美国就业情况持续向好的原因分析

美国就业情况持续向好的原因分析

　　20XX年全球金融危机发生时，美国失业率一路走高，各大企业裁员，失业人数迅速增加，就业成为美国全社会关注议题，甚至不少人将之归咎于中国，如2011年美国总统候选人罗姆尼就称中国通过操纵汇率和“扼杀了美国的就业机会”。时至今日，随着美国经济不断复苏，失业率大幅下降，就业情况明显好转，具体情况及原因分析如下：

　　一、美国失业率持续下降

　　（一）全美失业率创7年以来最低水平

　　根据美国劳工部的最新统计，2015年4月美国失业率为5.4%，创2008年5月以来最低水平，比2009年10月金融危机中最高失业率10.8%下降了5.4个百分点，仅为最高值时的一半。4月份就业人数达到1.49亿人，比最低点时增加了1000多万人。

　　（二）各州就业情况普遍好转

　　目前美国失业率的下降具有普遍性，2015年4月美国有7个州的失业率低于4%，内布拉斯加州失业率更低至2.5%，仅西弗吉尼亚州、内华达州、华盛顿哥伦比亚特区的失业率超过7%。经济总量排全美前5的加利福尼亚州、得克萨斯州、纽约州、佛罗里达州、伊利诺伊州失业率分别为6.3%、4.2%、5.7%、5.6%、6.0%，比经济危机时均有大幅下降。

　　（三）青年失业率低于历史平均水平

　　28周岁以下的年轻人就业问题是各国关注的重点，据美国劳工部统计，1955年至今美国青年失业率平均水平为12.32%，金融危机时2010年4月最高达到19.5%，2015年4月已降至11.6%，比最高点时下降7.9个百分点。

　　（四）工作机会数量接近2000年以来最高位

　　工作机会（JobOpening）是美国劳工部对全美16400个非农机构（包括零售商、工厂、各级政府部门等）在每月最后一个工作日尚未满足的招聘职位的统计，被美联储主席耶伦视为最具标杆作用的劳动力市场指标。2015年3月，全美工作机会数为49.94万个工作岗位，仅次于2015年2月的51.44万个、2001年2月的52.73万个，达到历史高位，表明美国经济对劳工的需求在继续增加。

　　二、美国失业率下降的原因分析

　　（一）美国经济复苏对就业拉动作用很大。

　　目前美国各项经济指标均明显好转，继2013年GDP同比增长2.2%，2014年GDP继续增长2.4%，创2000年以来最大增幅。其中消费同比增长2.5%，创2006年以来最大增幅，居民消费支出的增加反映了消费者对未来经济发展信心的增强。今年1季度美国GDP下降0.7%，但其中家庭支出增长1.8%，通胀调整后的可支配收入增长5.3%，储蓄率增至5.5%。据全美地产经纪商协会（NAR）公布的最新数据显示，美国4月份成屋签约销售指数比3月份环比增长3.4%，达到112.4，创9年新高。美国股市也欣欣向荣，道琼斯指数从2009年最低时的'6440点涨至目前的18000多点，上涨了1.8倍。美联储6月3日发布的最新褐皮书显示，美国经济活动整体在扩张，美联储对美国经济前景持乐观预期。

　　（二）美国政府部门出台多项刺激就业措施

　　金融危机以来，美联储多次推出量化宽松政策以增加市场流动性，美国政府部门除了继续扩张性的财政政策如减税免税、增加公共投资以扩张社会总需求外，还采取了培育新的经济增长点、增加失业救助、促进出口等措施。比如2009年12月推出就业一揽子方案、2010年3月推出总额1640亿美元的就业促进法案和失业救助法案，并实施国家出口倡议。该计划自实施以来，美国出口额连续四年增长，2014年达到创纪录的2.3万亿美元，创造了160万个就业岗位。2012年，美国推出国家制造业创新网络计划，宣布建立15个制造业创新中心，2013年将创新中心数量增至45个。据美国布鲁金斯学会近日发布的《美国的先进产业》报告称，先进产业对美国的发展至关重要，2010年起先进产业的就业和产出同时激增，两者的增长率是其他部门的1.9倍和2.3倍。

　　（三）美国招商引资过程中高度重视就业议题

　　为了吸引企业赴美国失业率高的区域投资，美联邦政府推出税收抵免计划，比如在亚拉巴马州可以通过缴纳州企业所得税来全额抵扣联邦企业所得税。地方政府对能提供“高收入就业”的投资项目更为青睐，例如科罗拉多州通过就业绩效激励基金为创造薪水高于平均水平的公司提供每个职位1500－4500美元的奖励，印第安纳州对创造新工作机会并帮助提升居民收入的企业根据就业水平可提供最多10年的税收减免，堪萨斯州对支付高于平均水平工资和投资于员工培训企业的资本投资给与10%的所得税抵免，密苏里州对投资500万美元以上、创造25个工作机会的企业提供长达10年的税收减免。

　　（四）美国劳动参与率走低使得失业率下降更快

　　劳动参与率是指有工作的人口和正在寻找工作人口总和在劳动适龄人口中的比重，这一指标反映了社会大众对经济活动的参与程度和就业意愿。根据美国劳工部的统计，金融危机发生后，美国劳动参与率在2008年1月为66.2，超过63.01的平均水平，显示了很高的就业意愿，但之后就一路走低，2015年4月份处于62.8的低位。在就业人数明显增加的同时劳动参与率走低，表明许多人已放弃寻找工作退出了劳动市场，这被一些经济学家称为美国经济增长的隐忧。

　　三、对我启示

　　（一）把就业增长放在经济发展战略的核心位置

　　就业是美国社会各个层面都高度关注的核心议题，尤其在总统竞选或地方政府竞选时，能否增加就业是最重要的衡量指标之一，因为就业率提高才会带来消费支出和消费者信心的增加，使经济进入更为健康的发展轨道。我宜借鉴美国的做法，从战略高度对就业议题给予支持，多层次、多渠道创造新的工作岗位。

　　（二）以新的经济增长点支持和引导就业增长

　　美国将复苏经济与升级经济结构紧密结合，通过促进先进产业尤其先进制造业的发展，为美国经济的长期增长打好基础，借金融危机带来的契机调整和提升产业结构。我宜借鉴美国培育和发展先进产业、新兴产业的做法，着眼长远和战略布局，重视有望在未来带来持续增长和大量就业机会的新产业，以争夺未来制高点。

　　（三）营造有利创业和企业运行的营商环境

　　借鉴美国灵活多样的激励政策，综合采取税收减免、优惠信贷利率、财政拨款支持、员工就业鼓励基金等多种方式，促进创新创业，改善经营和融资环境，减少创建和发展的阻力，以有效提高就业。对于提供高收入就业岗位较多的企业从税收、资金等多个方面给予优惠，继续大力开展招商引资，不断开拓就业新渠道。