扶贫开发办公室上半年工作总结

有关扶贫开发办公室上半年工作总结

　　20xx年上半年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省扶贫办的大力支持和具体指导下，在全市扶贫系统干部职工辛勤工作和不懈努力下，取得了显著成效。

　　一、上半年主要工作成效

　　坚持以“扶贫济困，民生为先”的工作思路指导具体工作，各项民生工程均圆满或超额完成目标任务。

　　1、帮扶农村贫困人口成效显著。积极实施新村、劳务、产业、村道、开展贫困村贫困人口“首扶制”等扶贫开发项目，瞄准贫困人口定向扶持，按照解决1.3729万人贫困人口生产生活条件,对贫困人口进行了建挡立卡，确定帮扶措施，推动民生工程顺利实施。1-6月共扶持0.9031万农村贫困人口改善生产生活条件，占年初目标任务的65.7%。

　　2、新村扶贫工程进展顺利。按照“十大民生工程”任务今年实施39个新村扶贫工程，目前全部启动，占目标的100%。计划投入3985万元，目前已投入了2434万元,占计划的61%.群众投劳3.4万个，新修78.4公里村级水泥路，80.92公泥结碎石路，整治塘、库、堰等水利设施55处。栽植优质水果、经济林木12000亩，花生、油菜等经济作物5000亩、蔬菜2000亩，引进良种种猪、牛、羊4500头，发展商品猪15500头，发展鸡、鸭、鹅等小家15万只，极大地改善了贫困地区的基础设施。

　　3、劳务扶贫工程成效突出。按扶贫解困民生工程任务培训农村贫困劳动力3250人。目前采取招标、辖区报帐和实施品牌培训等新举措，全市已办劳务扶贫技能培训班25期，目前已经培训贫困劳动力2360人，输出就业1865人，目前已完成了全年目标任务的78.6%。

　　二、上半年主要工作经验

　　（一）坚持抓“三早”。即，目标早确定，工作早谋划，措施早落实。一是以市、县（区）扶贫解困领导小组名义提早下达目标任务，落实责任，市上还专门与县区党政签订了年度目标任务书。二是提早制定工作计划和具体措施。今年1月上旬，各区、县组织人员深入未启动新村扶贫工程的39个贫困村，动员组织群众参与项目规划。三是市、区（县）扶贫办组织相关部门和龙头企业对储备的`连片开发和产业扶贫项目进行筛选和上报。今年2月，市扶贫办组织相关专家深入项目申报区、县进行了实地调研指导，保证了项目规划更加科学合理和切实可行。四是市扶贫办安排各区、县年初组织劳务扶贫培训基地申报培训方案。针对春节返乡农民工多的情况，结合对用工市场的调查组织各培训基地培训，适时提前培训返乡贫困农民工。

　　（二）充分整合资源。一是与市委组织部调整市级领导干部联系贫困村、市直部门帮扶贫困村，做到“干部联村、部门包村，个人包户”。目前市级干部156人次、县级干部985人次深入贫困村调研，帮助贫困村争资金争项目，与贫困家庭结对帮扶，送去现金物资共计246万元，项目18个，项目资金658万元。二是组织高金、齐全等52家国家级、省级扶贫龙头企业到贫困地区发展基地，新修年出栏万头商品猪大型养殖场32个，发展优质水果、蔬菜、经济作物50万亩，覆盖全市280个贫困村。动员企业直接帮助贫困人口和贫困村改善基础设施和社会事业发展，松涛公司为蓬溪老区贫困村小学捐赠100万元新修宝梵小学。三是统筹协调，捆绑资金。在实施中建立三个平台，实施三级整合。具体是以重点村建设为平台，集中扶持资金、项目和人力，实施整村推进；以连片开发为平台，从水、电、路等基础设施和产业项目进行整合，培育特色产业；以基地建设为平台，把基地作为各类扶持政策充分发挥整合效应的重要载体。在具体操作上重点抓三个方面资金的整合。一是加大财政投入。市、县、区扶贫解困财政专项投入达1000万元。二是整合省扶贫项目扶持资金。所有项目资金跟着新村、产业、劳务等扶贫项目走。三是整合发改委、交通、农业、水利、畜牧等部门项目资金，直接与扶贫村项目资金结合共建扶贫新村。对扶贫村各部门打捆投入1785万元、占扶贫资金总投入的55%。

　　（三）注重创新机制。一是在船山区创新探索以国家财政扶贫资金和企业投入资金为股份，建立现代畜牧养殖小区，由农民参与经营，实行保底分红的一种新型产业扶贫模式—“齐全模式”，得到了各级领导和专家的充分肯定。二是在蓬溪实施整村推进、连片开发、产业扶贫工程积极探索资金整合，财政资金使用新机制，使扶贫资金发挥最大效益。县上专门成立资金整合办公室，统筹县内各类涉农资金必须投入项目区。此项工作受省财政厅表扬，并奖励100万元项目资金。为了引进企业到项目区发展产业，借鉴“齐全模式”和实行政府“筑巢引凤”模式，建立现代食用菌、良种种鹅、精品蔬菜等现代农业示范基地。从而使财政资金长期滚动发展，农民因产业发展长期受益。

　　（四）适度超前谋划。提前做好全市贫困人口调查摸底工作总结分折，为实现低保和扶贫开发有效衔接为下一个十年规划打下基础。2009年3月，我办积极向市委市政府分管领导汇报了在全市进行贫困人口调查摸底工作的想法和打算，得到了分管领导的同意和支持，市政府及时组织扶贫办、民政局、统计局、残联等部门召开动员会议安排部署相关工作，并由我办牵头，按照新的扶贫开发标准进行了为期4个月摸底调查。今年2月我们又对调查摸底情况进行了认真分析、总结，保证数据的统一、准确性。

　　三、存在的问题

　　1、农村实际贫困人口与统计监测数量相差大，农村相对贫困的困难群体政策扶持较弱，贫富悬殊增大是今后扶贫工作的难点。

　　2、产业扶贫实施进度慢，劳务扶贫资金量偏少，农村贫困青少年的职业教育扶持急待探索。

　　四、下半年工作打算

　　1、锁定目标任务不放松。更加积极主动争取上级财政加大对我市扶贫开发的投入力度，进一步协调省级机关增加定点帮扶投入；力争超额完成各项扶贫开发目标任务。

　　2、突出抓好六个方面的重点工作。一是抓好扶贫开发与新农村建设典型示范相结合，突出抓好连片开发和产业项目的实施，争取每个区县2010年都有一个以上贫困村转变为新农村建设典型示范村。二是以去年全市贫困人口调查摸底情况为依据，编制好扶贫政策与农村低保政策相结合的基础性档案，与民政、残联、统计等部门资源共享，做好两项制度衔接的准备。三是进一步做好连片开发和产业扶贫项目的前期准备工作，争取省上对我市灾区、老区的项目支持；继续做好蓬溪连片开发试点的指导、协调和调研等工作，力争蓬溪成为全省连片开发先行试点典型。四是继续抓好村级互助资金试点，并将此项工程与发展农村专业合作组织相结合，促进产业发展、扶贫解困、互帮互助、乡风和谐。五是扎实做好上个十年扶贫开发任务的收官工作，组织实施好2009—2010年各项扶贫工程的检查验收，圆满完成上个十年扶贫规划任务；组织干部参观学习，开拓视野，以科学发展观为指导，创新思路，编制好新的十年扶贫发展规划。六是加大对扶贫政策的宣传力度，组织动员社会力量参与扶贫开发，整合资源，形成“大扶贫”格局。

　　3、不断强化保障措施。一是加强对扶贫目标任务实施的组织领导，落实责任，完善机制，加快实施。二是强化绩效考核，及时将考核目标任务下达到区县，督促各区县加快组织实施进度，确保年度目标任务按时、按质完成。三是不断转变工作作风，深入调查研究，提供扶贫工作优质服务，为贫困地区群众多办实事。四是进一步完善扶贫项目资金管理制度，牢记扶贫资金是“高压线”，时时处处自重、自省、自警、自励，始终做到警钟长鸣，防微杜渐。

　　二0xx年七月十九日