛。这种高绩效的文化气氛形成之后,势必会在税务组织当中形成一股强大的凝聚动力,让税务共组人员出现一种优越感与自豪感,并且其会自行积极主动的加入到绩效管理过程之中,绩效考评中争优创先,从而得到精神上的激励与满足,并且获得绩效提升的原始动力。并在这个过程中,借助绩效文化方式辨别整个体系的宣传与包围圈,这项要求势必也是会得到社会大众一致认可的,能够大大的减轻来自行政执法单位的压力,有效提升纳税人和公众人士对税务单位的满意程度,为税务单位的深入发展形成一整套良好的社会发展环境。
三、绩效管理与税务文化建设结合的可行性
(一)绩效管理与税务文化建设的愿景、目标一致
绩效管理就是通过落实建立的一系列指标来推动工作。愿景是形成良好导向,促进内生动力,激发队伍活力,提升工作站位,引导广大税务干部养成认真负责、敬业担当的工作习惯,自觉把个人价值的实现和税收事业的发展进步紧密结合。
税务文化建设就是在继承和弘扬先进文化的实践中,以共同的目标、共同的价值取向为基础形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和。税务文化建设紧紧围绕税收中心工作,服务经济发展大局,激发广大税务人员的荣誉感、成就感和归属感,努力实现集体发展与个人发展的有机结合。其途径就是将文化建设渗透于整个税收管理活动之中,形成具有税务特色的先进管理文化,充分尊重个人特性和要求,充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合,打造富有创造力、充满人性化的新型税务文化。所以,绩效管理与税务文化建设并不矛盾,取向一致。
(二)绩效管理与税务文化建设二者相辅相成
绩效管理实际上是一个“牛鼻子”和“龙头”,牵起和拉动是基层税务部门的全面管理,带动的是全方位的工作。因此,需要将各项管理制度进行协调平衡,需要从文化渗透入手,进行全方位、多元化宣传,积极打造绩效文化,树立单位上下共同的绩效观。若把税务部门绩效评价体系比做一台机器,税务文化就是润滑剂。它具有很强的渗透力和引导、激励的作用,可以使绩效指标和标准成为每一个部门和税务人员均能理解的共同语言,从而对其行为产生事前引导作用,消除排斥心理、引导接受并指导行为。
绩效管理不仅仅是一种管理模式和方法,而是一种绩效导向的管理思想。绩效管理在运转中传达的是一种基于绩效而管理、基于绩效而发展的观念,可以说绩效管理是躯体,绩效文化是灵魂。是否拥有绩效管理所依赖的文化基础是绩效管理成效高低的深层次原因。因此塑造基于绩效管理的税务文化,对于基础税务部门更好地履行“聚财为国,执法为民”的神圣使命,加强税务人力资源管理具有十分重要的现实意义。税务文化对广大税务干部价值观念的形成、服务理念的树立及行为方式的选取等方面都具有潜移默化的影响。税务文化建设是一种文化塑造过程,仅有正确的理念还不够,还需要有力的措施和明确的步骤推进方能产生成效。而现在正在推行的绩效管理无形中正是税务文化建设的有力推手。
四、绩效管理与税务文化建设结合的积极作用
GE的前CEO杰克?韦尔奇认为,“我们的活力曲线之所以能有效发挥作用,是因为我们花了十年的时间在我们企业里建立起一种绩效文化。”这位管理巨头的话揭示了GE的企业文化背后的共性――绩效,这是成功企业的价值主张。
对于基础税务部门而言,改进工作是推行绩效管理的目的。注重动态管理、过程监控和持续改进,是绩效管理有别于以往目标管理的一大特点。发现问题和解决问题是绩效管理工作的核心,通过痕迹管理和实时监控,及时纠正、持续改进,达到工作成效持续提升和整体工作的提高,是其任务目标。要实现绩效管理,首先要解决好价值认同的问题,这是实施绩效管理的基础。
笔者认为必须要将绩效管理上升为一种税务管理文化来对待。税务文化建设必须以全员参与为基础,有全体税务人员的认识度和参与感。同样,绩效管理是考核主体与被考核者间的一个沟通和互动的过程,也需要全体税务人员的认识度和参与感,必须提高基层税务人员参与绩效管理的能动性。一是对市级税务局考评中在同一岗位评分结果靠前的,可考虑授予“岗位标兵”、“岗位能手”等荣誉称号,或在公务员年终考评时直接定为“优秀”等次,体现物质奖励与精神奖励并重的原则;二是对考核靠前的或评分上升较快的,可以考虑优先给予参加相应培训和学习考察的机会,将干部的培养与自身的工作态度达成关联,使其知识水平和工作能力得以持续提升;三是可考虑将职务升迁、晋职晋级和绩效考核得分挂钩,使职务提升与工作实绩之间形成直接的关联关系;四是对考核靠后或居末者,要进行相应的问责,体现奖勤罚懒、奖优罚劣的原则;五是把单位集体绩效与个人绩效有机结合,一定程度上将本单位的绩效与个人绩效进行适当的“捆绑”、挂钩,逐步形成“人人有事干、事事有人担”的全员覆盖的责任体系。通过以上结果的运用,要逐步形成一种竞争向上、争先创优的激励氛围,让能干事、会干事、干成事的干部有所为、有其位;让无为者感到有压力,迫使其去想事、去做事,牢固树立“指标就是指向,岗位就是责任”的意识,实现价值上认同、思想上渗透、行为上引领,以充分调动税务干部的工作积极性,最大限度地挖掘税务干部的潜力,激发基层税务人员的荣誉感、责任感和使命感,
基层税务部门绩效管理的有效运转,不只是技术和方法的跟进,而是要通过构建税务绩效管理把绩效管理思想及模式等内化为税务人员自己的思想观念和行为准则,促使我们对当前的税务文化建设进行深刻思考和重新布局,从而建立起绩效管理体系的精神支柱。
五、绩效文化观念下的税务单位绩效管理创新渠道
开展文化制胜的绩效管理战略。绩效管理的内在动力是绩效文化,假设把绩效管理有效运行的各项组成体系、操作制度、单位设置等各项客观要素称作硬要素,那么各种和人的思想、观念、意识等等有关的文化要素则是软要素,绩效文化对工作的结果、运行的过程以及未来的发展方向等有较高的重视,在绩效文化的影响作用下,税务单位饿绩效管理需要始终贯彻坚持整体评估、潜能开发的观念,不但要重视工作的结果,还要重视绩效考核结构的实际使用,同时也不能够忽略绩效过程,保证个人职业与组织战略之间的统一性目标。绩效文化会慢慢的对绩效管理的主客双方造成影响,对绩效管理的成败起着决定性的作用。所以税务单位的绩效管理创新需要开展文化取胜的制度,有效的`建设和绩效管理相适应的各种高绩效性文化内容。
重视良好组织绩效文化的培育。绩效文化的出现和发展不是随意形成的,而是在特定的组织环境下出现的,怎样的组织环境便会造就怎样的组织文化,建设良好的组织绩效文化是开展绩效管理的一项有效基础,税务单位能够借助心理契约或者实际的管理参与行为,打造一项高绩效性的文化构成气氛,将传统行政过程中领导决定一切的局面打破,打造一个和谐、共有的创新管理机制,有效的激发税务工作人员工作的热情。
加强税务工作人员的职业素质教育。绩效文化的角度下,人属于影响事业发展的一项决定性因素,人们的各种综合素质与工作能力的强弱对组织绩效的高低会造成直接影响。工作人员的职业化程度也是绩效文化的一项主要外在表现。税务单位需要建立起高绩效的组织,首先离不开税务工作人员的专业技能支持,因此有效提升税务工作人员的职业素养与工作能力是十分必要的。
建设税务绩效文化不但要重视组织绩效价值观,同时需要对其他文化组成要素和文化外在因素的影响有所重视。未来有关税务单位绩效管理文化的构建,还有很长的路需要探索,以便更好的建设起税务单位的绩效管理支柱。
今年以来,xx根据20xx年绩效管理工作安排部署,始终坚持围绕中心、服务发展、注重实效的原则,结合本科室实际扎实开展了绩效管理各项工作,现将xx半年来工作开展情况简要总结如下:
一、上半年绩效管理工作开展情况
1.加强领导,不断完善绩效考核管理制度。为加强绩效管理工作,xx主要领导负总责,分管领导亲自抓,机关各部门具体落实考核工作。xx出台了绩效考核实施办法,完善了各种管理措施,加强与牵头部门、责任部门的协调配合,明确责任,细化工作任务,积极化解工作中存在的问题,有力地推进各项工作的落实。
2.强化学习宣传。在完善绩效管理考核体系中,xx组织本科室人员积极学习绩效管理考核相关新理论、新方法,时刻关注兵团师市相关绩效政策,不断总结绩效管理过程的经验教训,大力宣传xx绩效管理工作先进典型和经验。
3.大力推进绩效管理工作。在牵头部门领导下,xx制定了本部门各项考核指标。为正确评价xx工作人员德才表现和工作实绩,考核指标的完成情况与科室工作人员的年终绩效挂钩,这样调动了科室人员的工作积极性。
4.认真执行xx绩效管理考核实施办法。xx绩效管理考核工作,主要从德、能、勤、绩四个方面进行考评,xx于6月初制定了20xx年度绩效管理工作考核目标,绩效管理由两部分工作组成:重点目标、解决突出问题。重点目标从xx管理、招商工作、安全生产等方面制定了18项管理目标,又从以上管理工作中罗列出4项突出要解决的问题,责任落实到科室每个人。
二、开展绩效考核工作取得的成效
1.绩效考核工作的开展,是加强xx干部队伍建设重要基础,对调动干部的积极性、主动性和创造性,完善激励约束机制,起到了重要作用。
2.xx与各部门、机关各部门间就管理工作、经营工作方面的沟通比以前多了,达到“发现问题,解决问题”的目的。
3.在绩效管理工作中,由于xx实施了绩效与奖金挂钩的绩效制度,在一定程度上促使机关由上而下都比较重视绩效考核,为提高服务质量和工作效能,确保xx各项工作任务圆满完成提供有力保障。
三、存在的主要问题
1.部门少数人员对开展绩效管理工作的相关文件学习领会有差距,对绩效管理考核工作重视不够。
2.加强绩效管理工作业务知识的学习,进一步提升工作能力。
3.在开展重大项目、重点工作检查与兵师党委领导要求有差距,还需努力查找差距所在,及时整改。
四、下半年工作打算
1.严格按xx年度经营目标,分解好各项指标,科学合理的完成年度考核指标。
2.加强对部门绩效管理相关文件学习,使部门工作人员都能够重视绩效工作。同时,认真做好xx绩效考核小组交办的各项工作。
3.从xx和机关工作人员的利益出发,进一步修订岗位工作量化标准,认真做好本科室的绩效考核工作,及时收集机关人员的建议和意见,相互沟通,做好解释、协调工作,使xx的绩效管理工作更上一层楼。
为解决当下问题(体现当下优先)、提高公司全员的主动性、达成公司的既定目标,公司提出全面推进全员绩效管理工作的绩效管理办法,在公司各高层管理人员的领导下,结合公司经营管理目标,首先在公司中层管理人员中进行了试行。现将20xx年度9月以来绩效考核工作试行情况汇报如下:
一、绩效考核工作试行情况
20xx年9月,结合公司实际情况,在总结20xx年度上半年绩效考核存在的问题和不足之后,公司试行了新的绩效管理办法。新办法充分结合了各部门的工作职责,更加全面、细致,可操作性、实用性更强。
1、绩效考核的具体工作情况
新绩效管理办法具体通过三种沟通:对下沟通(上级对下级)、横向沟通(部门与部门、同级与同级之间)、向上沟通(下级向上级)来实现,从被考核人的关键职责、上级建议、内部客户三个方面确定月度关键绩效指标,被考核人为自己的绩效主人,清楚自己的岗位职责、自动达成工作成果、实现个人职业价值;绩效考核周期内,计划外增加的必须限期完成的为意外(增值)绩效指标,这样员工既获得可能拿到的绩效回报,又可获得意外绩效回报,为公司创造显著价值工作,还可作为公司年末实现目标的分红回报依据,从而使员工通过考核,真正体会到多劳多得、多创价值多分钱的成就感;新办法在月初确定被考核人本月的绩效工作目标,被考核人按计划开展本月工作,通过计划,提升境界,做任何事情均预先深思熟虑,必得相应成果;提升职场核心竞争力,即主动发现问题、思考问题、解决问题的技能。
2、绩效考核的机构设置
新办法成立了绩效管理推进与监督小组,对每月部门形成的
KPI指标进行审查、提审、核准、监督、公示、整理归档、核算、培训、指导等工作;成立绩效管理领导小组,对推进与监查小组提审的问题进行分析、讨论、确定。两个小组保证了保证绩效管理工作的
公正、公开、透明、有效。
3、月度绩效会议
公司在每月初召开有关上月绩效考核情况的绩效会议,公布考核成绩,使被考核人认识到自己在考核期内主要的工作成绩与不足,会议对被考核人提出工作建议并找出问题改进措施。绩效结果直接决定绩效工资,在月度工资中体现,提高了被考核人的工作积极性和主观能动性,使绩效工资真正起到对职工的激励作用,从而改进和提高工作效率。
总体来说,20xx年第四季度的绩效考核工作取得了令人满意的效果,得到了领导的充分重视,明确了岗位责任,理顺了工作关系,改进了工作中不规范的现象,提升了公司的日常管理水平。同时,通过考核也进一步增强了员工的责任感,激发了员工的工作热情。
二、考核过程中存在的主要问题及整改措施
1、绩效考核试行中仍存在细节问题,被考核人仍有不少疑问,如:可否根据部门间工作量等不同设定各部门绩效系数;绩效计划任务约定时间节点部分完成,是按完成率计部分还是计零分;因不控外因绩效计划任务不能完成,申请调整后是否视同完成;申请调整后的绩效任务与原计划绩效的分值是否应该相同等。整改措施:公司执行总裁与行政总监继续完善新办法,并进行全员宣贯,加大“三种沟通”的沟通力度,克服理解偏差、沟通不畅等问题。同时,绩效管理推进与监督小组和要认真全面履职:对不合规的资料打回并指导、服务(对不及时配合提交合规资料造成的影响由被考核人自负);及时完成绩效调整申请、意外绩效申请等的评定并反馈结果;不能评判等及时提交绩效管理领导小组讨论决策。
2、月度关键指标、意外(增值)绩效指标及其他具体操作具有很大的主观性。整改措施:各分管领导与部门负责人面谈商定和评定月度关键绩效计划及意外绩效时,应履职尽责,对总经理负责,站在企业的高度,坚持原则,做出客观公正的评价;被考核人本人制定月度关键绩效计划科学,一是基于公司推行的“为自己干”、“人性化管理”、相信凌天人在工作中都会体现出“我想干、我要干、我能干好”的“自觉行为”,二是公司的绩效管理系统、完善、全面、务实;被考核人本人制定月度关键绩效计划并不意味着被考核人自己说了算,一是其计划必须服从公司的年季月目标,二是被考核人必须遵守公司属级管理原则、管理服从原则,下级必须服从直接上级指令,在与上级绩效计划确定、考评沟通达不成一致时以上级意见为准。
3、部分考核小组人员不够专业,对考核标准还有待进一步学习和贯彻。整改措施:对各专业考核组成员进行培训,并根据现工作实际、工作性质对部分人员进行调整。
20xx年,公司绩效考核将深入了解本公司的生产业务内容,充分结合生产经营目标任务,不断完善绩效管理体系。从公司和员工的利益出发,认真做好员工的绩效考核工作,及时收集员工的建议和意见,相互沟通,做好解释、协调工作,使公司的绩效管理工作更上一层楼。
今年以来,我局认真贯彻落实中央、省、市、区全面实施预算绩效管理的决策部署,围绕实现预算和绩效管理一体化,稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设,取得了明显成效。现将有关情况汇报如下。
一、预算绩效管理工作开展情况
(一)健全组织,成立小组
按照区财政局预算绩效管理工作要求,我局领导在党组会议上召开党组会对全局预算绩效管理工作进行专题研究,成立了预算绩效管理工作领导小组,配备专职人员负责我局财政预算绩效管理的组织和协调工作,为预算绩效管理工作有效开展提供了组织和人才保障。
(二)完善制度,夯实基础
把制度建设作为开展绩效管理工作的关键环节,根据国家、省、市和区有关文件要求,结合全局工作实际,制定了印发了《xx区市场监督管理局关于印发预算绩效管理工作实施方案的通知》(x市监财字〔xxxx〕x号),具体明确了预算绩效管理职责、主要任务、健全全覆盖预算绩效管理体系等相关要求,为建立科学、规范、高效的财政资金使用和管理体系提供了制度保障。
(三)组织学习,加强培训
一是积极参加区财政局组织的学习培训活动,系统地学习绩效管理工作的相关政策和文件精神,对绩效工作开展进行梳理,答疑解惑。二是专门召开预算绩效管理工作工作布置会,在会上要求各机关各股室、基层分局(站)要认真贯彻落实好我区对预算绩效管理工作的部署和要求,充分认识预算绩效管理工作的重要性,积极配合相关工作人员做好相关工作,务求取得实效。三是注重与其他单位的业务交流,相互借鉴工作经验,切实增强了绩效工作人员的业务水平。
(四)取得的成效
我局xxxx年按照工作计划任务和目标,严格按照预算绩效管理工作实施方案,实行专款专用,做好预算执行,在规定时间内完成了各项工作任务,保障我单位日常工作有效运行,不断提高财政资源配置效率和使用效益。今年下半年,xx博中会计师事务所对我局的xxxx年药品样本及检测经费和xxxx年食品安全检测经费进行项目支出评价,综合评价得分分别为xx分、xx分,绩效等级均为“良”。
二、存在的问题
根据目前我局预算绩效管理工作的开展情况来看,主要存在以下三方面问题∶
绩效目标管理体系有待完善。绩效目标分解及设置不细致,项目立项、过程、产出指标不具体、产出指标未做到量化,缺乏定量可考核指标。
预算编制有待完善。预算编制未经过科学论证,预算内容与项目内容不相匹配;
预算额度测算依据不充分,未按照标准编制;
预算确定的资金量与工作任务不相匹配;
预算资金分配依据不充分。
年度工作计划有待完善。年度工作计划制定的时间节点有前松后紧现象,不利于整个项目的有效管理。
三、下一步工作计划
完善绩效管理体系建设,提高绩效考核水平。围绕中长期规划及相关规定,设定绩效目标时选取相关性强的量化指标,并注重选取符合实际工作情况的指标值,设定指标值,探索符合部门工作及项目特点的评价指标体系。
合理编制项目预算。为了有效利用财政资金,进一步合理编制项目预算,提高财政资金使用效率。
合理制定年度工作计划。改进年度计划制定的时间节点,按项目的类型不同,分段、分时较为均衡的开展整个项目。
20xx年,我厅着力以提升财政资金绩效为主线,以绩效目标实现为导向,以财政支出绩效评价为手段,以评价结果应用为保障,建立完善预算绩效管理体系,积极推进住房城乡建设系统预算绩效管理工作。有关工作总结如下:
一、20xx年度预算绩效管理工作整体开展情况
进一步加强制度建设,提升自评质量,预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制,及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控,要求加强过程监控,对已纳入我厅绩效目标管理范畴的项目支出,采取半年报方式采集试点项目的绩效运行信息。三是深入开展财政支出绩效评价,对部分省级城乡规划建设专项资金及中央城镇污水处理设施配套管网建设“以奖代补”资金实施绩效自评和项目核查,在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用,组织绩效自评和绩效跟踪监控,对发现的问题现场反馈并要求改进,加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制,明确职责分工,组织专题培训,提高各级主管部门和基层单位绩效管理工作水平。
二、预算绩效管理工作自我考核情况
根据贵厅有关规定,我厅对20xx年度预算绩效管理工作进行自我考核,自评分数为92 分。
(一)基础工作管理得分20分,其中:
1、领导重视(4分)。翁玉耀厅长和王知瑞副厅长分别作出加强预算绩效管理批示(得3分,附件2),召开全系统计财工作会议上对部署预算绩效管理工作(得1分,附件3)。
2、职责明确(5分)。下发文件(闽建计[20xx]19号,附件4),明确预算绩效管理工作职能及职责分工(得4分),由计财处指定专人办理绩效管理日常工作(得1分)。
3、制度建设(5分)。一是制定绩效管理宏观指导意见(得2分,闽建计[20xx]14号,附件5);二是制定一系列涉及预算绩效管理或财政支出绩效评价的相关制度(得3分,闽建计[20xx]19号,附件6;闽财建[20xx]10号,附件7;闽建计[20xx]7号,附件8)。
4、指标体系(6分)。一是已建立建设行业的综合指标体系(3分,闽建计[20xx]3号,附件9);二是绩效指标体系量化、细化、指向明确(3分)。
(二)绩效目标管理得分13 分,其中:
1、申报时间(3分)。我厅按规定及时向贵厅报送新增项目绩效目标(闽建计函[20xx]43号,附件10)和20xx年度城乡规划建设资金绩效目标(附件11)。
2、申报格式(3分)。绩效目标格式、内容符合要求。
3、申报数量(4分)。我厅20xx年报送绩效目标包括风景名胜规划资金、城乡规划建设资金和村庄整治专项资金。
4、申报质量(3分)。绩效目标描述清晰、依据充分,但由于规划本身以社会效益为主,投入产出较难设定。
(三)绩效监控管理得分 10 分,其中:
1、监控制度(3 分)。我厅制定项目资金管理暂行办法(闽建计[20xx]19号,附件5)和健全机制制度(闽建计[20xx]19号,附件3),要求加强资金绩效监控。
2、监控实施( 3分)。我厅通过强农惠农资金监管(闽建计[20xx]11号,附件12)及财政支出绩效评价现场核查(闽建计[20xx]5号,附件13),实施绩效监控和过程监管。
3、监控治理( 4分)。开展强农惠农资金检查和绩效评价项目现场核查过程时对发现问题提出整改要求,检查后以书面通报形式提出整改意见(闽建计[20xx]12号,附件14)。
(四)绩效评价管理得分25分,其中:
1、项目管理(14分)。(1)20xx年对城乡规划建设资金和中央城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金实施绩效评价,均与我厅职能密切相关(2分),污水处理设施配套管网资金民生性强(1分),社会影响力较大(1分)。(2)上述评价项目较财政规定增加了1项(4分)。(3)20xx年评价城乡规划建设资金规模为280万元,占资金总额12.17%,中央城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金规模为3576万元,占资金总额11.35%(2分)。(4)上述评价工作系由我厅自主组织全省系统内评价(2分),20xx年4月贵厅来我厅开展绩效调研,我厅密切配合并作工作汇报(2分,附件15)。
2、报告质量11(分)。闽财绩[20xx]6号文(附件16),我厅自评成绩90分,该项得分为9分,省财政未对我厅进行抽查或再评价,该项得2分。
(五)结果应用管理得分13 分,其中:
1、预算管理(6分)。完善制度、加强管理,明确职责分工(4分,闽建计[20xx]19号,附件3),同时在预算执行中应用评价结果(2分,附件17)。
2、落实整改(4分)。及时报送整改情况(闽建计函[20xxx]83号,附件17)。
3、结果公开(3分)。评价结果(闽建计函[20xx]34号,附件18)在建设信息网对外公布。
(六)舆论宣传引导得分11 分,其中:
1、宣传报道(2分)。利用建设信息网及《福建建设信息》简报宣传预算绩效管理动态(附件19),省财政《预算绩效管理工作简报》(附件20)刊登我厅工作做法。
2、理论研究(1分)。组织预算绩效管理理论研究,漳州规划局绩效评价论文(附件21)在系统计财工作会议上交流。将预算绩效管理作为20xx年调研课题(附件22)。
3、会议培训(6分)。积极参加贵厅预算绩效培训、会议,召开系统计财工作会议部署预算绩效管理工作;组织系统预算绩效管理培训(闽建计函[20xx]82号,附件23)。
4、信息交流(2分)。向贵厅报送各类预算绩效管理文件材料5篇,其中1篇被贵厅简报采用刊发。
三、预算绩效管理工作存在的问题及原因分析
一是思想认识应提升。当前个别地方对评价工作的重视程度还不够,主要由于评价结果和预算安排尚未密切挂钩,基层对提高预算绩效管理的认识不到位。二是可操作性待增强。《绩效评价表》的“项目资金安排和使用情况”的个别指标填报口径不够明晰,绩效目标申报的时效性受资金下达时间的影响。三是工作措施需细化。建设系统行业多,管理体制较复杂,需及时协调、督促,才能完成项目自评。四是成果应用待加强。绩效评价结果作为预算分配或调整的重要依据目前尚未执行到位。
四、下一步工作思路和建议
一是加强宣传培训和交流调研工作,计划举办全省住建系统预算绩效管理培训,修改完善预算绩效评价指标体系,开展预算绩效调研。二是深入开展财政支出绩效评价,上半年选择城乡规划建设专项资金及风景名胜规划补助项目开展绩效自评。三是建议协调明确相关政策,目前保障性住房建设和城镇污水处理设施建设的资金管理及预算下达文件均提及绩效评价,但未见实施细则,建议协调明确。四是修订绩效评价指标体系。建议参照财政部财预[20xx]285号新规定,对我省评价指标体系进行修订。
为贯彻中央、省、市有关文件精神,积极推进预算绩效管理工作,不断提高预算绩效管理工作的质量和水平,提高财政资金使用效益,预算绩效管理工作取得较好成效。下面,结合要求,汇报有关工作。
一、前期工作的情况
(一)加强管理制度建设
把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,制定了《深化预算绩效管理,加快建立‘花钱必问效、无效必问责’机制实施方案》,印发《潍坊市市级预算绩效目标管理暂行办法》和《潍坊市市级预算绩效评价信息公开办法(试行)》,转发了省财政厅《山东省县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《山东省财政厅山东省省级财政项目支出绩效目标管理办法(试行)》,牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平,提升政府执行力和公信力。
(二)全面实施预算项目绩效目标管理
一是加强预算编制绩效管理。一方面,强化项目绩效目标。每年对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算,对无具体内容、无明细支出测算的,或支出测算不够细化的项目,一律不予安排。其中,对50万元以上的预算项目,全部制定绩效目标,由预算单位在申请项目时提报详细绩效信息,包括立项依据、项目内容和目标、实施周期、投入总额、已投入金额、本年度预算目标和金额等,作为项目审核的依据。另一方面,推进项目支出标准体系建设。对可量化支出的项目,核定统一支出标准,推进预算编制的精细化,突出其基础支撑作用,扩大“因素法”编审范围,对发展性项目实行一年一梳理、一年一论证审批。财政部门批复下达预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。
二是完善项目绩效管理责任。财政部门批复下达年度预算时,通过规范格式同步下达绩效目标,明确部门单位是预算执行主体,负责实现项目绩效目标。对未能如期实现绩效目标或绩效评价结果较差的,在每年底通过清理结转结余资金收回部分项目资金,或在编制下年度预算时适当调减项目资金额度。
(三)积极推进项目绩效评价
在加强预算编制环节的基础上,加强预算执行监管和执行结果评价,将财政监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。一方面,对预算执行结果开展监督审查。每个预算年度结束后,由财政监督局牵头,各支出管理科室参加,结合部门单位决算工作,集中时间开展一次预算执行情况监督审查活动。主要内容是对照年初预算确定的项目绩效信息,重点审查资金是否符合规定支出范围;预算执行进度是否及时、合理;部门单位是否完成年初确定的预算绩效目标等。另一方面,加强财政支出绩效评价。在普遍开展单位自我评价基础上,选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价,并逐步扩大再评价范围和数量。财政支出绩效评价、再评价结果反馈预算科和相关支出管理科室,促进加强支出管理和下年度预算编审工作。
预算绩效管理工作具有政策性强、专业性强、涉及面广、操作难度大等特点,去年,按照财政部、省财政厅“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,选取20项社会关注度较高、涉及民生和产业发展的项目或专项资金进行绩效自评价,并对单位自评情况进行复评;选取20xx年新农合、400所学校标准化建设、社会养老服务信息化建设、儿童福利院建设、市政道路养护等项目资金,采取先自评后绩效再评价的办法进行绩效考核,资金额度达20.48亿元。联合市卫生局,对全市部分基本公共卫生服务机构财政补助资金使用情况及服务情况进行绩效评价;联合市民政局,对社会养老服务体系建设省级专项资金进行绩效评价。
今年,我们选取29个项目进行评价,其中22项由单位进行自评,7项组织中介机构进行评价。从近几年情况看,通过组织专家组进行评价的方式效果还是比较好的,由财政委托、授权具备一定资质的专业机构作为第三方,由其牵头组织对资金项目开展绩效考核,打出评价分数,形成评价报告,成为编制下年度预算的重要依据,并在行业系统内部进行公告,有力的促进部门单位加强预算绩效管理。
二、存在的问题
总的来看,我市预算绩效管理工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题需要解决,还有一些不足之处需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有实际工作中遇到的个性问题。
一是预算绩效管理的范围有待进一步扩大。一方面,虽然我市绩效评价工作已经开展,但评价项目数量和资金数额占市级项目总量和财政支出比重还不高;另一方面,市政府文件虽然对县市区提出明确工作要求,但县市区一直没有实质性进展
二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出评价对象涉及行业多,项目之间差异性大,目前虽然中央已经发布共性指标,但真正能体现项目效果的个性指标,由于设置难度较大,还不能满足目前工作开展需要。
三是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间较短,加上缺乏系统的培训,无论是财政部门内部人员还是聘请的社会中介机构人员,对预算绩效管理认识不到位、理解不充分,对预算绩效管理业务不了解、不熟悉,对工作重点把握不到位,由此造成绩效评价工作还未摆脱财务考评或竣工验收的影响。
三、计划和建议
(一)逐步扩大绩效管理范围。在绩效目标管理方面,对于运转保障类项目较多的单位,探索实施单位整体支出绩效目标管理,施行整体支出评价。在项目绩效评价方面,逐步增加评价项目数量和项目支出数额占比。
(二)加强评价指标体系建设。一是汇总梳理以前年度制定的指标,将符合当前预算绩效管理要求和行业管理特点的个性指标汇编成库;二是组织人员搜集整理先进省市制定出台的指标,进一步充实完善个性指标库;三是建立指标更新机制,将以后年度新制定的指标及时纳入指标库,做到随时更新、完善。
(三)积极运用绩效评价结果。建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度,进一步完善绩效评价结果的反馈和运用机制,将绩效结果向社会逐步公布,进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,将一些绩效评价结果不好的项目取消,对执行不力的单位的预算要进行相应削减,切实发挥绩效评价工作的应有作用。
(四)加强培训和指导。采取集中学习、讲座、专题会议等方式,加大对财政部门和中介机构参与绩效评价的人员培训力度,进一步统一认识,充实业务知识。
建议
借此机会,提3点建议如下,供参考
一是实施全省联动评价,建议省里每年选择部分重点项目,通过市县自评、省级复评的方式,带动市县一级绩效评价工作的开展。
二是省里组织专业力量,加强个性指标建设。建议省里梳理以往年度各处室制定的指标体系,供各市参照。
三是加强绩效评价结果应用。目前,上级对绩效评价结果应用的要求比较笼统,市县落实难度有困难。建议省里对绩效评价结果应用进一步明确,提高操作性,如明确提出若绩效结果不合格的,可以按多少比例扣减公用经费。同时,结合专项转移支付改革,将预算绩效管理作为今后资金分配一个因素,对于工作开展较好的市县,予以适当倾斜。
为了建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系,提高我区财政资金使用效益。我办根据《新建县人民政府关于印发新建县财政支出绩效评价管理办法(试行)的通知》等文件要求,扎实推进我区财政绩效评价管理工作,现将20xx年度财政预算绩效管理工作总结如下。
一、加强部门预算绩效评价宣传工作
加强理论研究,提高思想认识,扩大舆认宣传,充分利用文件、报纸、网络等媒体宣传预算绩效管理理念。
二、项目资金绩效目标申报实现全覆盖。
为了以后全面开展绩效目标软件化、信息化管理工作,进一步扩大20xx年度我区预算绩效目标管理范围。要求区直各部门(含所属单位)申请安排的20xx年度财政项目资金(既包含部门预算内的项目资金,也包含由财政列入大预算的项目资金)都需填报《新建区预算绩效目标申报表》,对于预算金额100万元(含)以上的项目,各主管部门按要求统一报送《20xx年度区直部门预算项目汇总表》及《新建区预算绩效目标申报表》至区财政绩效办;对于预算金额100万元以下的项目,须按照文件要求编制绩效目标申报表报送主管部门,由主管部门自行负责审核存档以备抽查。对年内新建或在建项目需使用财政资金的区级重点建设项目,也将逐步编制预算绩效目标。
三、逐步扩大项目支出绩效评价范围。
区直各部门20xx年度预算内安排的100万元(含追加资金)以上的项目原则上必须进行绩效自评,并要求区直各部门(含所属单位)开展绩效自评项目资金总量占20xx年度本部门财政项目预算安排总量(含追加资金)的比例必须达到60%以上。按照财政统一的时间节点报送项目绩效自评报告。财政部门将选择群众关心的民生项目和社会各界关注的重点建设项目开展财政评价,主要包括“三农”、教育、医疗卫生、节能环保、新农村建设等项目。
四、进一步推进部门整体绩效评价全覆盖。
在20xx年抽取部分单位开展部门整体绩效评价试点的基础上,20xx年部门整体绩效评价(含二级单位)进行全覆盖,并要求区直各部门对部门整体支出绩效目标以及项目支出绩效目标的设定情况;部门资金投入、预算执行和管理情况;为实现整体支出和项目支出绩效目标所制定的制度、采取的工作措施;部门职责履行情况及效果;部门开展预算绩效管理情况;社会公众满意度等方面进行综合评价,全面反映部门整体支出情况。
五、稳步开展项目支出绩效运行监控工作
对20xx年度区级部门财政支出项目进行绩效运行监控,区直各部门(含所属单位)须自选一个项目资金进行绩效运行监控。对已提交20xx年预算绩效目标申报表的部门,必须从中挑选一个专项资金进行监控;未提交的部门,必须一个金额较大的项目资金进行监控。
绩效运行监控采取部门自行监控和财政重点监控相结合的方式开展。做到财政资金运行到哪里,绩效监控就跟踪到哪里,以不断提高财政资金运行效率,防范财政资金运行风险。
六、稳步推进将预算绩效评价纳入全区政府绩效考核内容
为了进一步加强我区预算绩效管理,提高财政资金使用效率,我区将稳步推进预算绩效评价工作纳入全区政府绩效考核内容中。
20xx年的工作计划
一、进一步加强20xx年度区本级部门预算项目支出绩效评价工作,把评价结果应用作为全过程预算绩效管理落脚点,及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果,并将其作为改进预算管理和以后年度预算安排的重要依据。
二、为了进一步推进预算绩效管理,深化预算管理制度改革,将对20xx年整体部门绩效评价扩大范围。促进各部门的履职效益、资源合理的配置。
三、逐步推进项目支出绩效运行监控管理,积极探索建立适合本部门实际情况的绩效运行监控管理机制,定期采集绩效运行信息并汇总分析,对绩效目标运行情况跟踪管理和督促检查,促进绩效目标的顺利实现。
20xx年我中心绩效管理工作始终坚持以科学发展观和党的十九届五中、六中全会精神为指导,按照市委、市政府对市级部门开展绩效管理工作要求和市财政局《关于印发财政支出绩效管理工作岗位目标责任制考核细则的通知》(绍市财绩效〔20xx〕26号)文件精神,结合中心工作实际,加强思想认识、改进工作方法,狠抓财务支出绩效管理,优化了中心管理工作。现将具体情况汇报如下:
一、领导重视、组织进一步强化
开展绩效管理,组织领导是关键,为使全体干部职工从认识上重视绩效管理工作,中心领导多次在干部职工会议上进行强调,部署具体工作。为切实加强对该项工作的组织领导,中心成立了由中心一把手任组长,分管副主任任副组长,各处室负责人为成员的绩效考核工作领导小组。领导小组下设办公室,综合处负责人兼任办公室主任。形成领导亲自抓,各相关处室分工负责的工作格局,确保中心绩效管理工作有效开展。
二、目标明确、任务进一步细化
20xx年,我中心以贯彻落实住建部《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》为目标,以提高服务群众能力为核心,以提高硬件环境建设、推进管理平台升级为手段,有序开展了各项工作。通过20xx年初财政绩效评价,进一步明确了绩效目标、指标体系和各项预算配置。一年来,各处室按照相关预算和工作目标,特别是依照绩效评价体系,进一步细化和改进工作方案,有序开展了各项采购和建设工作,目标任务基本完成,取得了较好的成效。
三、制度健全完善,措施进一步落实
制度建设具有根本性和长期性,要切实抓好抓实这项工作,建立绩效管理的长效机制,成为具体办理此项工作干部职工的自觉行动,就必须制订一套真正有效的具有约束力的'规章制度,并不断进行修改、健全和完善。为此,我中心在原有制度上,一方面修订完善了《资金管理制度》、《经费管理制度》,另一方面制定出台了《政府采购管理办法》、《设备物资采购管理制度》、《采购项目绩效考评方案》等,使我中心的管理走上规范化、制度化的轨道。
四、紧抓支出项目,效能进一步显现
1、科学严谨推进重大项目招标。一是保证基础工作的扎实有效。全市成立了信息系统升级工作领导小组,对系统升级工作全过程集体把关。多次召开全市业务工作会议论证软件开发要求,分模块制定需求。同时在与开发商合作过程中做到不断完善及时修正,进一步确保工程质量。二是保证建设过程的公开透明。工程建设预算总资金为680万元,中心严格按照重要事项集体决策、经费使用管理等制度执行。邀请招投标中心提前介入严控招标环节,组织两次专家论证确保招标要求的科学、公正。此外,在机房电路改建、设备切换等重要环节,还邀请银行与信息中心等部门专家现场指导。由于招标过程的公开透明,系统软件、硬件采购、机房改造三个招标项目顺利完成,最终中标价格与财政绩效审定价格相符率达到95%以上。
2、合理规范做好日常采购。中心作为“金财工程”试点单位,我们严格按市财政局预算科目支出管理办法和中心各项制度做好日常采购工作。财政限定协议采购、定点采购的项目,我们坚决执行,并且采购价均略低于协议目录价格;对于自主采购项目,我们均做到事先制定工作方案,由主任办公会议讨论通过,合同协议报财政采购中心备案;对日常办公类支出,我们按照上级要求,遵照节俭、环保的原则,节省开支。
五、工作成效显著,群众满意度进一步提高
经过一年努力,中心服务工作成效显著,在自身建设方面,主动改进工作流程,通过改善服务大厅软、硬件环境建设,开展业务技能培训,增设便民设施,统一配发工作服等方式提升窗口建设水平,提高服务形象;在平台建设方面,机房改造、硬件设备采购顺利完成,为中心业务运行提供了保障,软件系统正有序升级,为中心服务工作下一步腾飞垫定了基础。
通过努力,在今年省建设系统统一部署开展的行风政风民主评议活动中,我们深入到缴存企业、缴存职工和单位经办人,以开展座谈、填写意见表等形式对中心服务工作开展了民主评议,通过我们收集的测评表来看,群众满意度达到90%以上,充分肯定了我们的工作成效。
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