工商局年度工作总结
总结是指社会团体、企业单位和个人对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它能帮我们理顺知识结构,突出重点,突破难点,不妨让我们认真地完成总结吧。那么你知道总结如何写吗?下面是小编整理的工商局年度工作总结,希望能够帮助到大家。
今年,全局在XX市委、市政府和XX市工商局的领导下,履职尽责、全心服务经济发展,各项工作取得良好成效。
一、总体情况
一是登记职能有效提升。共登记个人独资企业47户,内资企业 44 户,农民专业合作社172户,有限公司 565户,个体工商户2248 户,合伙企业1户。办理动产抵押登记56 件,抵押物价值 35829.24万元,担保金额21282.2万元;股权出质登记96件,出质股权数额66573.7万元,担保金额58307.88万元。
二是品牌创建取得成效。今年新认定四川省著名商标3件,新申报四川省著名商标1件。截止目前,我市共有驰(著)名商标总数28 件。其中:中国驰名商标1件、四川省著名商标12件、XX市著名商标15件。
三是推进信用体系建设。我市新发展a级“守重”企业4户,目前,我市共有42户企业荣获20xx年度“守合同、重信用”企业称号(其中:aaa级3户,aa级14户,a级25户)。
四是全心维护消费者权益。共受理消费者申诉351件,已办结346件,为消费者挽回经济损失85.2万元;受理举报57件,已办结55件;受理咨询500件。妥善处置6起较大群体投诉。
二、突出重点,服务地方经济有新作为
(一)勇于实践,大力发展家庭农场
继续支持以农村土地流转为主要形式的农村产权制度改革。在XX市率先登记了首户家庭农场。目前,已办理了28户家庭农场注册登记,核准4户家庭农场名称登记。
(二)积极作为,主动服务重大产业
认真执行我局制定的关于服务重大产业(项目)的通知,特别是针对石化项目,局主要负责人亲自带队上门现场办公,得到了XX市委书记韩轶的肯定性批示和石化项目方的高度评价。
(三)开展房地产行业格式条款备案管理
成立了“格式条款评审委员会”。日常监管中,向房产开发企业发出限期备案和整改通知书21份,下发格式条款修改意见书12份,审查备案格式合同19 份,有力规范了企业经营行为。
(四)“食品安全百日行动”及“红盾春雷行动”成效显著
在“食品安全百日行动”中,查处一系列违法行为,并在食品安全测评暨“百日行动”会议上作了交流发言。在“红盾春雷行动”中,检查各类市场65场次,对39处重点区域进行了彻底整治,我局荣获市工商局“红盾春雷行动”先进集体称号。
三、主动作为,参与社会管理有新贡献
(一)深入开展市场环境综合整治
作为牵头部门,及时制定了整治方案,明确各成员单位职责。采取目标考核、实行值班长制度和落实“以奖代补”等措施,通过日常督促检查,市场的环境得到了极大的改观,在XX市的测评中,XX市名列三圈层第一。
(二)全力做好综合文明指数测评
对测评点位建立了信息数据库和问题台账,推行问题定期整改制度,强化部门联动,切实做好对口联系院落工作。通过过程督查,促进了重点区域和重点行业管理长效机制的形成。
(三)高度重视安全生产工作
按照“一岗双责”要求,建立了安全生产事故应急预案,落实了安全生产责任制,积极配合有关部门开展了危化品、农资商品等市场的安全检查和市场专项整治工作,取得了明显的社会效果。
四、履职尽责,营造和谐氛围有新提升
(一)立足登记职能,提升服务质量
完善服务机制,采取绿色通道、窗口前移、延时办公、跟踪服务等方式,积极为产业项目提供个性化服务。我局荣获全市“政务服务先进集体”称号。
(二)强化商标战略,推进品牌兴市
采取加大宣传培训力度、兑现奖励政策等措施,极大地调动了企业争创驰(著)名商标的`积极性。一是大力实施农产品品牌战略,动员、指导申请涉农商标注册11件;已正式申报“彭州九尺板鸭”地理标志证明商标。二是助推服装园区品牌战略,建立了园区品牌基础数据库,重点培育优势企业品牌。三是助推商标“国际化”进程。目前双虎实业有限公司有国际注册5件,卓越工艺玻璃有限公司在香港新申请国际注册1件。四是着力打造文化产业品牌,今年确定了5件历史文化公共品牌上报XX市历史文化公共品牌保护发展名录。
(三)严格监管执法,维护良好市场秩序
查处各类违法违章行为64件,案件类型涉及虚假宣传、假冒伪劣、虚假出资和无照经营等。扎实开展各类专项检查,发现问题及时整改;加强网络交易日常监管,规范网络交易秩序;全力做好“规无”工作,督促摸排出的910户无证无照经营户,办理了营业执照。
(四)保护消费者权益,抓好消保维权工作
一是开展了“消费维权进乡村”的3.15系列活动。二是新建4个“12315维权服务站”、31个村级“12315维权联络站”。三是强化流通领域商品质量监管。
五、夯实基础,基层建设迈出新步伐
一年来,从强班子、带队伍、提素质、重实效的角度,不断加强局机关和基层所标准化建设和规范化管理,全局整体形象、服务效能都得到较大提升。目前,全局干部关系融洽、工作敬业,涌现了一大批先进典型,为全局更好地服务彭州经济提供了有力保障。
xxxx年,根据《xx市国家公务员绩效考核实施办法(试行)》的通知,局领导高度重视此项工作的开展,召开了专题会议进行安排和布署,成立了xx县工商局国家公务员绩效考核领导小组专门负责此项工作开展,并根据实施办法拟定了我局的《国家公务员绩效考核实施细则》。经过前一段时间的实践,取得了比较好的效果。
——坚持考核核心内容的有机统一,确保考核工作体系全面建立。创造性地提出了“一、二、三、四、五”的绩效考核工作核心内容。即:以全面推动全局中心工作一个目标为中心;建立机关考核基层,基层监督机关两大考核体系;实现公务员工作目标考核、公务员工作评价、公务员工作考勤三项工作的有机结合;公务员考核工作要把握四个层面,抓好四个环节;考核工作突出体现五大方面。在具体操作中,将目标考核的内容科学分解,逐项渗透并指向绩效考核。
——坚持层级把关,确保考核工作的民主公正。为避免偏差和失准现象,实行层级把关和“一把手”负责制,严格把好“三关”,即:一是把好考核工作的监督关。成立了绩效考核工作领导小组,监察科、机关党委作为绩效考核领导小组成员负责监督人事教育科开展绩效考核工作。二是把好考核工作的公开透明关。将x月、x月、x月、xx月每月的最后一周定为绩效考核工作时间,并于考核工作结束后第二个月将绩效考核结果在全局进行排名公示。对排名靠后的单位负责人出现一次进行戒免,连续两次调离本岗位。三是把好优秀等次比例审批关。严禁在优秀等次名额上“开口子”、“走后门”、“送人情”。四是把好测评推荐关。对上报的优秀等次名单逐一进行审核,杜绝“一言堂”和“轮流坐庄”现象。
——坚持综合评价,确保考核工作的科学全面稳步推进。通过在四个环节对四个层面、五个大方面、xx个项目的评价,实现对全局xxx名干部职工全年工作的一次科学、有效的考核。四个环节即量化指标,定期测评、实绩考核、结果公示;五个方面:“德、能、勤、绩、廉”;xx个项目:思想品德、团结协作、群众观念、工作思路、依法办事、精神状态、工作作风、工作数量、开展成效、廉洁自律进行综合评价。评价工作在所长与管理员、所长与科长、科长与科员、主管局长对全体中层科、所长工作能力的评价四个层面开展。
——坚持“四个结合”,确保考核工作的全面提升。一是日常考核与年终考核相结合。为避免出现岁尾年初各项评定工作齐上阵,“一票定胜负”从而产生考评结果随机性和不公正性的问题,县工商局强化了对日常工作的考核,xx县局的平时考核通过日常工作的完成情况或半年考核的形式进行,为年度考核积累资料,提供依据。
二是部门考核与个人考核相结合。在公务员考核工作中,xx县工商局把对公务员的个人考核与部门的工作目标完成情况相挂钩。根据目标管理责任状,对全局干部职工任务完成情况认真开展“回头看”只有所在部门圆满完成了年初工作目标,才能对该部门的公务员予以“优秀”等次评定,从而激发干部的团队精神和爱岗敬业精神。任务完成情况,岗位履职情况,使考核更有效。
三是群众考核与领导评议相结合。为体现公平民主的原则,xx县工商局一改以往只对下、不对上的单边评定方式,开展部门领导和所在部门干部的双向评价,让群众拥有同样的'表决权,从而促进机关工作作风的转变,服务水平的提高和工作任务的完成。原则上规定在半年或年度考核评议中,测评位于靠后的单位或个人,其单位和单位成员不予评先评优。
四是工作目标考核、工作评价与工作考勤相结合。在强化工作目标考核和工作评价基础上,把干部职工纪律和日常考勤也作为绩效考核的重要依据之一。在具体操作中,局班子制定了《工作纪律和日常考勤管理办法》和各部门一把手负责制,在局机关和各个所、队开展了指纹签到签退制度。全局xx个考勤点xx名干部职工每天x小时工作时间内人人在岗、各施其职较好地体现了务实、勤政、高效的工作作风,也确保了各项工作目标的顺利完成和社会各界对工商部门的良好评价。
20xx年,我县工商局在市工商局和县委政府的正确领导下,按照省、市工商局的统一部署,全面落实全国工商行政管理工作会议和云南省工商系统食品安全监管工作会议的安排,以科学发展观为指导,切实履行流通领域食品质量监管职能,把加强食品安全、保障消费者的身心健康与人身安全,作为践行执政为民的出发点和落脚点。以保障流通环节食品安全为目标,坚持标本兼治、重在治本和打防结合的原则,深入开展流通环节整治执法行动,强化日常规范监管,推进完善经营者自律体系,健全和落实食品安全监管各项制度,积极构建长效监管机制,切实维护食品市场秩序,积极促进经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。
一、狠抓食品安全监管,全面推行“四个百分百” XX县工商局在流通环节食品安全监管工作中,按照市局的工作要求和部署,狠抓食品安全监管,全面推行“四个百分百”:
1、加大推进食品安全日常监管规范化建设力度,着力提升食品安全监管依法行政水平,做到100%的食品经营户证照齐全合法。在食品安全监管工作中,我局结合实际,突出重点,坚持标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的原则,一是在作出食品流通许可决定的过程中,在遵循便民、高效的基本原则的同时,严格把好审核关,根据日常监管过程中掌握的信息和当事人提出的行政许可申请,对不符合条件的提出整改要求,条件符合后发放行政许可;二是在个体工商户验照、换照过程中,对实际不经营的经营户,一律要求变更许可登记项目后在进行验照、换照,确保登记信息准确有效,对尚未取得食品流通许可的,取得行政许可后方可验照、换照。三是根据有关要求,规范乳制品等重点监管食品的行政许可行为。截止11月,我县现有各类流通环节食品经营主体1244户,其中个体工商户1164户,内资企业78户,外商投资企业2户。
2、加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实主体责任,做到与100%的食品经营者签订食品安全责任书。一是及时更新食品安全责任书的内容,确保责任书的内容涵盖经营者的责任和义务、法律责任等内容,明确责任和义务。二是在日常监管的过程,对经营者存在的问题进行详细的指导,告知经营者未履行的责任、义务和违反的法律条款,提高经营者的法律意识,并树立依法行政的工商形象。三是片区责任人对所管辖的片区食品经营实行动态监管,及时掌握经营户的变动信息和责任书的签订情况,做到及时签订,不留死角。
3、加大推进食品经营者食品安全责任体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实索证索票、进货查验的责任, 严格监督食品经营者把好食品进货关,做到100%的食品经营者建立并执行索证索票、进货查验制度。一是在日常监管中加大对索证索票、进货查验制度的宣传,让食品经营者充分认识到索证索票、进货查验制度的重要性,树立食品经营者不但要对自己负责,同时更应该对社会负责的.意识。二是在日常巡查过程中,耐心细致的对经营者讲解鉴别和发现问题食品的相关知识,让经营者自觉抵制假冒伪劣商品和不合格食品。三是对检查过程中发现的问题,及时告知当事人并在第一时间提出整改要求,确保问题的及时发现和解决。
4、加大推进食品经营者食品安全责任体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实建立进销货台账制度的责任,做到100%的食品经营者落实建立进销货台账、留存可追溯制度。一是在过去建立食品安全进销货台帐制度的基础上,进一步规范食品进销货台帐,对从事食品批发的经营户,一律要求使用食品批发一票通。二是要求食品经营者对进货单据按照进货日期顺序装订好食品进货单据,并保存完整,留存2年。
二、工作取得的成效
充分认识新形势下做好流通环节食品安全监管工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性,在巩固过去整顿成果的基础上,继续集中执法力量,加大日常监管力度,强化集中
治理和专项执法检查,突出工作重点,明确责任,不断提高食品安全监管水平,按上级安排布置的20xx年流通环节食品安全重点工作任务,力争取得新的、更大的成效。
(一)深入开展农村食品市场专项整治执法行动,切实保障广大农村地区食品消费安全。
结合农村食品市场特点,今年继续以农村地区、城乡结合部、乡镇为重点区域,以农村小集市、城镇集贸市场为重点场所,以农村食杂店、城乡批发部、超市为重点单位,以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种,集中整治从非法渠道进货和销售假冒他人注册商标、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规行为。切实规范农村市场食品经营者的经营行为,建立健全经营者自律机制,监督落实市场开办者的法定责任,切实保障农村食品市场消费安全。截止目前,我局针对农村食品市场开展专项执法检查共出动执法人员355人,检查农村食品经营户1906户,检查农村市场102个次。
(二)开展各类专项整治行动,打击食品违法经营行为
1、元旦、春节期间,为给广大消费者营造一个放心消费环境,在全县范围内开展了食品安全专项整治行动。共出动执法车辆18台次,执法人员59人次,检查经营户969户,取缔无照经营2户,立案查办销售过期食品案件1件,罚款2000元,没收过期食品23公斤。
2、开展了含黄曲霉素M1超标乳的市场专项检查,出动执法人员12人次,出动车辆4台次,检查流通环节食品经营户124户。
3、开展“瘦肉精”专项市场检查行动,出动执法人员 20人次,检查经营户105户次。
4、按照《云南省工商局关于印发20xx年云南省工商系统进一步开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施方案的通知》(云工商发〔20xx〕8号)文件要求,认真组织开展了辖区范围内的流通环节酒类市场专项整治执法检查行动,对本辖区酒类食品经营户进行拉网式检查。重点检查酒类经营户执行进货查验和查验记录制度,重点打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为。通过此次检查,发现酒类经营户基本能执行进货检查验收制度,但查验记录还有不规范的地方,主要表现在质检报号字号登记不规范。没有发现假冒他人酒类商品注册商标以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的违法行为。专项检查共出动人员42人次,车辆5台次,检查经营户数668户次,检查市场10个次。
5、5月19日,云南省质监局、云南省工商局、云南省食品药品监督管理局联合召开关于监督召回云南丰瑞油脂有限公司问题油脂产品工作电视电话会议,根据省局刘副局
2xxx年,我局认真贯彻落实《消防法》、按照《XX市区人民政府关于下达区2xxx年区直部门消防工作责任书的通知》(延政文〔2xxx〕71号)要求,加强领导,精心组织,狠抓落实,取得了较好成效。
一、加强组织领导
局党组对消防安全工作高度重视,将消防安全工作纳入日常工作,成立由陈友强局长任组长,各工商所、股(室)、直属单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在区局办公室,负责落实全局的消防安全工作。做到一把手负总责,分管领导具体抓,“党政同责、一岗双责”,切实加强对消防安全工作的领导。
二、制定工作方案
制定了《区工商局2xxx年度消防工作实施方案》,在年初召开的全局工商工作会议上把消防安全工作和其它职能工作一并进行研究部署,重点强调消防安全工作的重要性,并督促落实。每逢元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节假日都及时对消防安全工作进行安排部署,督促整改消除火灾隐患,确保过个安全的节假日。
三、落实安全责任
按照《消防工作实施方案》明确的管理职责和工作分工,狠抓消防安全责任制的落实,不断改善消防安全环境,切实加大消防监督力度,有效地预防和抑制了事故的发生。3月6日,陈友强局长分别与7个工商所负责人签订了《消防安全责任状》,对消防安全责任进行了细化分解和落实,要求负责人认真履行对本单位的消防监督管理职责。
组织人员定期或不定期开展消防安全检查,督促落实火灾隐患整改。今年以来,先后2次组织开展对局机关、7个工商所的办公楼和3幢宿舍楼、区个私协会办公楼进行消防安全检查,特别是对办公楼的电路、电器、乡区工商所食堂等部位进行重点排查,共发现8处有可能导致安全隐患问题,如配电箱是木质的、电路负荷不够、排插破损、没有安装应急灯等,发现后责令相关单位立即进行整改。目前,区工商局没有发生一起消防责任事故。
四、健全管理制度
建立健全消防安全规章制度和安全操作规程,建立各环节、各岗位消防安全质量工作标准,规范单位人员消防安全行为,加强消防队伍建设,改善消防设施,逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时按照《区工商局消防安全管理制度》、《区工商局2xxx年度消防工作计划》,广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。
五、开展宣传教育
组织干部职工进行消防安全知识和消防器材使用培训,学习消防法律法规和消防安全知识,引导干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章,营造消防工作人人有责的良好氛围。11月初,局机关组织了消防安全演练,请前期经过培训的人员对如何灭火进行示范,通过演练让培训人员亲身体验火灾扑救的感受,通过接受有效的消防安全培训和宣传教育,提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识,增强了抗御火灾的综合能力。
六、增加经费投入
9月初,投入1万多元对西芹工商所的电表箱、不锈钢大门进行改造,消除了安全隐患;10月份,投入3000元对局机关和7个工商所的灭火器、应急灯进行统一更换和添置;同时,投入1000多元对视频监控、防火防盗报警器等消防设施进行维护,确保消防工作正常开展。
七、开展专项整治
一是落实《XX市区人民政府安全生产委员会关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》(延安委〔2xxx〕11号)要求,我局制发了《区工商局关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的.通知》(延工商综〔2xxx〕27号),开展“打非治违”专项行动。二是在巩固省级文明城市工作过程中,我局积极配合消防部门做好安全保障工作。对经营户开展安全生产宣传教育,安全诚信建设、安全文化建设及社会治安稳定工作是。三是根据《区人民政府水南街道办事处关于部分企业存在消防安全隐患的函》(延南办〔2xxx〕166号),对6家企业开展检查,并配合区消防大队对刘善美针织厂进行整治,推动企业落实消防管理制度,完善消防设施建设,增强经营者消防安全意识,消除了安全隐患。
八、存在问题和下阶段工作安排
尽管我局的消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在:一是虽然经过大量的宣传教育,仍有少数干部职工防火意识不强,消防安全知识了解不多。二是部分乡镇闲置的工商所办公、宿舍楼对外出租,承租人大多是务工人员,大功率电器进入家庭,乱接乱拉电源线路时有发生,加之承租人消防意识低,用火用电不科学,存在火灾隐患。
针对存在的问题,我局将在今后的工作中采取:一是进一步完善消防安全工作责任制,继续把消防工作纳入年度工作计划,列入重要议事日程,切实加强组织领导和督促检查。进一步明确消防安全工作职责,完善消防安全责任人制度,确保责任落实到位。二是加强消防宣传教育,提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则,让干部职工积极投身消防工作。三是继续深入开展消防安全检查和整改。定期组织开展以办公和宿舍楼、食堂为重点的消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患,对不符合消防安全要求的,坚决进行整改。四是收回对外出租的闲置乡镇工商所办公、宿舍楼,彻底消除潜在的安全隐患。
20xx年,在市委、市政府和省、市工商局的正确领导下,我局以开展“业务建设年”为抓手,把握改革新常态,展现履职新作为,为努力实现“全面达小康,百强再进位”的宏伟目标做出了积极贡献。
一、深化商事制度改革,市场主体活力充分释放
(一)扎实推进“三证合一”。根据工作部署,我局于9月10日正式启动“三证合一、一照一码”登记制度改革工作,按照一表申请、档案共享、信息互认的原则,将现行企业需要依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度,改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照。“三证合一”后,市场主体准入登记流程大幅缩短,后续经营活动极为便利,受到了企业和个体工商户的普遍好评。
(二)不断降低准入门槛。通过实行注册资本认缴制、“先照后证”登记制、简化住所(经营场所)登记手续、放宽经营范围登记等“宽进”措施,进一步降低了准入门槛,提高了工作效率,对前置审批事项进行了清理,仅梳理保留了其中的34项。同时,通过市政务服务中心网上透明运行公开平台,将发照信息推送至各许可部门,最大限度方便市场主体。同时,试行简易注销程序,对部分未开业或者债权债务明晰简单的企业,实行简易注销程序,只要企业承诺依法进行自主清算,则按注销程序办理,使企业退出机制进一步得到优化。
(三)积极探索“负面清单”。作为主抓单位,我局在市政府的领导下,与审改办、政务服务中心、政府法制办加强合作,积极探索市场准入负面清单管理模式,目前已进入了筛选审核阶段,市首份《市场主体禁设区域清单》将在不久将向公众发布。“负面清单”将明确“平等准入”原则,即对负面清单之外或符合许可条件的申请,无论大小、性质,工商部门必须依法受理、核准,有利于营造公开、平等、稳定、可预期的营商环境,进一步理清政府、市场的关系。
1-10月,全市新登记市场主体3515户,新登记市场主体注册资本(金)29.71亿元,截至20xx年10月,全市市场主体总量达61584户,注册资本(金)总额达到204.64亿元。广大企业群众投资创业活力有所释放,李总理提出的“大众创业,万众创新” 的目标正在逐步实现。
二、 探索事中事后监管,市场竞争秩序更加有序
(一)信用监管模式初步确立。强化信息公示和信用监管,构建以企业信息公示制度为核心的新型监管模式,引导市场主体履行信息公示义务。今年全市共有59928户市场主体通过市场主体信用信息公示系统完成了20xx年度年报公示。同时,按照《企业公示信息抽查暂行办法》的要求,我局先后组织了5次企业公示信息抽查,累计核查市场主体2240家,并对企业公示信息进行监督检查,对发现问题的经营户及时进行了整改,进一步强化了对市场主体的信用约束。同时,进一步落实“抽查式网格化监管”,改实施多年的市场巡查办法为随机抽查和重点检查,有效整合监管资源,进一步夯实基础监管。
(二)重要商品质量监管精准到位。聚焦消费投诉热点和与老百姓生活密切相关的重点商品,扎实开展商品质量抽检工作。今年以来对服装、鞋、建材、日用品、家用电器、取暖器材、液化石油气、润滑油、鞭炮等共开展了150个批次的“精准靶向式”抽检,不合格率达63%,为专项整治清理工作提供了翔实的数据支持。
(三)网络商品交易监管稳步推进。出台《市工商行政管理局网络交易监管工作规范》,成立“网络交易监管先锋队”,推动全市网络交易监管工作实现科学化、规范化、精细化、常态化。今年来,新核实入库登记网络经营主体675条,为40家网络经营主体加贴了电子链接标识,对各类网络经营主体开展行政指导58次,立案查处网络商品交易案件6件。
(四)专项整治执法行动成效显著。结合“两节百日执法”、“蓝剑”等一系列专项行动,先后开展了烟花爆竹市场、校园周边环境、集贸市场、旅游市场、成品油、格式合同条款清理、打击传销规范直销等专项整治工作,有效治理了扰乱市场秩序的突出问题。1-10月,我局共立案查处各类违法案件275件,实现罚没入库预算收入277.24万元
三、优化工商职能服务,服务发展水平再上台阶
(一)品牌培育促提升。建立商标品牌培育梯队,继续开展商标品牌联创活动,与30个企业签订了商标品牌联创责任书。1-10月,新申请商标注册89件,截至目前,我市注册商标达到620件,其中中国驰名商标3件,湖北省著名商标10件,市知名商标23件,地理标志集体商标在用5件。
(二)助企融资破瓶颈。我局紧紧围绕“服务地方经济发展”这一主线,充分发挥动产抵押登记职能,积极服务市场主体动产抵押登记,搭建银企合作平台,着力帮助市场主体摆脱融资困境做大做强,取得了显著成效。今年以来,共办理动产抵押登记186件,融资金额17.53亿元,盘活动产资金24.03亿元,有效解决制约企业发展的“瓶颈”难题。
四、 升级消费维权体系,打造最放心消费环境
(一) 构建社会共治体系。以举办“3·15国际消费者权益日”宣传纪念活动为契机,积极推动建设政府主导、工商主推、部门联动和社会组织、行业协会、新闻媒体等多元共建的消费维权体系,有效聚集各界力量,共同营造安全放心的消费环境。联合市文明办举办了第十三届“万名消费者评诚信”活动,在全社会形成学先进、创先进,诚实守信的良好风气。
(二) 优化提升12315品牌。成立了首个消费维权工作室——“孙宜君消费维权工作室”,通过消保人员的品牌化服务,真正做到一站式全程服务、一体化全盘统筹、一条龙全力办理、一揽子全面解决、一次性全部到位,树立 “为民解忧、保障民生、维护稳定”的'良好形象。同时,进一步提升12315网络运行和消费投诉处置效率,12315品牌效应更加凸显,截至10月底,共受理消费者咨询572件,投诉314件,为消费者挽回经济损失99.6661万元。
(三)加强“一会两站”建设。按照省局和市局对12315“五进”维权站建设提出的扩面做实应用网络的要求,以梳理不留盲点、队伍保持稳定、运转常态规范和维权效能提高为基本原则,着力加强“一会两站”标准化提档升级。整合红花套工商所辖区12个维权站,并进行培训、指导,建立了首个维权镇。新成立三川生态旅游开发有限公司等5家维权站,目前全市共建维权工作站27个,维权体系建设得到进一步完善。
20xx年工作打算:
(一)找准融入点优化服务,以一流的服务在推进经济发展上作出新贡献
纵深推进商事制度改革底清除影响和制约创业创新的各种路障,最大限度激发市场主体发展活力。狠抓“三证合一、一照一码”落地见效,积极解决改革中的新问题,让“改革红利”真正变成“发展红利”。以门槛最低、效率最高、服务最优、环境最好为目标,继续推进简化住所登记、全程电子化登记、企业简易注销、市场主体准入负面清单等改革举措,提高准入便利化程度。着眼克服经济下行压力,积极帮扶小微企业,培育商标品牌,指导广告业发展,加强非公党建,引导诚信创建,提高新增企业数量和活跃度。
(二)找准薄弱点强化监管,以一流的监管在维护市场经济秩序上彰显新成效
破除固有的思维定势,积极探索事中事后监管的新模式,建立以信用监管为核心的新型监管制度,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,继续开展重点领域不正当竞争行为集中整治,依法查处扰乱市场秩序的行为,努力维护公平竞争的市场环境,当好市场秩序的“守护神”。
(三)找准关注点保障民生,以一流的维权在维护社会和谐稳定上再添新作为
通过理顺内部机制和调动外部力量“两手抓”,积极构建政府主导、协同共治的消费维权体系;继续对已建的“一会两站”进行梳理与整合,并积极向公共服务领域、垄断行业、大型集贸市场和新型电子商务、网络交易平台等新领域延伸。
(四)找准着力点固本强基,以一流的队伍在发挥工商影响力上务求新提升
积极适应工商体制机制改革的新形势新任务,结合工商工作实际,以完善制度为基础,执法改革为动力,执法监督为抓手,提升队伍素质为保障,一手抓规范管理,一手抓改革创新,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的干部队伍。
20xx年以来,我局企业个体管理工作在市工商局的正确领导下,按照全市工商行政管理工作会议的安排部署,结合我县实际,继续以实施《行政许可法》为契机,以规范登记注册行为、把好市场准入关、加快企业信用体系建设、大力推进监管制度改革为中心,以服务于经济发展和创造良好发展环境为工作落脚点,努力提高管理层次和服务水平,进一步改善投资环境,促进企业个体登记管理工作全面开展,经过全体同志的共同努力,全面完成了今年企业个体管理工作的各项任务。现将情况总结汇报如下:
一、 基本情况
截至目前,全县已登记注册的企业383户,其中法人企业126户,营业企业257户(含分支机构,下同)。按企业类型分,国有企业90户,集体企业99户,私营企业191户,股份合作企业3户。今年,设立(开业)登记企业24户,变更登记企业29户,注销登记企业44户。
全县已登记注册的个体工商户累计达3172户,其中今年新设立登记个体工商户291户。
二、 主要做法
(一)、大力宣传工商行政管理法律法规,不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境,我局在今年的企业个体管理工作中,特别注重采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日,积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务,帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题,将有关法律法规摘录汇编,共发放宣传资料3000余份,提供咨询服务1000人次。二是搞好法规培训。今年,我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状,为增强经营者的法律意识,逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训,参训人员600多人。通过学习培训,既宣传了法律法规和政策,解决了他们在企业个体管理方面的疑惑,又提高了思想认识,进行了法律“充电”,促进了企业个体管理工作的顺利进行,收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作,在年检验照和专项治理工作中,我局在县电视台连续播发了7天14次的通告,并在全县各集镇张贴书面通告60份,印发了文件通知和法规资料1800余份,送达到广大企业和个体工商户手中,营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
(二)深化“五项监管制度”改革,认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的重要窗口,其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此,我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上,狠抓了首办责任制的落实,严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求,在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求,公开办事程序和收费标准,缩短办事时限,将企业名称预先核准登记缩短为1个工作日内办理完毕,各类企业的'设立、变更、注销登记缩短到5个工作日内办理完毕,个体工商户的登记注册缩短到3个工作日内办理完毕,同时严格执行国家规定的收费项目及标准,文明办公、规范服务,受到广大企业和个体工商户的一致好评,树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革,大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业,切实改善投资环境,促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的,设立了“绿色通道”,继续实行“外来投资特别服务卡”,从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定,得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定,认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策,促进下岗失业人员再就业,我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”,提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务,坚持限时办结制度,健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”,不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策,并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通,把握好政策尺度,得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户,按政策规定减免规费10.3万元。同时,对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”,减免其部分规费管理费,帮助其解决经营中存在的问题,据统计,我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的26户,减免规费管理费0.4万元。四是依法加强登记审查,严格登记注册程序,严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定,对申请登记注册的企业和个体工商户,必须符合有关法律法规的要求,必须持有合法有效的前置许可证件,必须提交齐全完整的各种材料,否则不予登记注册,使登记合格率达100%。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作,我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》,细化岗位职责,落实监管职能,完善岗位责任制内容,及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息,以达到企业档案信息资料的健全完整;同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理,实行“一审一核”制度,我局年初对审查员、核准员进行了业务培训,将相关个体登记的法律法规汇编成册,人手一份,并选派6名审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班,提高了登记注册人员的素质,为实施“金信工程”,全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
(三)狠抓落实年检验照工作,着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检验照建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检验照,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查;对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令
限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料,而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检验照质量。
今年全县应检企业402户,实检企业391户,年检率97%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户。应验照贴花的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照贴花率96%。在年检验照期间,共清理有前置许可的企业203户、个体工商户1247户。
今年以来,办公室按照《xx市工商行政管理系统20xx年度工作目标考评方案》的要求,围绕全局的中心工作,立足服务,发挥组织、协调、参谋作用,各项工作任务进展顺利,现将有关工作情况汇报如下:
一、认真开展保持共产党员先进性教育活动,提高办公室人员综合素质。
我们按照《xx市工商局开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》的要求,认真组织学习,并要求大家认真做好学习笔记,撰写心得体会,写好剖析材料和制定整改措施。全体人员共参加全局和支部学习活动14次,本部门组织学习8次,集中学习规定文件的时间超过45小时,每位党员写学习心得体会在4篇以上。通过学习,使大家进一步坚定了共产主义理想信念,加强了党性修养,增强了宗旨意识、服务意识,综合素质有了明显的提高,为人民服务的意识明显得到增强。
二、开拓进取,努力完成各项工作任务。
今年以来,办公室积极围绕全局的中心工作,充分发挥主观能动性,以服务领导、服务机关、服务基层为工作出发点,想方设法完成各项工作任务。主要做了如下工作:
1、抓好队伍的团结。刘君局长曾说过“团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出干部”,团结是我们干好工作的基础。今年以来,我们十分重视抓好人员的团结教育工作,办公室领导通过个人谈心等方式随时了解各位同志的思想动态,及时做好开导、教育工作,使大家抛开了不必要的思想顾虑,一心干好工作,增强大家团结协助的能力,进一步提高了工作效率。
2、加强工作,提高办文质量。办公室的重要工作之一就是“办文”,为提高办文质量,办公室严格执行办文工作制度,对各科室拟办的文件认真把关,达到规范化要求;同时,按时、按质地完成各类文书的起草、打印、校对、报发工作,确保全局工作运行正常。目前为止,共印发各类文书1000多份,印制各类资料近40万份,无重大错漏现象发生。
3、加强政务信息工作。按照办公室年初既定的工作计划,我们积极组织力量,采取措施,进一步拓宽信息来源渠道,注重发动基层力量,共同做好政务信息任务。目前为止,我局共被区局红盾信息网采用政务信息57条。
4、加强计算机基础网络建设,促进电子政务工作。
为进一步提高了我局的自动化办公水平,满足了机关电子政务工作的需要,今年我们在区局信息中心的指导下,在三个城区分局增设了服务器,办公室技术人员配合做好相关的安装、调试工作,进一步完善了我局信息网络,真正实现了区局-市区-县(市)局、分局-工商所四级信息资源共享。此外,今年5月份,市政府决定成立xx市外来投资行政审批服务大厅,并要求我局在指定时间内进入服务大厅进行外资企业登记注册服务。在时间紧、任务重的情况下,办公室派出技术人员加班加点进行我局的电脑网络系统与服务大厅的联网工作,使我局能够按市政府的要求及时进驻服务大厅办事。
5、加强综合档案室建设和加强保密工作。今年以来,办公室继续加强档案管理,进一步完善了有关的规章制度,并狠抓落实,保证档案的约绝对安全,无档案泄密和违法事件发生,也从未发生过文件档案失密的事件。
6、认真做好信访接待和稳定工作。今年以来,办公室认真学习贯彻新出台《信访条例》的有关精神,认真处理群众来信来访工作,尤其是着重加强对中心人员稳定工作。根据上级有关要求,办公室按照工商行政管理局处理信访突出问题及群体性的事件第二阶段工作实施方案的要求,协助局领导做好各县(市)工商局的中心人员的调研工作,及时掌握中心人员动态,积极排查不稳定因素,尽量避免矛盾激化,防止出现越级上访现象。对于前来上访的同志,我们耐心细致地做好思想工作,尽量化解矛盾,及时反馈和报送处理结果。由于对稳定工作十分重视,今年以来,除蒙山县中心有7人到当地工商部门上访,1人到京上访外,xx市本级及辖下各县局无中心人员上访现象。此外,对于群众的来信我们都能够及时调查处理并反馈意见,使人民群众反映的问题得到了较好的解决。
7、加强车辆管理,做好考勤检查工作和安全保卫工作。按照工作的需要和局领导的安排,及时调整好各种车辆的使用,保障了机关公务用车和基层的执法用车。同时,做好考勤检查工作和安全保卫工作。今年以来,办公室与政治处、后勤中心认真抓好每月一次的考勤检查工作,对各部门执行规章制度的情况组织实施检查,进行评比打分,并将检查情况予以书面通报,有效促进了各部门的`工作。
8.积极协调各方面关系,促进全局各项工作顺利完成。在日常的工作中,我们积极协调好领导、机关、基层之间的关系,积极做好接待、会议、培训、慰问等工作。今年8月,全区工商系统个体工商户注册登记改革现场交流会在梧召开,办公室积极做好相关的会务安排,使会议得以顺利召开。
三、存在的不足之处
1、日常事务比较繁忙,协调各部门做好全局性管理工作考虑少。
2、组织协调工作还需要加强,还存在不到位的地方。
3、开展政治业务学习不够,由于办公室人员的工作性质比较特殊,有许多不确定性,集中全体人员学习比较困难,只能是部分人员参加学习。
四、下一步工作打算。
1、协调好各部门做好全局性管理工作,继续当好领导的参谋。
2、做好年终区局对我局工作目标管理考评的有关迎检工作。
3、加强办公室人员业务学习,不断提高队伍综合素质。
4、继续抓好安全工作,确保车辆使用安全。尽管各项工作取得了阶段性成绩,但也存在着不足之处,有待于我们今后继续改进。在今后的工作中,我们将开拓进取,扎实工作,与时俱进,争取更大的成绩。
今年,我所在分局的正确领导下,在机关各部门的支持下,不断解放思想,切实履行服务发展、市场监管和行政执法职责,求真务实,开拓进取。经过全年的发奋工作,我所较好地完成了分局的各项工作部署,实现了年初的既定工作目标,现将工作状况总结如下:
一、提升服务,促进地方经济发展。
主动服务市场主体,用心推行了首问负责制、服务承诺制等各项服务制度,透过所综合服务大厅这个窗口用心宣传国家法律法规及有关优惠政策,实行对外办理营业执照与带给咨询服务相结合。全年共受理登记xxx件,其中开业登记xxx起,带给咨询xxx起,受到了广大经营户的好评。
二、加强监管,促进各项职能到位。
1、加强食品监管,确保食品安全。食品是与人民群众生活密切相关的重点品种,我所继续持续对流通领域食品市场进行重点监管,以商场、超市、集贸市场和食品经营商户为重点场所,以小食品店、小摊点等为重点对象的日常化监管。全年,查处过期食品xxx余袋,罚没金额xxx万元,确保了广大消费者的消费安全。
2、加大查处无照经营力度,营造良好的经营环境。我所始终将此项工作作为日常监管工作的重点,常抓不懈。在对各类市场无照经营户的查处取缔工作中,以教育和引导为主,对下岗职工、残疾人等弱势群体无照经营且无重大危害行为,督促和引导其办理相关手续,做到合法经营,全年共查处取缔无照经营xx户,引导办照xxx户。
3、打击非法传销活动,促进职能到位。在打击传销工作中,我所制定了专门的传销排查表,每月联合社区对辖区进行全面排查一次。我所要求全体同志扎扎实实做好打击传销和变相传销违法行为的工作,应对危险、困难党员和干部冲锋在前,发挥模范带头作用。在专项行动的同时我所把食品安全社会监督员、12315消费投诉网点、廉政社会监督员等制度紧密结合起来,将其整合扩展为双向的信息流通网络,使管理的.触角深入辖区的各个角落。
4、认真落实行政指导,用心推进依法行政。我所按照上级行政指导的工作部署,加强市场主体监管,多次走入市场,听取经营者的意见和推荐,帮忙他们解决实际困难。透过行政提醒、推荐,督促行政相对人依法履行义务。对某一易发违法违规行为,以口头或书面形式向行政相对人宣传、解释法律法规规章,提前告知各项监管要求,提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行自己的义务,尽可能减少违法违规行为的发生。今年我所行政提醒xx人∕次,行政推荐xx人∕次,行政告诫xx人∕次,切实把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、构建和谐社会融合起来,推动社会经济发展。
三、紧抓工作重点,加强消费维权力度。
消费维权是工商部门的一项重要工作,也是工商部门树形象,关民生的重要体现。消费维权更是中原红盾行动的重点工作,为此我所按照上级工作安排,制定了消费维权工作制度,要求做到有诉必接,有案必查,有假必打,有求必应,全年共受理投诉xxx起,成功调解xxx起,持续了辖区内的良好的消费环境。
四、多措并举,全力推进
20xx年度企业年报公示工作。狠抓制度落实,用心做好企业年度年报工作。首先,加大宣传力度,增强企业落实年度报告公示制度的自觉性和主动性,以期在提高年报公示率方面取得突破性的成效。其次,我所实行预约、现场、集中、上门等方法和措施,安排各段专管员深入xxx城、xxx城、xx银座、xx商厦等商户较集中的地区,采取预约上门通知、现场演示服务、手把手指导商户正确填报年报公示信息,用心热情做好年报服务工作,全面提升服务质量。
五、加强作风建设
切实开展群众路线教育活动用心开展群众路线教育活动,切实按照开展群众路线教育活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求的要求执行,坚持每周一学习,一月一总结,每人建立学习笔记,摆正学习态度和方式,开展自查自纠,互查互纠,将问题摆上“桌面”批评、纠正、改过。不护短,不遮掩。让同志们切实认识到群众路线教育活动不是走过场,真正把问题整改到位。
一、把学习当责任,在学习中提高自己
一是向书本学习。不仅在工作中学习相关的理论知识、专业技能、政策法规,还坚持做好学习笔记,联系个人思想,写好心得体会,把学习与改造主观世界、增强党性修养结合起来,不断提高自己的工作水平和政治素质;二是向实践学习。在工作的同时不断总结经验,摸索规律,学习新的方法和技能,不断提高工作效率;三是向身边人学习。走上新的工作岗位,周围的领导和同志们给予我很多的帮助,在此给予衷心的谢意。一年来的时间里,我从周围的领导和同志们身上学到了很多书本上学不到的工作经验和工作方法,使我很快地进入角色、适应角色,适应当前的工作。但我感觉到自己目前还是停留在学习表面的东西,深层次的东西还有待于在今后的工作中进一步挖掘。
二、把实践当契机,在实践中锻炼自己
一是深入实践,强化知识认知。多年的工作实践使我充分认识到,只有深入实践,才能掌握知识的真谛,才能学有所用。作为党组秘书,综合文稿书写是一项重点工作,我在工作中注重学习公文写作技巧,留心他人写作之所长,并与自己的工作实际相结合,将所学方法用于自己的写作过程中,使综合文稿写作水平有了较大的.提高。
二是勇于实践,实现工作目标。无论是全市系统史志工作还是从事综合文稿撰写以及完成领导交办的其他工作,我都一一制定相应的工作预案和工作计划,通过研究新情况、积累新经验、创造新成绩。一年来,我所从事的史志工作被省局评为先进单位,所撰写的××工商行政管理志被评为全省系统优秀志书;所撰写的综合文稿多次被省局和有关单位评为优秀论文。应该说,通过对工作目标的实践和把握,进一步提高了自身的工作能力。
三、把自律当追求,在自律中严格要求自己
廉洁奉公是做好工作的关键。工作中,时时刻刻按照党风廉政建设责任制的要求对照自己,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”。时刻绷紧自律这根弦,严格要求自己、约束自己。一年来,自己在处理工作关系上,十分注意摆正自己的角色位置,做到宽容待人、宽厚待人,公正办事、公平处事;遇到问题时放低姿态,主动沟通,在处世为人上,坚持做到自严、自律、自尊、自爱、慎独、慎微、慎始、慎终,既保持向上向善的良知,又坚持处事为人的理性。
回顾一年来的工作和生活,自身还存在着很多不足和缺点,我将以这次述职为契机,积极学习其他同志的先进经验,取长补短,进一步提高自己、完善自己,以不辜负组织领导和同志们的期望!
今年以来,我局在××市局的正确领导下,按照市局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求,结合具体工作实际,贯彻落实“五五”普法规划,以“法律六进”为依托,加强法制宣传;深入推行行政执法责任制,以执法监督检查为重点,规范执法行为;严把案件质量关,强化案件立(销)案管理制度。经全系统的共同努力,全面完成了今年的法制工作任务,现将情况总结如下:
一、推行行政执法责任制,健全依法行政制度。
今年,我局在全系统行政执法责任制取得阶段性成果的基础上,实行了行政执法考核评比制度,层层签订依法行政责任状,从定责、履责、问责三方面细化落实行政执法责任制,将各项工作进行量化,明确责任到人,制定了《××市工商局行政执法责任制》、《××市工商局行政执法责任考核评议标准》。运用日常考核与年终集中评议考核相结合的方式,对被考核单位及其执法人员完成有关行政执法目标的进展情况实施日常监督检查,并将监督检查情况作为日常考核结果纳入考核体系,逐步减轻年终集中评议考核的工作量。实现行政执法责任状签订率___、行政执法人员持证上岗率___。同时继续完善和落实执法公示制、执法责任制、执法过错责任追究制,进一步规范执法行为。
二、开展行政指导工作,促进监管职能到位。
上半年省局制定出台了《关于在全省工商行政管理系统推行行政指导的工作意见》,要求全省工商系统充分认识到开展行政指导的意义,积极探索行政指导实现的方式和途径,立足职能,把行政指导融入工商行政管理各项工作中去。我局认真贯彻省局的文件精神,制定了《××市工商局行政指导实施方案》,以推进依法行政,更好地为企业、个体工商户和广大消费者服务为目的,从转变行政理念、提高监管执法水平、积极为地方经济发展服务出发,尝试将“说、劝、商、引、帮”等方法引入市场监管和行政执法各个环节。几个月来的工作实践情况看,我局从开展登记事务助导,实行“免费代理企业注册登记”全程帮办服务;开展维权兴企引导,实施“商标品牌帮扶培育计划”;开展规范经营指导,实行《工商建议书》和“照后提示卡制度”三个方面入手,在推行工商行政管理行政指导工作过程中逐步建立健全各项规章制度,取得了初步成效。
三、完善法制监督机制,建设“责任工商”。
1、今年上半年,我局根据《××省工商行政管理机关行政处罚案件立、销案监督管理办法》的要求,建立印制了立、销案及不予立案登记册,严格统一所辖办案机构的案号发放、案件统计及核查。并组织定期或不定期检查抽查办案机构的案源登记册,发现办案机构未按规定履行职责的.,及时督促其改正。截止目前共立一般程序案件___件,无违反立、销案监督管理办法的现象发生。
2、按照__年度行政执法监督检查计划的要求,今年_月__日至_月__日,我局组织法制股、监察室对全市__个工商所开展了为期二天的行政执法监督检查。主要涉及执法办案行为、行政许可行为、行政指导行为、证照管理_个方面,目的在于通过对行政执法行为的监督检查,加强制度纪律监察,提高行政执法能力、执法水平和执法效能。检查中共抽调了许可登记资料__份,评查了一般程序行政处罚案件___件,清理案卷归档资料__件,监督销毁没收物品_。_吨,回访行政处罚案件__件。将检查中发现的行政处罚案卷存在的_个共性问题和_个个性问题逐个剖析。针对问题存在的主要原因,提出整改方案,制作了调查终结报告和处罚决定书示范文本,责成相关股室、所对行政处罚案卷和行政许可登记档案逐案、逐卷进行认真对照整改。
3、在案件核审中,对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》。从____年开始,根据国家工商行政管理总局的要求和××市局的布置,要求各办案机构在查处行政违法违章案件中使用新的行政处罚文书,所有行政处罚案件都必须在调查报告中详细说明自由裁量的理由。截止__月_日,我局一般程序案件共结案___件,其中提出补充补正建议__件,使用新行政处罚文书__种。
四、深入、细致、全面地开展法制宣传工作
今年是“五五”普法关键年,我局按照省局“五五”普法规划的要求,结合本地实际,制定《__年度××市工商局普法依法治理计划》,努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。市局法制股积极与有关股室、工商所、协会、_____申诉中心相互配合,扩大了宣传的范围和力度,营造了“法制主导、共同参与”的法制宣传氛围。
1、系统内的法制宣传工作。一是继续坚持“工作日一日一题”、一季一考的学习方法。以机关、基层所为单位,采取自学和集中学习的方法。每次集中学习培训都坚持做到四有,并将学习到课率、出考率和学习记录、考试成绩作为单位和个人年度考评考核的依据。全年共组织执法人员法律法规考试_期,开展《食品安全法》、《××省著名商标认定保护条例》、《领导干部及执法人员依法行政能力》等专题培训班_期,业务素质大练兵抽考_次。二是坚持抓好党组中心组学法制度及领导干部讲座制度落实,全年共组织党组成员集中学习_次,集中参加省局局长培训班_次,每人记录学法笔记_万余字,并结合工作实际,各撰写学法讲稿、调研报告_份。
2、系统外应普对象采取面向社会多种途径、广泛宣传的方法,利用消费者权益保护日、知识产权保护日开展街头法律法规咨询宣传和送法下乡活动;以个私素质教育学校为阵地,定期组织辖区内的各类经营户开展形式多样的法律法规宣传教育。全年共组织系统外培训班__期。
3、坚持不懈的推进法律“六进”。继续加强同企业特别是工业园区的联系。我局专门成立送法上门服务小组,开展“法律进园区”活动,选派业务骨干每月至少一次深入企业宣讲法律法规知识,发放法律法规宣传材料,赠送法律法规手册等,着力提高业主、务工人员的法律意识。依托青少年法制维权岗,联合共建单位组织开展第二课堂和社会实践活动,在学校周围开展对中小学生法律知识宣传教育活动。服务“百村十镇”、推进社会主义新农村建设,实行“所村挂钩”,由专人负责,开展“法律进乡村活动”。各工商所还在示范村醒目位置设立了工商宣传栏,因地制宜的开办普法小广播,普及法律法规以及农民应知应会的知识,形式多样地为农民消费者开展法律知识讲座。
XX年,xx县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《xx州报》、电视台、xx政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中xx政务网166篇,《xx州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的`现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《xx县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《xx县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗[“文秘港”还有更多精彩文章等着您!]位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《__州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《xx州报》、xx电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《xx州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结XX年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
一、上半年工作回顾
今年以来,在市局的正确领导下,在各单位、全体同志的共同努力下,我们按照年初的工作规划,完成了半年阶段性工作任务,实现了时间、任务“双过半”。主要特点:
(一)公开透明、公平公正,开展“绩效考核年”活动,建设了一支务实高效、充满活力的干部队伍
为巩固去年岗位考核的成果,确保我局各项事业的持续、稳步、快速发展,我们把今年确定为“绩效考核年”。考核的对象是全体在职在岗的干部职工,重点抓好了“三个考核”。一是对科室、工商所班子成员实行了任期目标考核。根据班子长期建设的考虑,县局与去年交流轮岗后各科室新的班子成员分别签订三年任期目标责任制,按照任期目标任务,县局对中层班子实行目标考核,形成了中层班子成员压力共担、权责一体的工作格局。面对今年上半年繁重的工作任务,各单位班子成员特别是去年交流轮岗后新上任的副所(科)长们都能立足各自的分工,讲团结,顾大局,协助配合“一把手”,集思广益、开拓创新,经受了考验和锻炼,推进了各单位工作上了新的台阶。二是对单位的季度考核。县局通过对各单位实行一季度一考核,严卡工作目标,严格监督规范,指导各单位根据考核标准,抓好各项考核指标的落实,整体工作实现了时间、任务“双过半”。三是对工作人员的月度考核。对工作人员继续实行一月一考核,各单位根据县局的考核办法,结合各自的实际,对考核作了进一步的具体、细化,形成了“千斤重担千人挑,人人身上有指标”的工作局面。同时,创新考核方式,将考核结果在公开栏和网站上作了定期公布,使全局都能及时了解每个人的工作情况,调动起了大家的工作积极性,增强了工作的压力感,营造一个争先创优的氛围。
(二)分类监管、防打结合,建立长效地流通领域商品质量监管机制,营造了群众放心、满意的消费环境
以开展“执法能力建设年”为契机,以流通领域商品质量特别是食品监管为重点,进一步完善了经营者自律、工商部门监管、社会监督三位一体的长效监管机制,让群众用上放心食品。一是积极推进流通领域商品准入制。在全县==个乡镇的商场、超市、食品经营户中推行实施了食品商品准入制度,建档立卡,规范管理,全面推进商品质量监管关口前移等商场、超市通过建立果蔬农药残留检测中心,进行果蔬质量检测,保证了消费者购物安全。二是狠抓农村流通领域商品质量监管。建立并落实局所两级属地监管责任制及责任追究制,推动农村商品质量监管工作深入开展。三是加大商品抽查力度。按照“抽查一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的原则,紧紧围绕人民群众反映强烈的商品进行抽查,主要是与人民群众身体健康和生命安全紧密相关的食品、药品等商品及关系广大农民切身利益的种子、农药、化肥等农业生产资料。上半年,---
(三)总结完善、巩固规范,建立健全工作标准,“四大棱角”工作取得了新成果
今年以来,局党组仍把“四大工作”作为重点,在去年工作的基础上,进一步作了总结完善、巩固规范。一是进一步提高。把工作纳入考核工作重点,通过完善硬件建设,推行片区监管,落实人员分工,实行流程,全局率目前达到==%以上,在去年的基础上增长了=个百分点。二是有了新的提高。通过积极准备,规范操作,顺利通过了省、市“五项清理”检查。“五项清理”中,共清理---三是进一步规范。通过抓,从长到一般工作人员都逐渐养成了习惯,强化了“规范”意识。通过这项制度的推行,各单位都能按照工作任务,长计划,短安排,工作井然有序,有条不紊。=月==日,在“杯”落实知识竞赛活动中,各基层所代表队踊跃参赛,竞争激烈,充分展示了落实基层工作日行为规范后各单位的新风貌。这一活动,得到了市局领导高度评价。四是通过活动进一步树立提升了形象。以“支持民营经济,服务科学发展”为主题,创新工作思路,丰富活动载体,积极为广大企业和广大会员工单位的产品、商品和服务开展宣传活动,更好地支持了全县个私经济发展。今年元月==日,组织全县==家企业和个私会员单位开展了支持企业发展集中宣传周活动,集中展示了全县名优产品、商品和服务。为进一步宣传广大企业和会员单位的名优产品,促进全县人才流动,优化企业用人结构,更好地支持全县经济发展,=月==日—==日,组织召开了“全县民营企业名优产品展暨人才招聘会”。这次活动,==个招聘摊位、==个产品展销摊位,名优产品参展品种====多个,直销商品==多万元,签订购销协议====多万元,==家用人企业直接签订用人协议===人,达成用人意向===人,为历年来规模最大、效果最好,社会评价最高的一次社会活动。市局、县委、县政府给予了很高评价。通过开展这些活动,起到了支持经济发展、密切工商与地方党政良好关系的作用,使各级党委、政府和广大企业认识到部门在支持经济发展上有能力、有办法,有优势,发挥着不可替代的重要作用。
(四)研究探索、勇于实践,四项工作实现重大突破
=、市场规范化管理工作实现新突破。按照《某省省城乡集贸市场管理条例》的规定,一是进一步规范市场开办者的资格,认真搞好了市场登记和年检,督促市场开办者完善市场设施功能,各乡镇首集呈现了“活而不乱、繁荣有序”的良好局面,方便了农村居民消费。同时,抓好消防安全、流动人口计划生育管理,市场环境卫生等,为经营者提供了良好的经营环境。北关市场由于管理规范,活而有序,成了各级指导、参观的样板。牵头负责,积极做好了县城北街和世纪城“一费制”管理的各项筹备工作,得到了县政府分工领导的肯定。二是规范经营者的经营行为。结合片区监管,各工商所认真核查市场主体的经营资格,加大无照经营取缔力度,基本把无照经营率控制在了=%;城关、伏山、葛石等所,结合“文明经营区”建设,通过对市场业户实行“星级管理”、“党员经营区”等形式,进一步深化了规范化文明市场创建活动,教育引导了业户文明服务,守法经营。三是严把上市商品质量。市场管理人员通过加强市场巡查,加大了对市场假冒伪劣、短斤少量、坑蒙拐骗等违法行为的打击力度,切实维护了市场秩序;同时,集中人力、物力,对农资、药品、食品、毒鼠强等重点市场、重点商品,标本兼治,重点监管,进一步建立起长效监管机制。四是杜绝了脱
管市场现象。针对市场脱管问题,对全县各处市场集中检查和清理,实现了市场管办分离,市场管理走上了规范化的轨道。
=、=====进农村工作取得重大突破。按照“统一、规范、高效”的目标要求,积极争取县政府支持,由县政府转发了《县工商局县消费者协会关于在农村建立消费者协会投诉站和=====申诉举报联络站的意见的通知》,以政府为依托,建立健全农村维权网络,通过工商、消协定方案、政府发文件、典型引路子的办法,构建了=====投(申)诉举报联络站点网络,初步形成了工商、消协“两位一体”的维权格局,进一步推动了农村消费维权事业的发展。今年夏收期间,宁阳镇关王村因收割机漏麦粒严重,村民、收割机主、收割机销售商三方形成社会矛盾,致使群体*事件发生,设在该村的=====投(申)诉举报联络站点积极发挥职能作用,通过艰苦的协调、处理,最终化解了一场严重的社会纠纷,既维护了农民利益,又为县政府分忧化解了一场严重的群体*事件。截止目前,首批=====进农村已选定===个村,统一印制了“=====”维权组织名称、工作规范、制度、标识,各项工作正在进一步完善中。
=、实施区域监管工作取得重大突破。通过学习借鉴外地先进经验,结合宁阳实际,按照“执法能力建设年”活动和“小局大所”改革要求,综合商标、广告、合同、登记、年检等各项业务特点,研究形成了区域监管责任制实施办法及责任追究两个《办法》,设计了片区监管工作流程图、工作规程。通过先试点,后推开的办法,于=月初开始,区域监管工作在各基层所全面推开。根据办法规定,在区域监管中,从县局局长、分管局长、机关科长、工商所长到工商所每一位工作人员都负有片区管理职责,并明确、具体到企业、市场和个体户,解决了分级负责,责任到人,避免推委扯皮的问题。通过推行区域监管,机关业务科室由执法型、管理型转变为了指导型,通过科室的指导、帮助,基层的各项工作更加规范,也彻底解决了区域监管“干什么、怎么干、干不好怎么办”等一系列的问题,促进了监管执法到位。这项工作为更好地落实省局关于小局大所改革,执法权限下放、监管重心下移打下了良好基础。
=、信息化建设实现新突破。一是按照省、市局统一部署,信息中心独立运行,重新进行人员分工和设置。二是抢抓机遇,加快系统信息化建设步伐。进一步完善网络和基础设施建设,实现省、市、县、所四级联网;加大对综合业务系统软件推广力度,目前,对==个基层所的综合业务系统软件成功进行了安装、调试,为登记权限下放、完善“经济户口”管理等工作提供了技术支持和服务;强化网络安全防范措施,确保网络安全运行。三是以业务数据库为基础,以省、市两级数据中心为依据,进一步对专有信息资源进行开发和整合,形成了支撑“宁阳红盾信息网”的信息资源库。四是在加强技术骨干培训、确保系统正常运行的基础上,进一步加大计算机培训力度,健全了局所两级信息监管员网络。
(五)高效务实、注重实效,继续以红盾帮扶为载体,服务经济发展又有新作为
按照省、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施和要求,进一步创新工作思路、内容和方法,开展了多种形式的红盾帮扶服务活动,以新的观念、新的思路、新的措施,全力促进了地方经济发展。一是积极引导、促进多种所有制经济加快发展,今年新发展登记农村专业合作社组织=家。组织乡村==户瓜农登记成立的西瓜合作社,通过统一组织西瓜生产、销售,彻底解决了西瓜"卖难"问题,极大地带动了瓜农增收,社会反响强烈。二是突出抓好项目落实,进一步做好了招商引资工作,截止目前,先后有=个招商项目落户,实现招商引资===万元;积极为招商企业提供服务,努力维护了企业权益。今年=月份,通过法律援助,为该镇招商企业有限公司追回货款==.=万元,得到了镇党委、政府和企业的高度评价。大力协助镇委、镇政府,与外地几个过千万的项目达成了投资意向。目前,各工商所通过大量艰苦细致的工作,都成了镇委、镇政府招商引资工作的主力军和参谋、助手。三是加强宣传,积极引导企业实施了商标战略。“”产品驰名商标的争创工作进展顺利,“”、“”、“”省级著名商标的申报材料已上报省局,驰、著名商标争创工作获得重大突破,今年新增注册商标件;四是扩大范围,继续深入扎实地开展“守合同、重信用”活动。积极协调、争取、推荐有限公司、有限公司等省级"守重"企业=家新争取市级“守重”企业=家,其中省级"守重"企业争取数就居全市之首。
(六)以“执法能力建设年活动”为主线,大力加强了政风、廉政和工商文化建设
今年,在队伍建设方面,各级活动不断,省局在全县工商系统组织开展了“执法能力建设年活动”,县委按照省、市委保先教育活动,在全县集中开展了“巩固深化保先教育成果,永葆先进性”教育活动,我们结合自身的实际,把今年确定为“绩效考核年”,在巩固去年“行风建设年”已取得成绩的基础上,我们把各项活动与廉政建设、与当前开展的“保先教育”、与干部的教育培训、与队伍建设紧密结合,落实一把手负责制,通过层层签定责任书,建立党组成员联系科、所责任制,履行廉政承诺,完善工商所设立监察员制度,开展效能监察,查办违纪案件等措施,提高了全体干部拒腐防变能力,增强了为民服务的意识,促进了全局政风和廉政建设工作的全面开展,干部职工的整体素质得到进一步提高。今年=、=月份,全系统迎接了省、市局“五项清理”和省局、省财政厅的财务收支检查,得到了上级的肯定,也从一个侧面体现了开展三项活动以来,我局在队伍建设特别是党风廉政建设工作取得的有效成果。与此同时,为进一步提高队伍素质,提升整体社会形象,建设群众满意的工商队伍,今年我们按照省局有关队伍建设和市局“基层所工作日行为规范”的要求,以全方位的文化建设为着力点,全局上下全面加强了以文明性标志建设、政务服务公开栏、文明经营区创建氛围、学习宣传专栏、网上办公系统、规范化制度体系、工作日规范、文体活动场所、文体活动等“十项”创建标准为内容的文化建设。目前,文化建设的软、硬件设施基本落实到位,以“基层所工作日行为规范”为主要内容的学习、实践活动在各单位广泛开展起来,整个基层呈现出办公环境优美、社会形象提升、干部职工学习氛围浓厚、工作效率大副提高的良好局面
。
二、存在问题
一是队伍整体素质有待进一步提高。当前,队伍建设工作虽然取得了积极有效的成果,但与新形势、新任务的要求相比,还有不小差距,队伍的整体素质仍然停留在一般性的工作层面,缺乏创新、提高,在全市、全省能够推得出去的更是“凤毛麟角”,加上专业性人才匮乏,一定程度上制约了整体工作再上新水平。二是执法监管的层次有待进一步提高。片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,要综合考虑,统筹兼顾,要利用现有的工作成果,积极拓展监管执法的.空间,加大监管执法的力度,进一步提高监管的层次。三是服务的内容和方式有待进一步改进。要深化认识,积极破解、量化各项职能,发挥最大的能动性,提高工作艺术,丰富服务内容,改进服务方式,通过职能服务、延伸服务等把社会形象进一步彰显出来,尽最大努力让地方党政和社会各界理解、支持工商工作。
三、下步工作思路
下半年,总体工作思路是:以新班子调整为契机,以“执法能力建设年活动”、“绩效考核年”两项活动为总抓手,以“四项棱角”工作、实施片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管为重点,在上半年工作取得良好局面的基础上,顺势借力,再接再厉,努力确保今年各项目标、任务的全面完成,使整体工作呈现新水平、再上新台阶。
刚才,各位局长就分工工作讲了重要意见,具体工作不再细讲,下面,我结合当前的形势,主要强调以下几点:
(一)牢固树立全局“一盘棋”的思想,切实解决好“责任心”的问题
当前,各项工作紧锣密鼓,执法、监管、服务、队伍建设等任务繁重,面对繁重的工作任务,党组和中层的负责同志必须保持清醒的头脑、清醒的认识,党组分工同志要结合各自分管的工作,把工作研究好,部署好,落实好,调度好。各中层负责同志要立足于各自的实际,对各项工作进行破捆、细化,落实到分工所长、分工科长直到具体责任人,不能大而化之,被动应付。从当前的形势看,谁清醒谁就主动,谁应付谁就被动,“落而不实”、“查而不纠”的作风是做好当前各项工作的“大敌”。各分工局长、各单位负责同志要加强调度,以绩效挂钩、责任倒推的逐级责任体系对各项工作进行检查验收,以扎实的工作作风影响和带动身边的同志们,把工作做好。
(二)深化认识,深究细研,要在创新上狠下功夫
“四项工作”、片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,综合业务性相当强,能否取得应有的成效,出经验、出亮点、出棱角,是检验我们工作的一把“尺子”。为做好各项工作,大家务必加强学习,首先从领导带头学起,先学一步,学深一步,把上级的会议精神、文件要求要首先吃透、学深、学精,要结合各自的分工工作,结合各单位的实际情况,科学、合理地安排工作,指导落实。要善于结合本职工作,广学博取,研究认识单项工作的前沿,通过学习外地,总结自己,创新思维,由工作实践上升到理论经验,由点及面,有试点到推开,在工作创新上下大功夫,大下功夫,争取年内有一、两项能够叫得出的工作和经验在全市、全省推开。要重视宣传,尽管我局的宣传工作开局不错,但是基本上仍然是一、两人在办宣传,办信息,全局参与,大宣传的格局还远没有形成,在此,我建议各单位的“一把手”,要能够率先拿起笔来,写写画画,通过写,条理思路,开启思维,谋划工作,宣传工商。
(三)各级努力,负重加压,切实完成各项工作目标
今天这次会议,是半年工作的“回头看”,如果说,全年的整体工作像“一座山”的话,现在,我们应该说处于半山腰上,全体努力,鼓鼓劲,我们就能爬上山顶,占领制高点,但如果稍一松懈,就可能半途而废,事与愿违。所以说,当前的各项工作,对我们讲既是发展的机遇,又是压力和挑战,全体同志必须以时不我待的精神风貌,精益求精的业务品格,负重加压的奉献精神,吃苦耐劳的精神品质,进一步总结、细化、量化我们的各项工作任务,科学制定下一步的工作目标,分阶段,按时限,逐项落实,逐项调度,确保年终完成各项目标任务,向党组、向市局交一份合格满意的答卷。
今年,我局认真贯彻落实省工商局和市委、市政府的工作部署,以推动阳光行政,建设服务型工商为抓手,不断创新载体,丰富内容,拓展方式,深入推进政府信息公开工作,有效增强了工商行政管工作的透明度,并科学运用工商行政管理信息服务企业,服务群众,服务地方经济社会发展。具体情况如下:
一、强化信息公开载体建设。近年来,企业和群众获取信息的方式方法发生了深刻变化,对通过网络载体获取信息的要求越来越强烈,为此,我局不断加强网络载体建设,有效提高信息公开工作效能。一是升级“清远红盾信息网”,完善网上服务大厅功能,实现全市企业、个体户登记资料及业务受理情况全天候查询。目前,红盾信息网已成为我局发布政府信息,服务群众获取政务资源的主要平台。二是加强官方微博管理,利用微博操作简便、传播速度快、社会关注度高的特点,把职能范围内的政府信息,特别是有重大影响的工作信息及时向社会公布,把官方微博打造成我局发布政府信息,服务群众办事,接受社会监督的又一平台。三是借助市政府门户网站平台,发布关于我局的政务动态、部门文件,并建立快捷链接,方便群众登录我局政务外网。
二、丰富信息公开内容。今年,我局进一步拓宽政府信息公开范围,加大信息发布量,有效回应群众获取信息的需求。一是积极参加XX市政府网上办事大厅的建设工作,迅速梳理服务事项,把工商登记、年检验照、食品流通许可等70多个主要办事事项录入办事大厅,方便群众查询和办理工商业务。二是结合“两建”、商事登记改革、市场监管等省市重点工作,及时向社会发布动态信息,让群众了解和监督我局落实上级部署,实际履行工商行政管理职能的情况。同时,积极参与“行风热线”上线直播,先后两次组织记者集中采访活动,借助媒体平台向社会公开我局的重要信息,保障群众对工商工作的知情权。
三、加强信息公开制度的规范化建设。为了严格落实政府信息公开工作,我局不断提高信息公开工作规范化管理水平。一是按照基层规范化建设要求,完成对全系统登记大厅政务公开栏的统一设计、更换,并结合商事登记制度改革的全市推开,更新《政务公开指南》的相关内容,为群众查阅、了解当前工商部门应公开的`所有事项提供便捷渠道。二是以机关规范化建设为契机,制定政府信息公开岗位工作指引,明确信息公开工作的岗位职责、工作流程、工作要点、具体工作依据,并把相关资料录入我局自行开发的岗位履职及风险防控管理系统,把政府信息公开工作落实到人,明确到岗,保证工作的顺利开展。三是根据新公布的《广东省政府信息依申请公开工作规程》及工作需要,重新制定查询窗口登记档案查询指南,更新了依申请公开政府信息的相关工作规范和流程,并及时在红盾信息网公布,让群众及时了解依申请公开工作的有关事项,推动了工作规范、有序开展。
今年,我局通过清远红盾信息网、官方微博、新闻媒体、全市工商系统办事大厅政务公告栏、电子触摸屏等方式主动公开政府信息逾7万条,其中通过清远红盾信息网新发布的工作动态29条、办事指南和业务公告23条、行政审批结果68501条,其他政务信息3000多条;通过媒体发布通稿31篇,接待记者来人来访来电110人次,协调相关单位办理采访提纲18份,发出采访答复函11份;通过微博发布信息297条,回复网友咨询、评论103条次;受理政府信息公开申请2宗,同意公开2条,全部依法、按时处理。
四、政府信息公开中存在的问题及改进措施
今年,我局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩,但对比上级和群众的要求仍存在一些不足,主要表现在信息公开力度与群众的期望还有一定差距,依申请公开工作还不够规范等。下来,我局将采取有力措施积极改进。
(一)加大政府信息公开力度。根据企业和群众的信息需求,结合商事登记改革等重点工作,进一步加强清远红盾信息网建设,丰富群众办事方式。同时,针对企业和群众比较关心的行政审批结果、业务办理进展、网上咨询投诉等信息,进一步完善相关模块的功能,加大信息发布量和更新频率,保障群众知情权和监督权。
(二)规范依申请公开工作。以《广东省政府信息依申请公开工作规程》的印发为契机,严格对照《政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》等法律、法规的要求,进一步梳理、完善各项工作制度,明确政府信息公开的流程和标准文书,使每一件政府信息公开申请都依法依规办理。同时,进一步深化对政府信息公开工作的认识,加强业务指导和培训,提高服务水平和业务素质,有效满足申请人在生产、生活和科研方面的信息需要。
XX市各级工商机关认真贯彻全国、全省工商行政管理会议的精神,紧紧围绕“一个重点”、“两个创新”“三个深化”、“三个提升”,扎实推进20xx年度外商投资企业年检工作,创新年检方式,努力在更高起点上服务福州科学发展、跨越发展和海西建设,20xx年度外商投资企业年检工作成效明显,现将有关工作总结如下:
一、年检工作基本情况
XX市工商系统登记的20xx年度应检投资主体3810户,截至8月16日,已参检投资主体共有3472户,参检率为91.13%,网上年检率为95.54%。其中法人企业应检户数为2657户,实检户数为2400户,年检率为90.33%。有338家企业未能及时参加年检,其中企业法人257户,分支机构81户。
本年度应出资额1115460万美元,本年度实际出资额969005万美元,到资率86.87%;本年度欠缴出资315户,欠缴额146455万美元。投产企业中,盈利企业929户,收支平衡企业184户,亏损企业为1287户。
二、多举措创新服务,全面提升年检效能
1、创新年检方式方法,方便企业提升效率。今年为进一步提高行政效能,方便企业办事,降低企业商务成本,省局将对全省(不含厦门工商局登记的,下同)所有外商投资企业推行全程电子化网上年检(以下简称网检),它依托互联网信息技术,对外商投资企业年度检验采取全程电子化、无纸化操作的年检方式。创新年检方式方法方面有3317家企业采用网检申报。
2、加强事前行政指导,提醒企业及时参加年检。通过互联网、红盾信息网、12315工商百事通咨询平台、XX市便民服务中心12345系统、短信平台等媒介,致全省外商投资企业告知书,明确年检流程,加强属地监管,提醒外资企业及时参加年检。市局开通了两部咨询服务热线电话,为企业提供年检信息咨询和流程查询服务,共接受企业和审计机构咨询达上万人次。
3、全面推行就近年检,为企业提供便捷服务。除经营地址在鼓楼、台江、晋安、仓山四城区的外资企业在市工商局办理年检外,在其他县(市)、区的外资企业可直接在属地工商局就近办理年检,从而有效地减少了企业的年检成本和时间。对网检通过的企业,需在营业执照副本上加盖年检印戳的,按照就近辖区原则予以办理,为企业提供便捷服务。
4、非网检年检申报,为企业提供专人专时服务。根据外商投资企业要求采用非网检年检方式申报年度检验的,按照传统的年检方式予以办理。今年对我市设有5家以上分支机构或集团子公司守法经营的外资企业提供非网检的团体化年检服务。进一步优化服务,统筹安排专人和专时,为福州新安德鲁森食品有限公司所属的70家分支机构、永辉超市股份有限公司所属的44家分支机构、福州麦当劳食品有限公司所属的35家分支机构、中国联合网络通信有限公司所属的27家分支机构,统一办理了20xx年度团体化分类年检有关手续,得到了企业的广泛好评。
三、用足用好优惠政策服务,进一步促进外资企业增量提质
1、结合年检,全方位、多角度宣传“七条措施”、“总局支持海西50条”、“省政府批转20条”等各项优惠政策措施,进一步提高政策的知晓度和影响力,促进我市外商投资企业增量提质。
2、继续暂停征收年检费,对参加20xx年度年检的我市外资企业暂停征收年检费,对20xx年7月1日后设立的90家外资企业免予提交审计报告,有效地减轻了外资企业负担。
3、指导企业做大做强,结合年检充分了解外资企业注册登记信息和生产经营情况,指导其办理增资扩股、重组兼并,组建集团公司、股份公司。
4、扶持困难企业存续发展,服务外资企业工作方面为618家企业予以延期年检;催缴注册资本金额14276万美元、为121家超过六个月未开业或自行停业连续时间超过六个月延续主体资格。
5、推进行政指导强化监管效能。将行政指导融入年检工作中,对前置许可文件有效期届满或即将届满、注册地止与实际不符、未按照出资期限缴纳注册资本的外资企业,及时予以提示提醒,引导其依法办理变更登记或备案。行政指导方面:提醒企业前置许可证件缺失或过期52家、提醒企业变更、备案登记事项1643家、提醒企业出资257家。
四、进一步做好年检后续工作
1、下一阶段,我局将委托工商所开展对未能及时参检外资企业的专项回访,积极提供行政指导和业务支持,帮助企业分析问题,解决困难,尽量支持企业存续,扶持企业健康发展。
2、对于无法继续生存的企业,指导企业及时办理清算和注销,规范企业合法退出;并在催检和回访工作后,做好无故不参检企业的吊销工作。
3、进一步核查年检数据,提高数据质量,查遗补漏,加强登记信息和年检信息的关联一致性,完善数据的准确性,为政府决策提供真实有效的第一手资料。
我市工商系统按照省工商局及市食安办食品安全监管工作部署,紧紧围绕流通环节食品安全热点、难点问题持续加大专项整治力度,先后组织开展了打击销售病死猪肉及其产品、中秋国庆节日食品市场及各类突发食品安全事件的.集中整治。全系统出动执法人员5012人次,检查各类食品经营主体9176户次,立案查处各类食品违法违章案件168件,罚没款47.77万元,查获假冒伪劣食品576.4公斤。
一、三季度食品安全监管工作开展基本情况
(一)食品流通许可证发放和管理工作有序开展。三季度,全系统共发放食品流通许可证2315份,许可证档案质量评析与归档工作有序开展。省局“一体化平台食品流通许可系统”在各县市工商局稳步推进使用,市工商局加强了新软件的跟踪指导,积极帮助基层许可证发放人员协调解决许可证发放问题11个,汇总上报“一体化平台食品流通许可软件”问题及建议8条。
(二)可追溯体系示范点建设成效显著。省局《关于20xx年流通环节食品安全监管工作中期督查情况的通报》(闽工商食[20xx]385号)中,我市的省、市级示级范点企业台账上传、票证备案和工商所巡查绩效等5项工作指标中有4项指标名列全省各地市的前列。截止9月30日,全市30家省级示范点企业共报备经营商品总数10089条,有票证商品数9156条,票证备案合格率90.75%;43家市级示范点企业共报备经营商品总数4270条,有票证商品数4159条,商品票证备案合格率97.40%。
(三)持续加大流通环节食品抽样检测力度。三季度,全市工商部门结合日常监管和专项整治,共开展蔬菜、水果、水产品、水发产品、干货等产品快速定性检测6455批次,其中检测散装食品6063批次;送检定量检测105批次,不合格5批次,立案查处4起。
(四)持续加大食品安全专项治理整治力度。一是组织开展打击销售病死猪及制售病死猪肉产品专项整治。在6月至9月为期四个月的专项治理整顿中,全系统共出动执法人员1015人次,检查集贸市场、冷冻库及肉制品经营户等1750户次,取缔无照经营户4户,查处各类肉制品、冷库违法案件32件,罚没款9.17万元,查获无合法来源猪肉制品及私宰肉150公斤;开展联合执法检查17次,召开肉品经营户座谈会5场次,制发《告肉及肉制品经营者书》等宣传资料2500份。二是组织开展中秋国庆节日食品市场集中整治行动。出台了《XX市工商局关于加强20xx年中秋国庆节日期间流通环节食品市场监管工作的通知》(南工商[20xx]148号)文件,明确整治重点和工作要求,进一步加大月饼、食用油等重点商品的巡查监管,严厉打击各类食品违法经营行为。专项整治开展以来,全系统共出动执法人员568人次,检查各类食品经营主体1478户次,其中检查月饼经营者460户次,查处无证无照经营户5户,抽样送检月饼等食品191批次,下架退市“三无”、标签标识不合格月饼及食用油等食品188公斤、过度包装月饼156盒,查处案件34件。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。根据《福建省工商局转发省食安办关于印发20xx年福建省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项治理方案的通知》文件部署,三季度,全系统认真开展了食品添加剂专项整治;专项整治中,全市共立案查处食品非法添加案件10件、罚没7.61万元。建阳局加大执法力度,对建阳万星影城有限公司使用无中文标签椰子油加工食品行为处罚4.8万元。政和局加大宣传力度,召开宣传培训会5场次,受训860人次,发放宣传材料1500余份。建瓯局加大部门协作力度,向农业部门移送涉嫌使用工业硫磺熏蒸笋干案件1件,涉案笋干785公斤。四是开展新西兰问题乳粉市场专项清查。全市共下架召回不合格多美滋2段奶粉81罐。五是开展野生蘑菇专项清查。出动执法人员260人次,检查农贸市场、超市、墟场54个次,检查食品经营户348户次,对6户未履行索证索票制度的干货经营户所售食品责令下架退市。六是开展湖南不合格蕨菜、干笋产品清查。全市工商部门共出动执法人员355人次,检查各类市场经营主体640户(个)次,开展蕨菜、笋干等相关产品快速检测145个批次,未发现有来自湖南产的问题蕨菜、笋干产品。
(五)持续加大食品类违法案件查办力度。今年三季度,全市工商系统共办结食品安全案件168件、案值131.43万元、罚没款47.77万元。截止至9月30日,全市累计查办一般程序食品违法案件497件,食品案件数完成率前三位的县市分别是:政和(150%)、松溪(123.08%)、光泽(102.56%),后三位的是:邵武(49.28%)、建瓯(62.35%)、浦城(62.9%),案件数和罚没款较20xx年同期分别增长58.28%、101%。
(六)突出加强食品安全督查检查力度。三季度,市工商局加大对县市食品安全监管工作开展情况的督查和检查;7月份,结合市食安办食品安全中期督查开展了全系统半年工作督查,8月份按照年初工作计划开展了5至8月份的食品安全工作专项督查,9月份结合“两节”食品市场监管工作开展了节前食品安全暗访督查,同时对三次督查情况在全系统进行了通报;在食品安全监管机构改革特殊时期,有力地促进了基层食品安全监管人员责任意识的提升,推动了各项食品安全监管工作的有效落实,
(七)食品安全监管亮点工作持续突显。三季度全系统共有6篇食品安全监管经验做法材料被省局业务处室简报刊用推介。
1.XX市工商局构建“三个体系”扎实开展食品添加剂监管在省局《食品流通工作简报》第22期刊用推介。
2.XX县工商局开展食品市场专项整治在省局《整规工作简报》第20期刊用推介;XX县工商局“四抓四强化”深入开展校园周边食品市场整治在省局《食品流通工作简报》第24期刊用推介;XX县工商局运用行政指导深化食品行业案后回访工作在省局《行政指导工作简报》第20期刊用推介。
3.XX市工商局“两抓两促”强化食品安全监管在省局《食品流通工作简报》第25期刊用推介。
4.XX县工商局“五持续”强化食品安全监管不放松在省局《食品流通工作简报》第27期刊用推介。
20xx年,XX县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《X州报》、电视台、X政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中X政务网166篇,《X州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《X县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《X县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的'共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《X州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《X州报》、XX电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《X州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结20xx年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
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