内控制度农村合同管理

内控制度农村合同管理

　　为明确双方的权利和义务，保护双方的合法权益，特签订如下内控制度农村合同管理，欢迎阅读!

　　内控制度农村合同管理(1)

　　村级集体资产资源的处置、工程项目的发包形成的经济关系，必须签订合同，明确双方的权利和义务，保护双方的合法权益。

　　一、合同的订立

　　1、村集体经济组织进行经营项目处置时，必须通过“五议五公开”民主决策程序进行竞标。

　　2、标的物的承受方可以是本组织内或本组织外的个人、个人合伙、农户、联户、专业队组、集体经济组织和法人单位等，在签订经济合同时应当具体写明。

　　3、处置方和承受方应当签订书面合同。镇农村集体“三资”委托代理服务中心应当为当事人签订合同提供指导服务。

　　4、签订书面合同时镇纪委、“三资”委托代理服务中心、村务监督委员会应全程监督。

　　5、已经订立的经济合同，村委会要及时登记造册，并将收取的合同款项及时存入“三资”委托代理服务中心。

　　二、合同的鉴证

　　签订的经济合同需要鉴证的，当事人应当提供合同文书、合同当事人或委托代理人身份证明和资格证明、其他有关证明材料，向县级农村经济合同管理机构申请鉴证。

　　三、合同的登记

　　合同的承受方将其承受项目的全部或部分转包给第三者，与第三者签订的.转包合同，以及将其权利和义务的全部或部分转让给第三者，与第三者签订的转让合同须经发包方书面同意，由承受方在一个月内向处置方所在地农村集体“三资”委托代理服务中心提出申请。同时提供原承包合同(原承包合同经鉴证或公证的，包括鉴证或公证证明)、转包合同或转让合同文本、发包方书面意见、其他有关证明材料。经审核符合登记条件的，应予登记，对不符合登记条件的，不予登记，并向当事人说明不予登记的理由，同时在转包或转让合同文本上注明。

　　四、合同的档案管理

　　农村集体经济合同一式四份，村委会、承受方、镇纪委、镇“三资”委托代理服务中心各一份。合同档案镇“三资”委托代理服务中心应指定专人统一管理，并建立档案借阅审批制度以及档案安全保管制度，防止档案遗失和受损。对所有应当保存的合同档案要按时间顺序装订成册，编号归档保存。

　　内控制度合同管理(2)

　　第一条 为规范县政府及其行政事业单位合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》和《山东省行政程序规定》等法律法规，结合我县实际,制定本办法。

　　第二条 本县行政事业单位履行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，适用本办法。

　　本办法所称行政事业单位，是指县政府及其所属行政机关、事业单位、派出机构、直属机构、开发区管委会和各乡镇人民政府。

　　第三条 本规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型:

　　(一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同;

　　(二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同;

　　(三)行政征收、征用、委托合同;

　　(四)政府采购合同;

　　(五)政府特许经营合同;

　　(六)政策信贷合同;

　　(七)行政事业单位委托的科研、咨询合同;

　　(八)行政事业单位签订的招商引资合同;

　　(九)行政事业单位借款合同;

　　(十)计划生育管理合同;

　　(十一)行政事业单位签订的其他合同。

　　第四条 政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。

　　政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工作。

　　第五条 行政事业单位签订合同的，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。

　　在以县政府作为一方当事人的合同中，承办部门是指具体负责合同前期工作的有关部门;在以县政府部门作为一方当事人的合同中，承办部门是指县政府部门的办事机构。

　　第六条 合同承办部门的主要职责：

　　(一)负责合同项目的调研、评估、提供初步意见;

　　(二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力;

　　(三)负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改;

　　(四)将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查;

　　(五)县政府或县政府授权或委托签订的合同应当及时报送县政府法制机构审查;

　　(六)根据法制机构要求提供相关材料，配合法制机构对合同进行监督、检查;

　　(七)负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理;

　　(八)负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动;

　　(九)保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按规定整理、移交。

　　第七条 行政事业单位订立合同，应当遵循合法、公平、诚实信用、权利义务相一致的原则。

　　第八条 行政事业单位订立合同一般应按下列程序进行：

　　(一)市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。

　　(二)资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。

　　(三)谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由单位负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。

　　(四)拟定合同文本。应依据有关法律、法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省市政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。

　　(五)合法性审查。合同在正式签约前，应当交由单位法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。

　　第九条 县政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益，并且合同标的额500万元以上的项目，应在合同签订前报送县政府法制机构进行合法性审查。

　　以县政府或以县政府办公室名义签订合同，由县政府法制机构组织有关专家进行合法性审查。

　　第十条 合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料：合同当事人身份证明;合同当事人资信证明;合同文本以及相关法律文书。

　　第十一条 需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的，依法或者依合同约定办理。 第十二条 合同一般应当具备以下条款：

　　(一)合同主体的名称或者姓名和住所;

　　(二)合同标的或者项目的详细内容;

　　(三)合同当事人的权利和义务;

　　(四)履行期限、地点和方式;

　　(五)违约责任及赔偿损失的计算方法;

　　(六)合同变更、解除及终止的条件;

　　(七)合同争议解决方式;

　　(八)生效条件、订立日期。

　　第十三条 行政事业单位在订立合同时，禁止有下列行为：

　　(一)以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的;

　　(二)超越行政事业单位职权范围作出承诺或义务性规定的;

　　(三)利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的;

　　(四)利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的;

　　(五)利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序的;

　　(六)违反《中华人民共和国担保法》规定，直接或间接以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的;

　　(七)其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。

　　第十四条 行政机关订立合同应当注意以下事项：

　　(一)对合同当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解;{行政事业单位合同管理制度}.

　　(二)选择合同争议解决方式时，优先选择临沂仲裁委员会进行仲裁，涉外合同应当优先约定适用我国的法律和仲裁规则;

　　(三)合同履行的期限应当明确，并设立合同变更和终止条款，如：遇到国家政策、法律变化，本地规划调整、本地重大市政工程项目建设等，难以履约的，合同无条件变更或终止;

　　(四)涉及国有资产出租的，合同期限不高于五年;

　　(五)涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。

　　第十五条 行政事业单位法制机构应当从以下方面对合同进行法制审核：