年终奖入社保因争议

年终奖入社保因争议

　　机关事业单位年终奖到底应不应该纳入养老保险缴费基数?争议背后的实质问题又是什么?接下来是YJBYS小编为大家收集了关于年终奖入社保因争议，供大家参考借鉴。

　　机关事业单位养老金“并轨”进入实质性启动阶段，细节操作方面的争议逐渐显现。近期，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西、安徽等省份将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数，随之引发各方讨论。

　　《人民日报》刊文列举，心疼当期收入减少的机关事业单位参保者不满意，参加企业养老的人也不满意，不同地方的参保者更免不了做比较：为什么有的省份没提年终奖的事儿，是不是自己所在的地方养老基金不够用了?

　　评论称，“年终奖计入缴费基数，影响并不复杂：当期收入降低、未来养老待遇提高，对参保者总体上不构成利益的减少。小细节引来大动静，背后指向不同人群对养老保险的公平焦虑。”

　　年终奖入基数应由国家统筹

　　上海政法学院社会保障教研室主任卢驰文表示，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，实际就是沿用城镇职工缴费基数的办法。

　　2015年1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，结束了诟病久矣的双轨制。在双轨制体系中，职工养老金由企业和个人共同缴纳，而机关事业单位人员无需缴纳任何费用。退休之后，二者能拿到的养老金额有明显不同，机关事业单位养老金的替代率远高于企业。所谓养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。

　　卢驰文说，职工养老保险的缴费工资基数包括年终奖金等是法规明确界定的，所以，机关事业单位的缴费工资基数加入年终奖，从社保管理体系看，没有任何问题。

　　虽然将年终奖纳入缴纳基数，可能减少当期收入，卢驰文分析，“从职工利益来看，个人缴纳的份额全部进入个人账户，放进去肯定是利大于弊。”

　　不过，卢驰文也表示，事业单位人员年终奖要不要纳入缴费基数是制度设计要求，而缴费工资基数是否应该包含年终奖，纳入是否合理，则值得探讨。“从合理角度看，因为年终奖本来就是变数，年终奖的不确定性，使其不宜作为缴费基数的一部分。”

　　“不管放还是不放，应该由国家统一调整，机关事业单位不放，企业也不能放，一视同仁。在各省的具体操作中，也应该统一，否则很容易产生‘患不均’情绪。”卢驰文认为，缴费工资基数是否包含年终奖，对养老金亏空情况不会带来太大影响。

　　卢驰文介绍，各省在制定养老保险等社保管理制度时，有一定自主权，包括缴费比例的高低，也可能存在一定差异。但是，基本方向应该一致，因为人才都是流动的，也关涉不同地区的企业公平竞争。

　　“因为大方向已经明确了，目前遇到的问题主要都是微观层面的操作。”卢驰文解释，一方面，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。“这是改革不彻底的表现，难以实现机关事业与企业职工基本养老保险基金的'互济。”

　　另一方面，地方历史上的改革实践各有差别，如何与此次改革相衔接，也不容忽视。比如，上世纪90年代，有些地区就启动机关事业单位养老保险改革，不过是以缴费基数的百分之五缴费，如何计算缴费贡献，个人账户如何折算，怎样对接当前改革，是很现实的问题。

　　卢驰文认为，双方应该统一管理，趋势是合并，因为制度模式都是一样，合并有利于节省各种管理资源等，“还是有一种特权思想在里面。”改革要解决的不是“待遇”，而是制度的公平。

　　在卢驰文看来，养老保险当前的难题还在于提高统筹层次，“至少真正做到省级统筹，现在只是名义上的，”全国统筹的核心问题还是地区利益平衡。

　　公务员缴纳养老保险等社保后，对个人收入会不会有影响?

　　在去年1月国务院发布养老金并轨改革决定的当月，《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》出台，文件要求，2015年调整后，公务员职务工资标 准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至6135元。

　　某西部基层公务员钟民(化名)告诉《每日经济新闻》记者，去年8月开始涨工资，两个月后正式缴纳养老保险等社保，对比工资调整前，每个月收入增加了8元，影响不大。

　　有些公务员可能多一点，前后对比可能会多出几百元，整体影响也不太大，钟民称，事业单位人员可能涨得多一点，因为他们此前就已经开始缴纳社保。

　　公务员收入中除了基本工资外，还包括各种津贴、补贴和年终奖，这部分收入是否也将纳入到养老保险的缴费基数中呢?

　　钟民所在的西部省份规定，年终一次性奖金需纳入机关单位工作人员的个人缴费工资基数。但据钟民介绍，主要是每个月呈现在工资条中的基本工资、津贴(补贴)等计入养老保险缴费基数，年终奖并没有纳入进来。

　　“我们没有年终奖的说法，只有工作绩效，年底根据工作完成情况进行考核，一次性发放相应的工资，根据每个人的级别不一样，绩效奖金也不一样。我作为基层员工考核合格的话，一般在一万多元。”钟民说。

　　根据《公务员法》第七十四条规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

　　在东部某省机关单位工作的张斌(化名)向《每日经济新闻》记者介绍，目前的工资主要包括三部分：基本工资、津贴(或补贴)、年终奖金，其中，年终奖金包括三大块，分别是年终考核奖、重点项目推进奖、13个月工资，根据考核情况，一般总共会有两到三万元。

　　虽然该省同样将“国家统一的年终一次性奖金”纳入到机关单位工作人员的个人缴费工资基数中，但据张斌介绍，此前年底一次性发放的两万多元没有算到缴纳社保基数里面。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受《每日经济新闻》记者采访时称，基本养老保险缴费基数和缴费费率是辩证关系，缴费基数大，费率就可以适 当降低，缴费基数应该包括所有发放的工资总额，西方国家有工资报告制度，政府比较好掌握情况，中国目前是地方统筹，但是，趋势是建立工资报告制度，正在逐 步规范。

　　公务员缴纳养老保险对于职工养老保险基金并不会产生影响。杨燕绥说，公务员、事业单位、企业职工分别对应了3个不同的、相对独立的基金。

　　养老金并轨改革 细节要服从全局

　　对于养老金并轨问题，北京青年报认为，年终奖是否纳入缴费基数，这个养老金并轨改革方案中细节的取舍，应该服从于改革的全局。养老金并轨改革的目的，不仅是建立全民统一的养老制度，而且要逐步缩小居民收入分配差距，弥合社会分歧。

　　年终奖是否纳入缴费基数，这个养老金并轨改革方案中细节的取舍，应该服从于改革的全局。曾经的养老金“双轨制”，不仅在制度层面存在严重的权利和义务的不统一，更在制度执行的结果上造成了严重的不公平，两个制度下养老金水平的待遇差不断扩大，导致目前机关事业单位退休人员的退休金平均高出企业退休人员一倍以上。养老金并轨改革的目的，不仅是建立全民统一的养老制度，而且要逐步缩小居民收入分配差距，弥合社会分歧。此次机关事业单位养老保险制度改革，与工资标准上调等改革配套措施一并推出，已经可以基本保证改革前后相关人员待遇“无缝”衔接。在这种情况下，将年终奖纳入缴费基数，此举将再次拉升机关事业单位职工的养老金水准，这无助于养老金水平待遇差的弥合，因此不符合改革大局。