绩效评估报告(常用15篇)
随着个人的文明素养不断提升,报告有着举足轻重的地位,报告具有成文事后性的特点。其实写报告并没有想象中那么难,下面是小编帮大家整理的绩效评估报告,希望对大家有所帮助。
一、基本情况
长春经济技术开发区幅员面积112平方公里,下辖“四街一镇”,随着开发建设的不断推进,仅东方广场街道3个行政村和兴隆山镇剩余7个行政村,共有村民10433户,33465人。目前,除分水村几乎整建制存在外,金钱村已全部纳入社区化管理;毛家村、新农村、朝阳村已接近全部征拆;杨家村征占比例约90%;隆东村、黎明村、三道村征占比例约40%;安龙村征占比例约30%。随着开发建设进程的不断加快,经开区各村社农业用地大部分都已被征占,多数农户也已被拆迁安置。目前全区主要粮食作物(玉米)种植面积约为610公顷,含基本农田552.08公顷。
二、绩效目标分解下达情况
(一)20xx年下达我区中央财政农业专项资金预算和区域绩效目标情况
20xx年,为支持农业生产发展,根据《长春市财政局关于下达20xx年中央财政农业生产发展资金的通知》(长财农指〔20xx〕1255号)文件,共下达我区中央财政农业专项资金(农机购置补贴)3万元,并同步下达了绩效目标。
(二)资金安排、分解下达预算和绩效目标情况
1.资金安排情况
我区共安排农业生产发展资金(农机购置补贴)3万元。
2.分解下达预算和绩效目标情况
依据《长春市财政局关于下达20xx年中央财政农业生产发展资金的通知》、《经开区20xx-2023年农机购置补贴实施方案》等规定,结合实际情况,我区分解下达3万元,同步分解下达了各资金使用部门绩效目标。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析
实际到位资金:本年度内落实到农业生产发展(农机购置补贴)资金3万元。
预算资金:本年度内预算安排到农业生产发展(农机购置补贴)资金3万元。
截至20xx年6月30日,预算资金为3万元,实际到位资金3万元,资金到位率为100%。
2.项目资金执行情况分析
实际支出资金:本年度内农业生产发展(农机购置补贴)实际拨付资金1.08万元。
实际到位资金:本年度内落实到农业生产发展(农机购置补贴)资金3万元。
截至20xx年6月30日,实际支出资金1.08万元,实际到位资金3万元,预算执行率为36%。
3.项目资金管理情况分析
项目资金管理使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的'审批程序和手续;符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
(二)总体绩效目标完成情况分析
下达我区农业生产发展(农机购置补贴)20xx年度总体绩效目标是按照相关规划或实施方案,根据任务清单并结合地方实际开展农业资源及生态保护。
实际完成情况是农机化水平有所提高,对农业资源及生态起到了保护作用。
(三)绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)数量指标。
指标1:农机购置补贴机具数(台/套),年度指标值为≥1,实际完成值为1,已完成预期目标。
(2)质量指标。
指标1:农作物耕种收综合机械化率,年度指标值为92%,实际完成值为92%,已完成预期目标。
(3)时效指标。
指标1:兑付补贴资金,年度指标值为及时,实际完成值为及时,已完成预期目标。
(4)成本指标。
指标1:项目资金执行,年度指标值为符合方案标准,实际完成值为符合方案标准,已完成预期目标。
2.效益指标完成情况分析
(1)经济效益。
指标1:支持引导农民购置使用先进适用的农业机械,年度指标值为支持引导,实际完成值为支持引导,已完成预期目标。
(2)社会效益。
指标1:加快提升农业机械化水平,年度指标值为提升,实际完成值为提升,已完成预期目标。
(3)可持续影响。
指标1:引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级,年度指标值为引领推动,实际完成值为引领推动,已完成预期目标。
3.满意度指标完成情况分析
(1)服务对象满意度。
指标1:服务对象满意度指标,年度指标值为≥90%,实际完成值为100%,已完成预期目标。
四、偏离绩效指标的原因和下一步改进措施
在政策执行中,我区资金执行率较低,实际到位资金3万元,实际支出资金1.08万元,预算执行率为36%。随着开发建设进程的不断加快,我区现有种植面积逐年减少,20xx年新增补贴范围农机仅为1台。下一步,我区将加大农机补贴工作宣传力度,使辖区农民熟知相关政策,进一步推动农业机械化水平提升。
五、绩效自评结果情况分析
根据绩效自评表及评分标准,我区农业生产发展(农机购置补贴)绩效得分为:93.6分。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
按照《吉林省农业农村厅吉林省财政厅关于开展20xx年度财政农业专项资金绩效评价工作的通知》要求,拟将绩效自评结果情况于6月20日通过经开区政府的网站向社会公开,作为以后年度资金分配依据。
一、单位基本情况
(一)主要职能。依法履行全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责和国土空间用途管制职责。拟订土地、矿产、水等自然资源和国土空间规划及测绘管理的实施意见并监督检查执行情况;负责自然资源调查监测评价;负责自然资源统一确权登记工作;负责自然资源资产有偿使用工作;负责自然资源的合理开发利用;负责建立空间规划体系并监督实施;承担全县城乡规划管理工作,研究拟定城乡规划政策并监督实施;负责组织控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划以及文化、体育、交通、绿化、给排水、电力、燃气、通信等专项规划的编制,负责城市设计工作;负责统筹国土空间生态修复;负责组织实施最严格的耕地保护制度;负责组织实施最严格的耕地保护制度;负责地质灾害预防和治理;负责矿产资源管理工作;负责测绘地理信息管理工作;推动自然资源领域科技发展;根据县委授权,对乡镇人民政府(街道办事处)及相关部门落实上级自然资源和国土空间规划的重大政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。
(二)机构情况。县自然资源局内设机构:办公室、法规和信访股、行政审批股、自然资源调查监测股、自然资源确权登记股、自然资源开发利用和所有者权益股、国土空间规划股、国土空间用途管制股、建设项目管理股、耕地保护监督股、地质勘查和生态修复股、矿业权管理股、矿产资源保护监督股、测绘地理信息管理股(县人民政府测绘管理办公室)、自然资源督察办公室、财务股、人事股、系统分工委。下辖二级机构20个,包括不动产登记中心、城乡规划建设监察队、土地收购储备中心、生态修复中心、征地拆迁中心、测绘队、地理信息中心、资源产权交易中心、乡镇规划服务站、10个基层所。
(三)人员情况。20xx年底单位在职人员237人,和上年人数不变。
二、一般公共预算支出情况
(一)基本支出情况。20xx年我局一般公共预算基本支出2927.86万元,其中:人员经费2590.68万元,公用经费337.18万元。“三公”经费支出50.42万元,其中公务用车购置和维护费37.83万元,预算数为0万元,比预算数多支出37.83万元,是因为公车改革后,预算数0,考虑到我单位工作性质的特殊性,20xx年12月份经县里决议又下发10台公车至我单位,所以造成超预算的情况。公务接待费12.59万元,比上年减少5.68万元,造成公务接待费减少是因为厉行节约。
(二)项目支出情况。20xx年项目支出5491.48万元
(1)土地卫片执法检查工作153.93万元,是用于完成卫片图斑实地核查,对违法图斑查处、拆除或完成用地手续,对矿山井下开采监测和动态巡查的支出;
(2)退伍军人岗位性津补贴1.63万元,主要是用于退伍军人每个季度的岗位性津补贴;;
(3)打非治违专项工作支出9.33万元,主要是用于巡查各类矿山企业违法违规开采行为,防范矿山超深越界开采以及由此引发的安全事故;
(4)土地开发整理项目支出1890.57万元,是用于土地平整、修建水渠水沟利于农田灌溉,修建机耕道便于农产品运输等,进行耕地占补平衡;
(5)绿色矿山评估费支出8万元,是用于绿色矿山建设达标后,按照达标一个评估一个的要求,圆满完成绿色矿山建设第三方评估工作,并报省、市审核达标,纳入省绿色矿山名录库,20xx年完成了2个;
(6)地质灾害防治和治理支出501.63万元,是用于地质灾害应急处置措施和大型地质灾害工程施工费等费用,有效地阻止了地质灾害的发生使人民的生命财产得到保障;
(7)农村集体土地确权登记发证工作支出448.15万元,主要用于农村集体土地确权登记发证技术服务合同款;
(8)耕地资源后备调查支出54.16万元,用于省市县三级耕地后备资源数据库合同款;
(9)退矿山退出补偿金和退行政处罚款1817.33万元,用于转移性支付给退出矿山开采的企业退出的补偿金;
(10)数字桂阳地理信息城市建设支出70.64万元,主要用于建设数字桂阳城市的配套设备和技术委托合同款;
(11)土地权属调纠工作支出86.16万元,主要用于调纠人员的专项经费和调纠诉讼代理费;
(12)国有建设用地供应和储备计划编制费支出18.8万元,主要用于编制费用合同款,国有建设用地供应和储备计划的编制是科学设定土地储备和供地规模,为土地收购储备和土地供应计划提供依据,以促进土地资源的合理配置和节约集约利用;
(13)不动产登记中心专项支出229.66万元,主要用于范围内土地、房屋、林地等不动产登记,深化数据、信息化建设业务的委托合同款、部分人员经费和不动产登记中心的运转;
(14)第三次全国土地调查专项支出28.4万元,主要用于第三次土地调查车辆的保障费用和各项设备的购买;
(15)20xx年专项砂石矿支出19.4万元,用于专项砂石矿技术服务合同款;
(16)空间规划编制费用支出138.06万元,主要用于村庄专项规划费用和各项设计费,通过对我县专项规划及村庄规划的编制,满足各个专项及全县各村规划布局,服务经济社会发展;
(17)农村乱占耕地建房问题摸排整改支出15.63万元,主要用于乱占耕地建房的委托测绘费和其他经费。
三、政府性基金预算支出情况
20xx年政府性基金收入10672.7万元,支出10672.7万元,收支平衡,其中征地拆迁补偿费用9434.68万元,占总收入支出的88.4%;土地开发和农村基础设施建设收入支出1199.08万元,占总收入支出11.26%;设施农用地上图服务费38.94万元,占总收入支出0.34%。
四、国有资本经营预算支出情况
无
五、社会保险基金预算支出情况
无
六、部门整体支出绩效情况
桂阳县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下,以开局就是决战、起步就是冲刺的决心和势头,全力开展各项工作,全面履行“两统一”职责,为我县经济社会健康、稳定发展做出了积极贡献。全年情况如下:
(一)扎实做好规划编制和规划服务工作。强化规划引领、绘好城乡蓝图,组织召开全县规委全会,注重工作调度部署。一是全面启动国土空间规划编制工作。根据省市相关工作部署,县级国土空间规划编制成果将于20xx年7月份上报,目前我县中心城区用地布局规划已完成初步设计,待省厅相关指标下达后将进一步完善相关图纸的编制,其它各项编制工作也正在有序进行中。二是村庄规划编制依序启动。根据省厅要求,我县已完成了龙潭街道昭金村、山背村等74个村庄的“多规合一”实用性村庄规划编制工作,并计划于20xx年完成对全县村庄规划的全覆盖,做到应编尽编。三是全力开展城镇开发边界优化调整工作。坚持节约优先、保护优先的原则,以“双评价”为基础,统筹划定“三条控制线”。目前完成了桂阳县城镇开发边界的初步划定工作,根据规划设计,桂阳县20xx年规划建设用地规模为4547.2公顷(含产业园区),弹性发展区1647.0公顷,特别用途区4937.3公顷,中心城区约为33平方公里。四是做好建设项目规划服务工作。为有效保障项目建设和民生工程的规划服务,20xx年共组织召开局规划业务例会9次,专家审查会11次,规划委员会主任会议8次,充分论证了各个项目的相关规划。编制专项规划3个,完成控制性详细规划163个,下达项目批复32个,规划调整修改36个。
(二)切实坚守耕地保护红线。一是做好耕地保护。组织召开了全县耕地保护工作会议,对耕地保护进行了全面部署。为制止耕地“非农化”“非粮化”等问题,起草印发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》,出台了“田长制”文件;二是做好耕地占补平衡。为认真贯彻《桂阳县耕地占补平衡工作四年攻坚行动实施方案》,20xx年我县已完工的新增耕地补充项目共6个,累计提质改造耕地面积57.15公顷、新增耕地面积58.77公顷;目前正在实施的项目8个,累计提质改造耕地面积98.43公顷、新增耕地面积133.66公顷。三是做好耕地保护专项规划和耕地后备资源调查工作。20xx年5月,我局完成了全县的耕地保护“一张图”成果编制,初步成果已审核通过,现正在按要求开展我县耕地保护专项规划编制工作。耕地后备资源的调查工作我县已全面完成,并建立了全县耕地后备资源数据库。
(三)全力以赴做好要素保障。一是积极争取项目用地报批。重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目用地。20xx年,拿回项目批单37个,报批面积2132亩。二是加大土地储备征收力度。围绕“民生项目、重点项目、产业项目按时落地、如期实施、到期投产”目标,想方设法破难题、攻难点。全年共完成储备土地入库面积2230余亩,共支付征地拆迁及收购补偿款1.4亿余元,有效保障了我县项目用地的需求。三是主动保障土地供应。20xx年,全县共供应土地面积136.3公顷,其中划拨土地面积37.6公顷,挂牌出让土地面积104.1公顷。完成土地收入入库5.64亿元(其中,挂牌出让收入1.83亿元,协议出让及续期0.84亿元,追缴往年土地出让金2.97亿元。)
(四)全面实现矿业转型和绿色发展。全县共有采矿权27个,探矿权21个,在矿产资源管理工作中,一是强化矿山监管。加强了对重点矿区和砂石粘土矿的整治整合和安全生产工作的监管,按时完成了污染防治攻坚战“夏季攻势”3个问题整改销号工作,省生态环境警示片披露的3个破坏生态问题矿山的整改,中央环保督察10个信访交办件的调查办理工作。二是继续推进砂石土矿专项整治。根据市下达的关闭注销任务,完成了35个砂石土矿山的关闭注销工作,任务完成率为100%。目前,我县砂石土矿控制在21家以内。三是扎实推进绿色矿山建设。围绕绿色矿山建设三年行动方案总体目标,20xx年计划建设完成6家绿色矿山,实际完成了7家绿色矿山建设,超额完成了年度目标任务,该项工作在全市排名第一。同时,督促指导其他矿山按绿色矿山建设方案抓紧实施,确保在20xx年底前全部达到绿色矿山标准。四是加大对矿山地质环境的恢复治理。对于关闭退出的35家砂石土矿,开展了生态恢复治理工作。目前,5家关闭矿山已基本完成生态修复工作,25家关闭矿山正在按要求开展生态修复工作,5家关闭矿山正在编制《关闭矿山生态修复方案》,力争在20xx年4月底,完成所有关闭矿山的生态修复工作。对于保留的矿山,按照“边开采、边治理”的要求,严格督促矿山做好矿山生态修复工作。
(五)不断提高为民服务水平。一是进一步落实不动产登记改革工作。我局不动产登记中心自成立以来,通过一系列的改革和完善,现所有不动产登记业务全部实现了3个工作日内办结(其中注销、查封业务即时办结),实现了“交房即交证”和“交地交证即开工”改革创新。20xx年,发放不动产证书28235本,证明11826份注销登记1735笔,解查封登记5430笔。二是全力化解房地产办证信访突出问题。20xx年,化解房地产办证信访突出遗留问题共办理各类不动产登记14812户,收取不动产登记费338.8万元,协助收取相关税费24730万余元。三是严格落实优化营商环境。以深化改革工作为基点,聚力推进难点、堵点、痛点的破解,开拓创新、勇于担当,全力服务实体企业。实现了用地报批“绿色”通道,行政审批环节“瘦身”,不动产登记“送证”上门。全年,办理企业项目用地报批25宗、行政审批事项248件,办理企业不动产权证850本、办证上门服务32次,减免企业不动产登记费6610元。四是切实做好地质灾害防治工作。我县为地质灾害多发区,全县共有72个地质灾害隐患点,地质灾害防治工作任务巨大。通过加强领导,制定方案落实责任,完善汛期险情巡、排查工作,严格执行汛期值班值守制度,大力开展地质灾害防治宣传培训等一系列工作来预防地质灾害,20xx年,争取了115万元的综合防治体系资金,对山区的10个小型地质灾害隐患点进行了应急治理;争取了560万元的项目资金,对正和镇肖家坳小区滑坡、舂陵江镇陶源村大山尾自然村滑坡进行了地质灾害治理;争取了搬迁避让项目资金400余万元,对存在地质灾害隐患点的樟市镇小洋塘组、舂陵江镇官田村等5个村组实行搬迁避让处理。到目前为止,我县没有发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害事件,实现了“零伤亡”“零事故”的目标,切实保护了人民群众的人身和财产安全。
(六)进一步规范自然资源管理秩序。一是落实执法监管动态巡查责任制。不断完善“防范在先、发现及时、查处到位”的执法监察机制,在自然资源管理的各个环节实行“全员监管、全程监管、源头防止”,最大限度减少自然资源违法案件的发生。全年,共开展土地、矿山执法巡查382车次,参与巡查人员1146人次,依法下达《责令停止违法行为通知书》26份,及时发现并有效制止违法行为26起,积极参加各类联合执法整治行动21次。二是加大违法案件的查处力度。全年,共立案查处土地违法案件9起,矿山违法案件15起,移送公安等相关部门8起,拆除违法建筑面积17.8亩,收缴罚没款267万余元,现场扣押挖机12台、货车5辆。有力打击,震慑了自然资源领域违法活动,规范了自然资源领域的管理,取得了良好的社会效果。三是切实落实国家级例行督察整改、省级例行督察整改、卫片执法、违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题清查等工作。在国家级例行督察整改方面,反馈问题3个,整改到位3个,全部整改到位;在省级例行督察整改方面,反馈问题共23个,已整改到位9个,阶段性整改到位14个(占用基本农田的村民活动中心类图斑);在卫片执法方面,共有违法图斑11个,已整改到位10个,还剩1个正在整改化解当中;在违建别墅清查整治工作方面。我县违建别墅整改问题4个,已全部处置到位;在农村乱占耕地建房问题清查方面,今年省厅下发新增卫星监测违法图斑共计71个,现已100%全部整改到位。四是切实落实批而未供处置工作。省厅下达我县20xx年至20xx年12月30日的批而未供土地3592.73亩,截至目前,已完成供地1926.6亩,其中20xx年12月31日以前的处置了690.6亩,处置率为35.75%,20xx年以后的处置了1236亩,处置率为74.4%,完成了省厅下达我县批而未供土地处置目标任务。五是闲置土地处置工作。今年,省厅下达我县闲置土地为12宗,面积为631.53亩,现我县闲置土地已全部处置到位,完成率为100%。
(七)大力夯实基础地理信息工作。一是“三调”基础数据顺利通过国家级验收。按照上级的统一部署,现正在开展三调后续成果验收、汇交,以及发布之前的各项工作。二是完成了20xx年度国土变更调查工作。形成了最新的国土变更调查数据库,保证了我县土地利用数据库的现势性,为县域经济可持续发展提供基础数据保障。三是数字桂阳地理信息系统已投入应用。完成了数字桂阳地理信息工程项目建设,并于20xx年5月18日顺利通过了省厅的验收,现已在国土空间规划、工程建设、不动产登记、城市管理等方面发挥重要作用,未来将成为支撑智慧桂阳建设的牢固基石。四是测绘服务成绩显著。全面落实“多测合一”改革工作,实现了所有工程建设项目全流程“多测合一”。全年,完成测绘项目1064个,出具成果图件及技术报告书46829份,为全县节约各类测绘服务费100余万元。由于工作出色,我局测绘队通过层层筛选,严格审核,被省里评为“湖南省工人先锋号”,受到了各级领导的.表扬与肯定。
(八)不断增强干部队伍干事创业活力。通过强化学习教育、建立新的规章制度、严格考勤管理、制定新的考核方案等措施,现我局干部队伍干事创业活力增强,工作积极性得到了大幅度提高,营造了自然资源队伍的新形象,新常态,精神面貌焕然一新。
七、存在的问题及原因分析
(一)土地征收工作阻力大。征地拆迁过程中,群众普遍反映征地拆迁补偿标准过低,安置方式单一,不能满足农民群众生产生活要求,导致征地拆迁工作难度加大,尤其是城镇规划区和城乡接合部问题突出。征地拆迁中个别群众不合理诉求缺少有效的处置机制,有些项目经批准后,在实施过程中群众不配合征地拆迁,导致项目难以实施,征地拆迁阻力重重。
(二)耕地占补平衡指标严重紧缺。由于耕地开发项目从立项到验收时间长,特别是水田补充很难选址,可开发水田的资源匮乏,再加上我县重点项目占用耕地面积数量大,导致我县项目用地占用了耕地的,特别是水田的,耕地占补平衡工作难度大,且难以保障。目前,我县严重缺少占补平衡的水田指标,多个重点项目及基础设施项目无法及时上报,严重影响了项目的报批工作。
(三)部分违法用地查处整改难度大。一是占用基本农田的村民活动中心类图斑补办完善用地手续困难,需在基本农田补划完成后,再进行土地利用总体规划调整和农转用手续报批,程序复杂且耗时较长,补办完善用地手续困难。二是历史遗留形成的违法用地问题查处整改难度大。
八、下一步改进措施
(一)继续实施“耕地保护年”工作。一是坚守耕地保护红线。全面落实耕地保护“六个严禁”要求,坚决执行“田长制”,以更严格的手段保护耕地。二是做好我县耕地占补平衡工作。全面完成市委、市政府下达给我县20xx年90公顷(旱改水35公顷、旱地55公顷的)补充耕地任务,保障我县重点项目报批的耕地指标。三是用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,20xx年争取完成1000亩增减挂钩项目的立项、实施、验收、报备工作。
(二)继续做好土地要素保障工作。一是积极争取项目报批。20xx年完成3000亩的用地上报任务,争取拿回20xx亩的项目批单,重点是保障家具产业园项目、城市基础设施、中小学校及乡村振兴类项目。二是加大土地储备征收力度。切实抓好项目用地的征收储备工作,确保我县重点建设项目的用地需求。三是有序供应土地,积极为财政增收。强力推进我县批而未供土地的处置和供后监管工作,争取20xx年土地收入突破5亿元,为全县经济建设提供有力保障。
(三)继续做好国土空间规划体系建设工作。一是完成国土空间规划编制和各类专项规划编制工作。二是继续全面推进村庄规划编制工作。紧扣“多规合一”和实用性两个关键,全面完成村庄规划编制工作,促进乡村振兴。三是科学编制重要地段控制性详细规划。重点编制好麒麟山片区、朝阳广场临空经济区、镜湖公园片区控制性详细规划,以及莲花大道、珍珠大道、骏马大道两厢用地控制性详细规划等重要地段的规划设计。四是坚决落实“多规合一”政策。结合国土空间规划编制工作,20xx年完成三条控制线的划定和落地,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台,形成一张底图管理,实现部门信息共享。
(四)继续推进矿业转型和生态修复工作。一是强化矿山的监管工作。继续推进矿产资源整合,特别是加大对大坊矿区,雷坪矿区采矿权整合力度,使矿山规模,企业实力全面提升;二是全面推进绿色矿山建设。积极监督、督促矿山开展绿色矿山建设工作,20xx年底实现全县绿色矿山达标率100%。三是推进矿山生态修复工作。对于已关闭的砂石土矿,确保在20xx年5月底前完成闭坑矿山生态修复工作;对于在建已建矿山,开展矿山生态保护和修复工作,完成年度验收工作;抓紧申报跟踪荷叶-太清矿区矿山地质环境修复项目,该项目为国家级项目,与北湖区的鲁塘矿区合并立项,项目资金在我县约1个亿。
(五)全面做好月清“三地两矿”工作。一是要遏止违法增量。完善动态巡查责任制,用好动态巡查、卫片执法、12336违法举报等平台和手段,构建“早发现、早制止、早处理”工作机制;要减少违法存量。完成土地督察遗留问题、卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等工作的查处、整改工作,并建立依法用地长效机制;要强化违法问责力度。对于违法案件,坚持既查事又查人的原则,直接查处、公开曝光一批土地、矿产和测绘典型违法案件,同时,配合县委县政府,问责一批干部,有效遏制自然资源违法违规行为发生;继续加大法制宣传力度。二是做好闲置土地的处置工作,确保闲置土地全面清零。三是做好国省级土地例行督察问题整改工作,积极与上级对接基本农田补划、规划调整等事宜,完成后续整改工作。四是做好月清“三地两矿”违法用地整改工作,对符合补办用地手续的图斑,督促业主尽快提交报批资料,组卷进窗报批,完善用地手续;已拆除恢复土地原状的违法图斑,做好巡查回访,防止反弹。
(六)继续做好地质灾害防治和安全生产工作。一是要提升地质灾害防治水平。落实地质灾害防治方案,执行汛期24小时值班值守和领导带班制度。组织开展地质灾害应急演练、宣传、培训等工作。加大对地质灾害治理项目和搬迁避让项目的推进力度,积极向上争取地质灾害治理资金。二是要扎实做好安全生产工作。深化隐患排查治理和矿产资源领域“打非治违”行动,维护正常的矿产资源开发秩序,强化对矿山企业的安全生产检查,坚决制止不安全开发和非法开采行为,特别防止超深越界开采行为,坚决遏制矿山开发诱发地质灾害。
(七)继续做好不动产登记改革和房地产遗留问题化解工作。一是进一步加强信息化建设。进一步建设自然资源和不动产确权登记全省集中的数据库;加快推进“互联网+不动产登记工作”;推动服务终端向金融机构、中介机构和房地产企业延伸,实现“外网受理、内网审核”。进一步推进“一窗受理、一站办结”集成服务。加快推进自建延伸平台业务迁移至省厅“一窗办事”平台。全面推行不动产电子证照,探索线上抵押登记无纸化工作。将不动产登记系统往电子政务外网迁移。二是进一步理顺体制机制,加大历史遗留问题处理。成立业务会审会,集体研究处理不动产登记历史遗留问题。疑难问题积极主动向县政府汇报,由县政府牵头召集各相关部门处理不动产登记历史遗留问题,维护社会稳定。三是进一步大力推进新建商品房“交房即交证”、工业项目“交地即开工”改革和地下停车位的不动产登记发证工作。四是进一步推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作。
(八)继续抓好干部队伍建设工作。建立健全干部学习教育制度,促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,严格建章立制,完善监督制约机制,努力提高自然资源队伍整体素质,打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质干部队伍。
九、其他需要说明的情况
无
一、基本情况
(一)项目资金安排落实、投入情况。
20xx年共青团巴东县委员会专项资金有“服务青少年活动”经费,且“服务青少年活动”经费为5万元。
(二)项目资金实际使用情况。
20xx年共青团巴东县委员会“服务青少年活动”专项经费为5万元,主要用于做好服务青少年工作、做好组织培训及会议工作等。
二、绩效自评工作开展情况
绩效评价的目的是为了加强专项资金管理,提高资金使用效率,总结团县委专项项目的成效,并查找资金项目管理中存在的问题,积累资金项目管理的经验。前期主要是由团县委牵头组织开展评价工作,收集各项目相关资料,为评价提供工作指引和具体安排;按要求提交《基本信息表》,并根据专项资金使用支出项目的有关绩效情况,填写《绩效自评指标表》,初步形成资金使用绩效自评报告。团县委在自评报告的基础上,结合项目实施情况展开评价。最后归纳问题,分析原因,提出建议,形成最终自评价报告。
三、综合评价结论
在此次评价中,“服务青少年活动”项目绩效自评得分为95,绩效评价情况较好,对于资金的使用能够达到预期的效果,在评价的过程中未发现资金的不合理使用以及违反法律法规的行为。
四、绩效目标实现情况分析
项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况分析。团县委根据常委会会议纪要的相关要求,提供相关资料佐证,在20xx年初预算时上报“服务青少年活动”工作经费5万元;20xx年财政下达团县委专项经费8万元,其中“服务青少年活动”经费5万元。
2.项目资金执行情况分析。20xx年团县委“服务青少年活动”工作经费全部用于做好服务青少年工作、组织志愿者服务青少年等,资金使用合理,不存在浪费资金的情况。达到了预期的效果。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
已公开
六、绩效自评工作的'经验、问题和建议。
1.通过绩效的自评,能够发现本单位在工作中的一些问题,并及时进行整改。
2.专款专用,严格按照项目规范要求,确保项目工作顺利开展。
七、其他需说明的问题。
无
一、项目概况
1、项目单位基本情况:
根据县财政局《关于下达20xx年县级农田水利(排灌站)建设补助资金的通知》(桂财农﹝20xx﹞61号)文件,安排实施项目35处,项目总预算330.871万元,其中县财政补助资金165.4355万元,群众自筹或投劳折资165.4355万元。
2、项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况:
建设内容与数量:35处工程,其中维修改造水轮泵2处(5台),新建电排29处,维修改造电排4处。项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标相符,合理可行
二、项目资金使用及管理情况
1、项目资金安排落实、总投入等情况:
根据县财政局《关于下达20xx年县级农田水利(排灌站)建设补助资金的通知》(桂财农﹝20xx﹞61号)文件,安排实施项目35处,总预算330.871万元,其中县财政补助资金165.4355万元,资金已到位。
2、项目资金实际使用情况:
资金已拨付。财政资金全部用于支付工程款,工程款支付必须具有技术人员及乡镇、村组参与验收的相关人员签署意见,竣工支付资料包括验收结算单、施工合同及完税发票。
到20xx年12月底,下达计划的35处新建或维修改造项目基本完成。从目前完成验收的项目看,各个项目质量符合相关验收规程,能够满足农田灌溉需要。验收工程计量结算费用都大于或等于规划预算,财政补助资金基本上用于机电设备及材料采购,并且补助资金不超过项目总投资的50%。
3、项目资金管理情况:
项目资金的管理、拨付及使用都是严格按照桂阳县财政局 桂阳县水利局《关于印发〈桂阳县县级小型农田水利工程建设补助资金管理办法〉的通知》文件执行,做到专款专用,无违规使用、挪用、贪污、截留建设资金现象。原始台账资料齐全,手续完备。
三、项目组织实施情况
1、项目组织情况:
项目一般由乡镇村组申报,再由县水利局相关技术人员实地勘察测量并进行规划设计,对满足条件需求紧急的村组优先安排。项目安排下达后,由项目村组自行建设包括材料采购、机电设备采购和安装、机房、供水管网、供电线路建设等,县级财政只支付部分补助资金,其它资金由项目村组(收益村组)自筹或筹工筹劳。项目完工后,由县水利局组织相关技术人员,按照相关规程进行验收,验收合格后按程序予以办理结算付款手续,拨付款项。
2、项目管理情况:
按照惯例,小型提水泵站的新建或改造维修项目的实施由项目村组按规划设计进行施工。施工前县水利局技术人员进行实地勘察测量,并根据实际情况做出工程设计包括泵房选址、机电设备功率型号、供水管网材料和管径等技术数据。村组施工人员按设计要求施工并保证施工质量和进度。施工期间,县水利局技术人员适时进行监督检查和指导。
四、项目绩效情况
1、项目绩效目标完成情况。
项目总预算330.871万元,其中县财政补助资金165.4355万元,群众自筹或投劳折资165.4355万元。建设内容与数量:35处工程,其中维修改造水轮泵2处(5台),新建电排29处,维修改造电排4处。
一是经济效益方面。新建或改造小型提水泵站35处,稳固或增加农田灌溉面积0.337万亩,促进农民增收约452.4万元。
二是社会效益方面。通过建设小型提水泵站,为项目村组带来了很好的社会效益,提高农田的抗旱能力,确保农田旱涝保收。
三是生态效益方面。项目实施将改变现有土地利用不充分、不合理的状况,使区内环境大大改善。通过实施提水灌溉工程措施,可改善水利灌排条件,优化农作物的种植结构,保持水土,防止土地退化,增强土壤肥力和抗灾能力,对于项目区的防风和防治水土流失将会产生极大的作用,使生态防护较之整理以前更有规则,更有秩序。
2、项目绩效目标进度完成情况。
工程于20xx年7月启动实施,到12月底基本上完成。
五、其他需要说明的.问题
1、后续工作计划。
因几年来对电排、水轮泵的改造等给村民带来的实惠,很多有条件的村组都强烈要求再实施改造。目前,申请新建或改造小型提灌泵站的村组报告达93份,其中20xx年后期申请的有59处,往年申请而未能安排的有34份。将这九十余处小型提灌泵站进行改造(或新建)完成,估算需投入资金950万元,如果条件成熟,我们设想分两到三年进行实施并改造完成。
2、存在问题和建议
存在的问题一是项目实施受地理及地形影响,分布不均衡,二是资金投入不足,特别是维护养护等管理方面没有安排经费。
建议:一是有条件的要抢抓有利环境,把握施工时机,最大化促进效益。在项目计划下达后,抓住有利天气尽快施工,在晚稻播种前完工,确保晚稻播种灌溉。二是严格质量管理,机电设备及水管材料采购、安装符合技术要求。三是村级资金困难,建议政府加大财政资金支持力度,适当安排维护管理资金。
项目名称:
浙江.甘孜双向推介交流宣传
项目单位:
甘孜州商务和经济合作局
主管部门:
浙江省赴四川省甘孜州帮扶工作队
项目属性(新增/延续):
新增
项目绩效目标:
推动甘孜州20xx年重大投资促进活动、小分队招商、项目跟踪服务、市场拓展和商贸促进、基层队伍培训等工作,扩大甘孜州对外开放成效,加强招商引资工作,拓展特色农产品销售渠道,最终促进全州农牧民群众脱贫奔康。
申请资金总额:
浙江省20xx年对口支援甘孜双向推介交流宣传项目经费480万元,资金来源:浙江省对口支援甘孜州目投资计划。
项目概况:
20xx年浙江省对口支援甘孜州项目投资计划安排480万元用于浙江.甘孜双向推介交流宣传项目工作,要求甘孜州严格按照方案内容组织实施,依法依规旅行项目实施程序及《浙江省对口支援四川省甘孜藏族自治州经济社会发展规划“十四五”》要求,及国家相关规定以及《四川省对口支援项目项目资金管理实施办法》使用援助资金。浙江省20xx年浙江对口支援浙江.甘孜双向推介交流宣传项目专项工作经费主要用于为各县(市)特色优势产业招商引资、宣传推介、平台搭建、市场拓展和商贸促进等,80%以上资金用于各县(市)。
评估方式和方法:
(一)评估程序:
1.对项目进行前期调研、评估。
2.拟定工作方案。
3.开展评估。
4.撰写评估结论。
(二)论证思路及方法
1.采取多种方案、多方获取信息。
2.修改完善,形成评估结论。
(三)评估方式
本次事前绩效评估,遵循全面考虑,突出重点的原则,主要采取专家咨询的方式,同步以资料分析、集中座谈、网络查询等方式,对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。
评估内容与结论:
(一)项目的相关性:
1.符合中央、浙江省、四川省相关援助资金使用政策。
根据国家相关规定,《甘孜州发展和改革委员会关于下达浙江省20xx年对口支援甘孜州项目投资计划的通知》等系列文件,切实增强全州“招商引资、宣传推介”市场拓展和商贸促进专项工作。
2.项目与部门职能及规划相关。
20xx年6月,甘孜州东西部扶贫协作和对口支援工作领导小组办公室关于印发《20xx年浙江省对口支援甘孜州项目推介序时进度计划表》,要求对照序时要求,倒排工期、挂图作战,狠抓落实,并每月报送项目进度,并将此项工作纳入平时考核与年终考核。
(二)预期绩效的可实现性
1.项目绩效明确,设置合理。项目绩效目标明确,基本覆盖了数量指标、质量指标、效益指标和满意度指标。
2.绩效目标与预计实现需求相匹配。绩效目标的`设置主要围绕各县(市)特色优势产业招商引资、宣传推介、平台搭建等工作。
3.项目综合效益显著,预期实现效益可实现性强。基本实现推动全州重大投资促进活动、小分队招商、项目跟踪服务、基层队伍培训等工作,对扩大甘孜州对外开放成效,加强招商引资工作,拓展特色农产品销售渠道有所提升,最终促进全州农牧民群众脱贫奔康。
(三)实施方案的有效性
1.项目内容明确,申报程序基本规范,方案基本完整。
2.项目预算编制有文件依据,且绩效目标与项目内容相匹配。
3.项目单位具有项目实施基础性保障。
(四)预期绩效的可持续性
1.项目所依据的宏观政策具有可持续性。
2.项目产出的社会效益具有可持续性。
(五)预算资金的匹配性
已向浙江省援川前方工作组,甘孜州财政部门提交资金请示,项目资金有保障。
总体结论:
项目相关性显著,绩效可实现性强,实施方案基本有效,预期绩效可持续性强。
相关建议:
无
其他需要说明的问题:
无
一、项目基本情况
(一)根据《全国人口普查条例》、《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》(皖政〔20xx〕83号)文件要求,特申请设立“第七次全国人口普查”项目。20xx年度年初预算400万元均用于本单位项目开展需要的劳务费、办公费、公务接待费、差旅费等费用,使用执行率为100%,顺利保障了单位20xx年度各项项目调度等工作的开展。
(二)该项目的总体绩效目标为完成五河县第七次全国人口普查工作,20xx年阶段性目标为完成七人普数据审核、上报以及资料开发等工作。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围。
绩效评价目的:评价我单位开展项目的专项经费存在的必要性、项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价的`工作。
绩效评价对象和范围:随机抽取一定数量的普查小区数据质量做为评价对象,依据上级相关文件,以公开公正、系统性、绩效相关等原则做出科学的评价。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。
1.绩效评价原则:定量与定性分析相结合的原则;真实性、科学性、规范性原则。
2. 评价指标体系
略
3.项目评价方法:本次绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等。
(1)成本效益分析法。将一定时期内的支出与效益进行对比分析,以评价绩效目标实现程度。
(2)比较法。是指通过对绩效目标计划与实施效果比较,综合分析绩效目标实现程度。
(3)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。
(4)评分方法。产出指标50分、效益指标30分、服务对象满意度指标10分、预算资金执行率10分。定性指标根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-60%(含60%)、60-0%合理确定分值。总分共计100分。
4.评价标准:本次绩效评价标准主要采用计划标准和行业标准,以预先制定的绩效目标、计划、预算等数据和相关法律、法规、文件等作为评价的标准。
(三)绩效评价工作过程。
根据财政局相关文件要求,本单位制定了部门项目支出绩效目标和评价指标。绩效评价工作如下:1.核实数据。对20xx年度部门项目支出数据的准确性,真实性进行核实,2对收集的评价材料结合本单位情况进行综合分析,归纳汇总。3根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分。4.形成绩效评价自评报告。
三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
根据项目实施情况,五河县统计局20xx年项目经自评,对照绩效评价评分标准,对项目的各项指标进行评价打分,第七次全国人口普查项目自评综合得分为100分。
评分情况如下:
略
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。
为做好第七次全国人口普查工作,根据《全国人口普查条例》、《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》(皖政〔20xx〕83号)文件要求,特申请设立“第七次全国人口普查”项目。20xx年项目资金总额为400万元,已使用399.80万元,资金使用率99.95%。
(二)项目过程情况。
1、加强项目管理,通过培训、指导普查指导员、普查员开展普查工作;
2、加强财务管理,确保经费的规范使用。
(三)项目产出情况。
完成对全县人口的全面普查,覆盖2160个普查小区,按照上级要求按规定时间点完成了各阶段工作,全部数据通过上级审核后上报。
(四)项目效益情况。
全面掌握了我县人口情况,为政府各项决策提供了依据,有力促进了区域经济发展。
五、主要经验及做法
(一)严格项目资金财务管理制度。按照资金管理制度及财务管理制度实施,加强资金管理和监督,确保专款专用。
(二)分工明确,落实责任。实施计划完善,流程顺畅,确保各项指标顺利完成。
(三)加强交流,注重反思。在资金的使用过程中,重视与涉及部门多方沟通,明确总目标,根据实际开展情况不断改善工作方法,提高工作效率。
六、存在问题及原因分析
部分绩效目标设置较为宏观,无法具体到量化指标,无法体现绩效目标的实现程度。
七、有关建议
1.加强业务指导,提高业务水平,精心组织,严格把关,确保项目申报工作的规范性、真实性和严肃性。
2.加强管理,完善制度,确保项目顺利实施。制定完善各类项目管理、经费使用、绩效考评、等加强对项目整个运行过程的监督管理,提高项目实施水平。
八、其他需要说明的问题
无
一、评估对象
项目名称:xx
主管部门:
项目绩效目标:
项目资金总额及构成:
其中:申请财政资金
项目概况:
二、事前绩效评估的'基本情况
(一)评估程序;
(二)评估思路;
(三)评估方式、方法。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性;
(二)投入经济性;
(三)绩效目标合理性;
(四)实施方案可行性;
(五)筹资合规性;
(六)预算编制准确性;
(七)总体结论。
四、评估的相关建议
xxx
五、其他需要说明的问题
阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等。
六、评估人员签名
xxx
七、附件材料
1.立项依据;
2.相关政策和部门职能规划;
3.立项调研报告;
4.政策、项目可行性报告;
5.资金筹措方案;
6.政策、项目实施方案;
7.相关业务、财务、财产、内控等保障措施;
8.绩效目标申报表和绩效标准;
9.事前绩效评估专家组评估意见;
省财政厅认为还需补充的其他材料。
一、部门概况
(一)机构、人员、车辆情况。
通川区双龙镇人民政政府下属二级单位4个,其中行政单位1个,其他事业单位3个。
(1)双龙镇政府
(2)双龙财政所
(3)双龙社会事务中心
(4)双龙镇规建办
20xx年末通川区双龙镇人民政府实际在职人员84人,其中行政32人,机关工勤2人,事业人员50人。
无公务用车
(二)单位主要职责
通川区双龙镇人民政府在通川区党委政府的领导下,依据各项法律、法规和规章的规定行使行政管理职责,负责本辖区各项行政管理工作。主要职责是:
(1)落实政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,坚持依法行政,推进党务公开、政务公开、居务公开。
(2)促进发展。科学制定发展规划,加强市场监督,搞活市场流通,加强村(社区)劳务开发和居民自动工作,不断提高社会主义新型村(社区)建设水平。
(3)维护稳定。坚持“立党为公,执政为民”,加强和巩固基层政权建设和民主法制建设,加强社会治安综合治理,加强对突发事件的预警和处理,建立、健全各种应急机制,切实保障居民合法权益,维护社会稳定。
(4)加强管理。强化民政、教育、科技、文化、卫生、人口计生、安全生产、劳动保障和社区规划等社会管理,负责辖区城镇面貌的巡查,加强村(社区)工作的'指导,督促居民实现院落管理有序、环境整治优美,空地植树补绿等工作,不断提高辖区人口素质和居民生活质量。
(5)提供服务。进一步发展和完善农村社会化服务体系,引导各类协会和社会专业合作经济组织发展并充分发挥其作用,发展村(社区)公益事业。加强农村基础设施服务,增加公共产品,提供政策、科技、市场信息和社会救济、求助服务,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。
(6)建立应急体系。负责制定辖区突发公共安全事件预警、应急预案并组织实施;村(社区)党组织、村(社区)居委会、村(社区)公共服务站以及辖区单位等相关资源,建立街道应急处置队伍;协助开展应急常识宣传,组织应急知识与应急技能相关内容培训;负责及时报告辖区内传染病、食品安全、自然灾害以及环境污染事故等突发性公共安全事件,并启动辖区应急预案,协助相关部门做好应急处置工作。
二、部门整体预算及执行情况
(一)部门预算情况
1.部门预算收入。20xx年度收入总计5502.06万元(本年收入5321.96万元,上年结转180.10万元)。
2.财政非税收入计划数。无
3.部门预算支出。20xx年总支出合计4979.2万元,其中:基本支出1587.1万元元,占31.9%;项目支出3392.1万元,占68.1%。
4.部门三公经费预算情况。无三公经费
(二)部门预算执行情况
1.部门实际收入。20xx年度收入总计5502.06万元(本年收入5321.96万元,上年结转180.10万元)。
2.财政非税收入完成数。无
3.部门实际支出。20xx年总支出合计4979.2万元,其中:基本支出1587.1万元元,占31.9%;项目支出3392.1万元,占68.1%。
项目主要为松材线虫除治劳务费及监管人员补助、重点项目征地及拆迁补偿、重点项目工作经费、新冠疫情防控一线工作者补助等,资金均已按进度足额拨付,保证工作有序推进。
4.部门三公经费实际支出情况。无三公经费
5.部门年度预算执行情况对比分析。
本年度人员成本为884.76万元,其中:工资、津补贴537.24万元、社会保险144.64万元、住房公积金138.88万元、伙食补助42万元、工会福利22万元。
办公成本为45.57万元,其中:办公费44.58万元、印刷费0.99万元。
一、评估对象
(一)政策或项目名称:中小学教育服务综合改革“三心工程”,名师工作室,集团化办学,薄弱学校经费等。
(二)政策或项目绩效目标:加强校园建设,提高校园办学条件,提高师资力量,为帮助家长解决实际困难,办人
民满意的教育,镜湖区继续开展中小学“放心午餐、安心午休、爱心托管”工程(简称“三心工程”)。不断提升“爱心
托管”服务质量,各校立足校情,充分挖掘现有资源,积极探索托管服务新模式,主要有作业辅导、体育运动、艺术课
程、红色教育、科技活动等特色形式,努力让有托管需求的每个家长能安心。
(三)政策或项目资金构成:区财政拨款20xx 万元。
(四)政策或项目概况:
目前,全区 38634 名学生均可享受到“放心午餐、安心午休”服务及“爱心托管”服务,市区中小学午餐供应由供餐企业集中配送,供餐单位均为市教育局推荐具有 A 级资质的餐饮单位,放心午餐工程开展以来未发生一例食品安全问题。
通过集团化办学模式,充分利用优质学校带动薄弱学校的发展,在集团内把教师资源、课程资源共享。可以加大集团内学校之间管理干部、教师、学生的交流。名师工作室的建立,发挥名师的示范、辐射、指导、引领成员专业发展作用,促进专业师资队伍建设。以教师专业能力建设为核心,以中青年骨干教师培养培训为重点,整合资源、高端引领、团队培养、整体提升。通过对薄弱学校的帮扶工作,提升薄弱学校的办学条件、改善学校办学环境、提高教师教育教学能力,更好的为社会、家长、学生服务。
项目申请预算总额 20xx 万元。
二、事前绩效评估的基本情况
(一)评估程序。
1.下达评估通知。区教育局预算绩效领导小组办公室根据要求,通知项目责任科室或单位在规定时间内对项目进行绩效考核。
2.拟定工作方案。结合事前绩效评价工作要求,拟定工作方案。
3.形成评估组。由街道预算绩效领导小组办公室成员组成评估组。
4.现场开展绩效考核等评估工作。由评估组在项目涉及单位内现场进行绩效考核评估工作。
5.获取评估结论。完成绩效评价报告。
(二)评估思路。
主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性等方面进行评估。
(三)评估方式、方法。
评估主要采取现场评估、辅助资料分析、资料检查等形式进行评估。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性。
落实民生工程,加强校园建设,提高校园办学条件。此立项依据充分,预算编制合理。
(二)投入经济性。
本次预算的主要计算依据以上级各项文件执行。
(三)绩效目标合理性。
从项目的前期准备到项目实施,均按相关管理规定及有关制度稳步开展,以促进学校软硬件建设,提高学校办学水平,为家长解决难题,提高教育社会满意度,产生良好的社会效益。
(四)实施方案可行性。
本项目实施方案已通过镜湖区教育局党工委研究认可,批准实施。
(五)筹资合规性。
本项目由财政资金全额支持。
(六)总体结论。项目的设立立足于三个方面,提高学校的办学水平。一、通过集团化办学以及对薄弱学校补助,提高全区各学校整体的办学水平,进一步提高教育均衡化;二、名师工作室的开展,充分发挥了名师的模范带头作用和辐射作用,打破校际间的壁垒,最大化的提高教师的教育教学水平,以提高镜湖区教师的整体实力。三、“三心工程”的.实施,切实解决家长午间接送学生上下学的实际困难,提供营养、健康的午餐,保证了学生的健康成长,提高了社会对教育的满意度。
四、评估的相关建议
(一)加大薄弱学校建设力度,提高学校办学能力,提高教育均衡化。
(二)完善中小学生校内课后服务,落实激励保障机制,促进服务方式更加多样、服务内容更加丰富。
(三)建议牵头科室对项目资金的实际执行率全过程跟进监督。
(四)提高集团化办学和名师工作室项目的效益,完善与教育教学管理科室的评价机制。
五、其他需要说明的问题
本事前绩效评估报告适用于学校基建维修、设备购置、教育服务综合改革、名师工作室、集团化办学等经费项目的单位内部自我绩效评价,结论与意见是参考性的,仅供镜湖区教育局预算绩效管理领导小组制定次年预算参考使用,不做其他用途。
六、评估人员签名
陈勇 何小雷 田震 司马静蓉
七、附件材料
无
一、项目情况
(一)项目概况。
项目名称:仙河苑二期安置房综合改造提升工程。
项目预计时间:20xx年11月-20xx年8月。
项目建设单位:无锡雪浪科教产业投资发展有限公司。
项目内容简介:仙河苑二期位于五湖大道与清源路东北角交叉口,项目占地面积约34.5万㎡,设计建筑面积为573117㎡,81栋建筑,203个单元。通过整治环境补齐基础设施和服务短板,完善小区功能,提高公共服务水平,提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度,将仙河苑二期提升为宜居、健康富有活力的小区。项目建设内容为机动车、非机动车停车位改造,小区建筑污水管网改造及建筑立面出新等。
项目资金投入及使用情况:本项目总投资为0.68亿元。资金来源为建设单位自筹及申请地方政府专项债资金支持解决,其中申请专项债券资金为0.4亿元,占比约58.82%,财政预算和自筹资金0.28亿元,占比约41.18%。20xx年申请专项债券资金0.2亿元,自筹0.28亿元均已到位。
(二)绩效目标。
总体目标:
1、进一步完善了小区使用功能,大大提升了项目区域土地的使用价值。改善了该区域居民的交通出行环境、生产和生活环境,有利于改善当地的人文环境,使当地居民直接受益。
2、新项目的实施,带来的是整个小区的景观提升,完善区域配套设施,从而使得小区环境美化,市民增加了一个休闲活动场所,丰富了市民业余生活,激发了社区活力,提高了城市精神文明建设。
年度目标:
1、完成项目立项、审批、设计、招标等前期工作。
2、各子项目顺利开工,按照进度及时施工。
二、评价情况
(一)项目特点分析。
江苏确立了“重点支持20xx年前的老旧小区、鼓励20xx年后的既有居住区、引导新建居住区建成宜居示范住区”的总体思路,明确了老旧小区整治改造主要针对居民居住生活中“急难愁盼”的问题,按照现行要求及居民意见推进居住区环境全面整治和功能完善。
通过小区综合改造,提升居民的幸福指数,提升区域整体环境。提升居民生活环境,激发居民活力,提高公共服务水平,提升小区运行水平,提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度,将仙河苑二期提升为宜居、健康富有活力的小区。
根据本项目以上主要特点,绩效评价的'要点,主要集中在工程的过程管理;投入产出效益方面的评估;以及惠民、提升居民满意度几个主要方面展开。
(二)评价思路方法
工程项目重点关注完工或进度与计划的比较,评价原则上有数据指标的,尽量用数据比较,无数据的定性指标,主要考虑社会效益以及居民的满意度,做到定性定量相结合。主要绩效指标分析如下:
1. 资金到位率:20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目专项债券资金到位率=20xx年债券实际到位金额/20xx年度申请专项债券金额/*100%=100%,该指标权重分5分,实际得分5分。
2.资金执行率:20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目专项债券资金执行率=20xx年债券支付金额/20xx年债券实际到位金额*100%=100%。该指标权重分5分,实际得分5分。
3.资金使用合规性:资金使用符合规范,该项债券资金专用于20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目,专项资金的拨付有完整的审批程序和手续,专款专用,符合监管要求。该指标权重分5分,实际得分5分。
4.管理制度健全性:20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目有适用的合法、合规、适用的项目管理制度。该指标权重分10分,实际得分10分。
5.制度执行有效性:20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程项目的专项债券资金按照相关法律法规和业务管理规定执行,有建设方案及相关工作资料,资料保存齐全。合同管理严谨,财务管理制度按相关规定执行,制度执行有效。该指标权重分10分,实际得分10分。
6.20xx年项目工作完成率:完成项目立项、审批、设计、招标等前期工作。该指标权重分10分,实际得分10分。
7. 工程质量达标率:工程属于前期准备阶段,部分工程尚未竣工,无法判定全部合格。该指标权重分10分,实际得分9分。
8. 工程及时施工:工程按计划及时施工,但按照专项海绵城市建设,室外市政,绿化目前暂缓施工。该指标权重分5分,实际得分4分。
9. 平均融资利率:项目融资利率控制在5%以内。发行专项债券年化率为3.37%,未超过5%,为工程节省较多筹资费用。该指标权重分10分,实际得分10分。
10.社会效益:该项目实施期间,施工时间合理安排,对居民正常生活影响较小。该指标权重分5分,实际得分4分。
11.生态效益:该项目绿化目前暂缓施工,卫生环境提升尚未取得良好效果。该指标权重分5分,实际得分4分。
12.可持续发展:该项目制定长效管理实施方案刚开始执行,尚未取得明显效果。该指标权重分5分,实际得分4分。
13.服务对象满意度:该项目实施后,根据问卷调查统计,居民的满意度为85 %。该指标权重分15分,实际得分15分。
(三)评价工作情况。
仙河苑二期安置房综合改造提升工程实际情况:总投资6500万,工期180天,20xx年10月25日完成招标,计划开始时间20xx年11月份,计划20xx年5月底完成,目前已进场施工,(1)外墙涂料:正在对高层建筑外立面翻新,南区外墙涂料到年底(高层:多层)基本结束,北区高层到年底结束,多层目前完成30%,到20xx年1月15日全部结束,(2)楼道一楼门厅、门户升级改造,到年底入户门厅改造年底完成240#一242#(11层一幢),257#(24层一幢),243#一245#,250#一252#(6层二幢)共计十个单元,(3)顶楼屋面防水改造,已启动维修,目前完成10%。(4)智能化改造正在专业设计深化中,20xx年2月份后启动;(4)为了按照专项海绵城市建设,室外市政,绿化目前暂缓施工。
(四)绩效评价结论。
经自我评价,20xx年度仙河苑二期安置房综合改造提升工程专项债券资金评分为95分,评价等级为优秀。
三、项目绩效。
随着城镇化的发展、经济的发展、社会的进步,人们的温饱问题解决之后,精神需求被提上了人们的生活日程,如何使城市更有利于人的生存和生活,最大限度的满足人们的精神需求这个问题摆在了人们面前。提升居住环境以及激发社区活力是人在完成社会必要劳动时间后,为不断满足人的多方面需要而处于的一种文化创造、文化欣赏、文化建构的生命状态和行为方式,它是一种文化形态。高质量的发展要求以及对美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住区”的基本诉求。基本环境得到整治,宜居品质的提升,社区活化的培育,长效机制的建立是我们老旧小区改造的最终目标。通过整治环境补齐基础设施和服务短板,落实物业管理服务全覆盖,完善小区功能,提高公共服务水平,提升小区运行水平、居住环境品质和居民满意度, 将老旧小区改造提升为宜居示范居住区。
项目的建设有利于片区经济,取得较大的社会效益。项目建成后,将加速区域的建设,带动商业、房地产业、文化娱乐等的迅速发展,从而促进区域经济的繁荣。
仙河苑二期安置房综合改造提升工程是一项惠民工程,是一项为老百姓办实事工程,更是政府推进和谐社会建设的一项重要举措。此项目完工后整个自然村的公用配套设施明显改善,居民赖以生存的生态环境和人文环境有了质的飞跃,脏乱差的现象得到整治,环境面貌焕然一新,村民的获得感和幸福感大幅提高。
四、存在问题。
该项目绿化部分目前暂缓施工,卫生环境提升尚未取得明显效果。
五、有关建议。
建议严格按照工程进度安排施工,确保时效和工程质量,注重生态效益提升。
六、相关信息。
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项依据
《关于东至县昭潭至龙泉公路建设 项目立项的批复》(池发改交运〔20xx〕154号)、《关于东至县昭潭至龙泉公路改建工程 施工图设计的批复》(池交建〔20xx)15号)
2.项目主要内容
昭龙路路线起点位于昭潭镇谭东村,与S222(K28+900处)相接,起点桩号K0+000,道路沿途经过黄荆港村、何村村、下畈村、曹村、龙泉街道,终点位于龙泉镇龙泉村,与官石路相交,终点桩号K13+440,路线全长13.440km。
针对K4+20-K13+440段老路纵、横向裂缝、龟裂、沉陷等病害问题,K0+395-K4+200段路面宽度不足问题,总投资2422.41万元,对昭龙路进行老路病害维修处理和拓宽改造建设。建成设计速度30km/h、路幅宽度6.5m行车道+2*0.5m土路肩的三级公
(二)项目绩效目标及完成情况
1.总体目标
针对K4+20-K13+440段老路纵、横向裂缝、龟裂、沉陷等病害问题,K0+395-K4+200段路面宽度不足问题,总投资2422.41万元,对昭龙路进行老路病害维修处理和拓宽改造建设。建成设计速度30km/h、路幅宽度6.5m行车道+2*0.5m土路肩的三级公路,并申报安徽省20xx农村公路品质示范路。通过道路的改建,助力龙泉、昭潭两镇全域旅游的开发,方便沿线群众出行,拉动两地经济的发展。
2.年度目标
20xx年昭龙路改造工程建设任务13.44公里。
3.完成情况
全部完成
(三)项目实施时间、主管部门及实施单位
项目实施时间为20xx年1月至20xx年12月。项目主管部门为县交通运输局,实施单位为县农村公路管理服务中心。
(四)项目评价期
项目评价时间起自20xx年1月1日,截至20xx年11月30日止。
二、绩效评价结论
昭潭至龙泉县道公路坚持科学规划,因地制宜,在设计过程中,注重保持环境原貌,尽量避免大规模开挖山体和填埋沟渠,综合提高公路通行能力,在对公路拓宽改造的同时,注重绿化提升、路景融合。在穿田、穿村庄路段,通过绿化带、挡墙、边沟等方式合理做好路田、路宅分家。实施过程中节约用地、加大生态环境保护和水土保持力度,充分利用现有路线和资源,提高投资效益。
工程建设严格按照公路建设技术标准等技术要求实施,工程质量优良、安防设施完善,附属设施完备、路域环境优美。通过以点带面、示范引导农村公路工程建设和公路养护管理工作发展方向,总结经验并将广泛推广。项目完工后第一时间移交县农路中心管养,安排专业养护人员进行精细养护、规范管理,同时依托乡村道路专管员和路长制开展定期不定期巡查,确保公路管养到位,保持良好的技术状况。
三、评价指标分析
1、项目决策(12分),评分12分
(1)项目申报规范(3分),评分3分。我县20xx年昭龙路改造工程总里程13.44公里,由县级申报,市级下达批复文件,申报资料齐全、真实。
(2)项目审批合规性(3分),评分3分。符合市级审批制度,东至县昭龙路改造工程由市级审批
(3)绩效目标合理、明确性(2+4分),评分6分。
项目总体及年度目标合理且明确。
2、资金落实(8分),评分8分
昭龙路改造工程资金已落实,资金安排符合国家及政府规定,资金按工程进度和合同约定及时拨付。
(二)过程(30分),评分30分
1、项目管理(20分),评分20分
(1)制度建设及执行(2分),评分2分。昭龙路改造工程参照有的农村公路建设管理制度,严格落实执行。
(2)组织管理(1分),评分1分。组建昭龙路改造工程项目管理办公室,明确成员,人员配备符合要求。
(3)项目建设“四制”执行情况(2分),评分2分。一是强化业主管理。昭龙路改造工程由县农村公路管理服务中心担任项目建设管理法人,组件项目管理办公室,参与扩面延伸工程的'实施。二是落实招投标制。依托县公共资源交易中心平台组织招投标,严格落实预算评审制度。三是强化工程监理。为加强项目监管,通过公开招标产生监理单位,进行监管控制。四是严格签订施工、安全、廉政三项合同,并严格执行合同约定。
(4)安全管理(2分),评分2分。工程具体实施过程中,建设、监理、施工等参建单位都建立了单独的安全生产责任制,并且得以落实。施工单位配备了安全生产监督员,在工程建设中无发生事故。
(5)质量监督(3分),评分3分。由项目法人向县交通质量监督站申请质量安全监督工作;项目法人建立工程质量责任追究制和安全生产责任制;质监部门开展质量安全监督巡查,对发现的问题督促相关单位整改。
(6)竣(交)工验收(3分),评分3分。各项目均按规定程序办理了交工验收。
(7)资料报送情况(5分),评分5分。自评资料齐全、真实、准确,并按时报送。
(8)项目公示情况(2分),评分2分。各项目均在施工路段设置项目公示牌,公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等七项内容。实行政府监督和社会监督相结合,充分调动发挥老党员、老村干的监督作用,组织群众参与管理和监督工作。
2、财务管理(10分),评分10分
(1)制度建设及执行有效性(2分),评分2分。参照已有农村公路资金管理制度,严格按制度执行。
(2)资金使用合规性(4分),评分4分。资金做到专款专用,上级补助资金全额用于工程直接费用,不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象。
(3)会计核算(2分),评分2分。按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定进行会计核算,会计核算基础工作符合要求,会计信息真实、完整、可靠。
(4)国库集中支付制度执行情况(2分),评分2分。财政专项资金纳入国库集中支付。
(三)产出(25分),评分25分
1、目标任务完成情况(8分),评分8分。
本年度目标任务共13.44公里已全部完成。
2、项目完成及时性(5分),评分5分。项目开工率、完工率均100%。
3、质量达标情况(5分),评分5分。各项目经施工单位自检、监理单位抽检合格后,组织第三方质量检测,数据显示质量达到合格要求。
4、技术规范符合程度(2分),评分2分。路面结构层厚度、路面宽度、长度均符合农村公路扩面延伸工程技术要求。
5、中央及省补资金使用率(5分),评分5分。中央及省补资金使用率100%。
(四)效果(25分),评分25分
1、社会效益(8分),评分8分。通过实施工程改善群众出行条件,社会公众、周边村民群众满意度较高,改善农民生产生活条件;改善村容村貌;提高政府威信;维护社会发展公平等社会效益显著。
2、生态效益(2分),评分2分。通过工程的实施,路边生态修复情况较好,路边绿化优良率高,路面清洁情况较好,项目生态效益显著。项目重视沿线绿化工作,绿化率较高;沿途路边居住村民的环保意识明显增强,没有在路肩种菜的现象,自觉性较高。
3、可持续性影响(5分),评分5分。为切实抓好农村公路建管养运协调可持续发展,大力推行农村公路路长制工程,乡管员经培训后全部上岗,全面建立农村公路管养制度。
4、社会公众或服务对象满意度(10分),评分10分。采用调查问卷方式,发放了20份调查问卷,社会公众对道路质量、标识标牌、政务公开、建设协调、交通便捷、出行时间等方面都较为满意。
四、评价中发现的主要问题
在本次绩效评价中,我们也发现了一些问题,主要有:项目管理有待加强。
五、相关建议
加强项目管理。不定期深入项目一线督查指导、现场办公,协调解决工程建设中存在的困难,及时发现问题,督促施工单位推进建设工作进度。
六、评价依据
(一)《中华人民共和国预算法》等国家相关法律、法规;
(二)《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》(财预〔20xx〕285号);
(三)《安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(皖政〔20xx〕115号);
(四)《安徽省财政厅关于深入推进预算绩效管理工作的实施意见》(财绩〔20xx〕1114号);
(五)《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》;
(六)项目实施单位按照本次绩效评价工作要求提供的相关资料,包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表;
(七)评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等;
(八)其他相关资料。
县民政局根据《关于做好20xx年度省级民生工程绩效评价自评工作的通知》文件要求,对养老服务和智慧养老建设工作进行自评。现将评价情况报告如下:
一、项目基本情况
根据20xx年的民生工程运行方案(蚌民生办〔20xx〕3号)、民生工程资金办法(蚌民生办〔20xx〕4号)和五河县民生工程目标任务分解要求,县民政局规范操作流程、明确工作内容,通过项目实施,社会效益明显,群众获得感较强。
二、绩效综合评价
(一)项目决策方面
1.规划编制与审批。我县已将养老体系建设纳入国民经济和社会发展“十三五”规划,为进一步推进社会养老体系建设,20xx年,市政府出台了《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市构建多层次养老服务体系(20xx-20xx年)行动计划的通知》、《蚌埠市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等贯彻落实文件。依据市20xx年此项民生工程实施办法,我县及时印发了《五河县居家和社区养老服务改革试点实施方案》等文件,同时,市民政、财政等部门针对20xx年三级养老服务中心建设、规范高龄津贴审批发放、加强农村养老服务体系建设、养老智慧化建设等工作专门制定工作方案;制定的相关文件均报各级政府、省民政厅批准备案;相关文件均符合国家、省、市相关法律法规和政策文件的要求,我县根据文件精神,切实落实到实处。
2.联席会议机制建立与执行。为进一步推动民生工程的实施效果,县民政局专门建立了民生工程工作小组,召开民生工程协调推进会议,并根据工作进展情况适时组织召开工作调度推进会,协调解决和部署推动社会养老服务体系和养老智慧化建设。
3.绩效目标合理性。依据省民生工程实施办法和绩效评价办法和市民生工程考核办法,我县及时设定社会养老服务体系和养老智慧化年度绩效目标,绩效目标设定贴近实际,符合相关要求,我县认真贯彻执行文件精神。
4.绩效目标明确性。设定的绩效目标设定了清晰的.产出和效果绩效指标;并做到了细化、量化、可衡量。
5.预算编制科学性。预算编制经过局内部会议讨论、县财政审核,经过科学论证,与项目内容相匹配,预算确定的项目资金量与工作任务相匹配。
6.资金分配合理性。预算资金分配依据充分,分配额度合理,与地方实际相适应。
(二)项目投入方面
7.资金到位率。对养老服务和智慧养老建设下发的资金均能及时拨付给各乡镇养老福利机构及享受各种津贴的老人,资金到位率100%。
8.预算执行率。能按照相关资金时限要求,将养老服务和智慧养老建设相关经费及时拨付至相关项目单位。
9.资金使用合规性。我县社会化养老服务体系和养老智慧化建设项目资金已实行了专账核算,并做到专款专用,并及时纳入年初预算管理;高龄、居家养老津贴资金发放全部按月打卡发放;项目资金支出手续齐全、原始凭证合规,不存在弄虚作假,虚报冒领,截留、挤占、挪用项目资金等违规现象。
10.公开公示制管理。我县能及时对社会养老服务体系和养老智慧化建设资金筹集和使用情况,通过政府的网站及时向社会公布。
11.实施管理合规性。我县享受社会养老服务体系和养老智慧化建设项目的各类补助对象、申报材料和补助标准100%符合标准。
12.信息平台管理。我县认真填报市局建立的社会养老服务设施、机构基础数据库(全国养老机构业务管理系统、市养老综合信息管理智慧化服务平台、全市养老机构台账三种形式);对社会力量新增床位基本能及时、准确地进行动态管理。
13.服务市场监管。我县已建立健全养老服务准入、退出、监管制度,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故;对所有政府补助的服务项目和补助对象都能及时进行服务质量和养老需求评估,确保项目实施质量符合要求。
14.政府购买服务。在社会养老服务体系和养老智慧化建设经费项目组织实施过程中,存在通过政府购买服务的方式为特殊困难老人提供实体援助服务,在养老服务体系建设中发挥作用。
15.资料报送情况。我县能按照市民政局和县民生办相关工作要求,能真实、及时、准确、完整地报送社会养老服务体系建设相关情况。
(三)项目产出方面
16.高龄津贴发放覆盖率。20xx年共发放高龄津贴731.733万元、惠及18468名高龄老人,实现了80周岁以上老年人全覆盖,达到100%覆盖的目标要求。
17.低收入老年人养老服务补贴覆盖率。20xx年共发放低收入老年人养老服务补贴,639.82万元,惠及5578人。
18.城市社区养老服务设施配建。我县城市社区养老服务设施配建面积共5400平方米,平均每百户配建养老服务设施面积15平方米,配建率100%。
19.三级养老服务中心(站)建设情况。截至20xx年7月份,我县已建成14个乡镇养老服务中心(站)、18个社区养老服务中心(站)、46个村级养老服务中心(站),建成县-乡(镇)-村三级养老服务中心,实现全覆盖。
20.养老机构护理型床位比。截至20xx年12月底,全县养老机构总床位数3347张,其中护理型床位1263张,占比37.73%。
21.社会办养老机构补贴兑现情况。20xx年,符合规定的三家民营养老机构日常运营补贴共计50.69万元,已拨付完成。
22.智慧养老试点建设情况。20xx年在龙河社区的淮畔明珠小区建成五河县智慧医疗养老信息服务中心,已成功被评为省级第二批智慧养老示范项目(社区居家)。
23.特困供养服务机构星级评定情况。20xx年9月份,县民政局委托第三方机构对全县14家特困供养服务机构开展评估工作,经过最终复核,确认朱顶镇敬老院、城关镇敬老院和五河县特困人员养护院评为三星级养老机构,已将结果公示并上报给市局。
24.农村养老服务建设情况。大力推进农村幸福院建设,打造出大新镇沟北村幸福院互助点;同时通过政府购买服务,委托向阳花社会服务工作社开展关爱农村老人专项活动,全面建立农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度。
25.其他效益。我县通过实施社会养老服务体系和养老智慧化建设民生工程,明显改善了贫困老年人生活状况,生活质量提到明显提高;三级中心建成后均能正常运营,满足了老年人的社区和居家养老服务需求;通过开展社区养老服务活动及相关民政民生工程宣传活动,有效弘扬了敬老、养老、助老优良传统。
26.可持续影响。我县社会养老服务体系和养老智慧化建设建设项目实施得到了社会和广大老年人群的普遍认可和赞同,且积极参与和支持;社会养老服务机构管理制度健全,工作程序规范,工作积极性高,工作零失误,服务对象普遍反映良好;市、县两级均将相关配套资金纳入年度财政预算;年度内未出现过影响养老事业发展的不良事件。
(五)绩效评价结论
五河县20xx年社会养老服务体系和养老智慧化建设项目绩效评价自评为优秀。
三、存在问题及改进方案
社会力量运营的养老机构较少,养老机构入住率较低。我们将进一步从政策、土地、资金、宣传等方面推动公办养老机构改革,以较高水平的服务质量吸引更多老人入住养老机构。
四、下一步工作安排
1、持续不断地抓好“养老院服务质量建设”专项行动。将养老服务质量建设作为常态化工作对待,狠抓落实,扎实开展各项工作。强化管护人员服务意识,切实增强对五保老人感情,树立牢固的为老服务理念,开展谈心活动,化解存在的矛盾,融洽管理人员和入住老人关系,建立和谐敬老院。
2、强化精品意识,建设高标准敬老院。按照《安徽省特困人员供养机构管理工作细则》和《安徽省特困人员供养机构安全工作规范》(皖民办字〔20xx〕189号)、《养老机构管理办法》等文件,规范运营管理,开展服务评估,改善居住环境,加强功能建设,加强精品意识,全县所有敬老院都要按照标准化、规范化要求,提升一个层次,以便更好得服务辖区内老人。
一、基本情况
(一)政策背景和目标。
根据《绵阳市贯彻落实省环境保护督察组反馈意见整改方案》(绵委发【20xx】78号)和《平武县环境保护委员会办公室关于确保环保问题整改按期完成的函》(平环委办函【20xx】8号)、《平武县发展和改革局关于平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告的批复》(平发改农经【20xx】293号),因原厂址紧邻场镇周边的居民分布较多,原屠宰场生产过程中未对噪声、废弃(锅炉烟气、恶臭)、废水进行有效治理,对周边居民造成了较明显的影响,同时污水经场镇区污水管网排放,造成区域地表水质的污染。有利于改善周边居民的生活生活生产环境,有利于改善生态环境,促进环境可持续发展,增加就业岗位,有利于周边牛羊养殖业的发展。由平武县光大国有投资(集团)有限公司组织实施平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目。
(二)资金安排使用情况。
20xx年,平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设总投资20xx.11万元。平武县光大国有投资(集团)有限公司申请平武县地方政府债券资金用于完成平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改。
二、评价结果
(一)工作开展情况。
1.评价目的。
按照项目立项、投入、绩效目标、实施方案、筹资方式等五类指标,对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断。评价资金使用的科学性、合理性和有效性,分析存在的问题,提出完善资金管理的制度机制、提升资金使用效益的相关建议,为以后年度相关决策提供参考依据。
2.步骤方法。
我局组成绩效评价小组,按照前期准备、报告撰写两个阶段,组织实施项目绩效评价工作。收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准,通过汇总整理,定量和定性分析形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。
3.决策依据。
(1)《绵阳市贯彻落实省环境保护督察组反馈意见整改方案》(绵委发【20xx】78号)
(2)和《平武县环境保护委员会办公室关于确保环保问题整改按期完成的函》(平环委办函【20xx】8号)、
(3)《平武县发展和改革局关于平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告的批复》(平发改农经【20xx】293号)
(二)绩效评价情况。
从总体上看,该项目绩效目标合理,决策依据充分,项目补助方式科学合理、规范有序,项目的实施能进一步改善周边居民的生活生活生产环境,有利于改善生态环境,促进环境可持续发展,增加就业岗位,有利于周边牛羊养殖业的发展。经评价小组讨论确定评价总得分为72.00分。
4.项目的成本控制制度
未见平武县光大国投公司的内部控制手册,成本制度不完善不可操作。本项总分5分,本项得分0分。
投入的经济性总分25分,实际得分20分。
(三)绩效目标的可行性
1.目标的完整性
20xx年8月底前,完成对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改,有利于改善周边居民的生活生产环境,及周边牛羊养殖业的发展。项目目标有概括性、相对宏观的文字描述。但无具体的绩效指标三级指标,指标不值明确。本项总分5分,本项得分2分。
2.目标的准确性
未设置绩效目标。本项总分10分,本项得分0分。
3.目标量化
未设置绩效目标。本项总分10分,本项得分0分。
4.指标值测算
《可行性研究报告》中平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设投资估算表根据国家和行业标准预计完成投资总额20xx.11万元;测算标准合理。本项总分10分,本项得分10分。
绩效目标的科学性总分35分,实际得分12分。
(四)实施的可行性
1.项目论证充分
根据平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告,该项目事前经过了必要的'可行性研究和集体决策。经论证可行。本项总分4分,本项得分4分。
2.项目计划完整
根据可行性研究报告中工程建设方案、施工合同以及计划项目完成时间期和施工进度网络或横道图等相关资料,施工单位为四川智盛祥和建筑有限公司,测绘单位为四川省宏泰测绘有限公司,四川北极星水利工程设计有限公司对项目进行了行洪论证与河势稳定评价报告书、项目取水水资源论证报告书、建设项目工程水土保持方案报告表的编制。计划24个月完成对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目,项目计划占地面积约1955平方米,总建筑面积约2187平方米,其中牛羊圈约200平方米,牛羊屠宰加工厂房约720平方米,冷冻仓库约540平方米,办公楼488平方米,配套附属设施约239平方米,另建设厂区所需道路、绿化、管网、大门、围墙、化粪池、挡土墙、防洪堤等附属设施。项目有完整的计划;项目计划完整详细、子项目计划内容清晰。本项总分6分,本项得分6分。
实施可行性总分10分,实际得分10分。
(五)预算的合理性
1.预算匹配
《可行性研究报告》中金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设投资估算表根据国家和行业标准预计完成投资总额20xx.11万元。项目预算按照项目任务测算结果编制,且与绩效目标匹配。本项总分5分,本项得分5分。
2.编制准确
根据金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告中建设投资估算表,分为第一部工程费用、第二部分工程建设其他费用、第三部分基本预备费,各部分又细分为具体建设项目和相关费用且经济科目使用准确。项目细化编制,并按相应经济科目编制预算。本项总分5分,本项得分5分。
预算的合理性总分10分,实际得分10分。
三、存在的主要问题
(一)平武县光大国有投资(集团)有限公司未制定内部控制手册,无相应的措施及办法,成本制度不完善不可操作。
(二)平武县光大国有投资(集团)有限公司未对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改项目未设置项目的绩效目标。
四、项目建议
(一)平武县光大国有投资(集团)有限公司应及时制定内部控制手册,或相应措施及办法,有利于项目具体实施和成本的管控。
(二)平武县光大国有投资(集团)有限公司应及时对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改项目设置项目的绩效目标有利于资金的合理规范的使用,项目的顺利实施完工。同时有利于相关部门对项目的监督和检查。
一、项目基本情况
(一)项目概况。
1.项目单位基本情况
怀化市民政局为正处级行政单位,内设办公室、人事科、计划财务科、优抚安置科(市双拥领导小组办公室)、救灾科(市减灾委办公室)、基政社区和地名区划科、社会福利和社会事务科、社会救助科、行政审批服务科(法制科)等13个科室、下辖福利彩票发行中心、婚姻登记处、老区办、慈善办、信息中心、救助站(副处)、殡葬事业管理处(副处)、军干所(副处)、军供站、光荣和社会福利院、军人接待站、俊秀服务管理中心、烈士陵园管理所、低收入家庭认定中心等14各直属事业单位。20xx年末,我局编制人数为205人,实际在职人数174人。
2.项目的实施依据。
抚恤金专项项目的开展是我局依据《民政部人事部财政部关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》(民发〔20xx〕64号)、《劳动和社会保障部人事部民政部财政部关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》(劳社部发〔20xx〕36号)的规定实施的专项业务活动。
3.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
抚恤金项目是为进一步落实国家对死者家属抚慰,建立完善的国家机关工作人员及离退休人员的死亡抚恤保障体系;通过抚恤金的及时准确发放,提高国家机关工作人员的工作积极性,确保社会的和谐稳定。
(二)项目绩效目标。
1.项目绩效总目标和阶段性目标。项目绩效总体目标和阶段性目标为救济死者家属。
2.预期主要的生态、社会和经济效益。抚恤金专项活动预期的主要生态、社会和经济效益重点为:(1)建工完善的国家机关工作人员及离退休人员的死亡抚恤金保障体系;(2)通过抚恤金的及时准确发放,提高国家机关工作人员的工作积极性,确保社会的和谐稳定。
二、绩效评价工作情况
(一)前期准备。为加强抚恤金专项活动专项资金绩效评估,召开了绩效评估专题会议,成立了部门整体支出和专项资金绩效评估领导小组,制定了专项资金绩效评估工作实施方案,收集国家层面相关项目实施依据、20xx年部门预算、专项资金授权支付原始凭证、相关专项支出明细账。
(二)组织实施。根据市财政局绩效评估文件及相关法律法规要求、我局的专项资金项目以及目前国家社会关心的问题确定了抚恤金项目作为重点专项资金绩效自评项目。为保证绩效自评工作顺利进行,工作小组根据(怀财绩〔20xx〕57号)的通知精神和相关法律法规分三阶段进行绩效评估:
1.评价准备:20xx年5月27日—5月31日,内容:根据市财政局文件精神确定自评项目,下达评价通知。
2.评价组评价:20xx年6月1日—6月20日,内容:业务布置培训、绩效自评工作组按规定对项目相关管理情况进行审核、满意度调查、撰写评价报告。
3.评价结果反馈和上报:20xx年6月21日—6月30日。
(三)分析评价。
本项目按照项目资金到位率、使用情况、管理情况等自我评价为优秀,实际得分96分。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况。我局抚恤金项目预算金额1200万元,20xx年资金分两次到位,第一次于20xx年3月到位700万元,第二次于20xx年9月到位500万元,累计到位1200万元,实际到位率100%,资金到位及时率100%。
2.项目资金使用情况。抚恤金经费支出预算1200万元,实际使用1331.7万元,全年发放74人次。
3.项目资金管理情况。为保证抚恤金专项资金管理,我局严格按照《行政事业单位财务会计制度》、《怀化市本级财政专项资金管理办法》制定了《怀化市手政局抚恤金专项资金管理办法》。在项目资金使用过程中,严格按照《怀化市民政局内部控制工作手册》、《怀化市本级财政专项资金管理办法》(怀政发〔20xx〕8号)及预算规定的用途进行资金审批程序和使用,厉行节约,避免浪费,使项目资金发挥最大的效能,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,大额资金使用按照“三重一大”事项议事规则,经局党组会计提审议研究审批,并接受纪检监察的监督检查。
(二)项目实施情况分析。
1.项目组织情况。怀化市人民政府高度重视抚恤金专项项目建设,市人社局负责补助对象身份核定和补助金额计算,市财财政局负责补助金额核对,市民政局负责抚恤金的发放。抚恤金发放标准按人社、财政、民政等相关规定执行。
2.项目管理情况。我局为保障项目顺利实施,根据相关法律法规制定了《抚恤金项目管理办法》。该制度合法、合规、完整,项目按照管理规定和预计工作进度实施。
(三)项目绩效情况分析。
1.项目经济性分析。(1)项目成本(预算)控制情况。按照预算,项目成本预算控制总成本为1200万元。(2)项目成本情况,20xx年抚恤金项目支出1331.7万元,用于建立完善的国家机关工作人员及离退休的死亡抚恤保障体系。通过抚恤金的及时准确发放,提高了国家机关工作人员的工作积极性,确保社会的和谐稳定。超出预算131.7万元,由上年结转的抚恤金支付。
2.项目的效率性分析。(1)项目的实施进度。抚恤金是按照人社局、财政局、民政局各自分工负责的审核工作流程实施的。该专项项目资金实际完成率100%、完成及时率100%。(2)项目完成质量。我局按照项目工作计划进度,对比实际工作进度及项目成果,项目质量达标率为100%。
3.项目的.效益性分析。(1)项目预期目标完成程度。项目已圆满完成,完成总目标的100%。(2)项目实施对经济和社会的影响。开展抚恤金专项项目,进一步健全市本级国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的管理使用体系;规范抚恤金的发放流程;完善抚恤金的审核制度;保障抚恤金的及时准确发放。我局的抚恤金项目按时间和任务进度绩效阶段性目标已基本完成,总体评价为优秀。
四、综合评价情况及评价结论
1.经济性。项目在实施过程中,严格控制经费支出,一发生的实际支出均为业务管理经费,未超出预算。
2.效率性。保障抚恤金的及时准确发放。从收到抚恤金的所有申领资料开始,15个工作日内完成审核及发放工作。
3.有效性。通过抚恤金的及时准确发放,提高国家机关工作人员的工作积极性,确保社会的和谐稳定。
4.可持续性。通过本项目建设,可持续地弘扬优秀传统文化。
五、绩效评价结果应用建议
1.专项资金绩效评价结果,作为以后年度专项资金预算安排的参考依据。
2.专项资金实行制度办法、绩效评价的全过程公开。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议想法
1.主要经验。
完善业务管理制度、制定《怀化市民政局抚恤金专项资金管理办法》、严格按照《怀化市民政局内部控制规范》和“三重一大”议事规则使用专项资金和开展抚恤金工作。
2.存在的问题。
(1)民政工作力量薄弱,难以保障抚恤金发放工作高质量的完成。
(2)抚恤金经费仅来源于财政拨款,社会参与度不高。
3.建议。
(1)加强多部门联动。
(2)对民政部门增加此项工作经费预算。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问题。
为落实财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预〔20xx〕61号)的通知中“申请专项债券资金前,项目单位或项目主管部门要开展事前绩效评估,并将评估结果纳入专项债券项目实施方案”的要求,结合省财政厅关于印发《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》的通知(湘财绩〔20xx〕12号),对拟申请我县新增政府债券资金的项目进行事前绩效评估,现就政府债券项目事前绩效评估管理工作的有关事项通知如下:
一、事前绩效评估的内容
事前绩效评估主要判断项目申请政府债券资金支持的必要性和可行性,《事前绩效评估报告》主要论证(但不限于)以下方面:
1.项目实施的必要性、公益性、收益性;
2.项目建设投资合规性与项目成熟度;
3.项目资金来源和到位可行性;
4.项目收入、成本、收益预测合理性;
5.债券资金需求合理性;
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点;
7.绩效目标合理性;
8.其他需要纳入事前绩效评估的事项。
二、有关要求
1.项目责任单位组织对本级拟申报政府专项债券需求的项目开展事前绩效评估,评估结果作为项目立项的必要条件。事前绩效评估未通过的.项目不予立项。
2.通过评估的项目,应当编制项目事前绩效评估报告报送同级财政部门审核,经财政部门审核通过的项目才能纳入本级政府专项债券储备库。
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