乡镇乡村振兴培训工作总结范文(精选18篇)
总结是事后对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析的一种书面材料,它可以提升我们发现问题的能力,为此我们要做好回顾,写好总结。那么你真的懂得怎么写总结吗?下面是小编收集整理的乡镇乡村振兴培训工作总结范文,希望能够帮助到大家。
一、学习弘扬“红船精神”
此次培训让我们踏入南湖革命纪念馆,通过影像照片和实物资料,睹物、思人、品史。在纪念馆内,陈列着一代又一代的中国共产党人,在不同历史时期、在中华民族最紧迫、最危险的时刻,为国家的自由民主、民族进步和繁荣富强,做出重大努力、牺牲和贡献的历史物证。
我们更要以此次参观为契机,认真学习、深刻领悟党的“十九大”精神,不断锤炼自我党性,严格按照党的要求开展工作实践。
二、学习先进滕头村
滕头村嵌在奉化与溪口之间的滕头生态旅游区,它以"生态农业"、"立体农业"、"碧水、蓝天"绿化工程,形成别具一格的'生态旅游区,在国内外颇享盛名。
滕头村根据"扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位"这一总体要求,坚持可持续发展战略,牢固确立"既要金山银山,更要绿水青山"的科学发展观,结合旅游业景点开发,把生态环境和村庄建设紧密相结合,实现村庄环境的持续优化。
三、学习先进余村
实地参观学习余村,感受“绿水青山”发展之路。十多年来,余村作为“中国美丽乡村”的首批建设村,通过修编“村庄建设、村庄环境、产业提升”三项规划,坚持把“经营村庄”理念贯穿始终,突出规划引领、基础夯实、特色彰显,积极打造休闲产业的核心区。
通过对中心村沿线立面改造,完善污水处理系统等举措,村庄环境焕然一新。深切感受到余村的发展变化——如何从一个尘沙漫天的靠采矿为生的自然村发展为环境优美、空气清新、水质优良的新兴旅游村庄。
四、结合先进促发展
通过学习,感受到我们村和他们的差距很大,结合本村实际,我们那些资源,条件,但是我们要发展村域经济,就要做好几点。
一是发扬“红船精神”,不忘初心,牢记使命,一个村能否较好、较快的发展要看是否有一个团结、办事效率高、愿意帮助群众集体致富的党支部和村委会。团结就是力量,即使个人的力量是那么的微小,但一个团队的力量凝聚起来那是惊人的。一村的干部只要齐心向上、积极为群众谋实事、办好事,没有干不成的难事。
二是一个农村能否较好、较快的发展看是否有一个好的领头人。我是一个村的带头人,要带领村域坚持绿色发展,将我村现有60余个林盘进行保护,林盘资源进行摸底核实,做好招商引资,发展绿色生态旅游产业。
在实际工作中,作为党总支书记,积极牢记为人民服务这一宗旨,倾情奉献自己的力量,热情的为党和人民服务,做一名称职的书记。
为着力提升农村基层干部队伍的履职能力及业务水平,进一步解放思想,全面推动乡村振兴战略落到实处。8月11日,龙华镇乡村振兴主题大培训第一期培训班在镇党群服务中心农家党校开班。龙华镇党委书记曾宇山出席并作开班动员讲话,党委副书记陈银萍、党委委员卞晓天、全镇22个村(社区)“两委”干部、党建指导员、党建联络员参加培训。
镇党委书记曾宇山在开班动员讲话中指出,“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”,乡村振兴,关键在人,关键在干。实施基层干部主题培训意义重大,这既是贯彻落实上级指示要求的重要举措,也是全面推进乡村振兴、党建引领基层治理的'重要抓手。就办好培训班
一要把思想统一到“想干事”上。
要做到“想干事”,首先就得加强学习、提高认识。
二要把能力体现在“会干事”上。
要做到“会干事”,就得吃透、弄懂政策。
三要把目标落实到“干成事”上。
做强村富民的“引路人”。勉励参训学员将学习与实践融会贯通,勤于实践,勇于探索,不断提高理论思维能力和实际工作能力。
据悉,此次培训班做到培训对象、培训师资、培训内容“三精准”,为深入推进全镇乡村振兴有效衔接提供了强有力的人才支撑和智力支持。
一是培训对象精准
由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,镇党委以村(社区)“两委”干部、村民小组长为重点,靶向施训,覆盖龙华镇村(社区)“两委”干部、村(社区)“两委”储备人员、村民小组长280余人,以此提高龙华镇各村(社区)基层干部队伍的实战能力,为推进乡村振兴提供有力保障。
二是培训师资精准
为达到良好的培训效果,精心安排理论素养高、业务能力强、熟悉农村工作、授课经验丰富的县委组织部、县委党史研究室、县财政局等讲师群培作为授课教师,采取领导干部讲政策、专家学者讲理论、业务骨干教方法、先进典型传经验的方式,辅以讨论交流、案例研讨。
三是培训内容精准
此次培训为期四天,培训班精心设计了内容丰富、形式多样的课程体系,聚焦乡村振兴重点任务、宅基地改革政策解读、基层矛盾化解、党务实用知识讲解、农村财务管理等多个方面,突出实践导向、需求导向、问题导向,进一步提高农村基层干部专业化能力水平,提升推动乡村振兴发展的工作本领。
通过举办此次培训班,帮助我镇农村基层干部不断提高政治能力、履职尽责能力、群众工作能力、抓落实能力,从根本上解决能力不足、本领恐慌的问题。参训学员纷纷表示,今后将对标对表上级部署,立足当前,着眼长远,积极参与到乡村振兴战略建设中,为实现龙华镇全面振兴奉献自己的力量。
通过为期一周的培训学习,使自己对乡村振兴战略有更了进一步的理解和认识。十九大报告首度提出“乡村振兴战略”,内容十分丰富,既包括经济、社会和文化振兴,又包括治理体系创新和生态文明进步,这一战略为当前农村发展指明了方向,是从根本上促进农业发展、农民增收、农村繁荣的重要决策部署。
乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。
此次培训课程内容充实丰富,既有《新农村环境治理与生态文明建设》、《乡村振兴战略解读》、《“互联网+”时代的大数据创新及应用》等理论学习,也有美丽乡村及特色小镇进行现场实地教学,围绕本次培训学习体会,结合目前我县农村实际情况来看,有以下几点认识。
一是农村环境治理与生态文明建设工作责任重大,刻不容缓。
近年来,随着农村经济快速发展,农村生活水平不断提高,产生大量生产、生活垃圾。工业、养殖业不断扩展,农村基础设施建设滞后,又缺乏环保意识,农村环境污染越来越严重。
要留住绿水青山,必须加大环境保护宣传教育力度,提高农村环保意识;减少农村工业污染,鼓励循环经济,提高环保准入门槛,加大环境污染惩处力度;逐步完善基础设施建设,加强生活污染源治理;采取分散与集中处理相结合的方式处理生活垃圾和生活污水;大力发展生态有机农业产业,培育无公害、绿色、有机农产品生产基地,减少农药污染。农村环境治理重在建设,难在坚持,只有通过逐步完善建设,形成长效机制,坚持守住了绿水青山,才是保住了金山银山。
二是充分运用大数据,把农业产业与互联网融合的最大优势发挥到极致。
目前人们衣食住行已离不开互联网,依赖于互联网。一个品牌的.成功,在品质保证的前提下,营销策划是打响品牌的关键,在大数据时代下,想网民所想,思网民所思,站在一个普通网民的角度来做宣传策划,戳中要点,变被动接受为主动接触。
近年来,我县农产业搭上大数据后,发展迅速,宣传力度逐年提升,通过大数据物联网可追溯系统,可以查询到农产品的身份证,让消费者随时查询产品的生长过程,吃得更放心。
围绕大数据引领和推进农文旅一体化发展,实现了大数据物联网可追溯系统在农产品深加工领域的实际运用,全面提升了我县农产品品牌影响力。实现了农产品出口,远销俄罗斯、马来西亚、香港等。
三是乡村振兴战略的本质意义就是群众文化素养提高和生活水平提升。
乡村发展必然要有兴旺的产业支撑,要因地制宜、要具有特色。只有走可持续发展的现代农业产业体系,乡村发展才能长久,经济才能带动发展。还要积极弘扬优秀传统文化,树立社会主义核心价值观的新风尚,使乡村更加互助发展。
乡村治理是社会治理的最基础,让村民牢固树立法治意识,做遵纪守法的好公民,要弘扬和传承优良的传统道德观,要把村规民约、村民自治整合起来形成治理有序的规范体系。
要充分科学合理利用本土自然资源,有效保护生态环境,改变生活陋习,邻里和睦,乡风文明,使农村成为山清水秀、鸟语花香、文明和谐的生态宜居的美丽乡村。只有提高人民文化素养、生活水平,实现群众对美好生活的向往,这才是实施乡村振兴战略的根本所在。
县林草局坚持生态导向,充分发挥乡镇林业工作站职能作用,助力乡村振兴。
一、大力实施林业重点工程建设。
以三北防护林、退化林分改造、农田林网修复完善、湿地草原保护与治理等重点生态工程建设为载体,大规模推进国土绿化行动,改善农村生产生活条件。
20xx年共组织指导完成造林x万亩。保证各项工程建设质量,推动和促进造林绿化工作取得实际成效,乡镇林业工作站充分发挥职能作用,工作人员起早贪晚工作在造林绿化一线,从规划设计到造林整地、栽植管护全程进行跟踪指导服务,取得了明显成效,全县农业生产生活条件和农村人居环境得到明显改善。
二、全力推进村屯绿化美化。
为了彻底改善村屯环境,提升农村和农民的生产生活条件,从20xx年开始,以实施乡村振兴战略和农村人居环境整治为抓手,重点对村屯周围、道路两侧、房前屋后、闲置空地以及村屯出入口等重点区域进行绿化美化,今年组织实施和完善村屯绿化x个,实现了全县x个村屯全部绿化,努力打造“村美、业兴、家富、人和”的美丽生态宜居村屯,切实提高广大农村居民的幸福感和获得感。在村屯绿化中,生态护林员除完成自身管护任务外,在村屯绿化前期充当技术员,后期充当管护员,有效促进了村屯绿化工作的开展。
三、严格生态护林员选聘管理。
20xx年,我县共选聘生态护林员x名,比20xx年增加x人,涉及x个乡镇,x个行政村,管护面积林地、湿地、草原x多万亩。选聘生态护林员,既帮助1038户贫困户实现了稳定脱贫,又使生态环境得到有效保护。
四、认真开展“四到户服务”工作。
各乡镇林业站要结合自身职能,主动落实“四到户服务”工作。
一是政策法律宣传到户。
乡镇林业工作站通过出动宣传车、走访入户等形式,大力宣传中央、省、市、县林业扶贫政策及相关法律法规,共计发放各类宣传单5万多份。
二是林农培训到户。
组织开展了以普及林业基本知识、传授林木培育、林业有害生物防治等为主的'到户培训,帮助贫困户了解掌握林业基本技术,提升林业生产技能。共计到户x户,培训x人次。
三是技术支持到户。
引导贫困户采用发展经济林、种苗、花卉、中药材等生态产业,并给予一定的技术支持服务,实现科学栽培管理。共计到户x户,技术支持服务x次。
四是涉林事项办理到户。
通过简化服务流程,开展“一站式、全程代理”等便民服务,为贫困户提供精准服务。共计到户x户,办理事项x项。
我驻村到xx县xx乡xx社区已有四个月,现将近一段时间xx社区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴相关工作做如下汇报:
一、基本概况:
xx社区位于xx县xx乡中西部,为乡政府所在地,距离县城34公里。总面积6。7平方公里,其中耕地350亩、水田829亩、茶园1000亩、林地7300亩。辖14个村民组,374户1428人,曾是全县43个重点贫困村之一,20xx年整村出列,其中脱贫户98户289人。20xx年底实现所有建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。
设有1个党支部,现有党员51人、村“两委”成员5人、村级乡村振兴专干1人、乡村振兴驻村工作队3人。近年来,社区因地制宜,以特色旅游产业—中国·xx作家村为依托,以社区股份经济合作社、xx印象三线文化旅游发展有限公司为平台,不断发展壮大村级集体经济,目前产业发展拥有香椿种植基地15亩、樱桃种植基地150亩、申友养殖家庭农场1处等。20xx年村级集体经济达到80万元。
二、工作目标:
20xx年xx乡获评“中国散文小镇”,是全国首个获此殊荣的乡镇。通过实施乡村振兴战略三年规划,围绕全社区党的建设、民生保障、生态绿化、基础配套、农村人居环境改善、乡风文明建设、美化亮化、农民增收、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、返贫风险监测等,到20xx年将xx社区建设成为全县乡村振兴示范村,经济发展领先村,社区美化亮化、生态宜居、环境优美、公共基础设施、服务设施完善,人民生活富裕,社会保障完备、基本公共服务走在全县前列,人民生活幸福感不断增强,农业农村现代化初具规模。
三、工作任务
1、对社区十四个村民组进一步深入走访调研
了解各组产业、村居、土地、基础设施、公共服务设施和生态环境等发展要素,制定出本年度的具体发展方向、目标任务、实施步骤、时间节点、保障措施等。
(1)完善提升公共服务。
(2)引导培育一批经济实力强的致富带头人。
(3)鼓励回乡创业。
(4)培植树立特色品牌。
2、加强社区党的建设
结合今年换届,村书记村主任一肩挑的特点,选优配强村党支部书记、村主任。当好乡党委的参谋助手。实施乡土人才回归工程,吸引外出务工经商人员返乡创业,从中重点培养选拔政治素质好、致富能力强、带富作用大的优秀人才担任村干部。进一步优化村干部队伍的年龄结构,优先从具有高中以上学历、年富力强的优秀党员中选拔。
3、加强基础配套设施建设。
(1)做好电网基建项目属地协调工作,完成对社区14个村民组电网的改造
(2)积极协调村村通、组组通道路的维护修缮工作,配合乡完成对乡环城路,印象三线旅游路环路的规划、协调、拆迁等工作。
(3)协调县水务局等有关单位,对社区内所有村民组的河塘、堰坝进行治理、修缮、改造。
(4)改造升级供水饮水安全。
(5)污水管网改造项目正在加快实施中。
4、推动发展壮大村级集体经济。
一是结合社区地理位置
资源特色,基础产业,通过资源开发、资本运营、资产盘活、物业经营管理等手段来发展壮大村集体经济规模。特别是印象三线三期工程争取今年年底前完工,对外开放。建立田园综合体示范园、美丽乡村示范点,利用农村宅基地制度改革契机,抓住产权流转扶持村级集体经济发展试点等,力争三年实现全社区集体经济翻二翻。
二是出台集体经济管理办法
规范村集体“三资”管理使用,加强对村干部、村集体经济组织负责人的.监督,确保村集体资产保值增值,防止集体资产流失。
5、发展旅游优势。
利用现有优势资源(作家村、印象三线、民宿)继续发展绿色旅游,盘活(淮海机械厂老厂房)现有资源,进行旅游再提升,通过资源开发、资本运营、资产盘活、物业经营管理等手段进行发展再壮大,做大再做强。树立全县旅游一盘棋思想,发展乡土民俗文化,完善旅游、生态旅游、人文旅游、网络旅游,统筹旅游资源,配套旅游设施。
6、加强社会保障。
做好社区低保调标核算工作,按照上级要求及时完成资金发放,加强低保、特困供养人员动态管理,每年开展两次低保核查,将符合条件人员及时纳入保障范围,对家庭条件改善不再符合的人员家庭及时清退,完成医疗保险缴费工作。
四、工作计划
1、开展防返贫日常监测,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户重点了解,做到返贫零发生,同时加大对脱贫户的走访力度,及时掌握他们的困难和所求。
2、根据村集体经济发展规划,积极推动印象三线的产业发展:
(1)林下石斛种植项目力争10月开工;
(2)精果采摘园项目年底前完成土地流转工作;
(3)印象三线的景区绿化提升力争年底完工。
3、认真做好市局项目资金的使用监管。
通过以上几个方面谋划,重中之重还是要大力发展壮大村级集体经济,特别是加快特色经济作物发展,石斛、茶叶、果蔬等,通过招商引资、大户带动等方式,预计三年增加流转土地300亩,实现规模化种植;延长农业产业链,发展农产品精、深加工。大力发展第三产业。带动农民增收,将绿色生态和红色人文有效结合,继续深挖“印象三线”文化旅游项目潜力,不断加大资金投入力度,持续提升“xx·作家村”项目投资建设。
对已实施的光伏电站和申友养殖继续维持原有发展态势。樱桃基地项目继续扩展、扩大种植面积规模,排除其它不可预测因素,保守预计三年以后实现村集体经济收入120万元。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。
通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的'动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
省委、市委部署要求,结合xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系。
做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助2177人,支出资金万元,救助限额内救助率已达到70%。
1-10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县1960名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1、推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
2、进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3、构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
按照《中共农村工作领导小组办公室关于报送乡村振兴工作推进情况年度总结的通知》文件要求,对涉及乡村振兴工作进行了认真梳理,现将20xx年度工作开展情况总结如下:
一、多措并举,有序推进20xx年城乡居民医保征缴工作,确保我县城乡居民应保尽保
我县城乡居民基本医疗保险制度覆盖全县11个乡镇,149个行政村427个村民组,覆盖率100%。城乡居民基本医疗保险参保人数为88xx1人,完成目标任务的'97.47%。
二、基本医疗保险为主,商业保险为辅,切实解决居民看病难、看病贵的问题
近年来在保持基金收支平衡的前提下,逐步提高待遇水平,增加人民群众满意度和幸福感。继续推行“大病补充商业保险制度”,引进多元化、系统化的商业补充保险,切实补充基本医疗保险不足部分,降低老百姓医疗负担,解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。
全年医保基金总支出5361.20万元,其中:住院报销14775人次,医保基金支出金额4974.39万元,门诊特殊疾病报销3445人次,基金报销323.96万元;门诊统筹报销4345人次,基金报销62.85万元;
大病保险报销675.60万元,大病商业补充保险报销113.88万元,重大疾病专项补助xx.54万元,重大疾病特殊补助2.59万元,医疗救助978.22万元。
三、重点推进工作
(一)20xx年建档立卡贫困人员在征缴期内参加城乡居民基本医疗保险参保工作,要确保数据准确性及及时性,杜绝出现漏保、错参的情况;
(二)加强各级医疗机构医疗服务行为的监管,把控好医保基金的第一防线,确保医保基金安全平稳运行。
20xx年在县委县政府和市国土局的全力支持和正确指导下,我局在充分用足、用活现行政策外,积极调整土地资源要素配置更多地向“三农”倾斜,助力“三农”发展,较好的完成目标任务,现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)全力坚守耕地保护红线
一是开展土地整治。
完成黟县“十三五”土地整治规划(20xx-20xx年)调整工作,目前整治规划调整成果已通过省土地勘测规划院数据库质检,并报国土部备案。
拟定《黟县新增耕地项目管理办法》(试行),并充分征求各乡镇、相关部门意见,予以采纳合理性建议,管理办法已经县政府常务会议研究通过并正式下发。
二是强化土地复垦。
完成柯村镇江溪村内陆滩涂土地开发项目的市级验收并报省国土厅申请备案,备案新增耕地面积亩。完成20xx年度第一批开发项目碧阳镇碧山村蚕种场园地、西递镇叶村园地、美溪乡庙林村园地等土地开发项目的规划设计和可行性评估论证,论证方案已通过省国土厅审查备案。
该三个项目设计总投资万元,预计可新增耕地面积亩。完成黟县20xx年度第二批次宜耕园地整治项目调查摸底,正进行拟开发地块地形勘测和规划设计前期工作。
完成黟县G530焦村至东亭公路改建工程黟县县城至叶村段建设用地预审县级初审及该项目占用312亩永久基本农田县级预补划踏勘工作,补划方案正上报省、市国土部门申请踏勘论证。
(二)稳妥推进农村土地“三权分置”
一是扎实做好农村土地确权登记工作。
目前已完成我县66个村集体土地所有权确权登记发证工作,数据库建设数量质量通过市级验收。591个村民组确权发证工作已完成外业测量、数据库建设,正在转入内业发证阶段。
通过开展农村土地确权登记工作,有效的解决了农村土地长期存在的地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题。
二是优化农村土地资源配置,激活存量土地资产。
在坚持和强化宅基地集体所有的基础上,允许农户宅基地占有权自愿、有偿在集体经济组织内部转让,显化宅基地财产价值,激活大量“沉睡”农村土地资产,规范宅基地流转行为,有效增加农民土地财产性收入,助推乡村振兴战略。
(三)大力开展地矿综合治理
一是加强地质灾害防治。
认真贯彻落实国土资源部和省、市、县决策部署,完成汛前地质灾害调查工作,截止到目前全县已查明地质灾害点186处,其中威胁居民的84处,涉及257户967人。
编制并印发《黟县20xx年度地质灾害防治方案》,将21处地质灾害点列入重点监控,逐一落实防灾责任人和监测人。发放防灾工作明白卡和避险明白卡500余份,在洪星乡大星村集镇成功举办县级地质灾害应急演练,参演人数达120余人。汛期紧急转移群众231人次,调查14次,速报9次。
同时,加大隐患点治理力度,木坑竹海景区滑坡治理项目,总投资约80万元,已竣工验收;洪星乡大星集镇滑坡治理项目,总投资万元,正在申请综合验收。
宏潭乡柯红线石栏杆水库段和宏村镇宏儒公路边坡治理项目,正在有序推进;完成20xx年度省地质灾害搬迁避让以奖代补项目6处9户房屋拆除,待省市来黟终验。积极申报20xx年度地质灾害搬迁避让以奖代补项目1处2户、治理工程项目1个。
二是推进矿山环境治理。
坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,严格矿山准入、准出条件,大力开展矿山复绿整治,其中黟县渔亭团结长坞石料矿治理工程按照20xx年底验收专家组意见和今年4月、8月市局现场督查要求,目前已完成整改,并向市“三线三边”攻坚行动领导小组办公室申请销号。开展县矿产资源总体规划编制工作,4月份已发布实施。开展县矿山地质环境保护与治理规划编制工作,目前规划已上报市局审核。
二、存在的问题
“三权分置”政策知晓率不高,农户宅基地流转受诸多政策限制、宅基地有偿退出机制尚未建立等问题,需待今后工作中认真研究加以解决。
三、下步工作措施
一是严格落实耕地保护制度。
构建“大家管、大家用”的耕地保护共同责任机制,加大补充耕地力度,积极推进宜耕园地整治项目实施力度,落实耕地占补平衡政策。
二是扎实做好地矿综合治理。
把防范地质灾害作为保障人民生命财产安全的“生命工程”。按照“10+1”临灾避险转移安置工作机制,加强汛期防灾值班,做好预警预报,开展应急演练,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效。加大重点地质灾害点治理力度,实施一批治理工程、搬迁一批群众。组织编制县地质灾害防治规划(20xx-20xx年)。
三是探索建立宅基地有偿退出机制。
加大“三权分置”政策文件宣传解读,适时组织学习培训,加深村民对于政策的.知悉与了解,以便政策更好地推进落实。探索建立农村宅基地有偿退出、超标宅基地有偿使用机制,进一步明确“宅基地和农房使用权”权利设置类别,解决宅基地所有权和使用权的分设问题。
大力发展村民喜闻乐见、寓教于乐的群众文化,继续举办集体婚礼、开展以“讲好孝廉故事,传承孝廉文化”为主题的孝廉文化活动,弘扬“孝为先、善为上、和为贵、俭为美”的道德情操,进一步推动农村移风易俗;同时强化辖区派出所监管防控,防止群众活动被外来非法组织利用。
二是将绿色生产生活方式写进村规明约中,鼓励民间自觉形成监管组织,对村庄环境卫生进行监督,逐步改善村庄环境,提升村民环保意识,让生态文化制度形成体系,环境保护成为全民共识和自觉的行为,最终让生态文化制度健全完善,形成富有特色的乡村生态文明气质。
三是传承发展提升农村优秀传统文化,突出代溪乡风文明特色,围绕乡村的独特性和多样性,弘扬社会主义核心价值观,彰显代溪地域文化特色。
(四)力求提升产业发展质量
做好省级乡村振兴试点村及两个产业薄弱村的产业发展:北墘村继续做大做强黄酒产业及衍生产品,提升改造“北墘黄酒文化景区”,大力发展乡村旅游;福善村建成200亩的茶叶基地以及引进康蔬生态农业有限公司200亩的蔬菜大棚种植基地,种植西红柿等蔬菜;谢厝村加大板栗、茶叶、食用菌的种植规模,建成100亩的蔬菜大棚基地、500亩茶叶种植基地以及500亩板栗种植基地。
着力培育康里玉竹茶叶基地、玉洋食用菌产业基地及官岭南山茶叶等基地建设,以基地示范带动全镇农业转型升级;通过引进客商,在泮地村打造一个200亩的高山花卉种植基地;全力扶持屏南县泓盛生态渔业有限公司,后溪岩农业发开有限公司与康蔬生态农业有限公司,发挥其科技优势,力争将淡水鱼养殖业及生态茶叶种植培育成富民产业及乡镇新经济增长点。
继续发展水果、盖燕、糯米山药等一批特色农产品,积极培育新型经营主体,重点扶持一批规模大、带动能力强、产业优势明显的农民合作社,继续探索和完善“合作社(公司)+农户”模式,整合农户手中资源,使其更好发挥示范带动作用,实现农业增效、农民增收。
(五)加大人才资源引进
积极对接省、市农科院所的技术支持,委派科技特派员,服务产业发展,并有针对性的对种植大户进行项目资金支持,以“科技人才+带头人+农户”的模式,壮大五支人才队伍建设,助推乡村振兴。通过引进高校人才、校地结对共建,与上海交通大学、阳光学院、小福龙幼儿园等院校签订技术服务协议,合作举办民俗文化节,通过院校人才力量助力代溪文化收集提炼、代溪特色文创产品研发等方面项目。
(六)坚决巩固脱贫攻坚成果
全力实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,按照“五个一批”要求,结合实际因户施策,对贫困户采用发展生产、发展教育、生态补偿、社会保障等措施进行帮扶,加大帮扶力度与政策宣传落实,不断增强贫困群众自我发展的意识和能力,同时,做好脱贫群众的生活情况跟踪工作,做好“三保障一兜底”政策落实,做到应扶尽扶,应保尽保,因户施策,避免发生脱贫群众返贫现象,通过扶持产业与引进企业,增强村集体“造血”功能,巩固完成好脱贫攻坚成果。
(七)全力增进改善民生福祉
加快代溪镇幼儿园、代溪卫生院、岱山公园等项目建设,做好农村居民养老保险和新型合作医疗保险参保工作,努力提高医疗卫生水平,加强突发医疗卫生应急体系建设,提升突发公共卫生事件防范和应急处置能力,促进教育卫生事业均衡发展。全面落实好城乡低保、大病救助等政策,保障和改善困难群众的基本生活。
完善突发事件应急处置体系,坚决防止突发性,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态。始终保持高压态势,涉恶犯罪分子。及时解决群众反映强烈的热点、难点问题,有效化解矛盾,坚决杜绝重复和无理越级事件的发生。加大对精神病患者的管控看护;做好刑释解教人员的安置帮教及社区矫正工作,预防重新违法犯罪。全面落实安全生产管理目标责任制,积极做好森林消防、防汛等防灾减灾工作,保障人民群众的生命财产安全。
我镇将以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
我镇在区委、区府坚强领导下,镇党委、政府高度重视下,大力实施乡村振兴战略,坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,坚持贯彻“五大发展理念”,立足镇情,精准发力,全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建,现将该项工作开展情况总结如下:
一、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略,取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进,成立乡村振兴战略领导小组,镇党委书记江洪同志任组长,镇长欧建、人大主席江振声任副组长,下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革,不断发展壮大优势产业。
1、产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口,全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2、多方式服务乡村振兴事业:实施“三变”改革,实现青山绿水为金山银山,冒咕村在20xx年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”,实现生态优美、农户增收,推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社,实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级,投入资金100余万元,新修文化墙2堵,休闲亭、茶铺、商铺等4个,修复古道石板20xx米,安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株,形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3、耕地利用效益提升,实施水稻全程社会化服务200亩,水稻保险500亩,全镇家庭农场及专业合作社达到26个,其中区级龙头企业1个,农业经营主体69个。
4、加速生态建设,20xx年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林20xx年2800亩,20xx年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩,目前森林覆盖率达56。6%。生态河长制工作有序进行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动,开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,责任明确,治理到位。
(二)城乡人居环境不断改善。
1、实施“四好农村路”建设工程,加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。
2、加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设,实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全,解决群众吃水难的问题,瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团,麻柳冲水库现已开工,瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施,实现生产、生活、生态“三生”统筹。
3、健全农村环境卫生长效管护机制,环保、市政、公路、河长制多部门通力合作,统一管理,避免了管理上的推诿、扯皮现象,形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式,制定村民普遍接受和遵守的.村规民约,使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道,农村环境面貌大为改观。
4、加大镇容镇貌综合整治,乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞,车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善,修建青龙、冒咕公厕3个,统一规范天宝场店招店牌,实施天宝场农贸市场改造升级,持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏,安装公路沿线栅栏5.6公里,确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5、农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里,推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设,实施高峰村人居环境整治项目。
(三)促进一二三产业融合发展。
1、加大了招商引资,不断培育壮大超市、商贸等协同发展,着力繁荣城乡市场。
2、加大农贸市场基础建设和污染整治;
3、电子商务快速发展,发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4、实现电商、金融、超市“三进村”,成立电子商务便民点8个,打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下,保障人民群众消费安全。
(四)民生保障更加有力。
1、大力推进精准脱贫工作,今年减少农村贫困人口148户、437人,实施危房改造C级12户、D级57户,投入扶贫资金86余万元,解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2、农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户,民生救助资金,应救必救,应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元,水库移民直补资金8万元,生态效益、退耕还林资金254.8万元。发放城乡低保金335余万元,残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元,重点优抚对象发放抚恤金150万元,合作医疗保险参保11652人。
3、农村承包地确权工作正在顺利实施中,依法依规、化解矛盾纠纷,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4、强化扶持引导,现有家庭农场10个、专业合作社16个。
(五)生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动,不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造,今年在全镇投放837户卫生厕所指标,统一免费实施,引导农民开展公厕革命,实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动,积极争取上级政策,实施村级公路沿线植树造林,现我镇的冒咕村评为市级绿色新村,切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1、市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2、贫困面大,因病因残因智贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨,产业弱、人才缺。
3、农村环境卫生整治虽然取得了一定效果,但面广、管理人员少,设备设施简陋,需进一步加大投入。
4、出台奖励激励机制,吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。
5、农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。
今年来,我局深入贯彻落实州委、州政府、县农办印发的关于实施乡村振兴战略的一系列文件精神,认真履职、务实运作,在巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等方面取得较好成效,现将有关情况总结如下:
一、工作进展情况
(一)进一步加强基层党组织建设。
通过实施党建年度综合考核,将村级党组织建设情况进行分类定级,采取激励先进、鞭策后进、“抓两头、促中间”的办法,进一步健全农村党建工作的.动力机制,着力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
按照省委、市委部署要求,结合20xx年村级组织换届选举工作,对基层党组织实行分类动态管理,加大先进村级党组织的培育和软弱涣散党组织的整顿力度,积极创建“五好”党组织,推进农村基层党建工作全面进步、全面过硬。结合20xx年换届选举工作,我局联合市组织部,深入各县(市、区)、开发区、投资区巡查摸排,调查摸底,加大对软弱涣散党组织的整顿力度。
(二)进一步统筹城乡社会救助体系。
做好农村社会救助兜底工作,做好农民重特大救助等社会救助工作,完善最低生活保障制度,构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。截止目前城乡低保包括低保兜底资金共计支出:4486万元,保障人口达15332户,37772人左右,农牧民重特大救助截止目前医疗救助xx77人,支出资金763.45万元,救助限额内救助率已达到70%。
1-10月在农村留守儿童和困境儿童信息管理系统录入留守儿童288名、困境儿童279名、散居孤儿187名,同时进一步健全社会养老服务体系,1-10月对全县xx60名60岁以上失能和半失能老人、80周岁高龄老人实施居家养老服务,支出资金58.8万元,20xx年我局将争取在全县4个公办养老机构建立日间照料中心,进一步为集中供养老人提供多样化服务。继续对城镇“三无”人员、农村“五保”对象和孤儿实现集中供养全覆盖。
二、下一步工作计划
1、推进农村社区建设试点工作,推行村级事务阳光工程,建立健全村务联系会议制度,构建民事名议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络,扩大农牧区社区服务设施综合覆盖面,完善政府购买社区组织服务机制。
2、进一步完善最低生活保障制度,加强动态化精细化管理,把符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,全面落实特困供养制度。
3、构建多层次农村养老保障体系,加快老龄事业发展。
我县按照县委、政府服务三农的工作思路,“种植创新”工作继续深化,“三为而种”扎实推进,“五化组装配套”不断完善,“多种、套种、精种、细种”得以贯彻落实,种植业结构调整效果明显,农民的生产积极性不断提高,农业生产投入明显加大,农业科技应用水平迅速提高,各类农作物长势喜人,农业呈现出良好的丰收态势,农村稳定,农民增收在望,上半年农民现金收入为xx元,同比增长xx%。
(一)帮助农民调整种植结构,结构进一步优化
按照“粮油是基础、番茄要抓住、套田是抓手”的原则,xx年全县农作物总播面积为xx万亩。小麦xx万亩,玉米面积xx万亩,花葵xx万亩,油葵xx万亩,番茄xx万亩,甜菜xx万亩,西甜瓜xx万亩,籽瓜、葫芦xx万亩,其它xx万亩,各种套田面积达到xx万亩。从以上农情数据分析表明,xx年我县的种植业结构呈现“小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少,杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加”的特点。
(二)引导农民“三为而种”扎实推进
不断深化“种植创新”战略,加大农业结构调整力度,加快建设优势农产品产业基地,重点加快番茄、葵花、小麦、玉米、蜜瓜产业向规模化、基地化方向发展。“为工而种”基地面积达xx万亩,“为市而种”基地面积达xx万亩,“为养而种”基地面积达xx万亩。
(三)不断完善农业“五化组装配套”手段
一是加强了农业标准化工作。结合我县实际,立足区域优势和资源优势,因地制宜,农业局制定了农业标准化实施方案,标准化种植面积达xx万亩,占到总播面积的%。
二是积极推进新高化工作。大力推广间、混、套、复种且适合机械化作业的种植模式,引进新作物、新品种xx个,推广新技术xx项,特别是番茄各项新技术得到快速推广应用,引进的芦苇、棉花、蓖麻获得成功。
三是加快农产品规模化生产。我县是农业大县,农业是五原经济发展的基础。为此,我们以打造农畜产品加工基地大县为目标,建成了xx万亩番茄生产基地、xx万亩葵花生产基地、xx万亩小麦生产基地、xx万亩玉米生产基地、xx万亩甜瓜生产基地、xx万亩甜菜生产基地、xx万亩小菜籽生产基地。
四是农业机械化作业水平不断提高。按照机械化生产的要求,大力推广机收带型和适合机收的作物品种,全县机播面积达xx万亩,机收面积预计达xx万亩。
五是积极搞好系列化服务。依托葵花、番茄、甜瓜等协会,农业局派出xx名科技人员积极参与各种类型的科技培训,不断提高产前信息、产中技术指导、产后流通的服务工作。
(四)农业科技园区建设标准高、力度大
xx年,为加快我县新品种、新技术的试验、示范、推广,全面提升我县农产品市场竞争力。我们集中财力、物力、人力,加强了科技示范园区建设,分别在推广中心、各镇建设了四种类型、九个园区,在园区内共安排新品种试验、示范xx个,安排新技术试验、示范xx项,特别是在每个园区重点安排了番茄的品比试验、起垄栽培、育苗移栽、坑种、小拱棚、小畦栽培的试验示范,起到了很好的示范效果,对我县大力发展番茄起到了积极的推动作用。
(五)依法治理农资市场,切实减轻农民负担
一是在加强农药市场管理。上半年共出动xx人次对全县的农药市场进行xx次的巡回检查,共查处各类农药违法案件xx起,涉及违法金额xx余元。同时为提高农药经营户的经营水平,我们对今年申请进行农药经营的xx名经营人员进行了培训。
二是加强种子市场检查工作。为严厉打击种子经营中制售假劣种子、无证经营等违法行为,我们派出种子执法人员xx人次,对全县城乡种子经营企业进行了全面的检查,上半年共审核核发种子经营许可证xx多家;共抽检种子xx批次,抽检合格率%。共查处各类种子案件xx起,吊销一家种子经营户的经营许可证,累计处罚罚金xx元。
针对xx年制种玉米在我县大量扩繁,为保证其制种纯度,提高种子质量水平,整顿全县种子生产秩序,加强种子生产基地建设,推动我县种子产业的健康发展,种子管理站制定了制种玉米种子生产管理的具体办法,在制种企业资格审查、生产合同等方面加强了生产管理,严厉打击无证生产、私繁乱制、少报多种等行为。
三是加强农村财务审计。为深入宣传贯彻中央1号文件和县委十届十次全委扩大会议精神,建设社会主义新农村,规范整顿农村财务,完成撤乡并镇后镇与村、社财务管理的有机衔接,经管局及时与各镇进行了工作上的沟通与联系,全面配合各镇搞好村、社财务清理整顿工作,目前清理整顿工作正在有条不紊地进行中。
(六)农业产业化发展势头强劲
为加快推进我县农牧业产业化经营的发展,我们完善了产业化项目库的储备,完成了双福面业的自治区级龙头企业认定和城南金鹿油脂,蒙源粮油,富源番茄,天义番茄,塞鑫面业,宏珠饲料、鸿鼎农贸市场等7家巴彦淖尔市级龙头企业的`认定工作。并加强了同各协会各合作经济组织的沟通与配合.加大了对龙头企业的引导和扶持。
(七)努力争取支农、惠农投资项目
我县继续加大对农业项目的申报力度,积极争取国家投资,改善我县的农业生产环境。正在实施的项目有5个,其中:
1、病虫害区域测报站建设项目
国家投资xx万元,地方配套xx万元,建设内容包括土建工程xx万元,仪器购置xx万元,田间xx万元,按照项目建设要求,项目土建工程的基础已完工,框架结构已经开始浇筑,预计xx月底完工,仪器购置按照招标的有关规定正在进行招标中。
2、农村能源项目
xx年,我县实施的农村能源项目总户数为xx户,其中国家投资xx万元,农民自筹xx万元,地方配套xx万元。按照项目建设要求,目前已开工建设。
3、良种补贴项目
xx年我县共争取到油葵和玉米两个作物的良种补贴,其中油葵项目总投资xx万元,建设面积xx万亩;玉米补贴项目总投资xx万元,建设面xx万亩。目前,玉米、油葵良种已全部发放到农民手中,正在进行农户档案的汇编工作。
4、农业科技入户示范工程项目
该项目总投资xx万元,在全县确定xx户小麦科技示范户,为每户免费提供xx斤小麦原种,共确定xx名技术指导员,每人指导xx户示范户。目前,xx名技术指导员已全部下到农户对示范户进行技术指导,及时帮助解决生产实际难题。
5、测土配方施肥项目
项目总投资xx万元。按照项目建设要求,一是要全县七个镇完成xx个土样的取样任务,并完成xx个土样的化验的工作,为今后配方施肥提供依据。二是要按照“3414”试验方案的要求,重点围绕玉米、葵花进行肥料试验的基础数据的采集工作。
今年市委农村工作会议召开后,我市各相关部门迅速行动,认真谋划,统筹部署,快速启动了乡村振兴战略各项工作。市委市政府对中央、省市关于乡村振兴工作高度重视,在春节后,建华书记、伯怡市长等市委政府主要领导就乡村振兴多次深入乡镇基地调研,研究部署农业产业发展暨乡村振兴工作,贯彻落实中央一号文件及中央、省市农业农村工作会议精神。
一、开展的主要工作
(一)着力推动产业发展。
一是实施食用菌生产基地建设项目,项目通过引进4条全自动菌棒生产线,在全市推广种植食用菌250万棒,利用食用菌生产投资小、见效快、周期短的特点,将此打造成带动贫困户脱贫致富的新型特色扶贫产业,目前,该项目全自动生产线已投入生产,菌棒生产及菌种接种正在进行,预计本月底250万棒菌棒可正式投入大田生产;
二是实施一二三产业融合发展省级示范镇项目建设,以渣渡镇现有杨梅产业为中心,通过发展优质杨梅生产基地,带动发展加工业和旅游观光业,促进一二三产业融合,目前该项目正在有序推进,杨梅文化旅游节成功举办,后续基础设施建设正在进行;
三是实施省级特色水果种植示范园项目,项目以xx基地为核心,通过带动周边居民发展柚子产业,形成优质农产品规模化发展,今年上半年,xx农业公司已免费向周边农户提供优质柚子苗10000多株,目前幼苗长势良好。此外,通过政策引导、送技术服务上门等措施,我市今年新发展猕猴桃、红桃等特色水产种植基地5000余亩,全市农业产业化发展整体呈现蓬勃发展的态势。
四是聘请省农科院区划研究所编制《xx市现代农业产业发展规划》。历时9个月,在经过多轮充分调研和对我市发展现代农业的优劣势进行深刻剖析的基础上,提出了“一区两带四镇十园多基地”的现代农业产业发展区域格局。8月24日,该规划通过了由省农业委、省农科院、xx大学、xx农业委及我市相关部门的专家的评审,下一步我市将按程序予以发布。
五是实施现代农业十大领军人物评选活动。通过表彰和宣传近年来在我市经济转型跨越和现代农业产业发展过程中辛勤耕耘的农业生产人物,树立当代xx农业人的典范,并以此为榜样引导和激励全社会更加积极的参与全市的现代农业产业发展,助推乡村振兴战略的实施。目前该活动正按计划有序推进。
(二)生态宜居亮点较多。
一是全市域推进美丽乡村建设。今年,我市把全市域推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略工作20件具体措施之一,把13个村作为我市xx年的美丽乡村建设示范村,确定4个村居为我市xx年度省级美丽乡村创建村。同时,我市积极推进锡矿山地区风貌改造工作,到目前为止,已完成房屋风貌改造共计192栋。
二是推进农村生活垃圾治理和分类。按照每500人配备1名保洁员的标准,全市共选聘农村保洁员760名;全市共配发分类垃圾桶9.56万只,配置入户垃圾拖运车310辆,建成乡镇压缩式垃圾中转站37座,配置封闭式垃圾清运车21辆;同时,积极推动城市污水管网向周边乡镇延伸覆盖,近郊乡镇污水纳入城市污水处理系统统一处理。
三是大力实施荒山造林。我市把植树造林作为生态宜居的重要工作内容,今年以来已开展大型义务植树活动2次,共植树92.3万株,实现荒山造林1万余亩。
(三)乡风文明效果明显。
一是发挥广播电视、党员远程教育网络等阵地作用,面向基层开展理论宣讲,用社会主义核心价值观凝聚共识;
二是广泛开展文明新风宣传,倡导喜事新办、丧事简办、小事不办,坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习;
三是逐步制订、完善村规民约,及村(居)民文明行为准则,广泛开展乡风评议活动。逐步成立、规范村(居)道德评议会、村民议事会、禁赌会、红白理事会。逐步纠正铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬、赌博成风、参与地下宗教等不良陋习;
四是扎实开展禁燃禁炮工作,对全市城市规划区域53个村居范围内实施全面禁燃,除禁燃区外的文物保护单位、人口密集学校、医院、风景名胜、车站等场所及需要安全防护的相关场所被列为禁燃点,禁燃区、禁燃点内任何时段、任何地段、任何情况都不得燃放烟花爆竹,贯彻环保理念,倡导文明新风,缓解大气污染压力。
(四)治理有效举措得力。
一是坚持将派出第一书记到村工作和脱贫攻坚、乡村振兴及软弱涣散党组织整顿工作同安排、同部署,共派出工作队112支,覆盖所有贫困村及行政村;
二是积极创新基层治理方式,建立“群众工作站+网格化”的做法,推行干部联点驻村,把市直单位精准扶贫、市级领导联系乡镇(街道)、乡镇干部驻村(社区)、村干部包片(村民小组)等工作责任制有机结合起来,形成全覆盖的群众工作网络,积极进行无上访乡镇和无上访村创建、信访法治化改革工作创建工作;
三是扎实推进“一村一治安大队”建设,全市已建成24个治安队并实体运行,还有68个治安队正在建设当中;
四是开展网上投诉受理工作,引导群众通过电子邮件、民情热线、微信公众号等途径反映诉求,积极打造“信、访、网、电”四位一体的诉求受理平台;此外,我市还进一步完善领导接访、包案制度,截止到目前,市、乡两级共有86名领导包案处理124件信访突出案件,及时化解了民众诉求,确保了乡村安定有序。
(五)生活水平逐渐提高。
一是扎实开展全科医生驻村全覆盖工作,切实提高居民医疗卫生服务水平。全市共有全科医师签约居民12.69万户,辖区常住人口签约率为38.6%,重点人群签约8.63万人,辖区重点人群签约率为82%,贫困人口签约1.56万人,签约率为100%;
二是强力实施农村中小学(幼儿园)教师定向培养计划,畅通农村教育教师队伍人才培养机制,切实提高农村居民子女受教育水平。今年我市落实定向教师培养计划165人,面向社会公开招聘教师80名,全部安排到农村中小学工作,此外,我市积极实施优秀教师动态管理,今年全市交流教师192人,交流校长18人,促进全市义务教育师资均衡发展;
三是大力开展农村居民技能培训,切实提高农村居民技术技能,今年全市农民工培训共完成1647人,其中完成农民工技能培训862人,完成农民工电商扶贫培训296人,完成移民培训489人。截至到今年6月底,我市农村居民可支配收入达到10652元,位居xx前列。
二、存在的困难和问题
(一)资金短缺。
由于缺乏上级财政支持,本级财力有限,20件具体措施中如全域推进美丽乡村建设、xx工程、荒山造林等多项工作不能按进度要求推进。
(二)体制机制不顺。
由于农村宅基地“三权分置”尚处于试点阶段,尚未形成完善的正常体系。上级对口部门未出台具体的工作措施,这项工作我市尚处于调研和前期准备阶段。此外,由于机构合并和职能调整,由规划部门承担的全市村镇规划尚未进入具体实施阶段;
由于国家化解债务风险,3p项目退库,《推动乡村振兴战略工作在我市落地实施的20条具体措施》中的城乡公交一体化工程无法落地实施。
三、下一步工作思路
(一)规划先行,做好三个规划。
一是由发改部门牵头做好全市的乡村振兴整体规划,负责全市乡村振兴各项工作的统筹;
二是由规划部门牵头做好农村建设规划,确保农村水利、交通、住房等各项建设有序推进;
三是由农业部门做好现代农业产业区域规划,根据现有农业产业发展基础,因地制宜发展现代农业产业,夯实乡村振兴基础。
(二)示范引领,做好示范区域建设。
按照“一线三片多点”的思路办好乡村振兴示范点,通过示范引领,总结归纳可推广复制的乡村振兴发展经验。“一线”是打造资江沿线示范区域。以绕城资水为基础,以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业,把xx沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容,着力打造生态宜居示范区。
“三片”一是打造岩口铎山示范片。以s312线新农村建设建设村为主要区域打造乡村振兴巩固提升示范片。以支部为龙头,以文明村创建和乡规民约制定为抓手,以文化活动为载体,开展好人家、好人好事评选,着力打造乡风文明和治理有效示范区;
二是打造锡矿山示范片。以锡矿山环境综合整治为主要抓手,突出抓好锡矿山地区植树造林以及废水、废气、废渣等治理,逐步修复锡矿山地区生态环境;
三是打xx示范片。以xx国家森林公园创建为契机,以xx公司、xx公司等经营主体为龙头,积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业,打造产业兴旺示范片。“多点”是以市领导驻点的13个村为主要区域,以美丽乡村建设为主要抓手,打造乡村振兴示范村。
(三)强化调度,狠抓20条具体措施落实。
根据xx市关于促进乡村振兴落地实施的15条具体措施,我市从实际出发,在xx15条具体措施的基础上,增加全市域推进美丽乡村建设、全国特色小镇建设、农村安全饮水大提质工程、城乡公交一体化工程、消灭荒山植树造林等5条具体措施,形成了促进乡村振兴战略在xx落地实施的20条具体措施,并以市委书记名义下发的交办函已发送至各牵头责任单位,各牵头单位牵头制定正按照三年行动方案落实。
四、实施乡村振兴战略的几点建议
一是建议抓好人才培育。
现代农业发展最大的.瓶颈是人才瓶颈。我们要着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围,引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面要通过新型职业农民培训等项目,加快农村人才的培养,为全市乡村振兴提供人才保障。
二是建议抓好资金整合。
建议进一步推进涉农资金整合,握紧拳头,突出重点,扶持重点产业、重点企业,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节,缓解农业长期投入不足的问题,通过各类增量资金的投入,为乡村振兴提供资金支持。
三是建议进一步深化改革。
一是要加快推进土地确权颁证工作,积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立,加快我市土地流转和农业规模经营进程;
二是要积极试点土地经营权抵押贷款制度,积极引导金融资本进入农业领域,缓解新型农业经营主体融资难的问题;
三是要探索成立土地合作社,通过乡贤等村中威武较高的人牵头成立土地合作社,将土地集中流转给新型经营主体,破解租地难、地难租的难题,提高土地利用率,促进农业产业发展和农业规模经营。
四是要探索村居集中建房制度
由村支两委牵头成立村级建房理事会,按照相对集中、统一风格的原则引导有建房需求的村民集中建房,节约农村土地资源,打造整齐美观的农村住房。
我镇作为农业大镇、正宗烟台苹果源产地,生态资源丰富,特色产业突出,文化底蕴深厚,先后获得国家级农业旅游示范点、中国果菜无公害高科技示范镇、山东省旅游强乡镇、山东首批宜居小镇、烟台市特色小镇等一系列荣誉称号。在实施乡村振兴战略的大背景下,我镇紧紧抓住大有可为的历史机遇期,把准优势、高标定位,着力打好乡村生态振兴“三大仗”。
一、着力打好“整治仗”
全面开展农村人居环境整治,聚集聚力农村“七改”,全力补齐短板。加快农村“三大堆”清理进度,分片负责、统筹推进,坚持日调度、周评比,发现亮点和问题随时观摩学习、触动,争取早日达标完工。
大力推进改厕工程,坚持再宣传、再动员、再部署,实现愿改早改、能改尽改。积极推动农村基础设施提档升级,努力让广大农村群众早日享受美好生活。积极实施绿化美化工程,推进农村道路、河渠、房前屋后、村庄周围闲置土地绿化。
用心激发内生动力,组织开展“美丽乡村红旗村”创建活动,对红旗村给予一定的物质和精神奖励,引导各村积极争创省级美丽乡村;号召各村庄组织开展以“五净一规范”为主要标准的家庭卫生评比活动,引导群众积极争创“美丽庭院”、“精品庭院”。
二、着力打好“保护仗”
我镇境内古树、老房子等较多,本着保护、利用、开发的目的,组织开展对镇域内古民居、古井、古树、古桥、匾额、古塔、遗迹等历史文化要素的查找、梳理,以穿点成链,注入旅游元素,发展乡村旅游。
学习借鉴浙江、贵州等特色民居经验做法,主动寻求名建筑师,对农房设计进行指导,打造特色乡村风貌。加强对镇域内现有枣林、核桃林、苹果基地等的保护和壮大,保证乡村生态特色。
重点加大对烟台苹果的保护力度,维护生态系统平衡稳定,深入挖掘烟台苹果的'自然属性、公共属性、价值属性、文化属性,以延长烟台苹果产业链条,深化烟台苹果内涵,提升烟台苹果品牌,扩大有效供给。
严格执行耕地保护制度,按照要求实施退耕还果还林工程,通过退耕还果还林工程,研究建设打造高标准名特优新林果生产加工基地,提高名优林果产品的生产供给能力,带动农民就业增收。
三、着力打好“发展仗”
结合镇域内优势资源、优势产业、特色生态产品,进一步提高自然资源的科学利用水平,大力发展“生态+”产业,增强生态产品服务供给,推动生态产业化、产业生态化、生态经济化、经济生态化,最大程度实现生态资源价值。
依托梨花古镇项目,进一步突出本地特色,提升苹果园景区档次,打造好“山东首个体验式轻度假小镇”品牌,放大“烟台苹果经济”效应,发挥烟台苹果文化节的带动效应,不断提升农业产业附加值。立足烟台苹果、绿色有机蔬菜和千亩核桃林、百亩药材基地、千亩苹果园等特色资源禀赋,按照“结构优、质量优、生态优、效益优”的现代农业体系要求和“一村一品”战略,培育富有特色的乡村生态产业,着力打造特色旅游生态示范村,串起绿色环保乡村生态旅游产业链。
一、大力改善农村基础设施条件
(一)新建改建农村公路公里,包括:
城湖公交线工程。全长xx公里,二级公路标准。路基宽xx米,路面铺设宽度x米。工程建设总投资亿元,截止目前路基工程已基本完成,路面工程已完成约xx公里,完成工程投资累计约x亿元。
环湖公交线工程。全长xx公里,路基x-xx米,路面宽x-x米,总投资亿元,截止目前完成工程投资累计约亿元。分两期进行了实施,第一期从x号路东头至xx大桥段长xx公里,已全部完成。第二期长xx公里。目前路基工程已基本完成,路面工程已完成x公里。
3xx县xx道路(xx段)改建工程。全长公里,路基宽度为xxm,路面宽度商业街段为xx、xx米,一般路段为x米。工程建设总投资xx万元,截止目前路基工程已基本完成,累计完成工程投资约xx万元。
第三批省派第一书记路公里,目前已全部完成。
另外完成建设省定贫困村及第三批省派第一书记村客运站点xx处,实施农村公路彩化工程xxx公里。
(二)全面启动农村公路三年集中攻坚行动。自20xx年至20xx年,集中利用三年时间实施农村公路提档升级xxx公里、自然村通硬化路xxx公里、大中修路面改善工程xxx公里,改造主要路径危桥xx座,建设农村客运候车站点xx个。x20xx年度完成提档升级xx公里,自然村通达工程xxx公里,路面大、中修工程xxx公里,危桥改造x座,候车站点xx处。
二、积极参与田园综合体建设
(一)xx河田园综合体。道路建设包括县道桃常公路(桃墟-水营段)公里以及村级旅游路公里。目前已完成桃常公路公里及旅游路x公里路面硬化,预计年底完成旅游路路基公里。
(二)樱之崮田园综合体。道路建设沥青道路x条公里,目前已基本建设完成。
三、大力发展农业“新六产”
实施物流业创新发展行动,高标准编制了物流园规划。目前正在积极招商中。
四、存在问题
(一)城湖公交线工程。施工单位方面:项目融资至今没有实质性进展,融资进程较为缓慢;社会资本方也没有实行股东贷款;施工单位自有资金资金、施工力量投入严重不足,致使各工区施工队以及物料采购资金拖欠量较大,局部停工现象时有发生;施工单位内部组织管理存在问题。公路占迁方面,全线还有个别路段占地还有待协调,xx街道、桃墟尚缺少一定数量的路基表层土方。
(二)环湖公交线工程。工程建设资金需求量大,短期内无法自筹足够的建设资金。
(三)xx县南麻至坦埠道路(xx段)改建工程。地面附属物清理不到位,至今还x户房屋未拆除,多处传输线杆未移除。取土场问题。部分选定的取土场土质坚硬,进度较慢。
(四)金水河田园综合体建设工程。取土场选取困难,进度较慢。建设资金短缺。
(五)农村物流体系仍不健全。最先和最后一公里物流成本较高。物流资源分散,缺少大型物流集聚区。
五、下一步打算
(一)完成城湖公交线、环湖公交线、南坦公路的'剩余建设任务。
(二)计划改造县道x条公里。坦常公路。项目长约公里,按三级公路标准建设,为双向两车道,路基宽,路面宽。龙蒙公路项目长约xx公里,按三级公路标准,为双向两车道,路基宽,路面宽。
(三)完成三年集中攻坚剩余建设任务。完成提档升级xx公里,自然村通达工程xxx公里,路面大、中修工程xxx公里,危桥改造xx座,候车站点xx处。
为认真贯彻中央、省委、市委和县委“三农”工作决策部署,xx乡以促进农业增效、农民增收、农村增绿为目标,深化农业供给侧结构性改革,厚植农业农村发展优势,夯实农业农村发展基础,实现农业产业发展、农产品品牌建设、农民收入增加、农村改革等有新成效,推动农业和农村经济持续稳步发展,促进乡村振兴。现将20xx年“三农”工作总结如下:
一、基本情况
xx乡幅员面积xx平方公里,位于县城北部,辖十个行政村xx个村民小组,全乡总户数xx户,总人口xx人。辖区内地形以小丘为主,气候温和宜人,平均气温在15℃以上,雨量充沛,年平均降雨量为xx毫米,植被葱郁,草木覆盖面积广。xx乡是纯农业乡,系县水稻主产区,有"小乌克兰"、"天全米仓"之称,水稻珍品"香谷米"相传为古代贡品。主要农产品有水稻、玉米、小麦、油菜、蔬菜等,主要畜产品有生猪、长毛兔、羊、家禽等。逢农历二、五、八赶集。
20xx年底全乡人均纯收入xx元,截至20xx年xx月底全乡人均纯收入约为xx元,预计12月底全乡人均收入能达到xx元,增加额xx元,增幅%。
二、产业发展规划及目前现状
(一)产业发展规划
按照“绿色发展、特色发展、转型发展”战略,坚持走“生态立乡、产业富乡、文化兴乡”的道路,围绕“一带两翼”产业布局,着力做大规模主导产业,“一带”即天老路农旅融合产业带,重点发展山药、金银花、七彩林、藤椒等产业;“两翼”即云顶、岩峰茶产业示范片,岩峰在管护好现有茶苗,云顶茶产业基地辐射带动大田、桐林发展。
(二)发展现状
1、传统产业持续巩固。水稻、玉米等传统作物持续健康发展,油菜等粮油作物增产增收;生猪、长毛兔、禽类等传统畜禽养殖较去年同期相比基本持平。
2、主导产业不断壮大。xx村建成三个山药种植示范基地,引导大户流转土地,完成山药种植面积达xx余亩,其中xx村xx亩;xx村等村打造林竹种植示范片,种植、管护笋用竹xx亩;建立xx村两个茶叶产业基地,规划种植面积xx余亩,完成种植面积达xx亩茶叶
3、小微产业竞相发展。以xx为核心基地的羊肚菌产业不断壮大,乡域内种植面积达xx亩,成功举办羊肚菌采摘节。在xx村种植藤椒xx余亩。在xx村栽种金银花近xx亩。今年在xx村新发展羊肚菌xx亩,正在建设之中。
三、农业基础不断夯实
整合幸福美丽新村建设、涉农“一事一议”、基本口粮田建设、水土保持、革命老区建设、土地汇编等项目xx个,总投资xx余万元,已完成和正在实施xx村道路建设3条5公里,新建xx村便桥1座,启动xx村安全饮水工程。
四、村级集体经济得到发展
通过流转土地、盘活国有、集体资产实现村集体经济收入零突破,4个贫困村村级集体经济收入人均达xx
五、住户抽样调查工作有序进行
按时保质保量完成了报表工作,每月按时上报红军村10户记账户人均可支配收入台账。定期进行记账户培训,提高记账质量,做到日清月结、不重不漏,严格按照“六有六无”标准记账。今年记账工作电子化,我乡圆满完成目标任务,截至11月电子记账户已达到80%。
六、乡村振兴试点示范村红军村打造情况
xx乡坚持以党建为引领,全面贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总方针,以产业为基础、以民居为关键、以生态为依托、以乡风为灵魂、以富民为根本,实施“11332”战略,对乡村振兴试点示范村红军村进行整村打造,弘扬红军精神、传承农耕文明、发扬山歌文化,彰显本地特色,稳步推进红色旅游与农旅融合发展,建设功能设施完善、生态环境友好、运行管理通畅的乡村振兴试点示范村,努力建成具有特色的“五美乡村”。
1、聚焦一个主题基地建设,凸显田园综合体核心要素。红军村拥有人文、历史、文物等红色资源,我们在红军总部旧址、红军总政治部旧址等周围方圆1公里范围内建设红色主题教育基地,通过实施红军村改造一期工程,修复了红军总部旧址、红军总政治部旧址等红色文物,修建了荷塘、改造了红军广场、新建了练兵场等。通过整体风貌塑造和基础设施完善,使红军村教育基地向爱国主义教育、廉政教育等多功能教育基地延伸。近来,已接待各类考察学习、参观旅游、开展主题活动等团队100余场次。
2、聚焦一条环线建设,拓展田园综合体纵深载荷。以红色教育基地为中心,修建集观光步游、便利产业发展的环形道路4.6公里。现观光旅游环形道路正在进行道路黑化,适当位置设置观景平台,一览或拍摄xx梯田、xx村、特色规模产业等美景,为整村推进创造条件。红军村二期工程已启动,将对环线内180余户房屋及庭院进行个性化改造,使民居具有本地特色,并将红军村按照4A级景区标准进行打造。同时,大力改善了村内道路、饮水、电力等基础设施,配置和建设旅游接待要素,新建了1个旅游接待点、1家特色民宿、1家农家乐、4家红军食堂、多个土特产购物点等,真正让游客吃得好、耍得好、愿再来。
3、聚焦三大产业发展,增强田园综合体经济收益。坚持“有机、绿色、优质”的产业发展定位,通过召开院坝会、组织外出参观、大户示范带动等方式,转变群众传统观念,引导群众通过土地流转、到示范基地务工、土地入股等形式,大力发展山药、七彩林、油茶等特色产业,不断延伸和拓宽增收渠道,带动群众致富奔康。目前,已建立370亩山药、120余亩油茶苗圃种植基地各1个,正在建设700亩七彩林种植基地。
4、聚焦三大特色文化弘扬,提升田园综合体底蕴内涵。红军村是一个“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的美丽地方,漫长的岁月和长期的.发展孕育了独具特色的农耕文化、山歌文化、红色文化,我们将十八道水农民艺术团挂牌在红军村,吸纳具有本地特色的文化人才,开展文艺演出活动,让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中,自觉抵制各种不良社会风气,形成良好的社会新风尚。
5、聚焦两大机制模式完善,保障田园综合体健康运行。以“绿美xx”为切入点,实施“143”即:“组建1个机构、健全4支队伍、构建3大机制”的城乡环境综合治理新模式,解决农村“脏乱差”的问题。坚持乡村治理“自治、法治、德治相结合”的制度机制,完善村规民约,倡导婚丧嫁娶文明新风,不断强化自治管理;结合“七五”普法教育,开展法律七进活动,在红军村红色文化教育基地引入“法治教育长廊”,不断强化法治教育;同时,通过农民夜校,增设德孝课堂,以文化传承xx道德,通过评选“敬老孝老好人”“最美家庭”等活动,引导群众养成好习惯,形成好风气。
七、强化农村面源污染整治、农村环境得到根本改善
1、组织各村经常性对辖区内的生产生活垃圾进行清理,改善了农村生产生活环境。
2、加强对养殖户面源污染处理的宣传,采取强硬措施关闭了畜禽养殖禁养区内适度规模及以上养殖场,对全乡适度规模及以上养殖场进行了全面整治,农村面源污染得到有效治理。
3、全面开展秸秆禁烧和综合利用工作,加大巡查、宣传和处罚力度,积极引导农户采取秸秆还田等综合利用措施,采用科学施肥、施药等措施,减少农业面源污染。
4、全面推进河长制,细化工作举措,加强了河道管护治理。
5、加强场镇环境卫生整治,规范店铺店招行为。营造了良好的农村生活环境,创卫工作取得明显成效。
八、存在问题
一是基础设施依然十分薄弱,群众普遍关心的发展难等道路配套基础设施仍然滞后,严重制约产业发展。
二是产业集约化、标准化、现代化程度不高,主导产业规模不大,示范带动效应还不够明显,农民增收乏力。
三是无专业营销推广人员,销售信息不畅等现象。
四是农业产业化经营时,市场意识、商品意识和品牌意识有待于进一步提高。
九、工作打算
明年我乡将以“十九大”精神为指导,按照县委、县政府的决策部署,全面完成农业农村经济发展的各项目标任务。
1、加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设。进一步加快农村基础设施建设和幸福美丽新村建设步伐,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进幸福美丽新村建设,确保按时完成年度建设任务。
2、进一步推进农业供给侧结构性改革,加快农业产业结构调整步伐。抓好无公害蔬菜基地建设和绿色农产品发展,推动农旅产业融合发展,推动现代农业、现代林业、现代畜牧业的发展。
3、加快农村和农业基础设施投入,依托农业项目资金完善农村农业道路、沟渠等基础设施建设,为现代农业发展打好坚实基础。
4、强化脱贫攻坚工作。要加强组织领导,突出抓好产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、小额贷款等措施,确实做到精准帮扶、精准脱贫。
5、抓好农业技术推广,积极推广无公害蔬菜标准化栽培,无公害蔬菜及绿色农产品病虫害综合防治等农业新技术;抓好农产品质量安全监管,确保农产品质量安全;确保粮增产钱增收。
6、抓好耕地地力保护补贴、农机补贴、农业政策性保险等各项惠农政策的落实,提高农民的积极性,促进农业生产和农村经济的发展。
7、积极开展农村环境综合治理,强化农村面源污染治理工作,倡导绿色发展,营造良好的农村生产生活环境,加快幸福美丽新村建设。
8、认真落实各项助农增收措施,推动农村各项改革措施的落实,确保农业农村经济发展各项目标任务的全面完成,促进农业和农村经济的快速发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略并写入党章,意义重大而深远。围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇,xx街道高点定位、率先行动,全力将xx片区打造成乡村振兴计划示范区,努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。
一、xx片区基本情况
xx片区位于xx街道东北部,紧邻高铁新城片区,西依浞河,南靠禹王街,共辖7村,其中核心区占地5800亩,辖大埠、吴家埠3村,土地基本完成流转,现有存量建设用地220亩。xx村共有156户,454口人,村内有耕地863亩,以种植经济作物为主,主要种植蔬菜、花卉苗木等,年人均纯收入9000元左右。近年来,该片区以xx村为核心,突出党建引领,加快发展村集体经济,不断完善配套基础,初步具备了产业化、社区化的基础条件。
二、xx片区特色优势
一是党建引领经济作用凸显。xx社区作为全区党建示范点之一,数次代表我区迎接国家和省市的党建检查;突出党建引领,认真开展“作风建设年”活动,xx村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式,采取村集体控股、村民自愿入股的.方式,注册成立了众诚汇鑫实业发展公司,走出了探索新农村经济发展的关键一步。
二是配套设施基本完善。投资450万元的xx社区综合服务中心已建成使用,服务中心内综合服务大厅、卫生室、警务室、计生室、活动广场等各类设施一应俱全,同时配套建设了日用品超市、农资超市等;xx村已全部完成村改,大埠村一期村改工程万平方米楼区已建成;汇源路、汇鑫路两条主要道路重新铺设完毕;天燃气管道已接通xx村安置区;
三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业;规划建设了xx工业园,引进企业17家;市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜,占地1000亩,总投资2000多万元,所产蔬菜直供阳光保险总部,有机品牌农业初步形成;总投资亿元的康尔瑞园项目,目前正在办理各项手续,准备开工建设。
四是区位优势明显。整个xx片区距离xx高铁北站不足3公里,具备了发展田园综合体的框架,目前正在进行以生态农业、旅游观光为一体的千亩田园综合体的整体规划;
同时借助高铁经济大力发展物流业,随着“腾笼换鸟”,今明2年内,共可腾出建设土地700亩。
一、项目背景
建设美丽xx,推进城镇化与新农村建设良性互动,xx省委、省政府结合xx实际情况,于20xx年xx月出台了《关于推进美丽乡村建设的若干意见》,为建设美丽乡村提供了指导性的意见。
xx县围绕建设秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村的任务,在充分保护民族特有建筑风格和民族文化的基础上,改善农村生产生活条件,打造更加完善美丽的农村新面貌。
在县委县政府的领导下,xx县整合各级各部门的资源和力量,切实解决项目分散布点、分散投资、低水平建设的问题,对xx村进行全县美丽乡村示范建设,以xx村的提升改造树立“生态立村”的理念,全面推进全县生态村建设,全面提升农民群众生活质量。
二、项目工作总结
1、总体规划贯彻思路
xx村隶属xx省xx市xx县xx乡,距xx乡政府所在地8公里,距县51公里。南界xx镇,西南xx镇,属于绝对贫困村。本次示范点建设涉及村寨3个村民小组,36户农户,共141人。其中未脱贫户有11户,共40人。作为xx县乡村振兴示范点建设项目,项目的立足点以乡村振兴战略为方针,在xx县产业、旅游等总体规划的上位统筹下,结合村寨自身的产业、文化属性及资源条件进行综合研判,对xx村的发展定位,发展思路及发展策略进行总体规划,并以此为纲领,指导后续实施方案的设计及工程建设。
因此,在总体规划的前期工作中,设计团队结合上述条件,总结出以下规划要点:
以乡村振兴战略为纲
区域统筹、产业联动
建设xx族文化特色示范村
(1)深入贯彻乡村振兴战略:xx村的示范建设达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、制度保障”总要求。
(2)区域统筹抓准村寨定位:以xx县县域为研究范围,结合xx县产业发展定位及道路等专项规划,结合xx村自身的资源禀赋,分析研究xx村在县域发展空间中的角色定位,确保xx村的规划符合上位规划的定位和目标,与xx县发展步调保持一致。
(3)特色路径实现规划目标:以建设具有xx族文化特色的乡村振兴示范村为总目标,充分挖掘xx县的文化、生态资源本底,结合村寨产业基础及空间聚落情况,确定xx村规划实施策略。
2、深度调研科学依据
设计团队于20xx年xx月入驻xx村,开始对xx新村项目建设进行深度调研工作。根据总体规划要点,调研侧重点为村寨的产业基础条件、交通条件、村民家庭结构、村寨资源要素、生活生产保障要素等方面,调研方法以走访调研、实地踏勘和数据收集为主,力求通过深度的调查研究,为规划的制定和实施奠定扎实的基础。
在调研过程中,设计团队与县委县政府领导深度沟通、了解县委县政府对项目建设的目标和要求;在县领导的带领支持下,深入村寨走访群众,通过和村民的交流沟通,了解村民生活劳作的习惯;对村民收入金额和来源结构、村寨茶田分布及产量、村寨可发展产业基础等进行摸底调查;通过航拍和地形测量、实地空间感受等方式对村寨机理和环境条件进行研究。
上述调研工作的推进,让设计团队对xx村的产业经济、资源条件、人口情况及建设条件等方面有了全面的认识,总的说来,xx村具有以下特点:
产业基础相对薄弱
xx文化根基深厚
依山而建美丽村寨
老幼家庭民风朴质
3、实施方案战略落地
科学前瞻的规划思想、实事求是的调研基础为设计团队推进实施方案设计,规划战略的落地提供指引和支持。围绕村寨的发展目标和战略方针,实施方案在促进产业兴旺、xx特色示范村建设、人居环境提升、服务设施配套建设四个方面展开工作部署:
(1)农业为基、旅游带动,促进村寨产业兴旺:以现有生态茶产业为基础,拓垦荒地变茶地,提升生态茶叶产量;增植樱花林,打造樱语茶林区;成立村集体养殖企业,建设养殖基地,打造“小耳朵猪”地理标志产品;结合农户庭院改造,兼容民宿业态拓展空间。上述产业发展策略,以第一产业发展为基础,为乡村旅游观光、特色餐饮、住宿、文化展示、乡村名品展销等旅游产业的发展奠定基础,并通过与周边村寨的联系互动,成为xx美丽乡村旅游线上的重要节点。
(2)xx特色示范村建设:xx村以xx族为主,xx文化是xx村重要的资源要素。为建设具有xx特色的示范新村,设计团队对xx族的色彩、图案样式、建筑结构及符号进行研究提炼,并将文化要素与土石挡墙、竹篱笆、宣传栏等相结合,达到文化与环境的自然融合。
在xx特色村的形象树立上,设计团队根据入村路径的梳理,将景观视线和场地条件进行综合考虑,形成村寨入口三级形象体系,通过具有xx特色的村寨标识,层级引导村民和游客进入村寨。村寨形象标识物的设计,均运用村寨本土的建筑材料,做到不浮夸、不复杂、朴素且特色鲜明,一切来源于xx生活,活化xx文化。
(3)村寨人居环境提升:人居环境的提升主要从村民生产、生活环境的改善入手。对村寨道路系统、基础设施、公共服务设施进行统一的规划布局,系统的解决村寨的生产生活中存在的问题。针对农户建筑和院落环境的改善,设计团队综合考虑村寨依山就势的自然机理,每户农户建筑和院落的独特性,以及未来发展乡村旅游的空间载体需要,确定对农户建筑及庭院实施“一户一方案”的改造设计。一户一方案的确定,打破了常规村庄规划千篇一律的统一模式,一户一方案突出每家每户的房屋特点,房屋走向,地理位置,切实满足每户的所想所需。同时通过每户院落的功能划分、环境整理,实现村民生活空间的品质提升。
(4)服务设施配套建设:结合村寨现状家庭以老人和小孩常住为主,规划结合旧公房的改造,规划儿童关爱之家、图书室、露天影院等公共服务配套设施,关注留守老人和留守儿童的生活状态。同时规划着力推行厕所革命和垃圾分类,科学规划两污处理设施,保障友爱、温馨、洁净的村寨环境,保障村民幸福、健康的生活。
4、建设实施新村新颜
在实施方案的建设施工中,为了保证最终设计呈现的`施工效果,实施驻场设计方案。由设计方派出代表与施工方共同完成本项目,通过县领导、设计团队、施工团队的三方协作努力,精益求精的效果把控,使得项目在建设实施过程中顺利推进。
同时,xx村施工条件艰难,山高路远交通不便,大型车辆无法进入,材料运输反复多次转运才能到达现场。受场地限制,大部分时候都是人工作业,人背手拿,无法依靠器械。三十六户人家,七十二栋建筑,现状建筑结构条件不一;一户一方案的多方案落位;测量、建筑、景观、室内、市政等多专业齐头并进;施工水电短缺的条件限制等等,都给项目的施工带来了极大的挑战。
在此过程中,特别感谢xx政府给予了极大的支持和信任,各级干部投入精力,指导和帮助团队解决实际实施困难。在各级领导的关心和支持下,经过近5个月的艰难施工,建设实施工程完成了:一户一方案36户;村民房屋立面稻草漆改造1万余平方;更换民房金属瓦4500平方;新建村民棚廊架1500余平方;硬化入户道路300余平方;新建厕所及卫生间6座;建设围栏800余米;公共区域修建文化广场400余平方;新建公共旅游厕所2座;景观围栏600余米;新建路边毛石景观挡墙500余米;种植樱花树、蓝花楹景观树木600余株。终于使xx村面貌有了翻天覆地的变化。
三、工作展望
xx村乡村振兴示范点建设,从实地调研、总体规划、实施方案到施工建设,这一全过程历时不到1年的时间,整个团队以高效、精准、创新、协作的服务理念,和科学务实的工作态度,向参与xx村示范建设的领导及群众交上了一份满意的答卷。在县委县政府领导的支持和带领下,村寨的建设让村寨面貌得到明显提升,产业孵化初步呈现。我们亦通过本项目实践的总结积累,开拓出科学、前瞻的乡村振兴建设工作思路。我们相信,以xx村的成功建设案例为起点,未来的乡村振兴之路,我们会做的更好,走的更远。
20xx年是实施乡村振兴战略的开局之年,区委区政府在xx月底召开了实施乡村振兴战略的动员大会,历经这几个月的共同努力,相关工作在有序推进并取得了阶段性成效。
(一)宅基地改革方面
自20xx年xx月启动宅基地改革试点工作以来,全区上下齐心协力、锐意攻坚破难,取得了优异成绩。今年的工作重点是全面完成规划区内外试点任务,形成可复制、能推广、利修法的实践经验和制度成果。
目前,城镇规划外试点村908个,已验收890个,还剩下18个,其中春涛15个,杨溪2个,中童1个;城镇规划区内试点村41个,已验收3个,还剩下38个。全区宅改试点验收率为94%。
(二)村级集体经济方面
我区有113个行政村,1040个村小组,到目前为止村集体经济收入达5万元以上的有33个,达3—5万元的有8个,达1-3万元的有10个,空壳村62个。空壳村比率较20xx年降低了17%。
在推进村级集体经济发展过程中,各乡镇一方面因地制宜挖掘各类资源,另一方面充分利用了现有政策,归纳起来,主要采取了四种模式:
一是依托产业型,如杨溪、西坂、夏梓等村;
二是资源利用型,如苏家、大塘、百子等村;
三是物业购置型,如范家、九亭、徐张等村;
四是混合经营型,如逄叶、高坊、仪凤等村。
同时,贫困村发展情况好于非贫困村,各贫困村集体经济收入均可达5万元以上,有的村甚至可达20万左右。
(三)殡葬改革方面
一是基础设施建设有进展。全区应建公益性墓地763座,已落实选址652座,开工建设110座。
二是市场整治有行动。开展了棺木市场整治,关停了全部23家棺木经销点,与经销业主签订了不再生产销售棺木承诺书;加强了丧葬用品市场和从业人员管理,对32家丧葬用品店进行了清理并宣传了殡改政策,部分乡镇组织了区域内风水先生座谈和培训,签订了承诺书。
三是清理整顿有突破。邓埠镇、中童镇、平定乡在城镇建成区等重点区域沿线进行了绿化遮挡。邓埠镇、高公寨通过宣传引导,鼓励村民主动迁坟,目前已迁坟23座。
(四)乡村治理方面
1、试点工作有进展
按照试点先行、串点成线、以片带面的工作路径,选取了区、乡两级试点村17个。
一是进行了摸底,开展乡村问题大调查,梳理出当前存在的具体问题;
二是外出学习,进行了培训;
三是封闭讨论并初步制定了相关制度;
四是开展了讲习活动,组建了区、乡两级讲习团,聘请老党员、老干部、身边的好人和致富能手等加入到讲习团师资队伍,开展了100多场次讲习活动。
2、全区范围有亮点
经过这几年来的农业农村综合改革工作后,各乡镇的乡风文明均得到了不同程度的扭转,涌现了一批有特色、有亮点的`经验做法。如平定洪万村,发挥乡贤作用建立儿童之家,改善留守儿童无处可去的窘状;锦江镇退休老党员熊水祥,自20xx年底个人投资xx万元为塔前社区居民晚上放映老故事等传统教育影片,并在放映前播放敬老爱幼、家风家教等,当地群众获得很好的精神享受;画桥葛家店村20多年来都开展村民卫生大评比,解决村庄保洁问题。
锦江范家通过妇代会组建了一支女子志愿服务队,负责范家村的卫生保洁。这些普通却不平凡的案例,鲜活了我区的乡村治理工作,明确了乡村治理的可行性。
(五)全域旅游方面
xx区紧紧围绕全市全域旅游示范区创建工作部署,全面提升旅游景点景区、加快推进旅游项目、不断唱响旅游品牌,旅游业的发展取得了较大的成效。仅20xx年上半年,全区接待国内外游客145余万人次,旅游综合收入10.1亿元,旅游业正成为拉动我区经济发展的一项支柱产业。全区在建旅游项目13个,总投资41.7亿元,其中亿元以上项目8个。重点打造灵溪小镇、中国血防红旗博览区、韬奋公园、马鞍岭森林公园、眼镜小镇、雕刻小镇、韬奋小镇、锦江古镇等项目。
1、灵溪小镇
灵溪小镇为3A景区、4A乡村旅游点、5星级农家乐,目前正在全力创建5A乡村旅游点。建设总占地面积8800亩,建有水上乐园、果蔬采摘基地、特色养殖、儿童乐园等项目,能满足游客多样化需求的观光休闲度假旅游产品。以特色水果种植和休闲生态旅游为主要特色的现代生态乐园,以“营造绿色生态、复兴农村文化,提升生活品味、丰富百姓生活”为发展宗旨,以“绿色、活力、智慧”为发展理念,以互联网为平台,新兴群体为对象,开发智慧果篮、智慧手坏等多个智慧类别旅游项目。
2、中国血防红旗博览区
中国血防红旗博览区目前正在创建4A级景区,它包括同乐园、血防纪念馆、蓝田宋家三大景点。在毛泽东《送瘟神二首》发表六十周年之际,以筹办血防红旗干部学院为契机,进一步挖掘文化,全面提升血防纪念馆,同步提升同乐园和蓝田宋家游览景现,将中国血防红旗博览区建成一个集乡村旅游、红色教育、干部培训为一体旅游景区,在全省乃至全国打造xx血防文化旅游品牌。
蓝田宋家是中国血防红旗博览区的重要组成部分,也是血防干部精神学院的主要教学点之一,位于xx区平定乡蓝田村委会,具有浓厚的文化底蕴和优美的自然人文景观,历史上曾遭受严重血吸虫病危害。1955年冬,在党和政府的领导下,积极响应党中央和毛主席“-定要消灭血吸虫病”的号召,蓝田宋家村民开始“开新填旧、土埋灭螺”消灭血吸虫,在xx县委县政府的统一领导下,彻底消灭了祸害蓝田畈几十年的血吸虫病,铸就了“战天斗地、敢为人先、不达目的决不罢休”的xx血防精神。
宋家村具有得天独厚的资源优势:
一是村庄布局合理。呈现“四横五纵”的村庄构架;
二是生态环境优美。环村多棵千年古樟和成片茂密竹林;
三是文化底蕴浓郁。拥有一大批高学历的人才和在校大学生,是闻名遐迩的“才子村”,创业能人积极为家乡建设鼎力相助,累计捐资300余万元;
四是历史积淀深厚。村庄历史可以追溯到唐代,和谐的村风远近闻名并激励代代世人。
为稳步推进全县以宅基地制度改革试点工作为首的美丽乡村建设,该村在大力保持原有生态风貌的基础上,增植桂花树420余棵,打造具有“一乡一品”特色的“桂花村”。同时充分尊重历史,活跃群众文化,投资60余万建立全县一流的文化活动中心。
该村在xx威海从事眼镜批发生意的知名人士xxx在原先支持村活动中心建设16万的基础上,又捐资120万元用于村口“感恩广场”建设。
为提高蓝田宋家村民增收,配合xx血防红旗精神干部学院建设,对宋家部分村民闲置房间进行民宿改造,采取个人筹资与政府帮扶相结合的方式,由农户出一半,政府免息贷款借给农户一半,目前已完成19户101间房屋改造。
另一方面大力发展现代农业,流转土地560亩稻虾共生基地,预计年收入140万,可带动宋家五户贫困户年增收2000余元。
3、特色小镇
着力推进眼镜小镇、雕刻小镇、韬奋小镇、锦江古镇等项目建设。目前眼镜小镇、雕刻小镇建设方案初步形成,开始筹备招募小镇运营管理商;锦江古镇总投资20个亿,完成了6。4895亿的融资和古遗址的修复、古镇内外的环境整治与基础设色改造,同时确定了古镇旅游开发规划的编制单位。韬奋小镇项目停车场已经建成,32栋古建筑主体工程已结束,目前正在进行铺装及绿化。
xx区成功创建1个4A乡村旅游点,2个3A景区,2个3A乡村旅游点,xx区被评为江西省旅游产业发展先进区”xx区旅游发展委员会被评为江西省旅游工作先进单位、江西省乡村旅游工作先进单位,在江西红博会中荣获“最佳组织奖”称号。灵溪小镇生态乐园成功创建4A级乡村旅游点。高公寨生态旅游区、灵溪小镇休闲度假区成功创建3A级旅游景区。狮子岩生态农庄、岩前倪家成功创建3A级乡村旅游点。
乡村基础设施持续升级。20xx年,全镇美丽乡村建设共投入1160万元,修建下水管道4600米、水泥路2.5公里,安装路灯380盏,绿化造林50亩,清理沟渠4.5公里,建设完成了县级美丽乡村湖东村、市级美丽乡村马田村、省级美丽乡村邢圩村。实施脱贫攻坚衔接推进乡村振兴到村项目9个,涉及资金576万元,新修水泥路4.3公里,新建2600平方米标准化厂房1个,预计年增加村集体经济收入20万元以上。
生态文明建设全面推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,紧紧围绕“护、增、管、用、活”五个字做文章。今年以来,新增造林530.5亩,退化林修复24.8亩,森林抚育1000亩,打造农田林网示范片2个,总面积14000亩,打造绿化特色村1个、省级森林村庄1个,完成义务植树1.1万株,引导支持发展经果林30亩、景观绿化苗圃60亩。
摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。全镇现有脱贫户221户537人,占全镇人口的1.5%;边缘易致贫户6户22人,突发严重困难户1户6人。今年以来,发放56户脱贫户的66个特色种养业项目产业奖补资金76080元;发放雨露计划补助23人次34500元,发放本科补助资金5人25000元;开展就业脱贫培训28人,开发公益岗位83个,就业扶贫车间带动15名脱贫户务工,人均年增收6000元以上。
摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。建立镇村组三级网格化管理体系,明确镇级网格长1人、网格员22人,村级网格长11人、网格员209人,每季度对全镇6227户农户开展一次全覆盖大排查活动,对家庭收支情况、“两不愁三保障”和饮水安全状况及其他情况进行排查并登记造册,发现存在返贫致贫风险点的,及时纳入监测对象,精准有效的进行针对性帮扶,全面筑牢屏障,消除返贫致贫风险。
为扎实推进依法行政示范单位创建工作,根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求,县档案局根据本单位业务实际,大力宣传法治示范创建,助力乡镇振兴,为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务,现将该项工作作如下总结。
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