专家解读养老金入市：养老金年底会有大动作

专家解读养老金入市：养老金年底会有大动作

　　近日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠透露，年内将组织首批委托省份与社保基金理事会签订合同，这意味 "养老金入市"将于年底启动。对于养老金入市，公众仍有诸多疑虑:"养命钱" 通过哪些制度和措施来保障其真正成为 "放心钱"?怎么既看涨又安全?养老金会买哪些金融产品?为此，记者采访了相关专家。

　　养老金年底会有大动作 这些问题要知道

　　安全第一的养老金为什么要投资?

　　事实上，为了让民众领到更多退休金，对养老金进行谨慎投资运作是世界上通行的做法。

　　人社部有关数据显示，截至 2014 年底，养老保险基金的结余达到 3.5 万亿元。2009 年至 2014 年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。利率相差一个点，3.5 万亿元养老金每年的 " 损失 " 就是 350 亿元。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以 CPI 作为基准测算，养老金在过去 20 年贬值将近千亿元。

　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自 2000 年成立至 2013 年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率 8.13%，远超过同期 2.46% 的年均通货膨胀率。

　　在 "试点养老金入市"的广东，2012 年，该省将养老金部分结余委托全国社保基金理事会投资运营，委托运营的城镇职工基本养老保险结存资金额度为 1000 亿元。全国社会保障基金理事会 2015 年度基金年报显示，广东省委托资金 1000 亿元，截至 2015 年末，累计投资收益达 314.27 亿元。

　　"养命钱"怎么既看涨又安全?

　　"养命钱"怎么投资?买哪些金融产品?虽然投资会挣钱，但是可能也会赔钱，入市靠谱吗?

　　李忠介绍说，养老金投资运营主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。"在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。" 他说，" 总的想法，风险低的比例较高，风险高的比例较低。"

　　记者了解到，从2008年到2014年，企业年金基金权益类资产平均占比仅为6.97%，8年来最高为13.04%，最低为2.97%，远低于规定的投资比例上限30%。

　　上海住房公积金中心主任马力解释说，养老金投资的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场，并非仅仅指股市。

　　多名社保专家告诉记者，从全国社保基金、企业年金投资运营的经验来看，投资运营短期内的波动是无法避免的。但从中长期来看，投资回报是丰厚的。

　　地方政府首批会投多少钱?

　　记者了解到，首批委托投资运营的养老保险基金数额多少，取决于地方养老保险基金归集能力与预留基金备付金规模两大因素。

　　基本养老保险基金只能由省级政府委托投资，这就对参与委托投资省份的养老保险基金结余归集能力提出了非常高的.要求。以 2014 年已经进行委托投资运营的山东省为例，截至去年底，山东企业职工基本养老保险基金累计结余 2190 亿元。山东省在 2014 年确定委托投资运营的养老保险基金总额为 1000 亿元，期限为 5 年，但截至去年底分批到位委托资金仅500亿元。

　　除此之外，养老保险基金运营必须考虑当期收支平衡确保不影响养老金发放，地方政府在测算时必须考虑预留部分结余资金，备付保险基金结余用于平衡收支缺口。

　　综合各方因素测算，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文等专家预计，首批委托投资运营的基本养老保险基金额度在 2000 亿元至 3000 亿元左右。

　　一旦出现亏损怎么办?

　　养老金入市面对着一个无法回避的严峻问题，一旦出现了亏损，如何向养老金的所有人，也就是广大民众交代 ?

　　国务院颁布的《基本养老保险基金投资管理办法》为 "养命钱" 设置了许多 "防火墙"。

　　其中，最重要的制度之一是，投资领域严格限定，权益类资产比重不超过 30%。养老基金限于境内投资。其中，投资股票、股票基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的 30%。

　　记者查阅《办法》了解到，《办法》对养老基金的信息披露制度和监督检查制度作出了具体规定，明确由人力资源和社会保障部、财政部依法对受托机构、托管机构、投资管理机构及相关主体开展养老基金投资管理业务情况实施监管。人民银行、银监会、证监会、保监会对托管机构、投资管理机构的经营活动进行监督。