燃料统一管理、凭证定量供应的办法

关于燃料统一管理、凭证定量供应的办法

　　为了贯彻执行国务院批转国家计委会同有关部门拟定的《燃料统一管理、凭证定量供应办法》，结合本市具体情况，制订以下办法：

　　一、燃料的统一管理。

　　本市的燃料(包括煤炭、焦炭、重油、烧用原油、石油液化气、煤气以及其他可燃资源)，均由市计划委员会、市工业交通办公室①综合平衡、统一分配。具体管理工作由市物资局(煤炭供应公司)、公用局(煤气公司)、商业一局(石油煤炭公司)负责。

　　注①市工业交通办公室现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。

　　本市各炼油厂、石油化工厂和各炼焦、制气厂都要严肃执行国家分配计划。自用的油、气要纳入分配计划，严格按计划使用，不得擅自动用。

　　二、实行凭证定量制度。

　　凡工业生产用的燃料，包括季节性用燃料，按核定的平均先进消耗定额确定定量，分别由市煤炭供应公司、市石油煤炭公司、市煤气公司发给燃料供应证，凭证定量供应。燃料供应证一年核发一次。

　　各企业对所属分厂、车间、工段、班组，也要实行定量供应制度。

　　三、供应定量的核定和执行。

　　所有企业都要发动群众，制定先进的消耗定额，经市、区、县主管局和燃料供应部门共同审查，报市计委、市工交办①、县革委会②批准下达。定额每年核定一次。

　　注①市工交办现分为市经济委员会和市交通办公室，此项工作划归市经济委员会。

　　注②县革委会现为县人民政府。

　　对企业的供应定额，可分别不同情况，采取下列几种：按单位产品核定;按主要原材料的投料量核定;按万元产值核定;按炉核定;按厂核定。

　　煤炭一般按供应原煤计算，有些企业按标准煤计算的，可从惯例，作为检查依据。

　　定量确定后，根据超耗不补，节约用于生产的'原则。企业节约下来的燃料，可留一部分增加库存，用于生产;一部分由燃料供应部门统一调度，并作出节约记录。超耗的企业，应检查原因，提出改进的措施和期限，经主管局批准，燃料供应部门按不同情况，酌情补助;对严重浪费而又不改进的企业，要追究领导责任。属于燃料供应部门供应的品种、质量影响企业超耗的，企业可作为一个因素分析;但剔除这种因素仍然超耗的，其超耗部分仍应按超耗处理。

　　燃料供应部门在每月二十日左右，根据企业预计完成生产情况，会同生产主管部门调整月度供应计划的安排。对没有完成生产计划，按定额多供的燃料，要扣回来或抵作下月的供应计划。

　　四、燃料的核销。

　　燃料消耗要按照定额和生产计划完成情况进行核销。核销工作由燃料供应部门会同企业主管部门进行。所有企业应按月向燃料供应部门和企业主管部门填报燃料核销报表。对于节约成绩显著的，应给予表扬和奖励。对于一切浪费现象，必须采取有效措施，坚决制止。

　　五、严格控制烧油。

　　要认真贯彻执行国务院批转的国家计委《关于严格控制烧油的报告》规定。凡新建、扩建和改建的基建和技措等项目，都不准采用重油、原油作燃料，如确有特殊原因，必需烧油的，需经市计委审查，报国家计委批准。未经批准，不准设计、施工。企业主管部门要对现有烧油单位进行一次全面检查和整顿。对烧油合理的，燃料供应部门实行定户、定设备、定量发证供应;对不合理的，要分批限期改炉，改烧煤炭。

　　六、市场民用煤炭的管理。

　　市场民用煤炭，资源由市物资局(煤炭供应公司)负责。对市场民用煤炭的分配、供应、管理和煤球、煤饼的生产，由市第一商业局(石油煤炭公司)负责。各区、县燃料供应管理机构，要切实做好凭证定量供应的工作。

　　对居民生活用煤，实行“划片定点，凭证记数，限量供应，多购不供”的办法。对机关、团体、学校、部队、商店和工厂企业等炊事和茶水、浴水用煤，实行凭证定量供应办法，严格按定量供应。对饮食服务行业，对郊区县、社、队工业用煤，也实行凭证定量供应办法。

　　七、煤气的管理。

　　工业用煤气必须严格实行计划用气。煤气的具体分配、供应和管理，由市公用局(煤气公司)负责。工厂对下达的用气指标，必须严格执行，不得超用;煤气公司要逐日考核，超用的应限下来。工厂不得擅自增加和安装用气设备。

　　对工厂企业、机关、团体、学校、部队、饮食服务行业等的炊事用煤气，也要实行凭证定量供应办法。

　　八、石油液化气的管理。

　　上海石油化工总厂、上海炼油厂、上海合成橡胶厂、高桥化工厂的石油液化气，都要按规定时间上报资源，纳入计划。工厂自用要提出申请，纳入分配计划，严格按计划使用。石油液化气由市煤炭供应公司统一管理，居民用的石油液化气，由市煤气公司经营和管理。

　　九、加强消耗燃料的设备管理。

　　企业的热能一定要和生产规模相适应。为此，要对现有消耗燃料的设备(如炉、窑等)进行一次全面清理和核定，凡设备能力超过生产能力的，超过部分都应作合理调整或封存，燃料供应部门应按实际生产核拨燃料。凡新增炉、窑等设备，除国家和市批准的建设项目外，均应经有关主管部门审查，同时报燃料供应部门审定后，始得设计和建造。

　　十、充分利用燃料。

　　所有使用燃料的企业、单位，都要发动群众，大搞技术革新和技术改造，大搞增产节约，每年制订降低消耗、节约燃料的具体规划和措施，狠抓落实，做到消耗定额年年有降低。要加强炉、窑运行管理，定期维护，搞好水质处理，提高热效率。要管好输油、输气、输热管道，杜绝跑、冒、滴、漏。要加强对司炉工人的培训，提高操作水平。

　　各企业、单位要做出计划，积极利用各种余热资源。把煤矸石、煤渣等可燃资源充分利用起来，把煤渣和烟道灰的含炭量降低到百分之十以下。要认真实行《上海市煤渣、烟道灰管理利用实施办法》。

　　郊县要大力发展人工沼气，解决农村的燃料不足问题。

　　十一、燃料供应部门要不断提高服务质量。

　　燃料供应部门要努力为生产建设服务，为人民生活服务，要加强调度调剂工作，组织服务队深入企业、用户、上门服务，送货上门，方便生产、促进生产。要合理搭配供应煤种。要经常总结和交流推广节约燃料的经验，紧密配合企业、单位不断降低消耗，达到“三赶超”的要求，做生产建设和人民生活的好后勤。

　　十二、生产部门要加强燃料的管理。

　　所有企业都要建立燃料使用管理制度。使用燃料要有计量、有核算、有考核，班班有记录，月月有评比，努力挖掘节约潜力。企业主管部门要加强督促检查，定期考核。

　　十三、本办法经市革命委员会①批准后执行。各有关部门可据此制订具体实施办法。

　　注①市革命委员会现为市人民政府。