规划局年度工作总结
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料,它可以提升我们发现问题的能力,让我们一起认真地写一份总结吧。总结怎么写才不会流于形式呢?以下是小编精心整理的规划局年度工作总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
在局领导班子的关心支持下,在各科室和各部门的配合下,我们建管科按照局里统一部署和年初工作计划的安排,紧紧围绕在年初全区建筑业工作会议上提出的工作目标,大力开展建筑业管理的各项工作,顺利完成年初预定各项指标任务,全区建筑业继续保持持续快速健康发展态势。
一、20xx年工作回顾
(一)快速发展建筑行业,严格质量安全管理。20xx年全区共有建筑企业62家,截止到第三季度末,全区建筑业总产值达到19.42亿元,同比下降31.4%;签订合同额69.10亿元,同比增长2%;到目前为止,全年未发生一起重大伤亡事故。
1、建筑企业服务管理取得新成效。我们紧紧围绕树立“大建筑”发展理念,积极引导建筑企业提升资质档次,新增建筑企业2家。并且根据区政府有关促进全区建筑业发展的优惠政策,对我区建筑业做出突出贡献的建筑业企业给予奖励,以此鼓励。
我们严格执行建筑市场准入清出制度、农民工工资保证金制度、工程建设资金保证制度、个人执业资格管理等各项制度,加大对各类违规行为的稽查、处罚力度,创造公开有序、公平竞争的市场环境。同时开展了工程建设领域突出问题专项治理工作,定期统计报送受监工程、监督检查、质量投诉、不良行为记录、竣工验收备案等情况,及时分析掌握全区工程质量状况。
2、质量安全监督水平实现新提升。今年共监督工程项目65个,建筑面积58.9万平方米,合同造价约11.8亿元。为全面提高建筑行业的安全管理工作,我局逐级落实安全责任制,开展了工程建设领域突出问题专项整治、深化“安全生产年”专项治理、“三项行动”和隐患排查治理专项行动、严厉打击非法违法生产经营建筑行为专项行动,安全生产月活动,平安工地创建活动等,进行各类巡查200余次,并对建筑工程强制性条文执行情况、商品混凝土质量、在建工地起重设备使用与安装情况进行了专项检查,从而有效地保证了工程质量。
(一)严格落实建设、施工和监理单位的质量主体责任,着力解决房屋渗漏、起壳等影响使用功能的质量通病,切实提高住宅工程质量水平。
(二)建筑业企业市场竞争力进一步加强。近几年来,我区建筑业稳步发展,市场日益拓宽,施工领域涵盖了房屋建筑、公路、水利水电、园林绿化、建筑装饰装修、地基基础、土石方爆破、房屋拆除等多个门类,今年我区的建筑企业在资质升级又有新的突破,进一步彰显了我区建筑业发展实力。今年,我区共有10家建筑企业晋升企业资质,其中6家建筑企业主项资质升级、4家建筑企业增项资质升级,包括XX市益民建筑安装工程有限公司房屋建筑施工总承包资质三级升二级;舟山豪舟混凝土预拌有限公司预拌商品混凝土三级升二级;XX科特建筑工程有限公司爆破与拆除工程资质三级升二级;舟山广昕混凝土预拌有限公司新批预拌商品混凝土三级资质;舟山高弘建设有限公司钢结构工程专业承包资质三级升二级;舟山弘业预拌混凝土有限公司预拌商品混凝土三级升二级;XX广盛路面工程有限公司新批市政公用工程资质三级;XX科润建设有限公司新增起重机设备安装工程资质三级;XX博宇建筑有限公司市政公用工程总承包资质三级升二级;XX市恒宇建设有限公司市政公用工程总承包资质三级升二级等。
我区的建筑业企业队伍进一步壮大,建筑业企业的竞争能力也不断增强,尤其是建筑企业在转型升级后取得的经济效益和社会效益更加明显。今年我区新增舟山广昕混凝土预拌有限公司和XX广盛路面工程有限公司建筑企业2家,全区建筑业企业总数达62家,建筑企业专业结构比例逐步提高,涉及的专业面进一步拓宽,为我区建筑业的全面发展打下了良好的基础。
(三)对建筑市场的监管不断强化。继续加强对工程建设监管力度,严肃行政纪律,加强对XX区重点工程建设项目的管理、积极推行房地产分户验收制度、严格建筑市场准入清出制度、严格了个人执业资格管理、积极推行农民工工资保证金制度和工程建设资金保证制度。在6月初,我局召开了全区建筑业工作会议,并和各建筑业企业签订了20xx年度的安全生产目标管理责任书,进一步强化和落实了各建筑业安全生产的主任责任。在服从我区经济建设发展大局的要求下,按照全面推进、突出重点、标本兼治、强化责任、依法行政的要求,进一步整顿规范了我区的建筑市场。
今年我局共接到单位组织或个人投诉和举报的各类违法违规案件共5起,包括舟山新型墙体协会投诉XX市定海森鑫水泥制品厂生产不合格混凝土多孔砖;盐仓街道部分拆迁户投诉盐仓拆迁安置小区的问题保温材料;匿名举报舟山京洲水产食品有限公司二期厂区工程项目的施工单位、监理单位瞒报安全生产事故;盐仓管委员会举报舟山豪舟预拌混凝土有限公司的产品有问题;匿名举报XX市国宏水泥构件有限公司生产过程中存在违法违规行为。除了最后一个举报还在调查之中外,另外4起案件已全部处理,并根据调查结果,对舟山豪舟预拌混凝土公司记入严重不行为的信用记录和通报全区的处分。
严格执行农民工工资保证金制度和工程建设资金保证制度,减少了拖欠工程款的情况发生,今年我局共处理和协调区属建筑企业拖欠农民工工资事件两起,8月份,我局联合区劳动局开展了一次全区筑业企业农民工工资支付保障工作大检查活动,并出台了《关于加强建筑施工企业用工管理切实解决工资拖欠问题的通知》(定人社监【20xx】3号),进一步确保了整个建筑市场健康有序的发展。
(四)建筑施工质量安全意识不断加强。工程质量和施工安全是我们建筑施工的两条生命线,抓好建筑工程质量安全监督管理是我们建设工作的重中之重。一是很抓建筑工程施工质量。重点监管建设各方责任主体的质量行为,加强现场施工质量的监督检查,组织了对在建设工程的节能专项检查,和对建筑工程强制性条文执行情况进行了抽查;加强对房地产施工项目工程的质量控制,继续在我区推行住宅工程分户验收制度,进一步确保房地产工程项目的施工质量,也更大程度上保证了住户的权益,减少了因质量问题引发的投诉和纠纷。
二是狠抓建筑工程施工安全,安全生产管理得到进一步加强。今年我们根据建设部、省建设厅和市城建委有关文件的精神,我局先后开展了“安全生产年”隐患排查专项活动、“平安工地”创建活动以及根据区政府的要求开展了“工程建设领域突出问题专项检查”等专题活动。并根据我区的工作实际制订了相应的实施方案,把隐患排查和专项检查与安全生产的各项基础性工作结合起来,层层落实工作责任,扎扎实实地了开展了安全生产工作。结合区建筑工程的实际,科室和质安监站定期对我区所有的在建工程项目和部分建筑施工企业进行安全生产检查。通过这些安全生产专项活动的开展,促进了我区建设行业安全生产工作平稳发展,共创建平安工地65个。今年我区建筑安全生产形式总体上比较平稳,未发生重大安全事故和质量事故,安全生产的形势有所好转。
(五)继续支持建筑企业做大做强,行业服务意识不断增强。
一是我区继续推行政府投资项目采取bt项目管理新模式,由我区二级以上施工总承包企业以邀请招标的方式进行参与。bt项目管理模式的成功推行,既开创了XX区政府投资项目管理新局面,成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式,也为全区建筑业企业做大做强提供广阔的空间和发展平台,成为支持建筑业企业发展的又一重大举措,今年的5个bt项目工程,2个项目正在建设之中,3个项目已完成。二是继续做好XX区建筑水利环保初级职称评审工作,今年共评审出技术员64人,助理工程师100人,进一步提升了区属企业的技术力量。三是做好区级标化工地的评审工作,积极鼓励建筑施工企业创优评杯,共有13个建筑工地参加今年的区级标化工地,其中3个工地被推荐参加市级标化工地评选,推动了我区建筑施工向标准化方向发展。
二、主要存在的问题
在看到我区建筑业呈较快发展态势的同时,也要清醒地看到经济运行中面临的新情况、新问题,发展态势喜中有忧。
一是产业结构调整虽取得一定成效,但表现不很明显。全区建筑企业主动适应国家投资结构的调整和建筑市场的发展变化,围绕提高竞争力开展产业结构调整,进行资源的优化配置。从企业资质的构成上看,有了明显的变化,专业资质和劳务资质的企业比重在逐年上升,但专业承包企业还处在小打小闹起步阶段,在量上还不能构成优势,因此产业结构调整的成效并不明显。
二是企业规模不大、管理模式相对落后。表现在我区高资质企业在舟山地区相对较多,目前有7家一级企业11家二级企业,但企业规模不大,联手闯市场的能力仍偏弱。企业的管理模式相对落后,特别是个别企业,虽然企业资质升级了,规模扩张了,但管理模式远不能适应形势发展。
三是安全生产形势不容乐观。伴随着建筑业利润降低、企业人员素质的参差不齐等因素的影响,项目工程违法分包、项目经理乱挂靠,部分施工企业过分片面追求经济效益,从而忽视企业的安全设施投入、人员教育、施工现场安全监督管理等环节,对存在的安全隐患视而不见,屡教不改,缺乏一套较为完善的安全管理组织体系。20xx年我区虽未发生重大安全责任事故,但安全事故苗头、安全隐患时有发现,安全形势仍不容乐观。
四是建筑市场的竞争趋于激烈,企业的发展环境趋于严峻。宏观调控政策的实施,使工程量减少与施工能力过剩之间的矛盾更加突出,建筑市场上僧多粥少的局面将重新出现,大量企业特别是中小企业将围绕有限的工程项目,在同一市场、同一资质、同一平台、同一专业领域展开同质化竞争,导致竞争进一步加剧,加上压级压价,拖欠垫资、低价中标,挤占了企业的'合理利润空间,企业的产值利润率很低。随着国家对宏观经济调控力度的加大,建筑企业的融资能力更加困难,加之目前各种名目繁多的保证金,施工企业缺少资本运作,并且物价与农民工工资上涨,造成企业资金链发生断裂,所以在很大程度上制约着企业的发展壮大。
三、20xx年工作思路
20xx年我区建筑业发展的总体目标是:进一步认清形势,找准差距,瞄准目标,抢抓机遇,扎实增强我区建筑业发展的核心竞争力,争创“质量强区”,切实实现“质的提升,量的扩张”,实现建筑业又好又快发展;力争建筑业总产值的新高点;确保工程施工质量,建设工程合格率100%;建筑施工安全意识进一步增强,争取安全事故零发生。
一是做好工程质量监管工作,实现质量强区
根据《XX市XX区人民政府关于推进“质量强区”建设的若干意见》、《20xx年XX区质量强区工作计划》的文件要求,做好我区工程质量安全监管工作,不断提升XX区建筑工程质量工作总体水平,实现质量强区。切实抓好工程质量强区活动,促进我区经济社会又好又快发展。
二是推进建筑企业建立建设信息平台,促进企业优化资源。
建立、完善建筑施工企业管理信息化建设,是建筑施工企业实现管理信息化,创新管理模式,提高企业管理水平,提升企业综合竞争力的必由之路。信息化建设与信息化系统的综合利用以及信息化管理,是建筑施工企业在新形势下,求创新、求发展、立足于竞争日益激烈的经济市场必须具备的综合实力。建筑施工企业信息技术的应用,计算软件的应用和普及,先进管理模式的推广,是科学技术转化为生产力的重要途径。
为此,我们将通过督促建筑企业的信息化建设,提高企业的竞争力以及项目控制能力。建立与相关合作企业以项目为导向、以信息和资源共享为平台的竞争合作关系,优化建筑企业资源。
三是创新发展思路,调整优化建筑业结构,继续培育龙头企业。
积极引导建筑企业从“建筑施工”理念向“建筑管理”理念发展,引导有条件的一级资质企业向特级资质企业发展,继续培育和发展工程总承包企业一级资质1-2家,力争培育发展专业总承包企业二级资质1-2家,规范三级资质企业,发展劳务分包企业,积极扶持和拓展地基基础、市政路桥、水电、设备安装、装饰装璜、园林绿化、钢结构、土石方爆破等专业承包企业。引导小而全的企业向“专、特”专业化方向发展。
四是要继续做大做强建筑业企业,加快企业发展。
以提高建筑业整体实力为主线,以外地市场开拓为重点,以技术创新为动力,积极培养具有先进管理水平,技术优势明显,市场竞争力强的建筑龙头骨干企业,促进建筑业跨越式发展;要进一步实施“走出去”战略,各建筑业企业要在巩固已有建筑市场的同时要加大力度开拓新新市场,提高省市外建筑市场的占有份额。
五是狠抓质量安全,打牢建筑业发展基础。
坚持开展工程质量大检查,消除质量隐患,治理质量通病。重点抓好基础设施、公共工程和住宅工程,尤其是保障性住房的施工质量;严格落实建筑安全生产责任制,加大对建筑施工安全生产的监管力度,定期开展安全生产检查、抽查、巡查和暗访,确保施工安全,营造和谐的建筑施工环境。
六是进一步规范建筑市场行为,推进行业诚信建设。
加大对各种违规行为的稽查、处罚力度,创造公开有序、公平竞争的市场环境。规范建设各方主体行为,维护公平竞争,积极查处整治拖欠工程款和民工工资行为。严格执行建筑市场准入、清出制度,将违反市场规则企业和个人的记入黑名单,不断净化我区建筑市场环境,规范建筑市场行为。
七是加强防范建设领域农民工工资拖欠行为。
近几年,随着我区经济的发展,建筑业也呈现出良好的发展势头,招用农民工人数在不断地增加,但是拖欠农民工工资却越来越严重。一直以来,尽管国家高度重视拖欠工程款和农民工工资问题,明确要求要切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题,保护农民工合法权益。但在实际执行中仍然存在工资发放不及时、劳动合同签订率不高、发放监管难度大、对拖欠农民工工资行为的惩处力度不大等问题,极大地扰乱了建筑市场秩序。为此,20xx年,我们将通过加强建设领域的工程项目资金的监督;规范建筑市场管理秩序;严格合同管理,规范业主和建筑业企业行为等方式,防范和清理解决拖欠农民工工资行为,确保我区社会稳定。
20xx年以来,在政务服务中心的正确领导与精心指导下,紧紧抓住“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,又始终坚持以“群众满意”为最终目标,认真履行行政审批的组织、协调、监督、管理和服务等职能,大胆实践,开拓创新,扎实工作,真正实现把人民放在心上,为人民服务是宗旨,把人民的事办好。不断优化审批流程,缩短审批时限,提高行政效率。我窗口团结协作、求真务实、扎实工作,进一步转变观念,提高依法行政水平和工作效率,保质保量的完成了各项工作。得到了群众的一致认可。
一、同心协力、扎实工作,工作成绩成效明显
继续抓好“窗口”规范化服务和日常工作管理,严格遵守中心指定的岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、和考核制等,不断提高办事效率,提高群众对政府部门依法行政及效能的满意度。做到了对群众热情周到服务,坚持使用“窗口”工作文明用语,保持“窗口”卫生清洁,为群众创造良好的办事环境。
二、主要目标任务完成情况
今年以来,共审批办理建设项目选址意见书8件,乡村建设规划许可证5件,建设用地规划许可证28件,建设工程规划许可证33件;累计收费299.4万元。没有发生一件错办件和信访投诉件,维护了行政服务中心和规划局的形象。今年,我们一直把工作重点放在发挥窗口职能,做好项目审批和管理工作,不断深化“以人为本”的服务理念,对窗口业务一直坚持一次性告知,优化服务环境,简化规划许可审批程序。积极探索服务审批新模式、新方法,严格落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等制度规定,在行政服务大厅审批窗口推行了“三统一”、“三到位”机制,即统一受理、统一收费、统一发证,人员到位、设施到位、授权到位,窗口服务更加规范快捷。在此基础上,开辟项目规划审批“绿色通道”。按照区政府服务城市经济类项目相关文件精神,我们积极联系区内重点项目,并制定了《城市规划窗口办事指导规范》和《乡村建设规划许可告知单》、《建设项目选址意见书告知单》、《建设工程规划许可告知单》和《建设用地规划许可告知单》对所有申报项目实行一次性申报材料要求告知,帮助项目单位在办理规划手续中遇到的问题。对办事群众提出的.疑问总是耐心的解释、说明,使他们对所办理的项目程序明明白白,并在承诺服务时限内及时办理。这种严谨认真的工作态度得到了群众的认可,受到了群众的好评。
三、20xx年工作打算和思路
20xx年,我们将继续“热情服务、优质服务”不能只是一句口号,要把它变成实际行动,切实落实到为民为企服务中去,换位思考,细心体察办事群众的困难不便。
(一)以统筹城乡规划为目标,抓好规划编制工作。
以做大、做优为目标,进一步提高城区承载能力,构筑更加科学合理的“一核两翼”城建格局,着力打造冀南别具特色的“生态水城”。
(二)以提高工作水平为目标,抓好规划管理工作。
一是强化城乡规划宣传。充分利用各种宣传方式,大力宣传《城乡规划法》及相关法律、法规,利用规划展馆向广大居民公示有关城乡规划内容,营造人人知法、遵法的良好的社会氛围。二是加强城乡规划队伍建设。加大《城乡规划法》的学习培训和宣传力度,多渠道、多方式地组织干部职工学习规划知识,落实学习制度,提高业务水平,真正造就一支业务精、敢管理、勤工作,能战斗的钢铁队伍。三是加强规划控制。加强县城规划区日常巡查力度,对未批先建、私搭乱建等违法建设行为做到早发现,早制止,早拆除,杜绝违法建设行为发生。
(三)要深入开展强化“五种意识”、反对“五种倾向”。
重点解决出勤不出力、不操心不敬事、办事拖拉、上班时迟到早退等问题,用制度约束人,用制度管理人。同时要进一步规范审批行为,推行阳光政务,着力在完善制度和优化环境上下功夫。
(四)要加大安全稳定和信访排查工作,着力将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。
(五)要加强政治与业务培训,不断提高工作人员的综合素质,着力打造一支思想好、素质高、作风硬、纪律严、业务精的规划队伍,保证规划各项工作的顺利开展,为打造经济强区、建设生态水城做出应有的贡献。
在xx镇档案室的指导下,20xx年石坝子社区严格按照县档案局社区档案的归档要求,虚心学习先进社区的宝贵经验,结合我社区的工作实际,在各部门的通力配合下,较好地完成20xx年的档案工作,简单总结如下:
1、保证资料收集完整性
为了保证档案资料收集的.完整性和规范性。社区成立初时,社区领导便充分认识到档案管理工作的必要性和重要性,日常工作便要求大家归档意识并多方收集资料。并请xx镇档案室的的有关专家到我社区进行工作指导,根据xx镇档案室对社区的归档要求,严格按照县档案局社区档案工作目标管理考核标准,20xx年我社区档案归档工作总分为几大板块,分别是党群类、社务管理类、优抚社区服务类、社区企业管理类、基本建设类、产品设备类、声像实物类共建立档案7册,立卷142卷,长期保存69卷,短期保存73卷。认真钻研档案业务知识,努力提高档案的管理水平。
2、强化档案资料检索利用
为了使档案文件利用更方便高效,在对资料进行收集整理后,20xx年社区档案的7册全引目录进行了整理,装订成册,同时全部索引信息录入电脑,提高检索速度,全面健全检索体系。
3、加强档案资料保管保护工作
所有档案资料专柜存放,专人保管,定期对其数量和保管状况进行全面检查,规范使用管理程序,定期对档案资料除尘、消毒,保持档案的整洁性和完整性。
石坝子社区的档案管理工作在各级国家部门的关怀和支持下,经过大家的不懈努力、取得了一定的成绩。今后我们必将档案管理工作放在社区工作中的重要位置,争取在新的一年里把社区的档案管理质量和水平推向一个新的高度。
在市卫生局、六塘镇党委、国家,市档案局的正确领导和细心指导下,我院的档案管理工作紧紧围绕着创建省级农村中医工作先进县与医院管理年活动,加快推进中医文化建设与医院快速发展的这一目标,不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
今年以来,我院高度重视档案管理工作,将医院档案管理工作纳入工作日程,加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。调整了档案管理工作领导小组,并把档案工作列入全院的长远规划、年度计划及有关人员的岗位标准和职责中,把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标,与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时,配备了具有较高专业素质工作人员任档案管理人员,建立档案管理工作网络,形成了以支部书记挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各科室协助抓的四级档案管理网络。为进一步加强对医院档案工作管理,医院舍得在档案设施上投入,在办公用房十分紧张的情况下,专门挤出办公房设立了文书档案室、档案阅读室、档案办公室;拨出经费,添置档案柜余节,为档案室配置了计算机等专用设备,使档案管理在硬件上有了保障,适应了现代化管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强我局的档案管理制度建设,规范机关的文书档案管理,一年来,先后完善了《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及的归档范围及整理要求,使各各科室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度。
一是要树立档案工作的动态观。医院档案工作的发展是动态的,在档案管理中档案人员要改变“管理就是保管”、“坐等上门”、“闭室自守”的传统观念,围绕医院各项工作需要,积极主动提供利用档案。
二是要树立档案工作的时效观。医院参与医疗市场竞争,档案人员要树立效率观念,在档案提供利用工作中,及时、准确地为利用者提供档案,为医院竞争出力。
三是树立档案的价值观,医院档案人员要充分认识档案的价值和作用,特别是要认识到医学科技档案就是潜在的生产力,一旦发挥作用,就能为医院乃至社会创造效益,更主要的是服务于患者,提高广大人民的健康水平,努力开发档案信息资源,为医院创经济效益服务。
三、增强法制意识,完善制度建设
医院作为和人民群众的切身利益息息相关的特殊行业,依法行医、依法管理已经成为该行业的行为准则。无论从医学方面的学术研究、科技交流,还是到医院的行政管理、法律纠纷,无不依赖于医院的档案管理工作,所以,必须高度重视医院档案的依法管理工作。医院档案部门在促进档案业务建设过程中,应抓住国家加强法制建设这个契机,在档案工作中认真抓好《档案法》及实施办法以及相配套的有关档案工作的.行政法规、条例的实施。要适应卫生体制改革的发展,医院档案部门在认真执行国家档案局、卫生部《医药卫生档案管理暂行办法》、《医学科学技术档案管理办法》的前提下,联系卫生改革实际制订本单位的规章制度体系,将档案工作诸环节通过科学的规章规范,使医院各类档案管理工作有法可依,有章可循。
四、采取有力措施,做好归档和利用工作
一年来,我院按照市档案局的要求,全力做好文书档案的归档工作,截止目前,共归档文书档案20xx余卷、件,财务档案12余卷,病历430份。
一年来,在市卫生局和市档案局的领导和指导的下,医院档案管理和档案利用工作都有了一定的发展,通过档案规范化管理和在医疗活动中发挥出的巨大作用,也领导对档案工作给予了高度重视,在今后的工作中我们要围绕医院中心工作,加大对档案管理工作的宣传工作力度和加大档案管理人员的业务知识培训工作力度,提高医务人员的档案管理意识,使之达到规范化和标准化管理,确保档案资料能够更好更有效地为医院的各项工作服务。
20xx年在市局正确领导下,在XX区委、区政府及汉长安城大遗址保护特区管委会关心支持下,我们继续以“二五三三”工作思路为指导,实施城市精细化管理,围绕今年的工作目标,加强政治学习,理论学习和业务学习,进一步转变工作作风,强化服务意识,全面实现“双过半”目标,现将工作任务完成情况总结汇报如下:
一、汉长安城申遗情况
汉长安城申报世界文化遗产,是XX市委、市政府“十二五”期间的一项重大工程,汉长安城国家大遗址特区管理委员会于20xx年8月16日挂牌成立,各项工作随即展开。规划未央分局作为特区管委会成员部门,我们积极配合北京中建院历史所编制《汉长安城国家遗址考古公园详细规划》,协调市局相关部门,加强该规划与城市总体规划的衔接。配合特区管委会申遗区拆迁安置工作,组织编制安置区规划方案,协调市局、市规划院确定安置区路网规划,组织协调了市供电局研究安置区内330kv和110kv高压线落地等问题,组织协调了安置区用地性质调整及控制性详细规划的编制等工作。负责完成了申遗区架空线缆落地等事宜;协助市文物局,联系市勘测院购买汉长安城区域航拍影像图等事宜;负责组织了西安建筑科技大学师生,以设计竞赛的方式,由专家评审确定汉长安城遗址博物馆设计方案工作;负责协调了市政、水务等部门,对一污二期项目进行重新选址;配合特区管委会和市文物局进行《汉长安城保护总体规划》的修编工作;协调市规划院开展《汉长安城建设规划》的编制;开展了《大遗址保护和非物质文化遗产的保护和利用研究》;完成了领导交办的其他任务。
二、规划编制落实情况
按照市局20xx年任务分解要求,我们配合市局市政处、规划院编制《XX市综合交通体系规划》。配合市局用地处、规划院编制《公厕专项规划》。组织编制《汉长安城未央宫前殿区域城市设计》。为了更好的做好规划服务工作,工作重心由行政审批向规划研究转变,组织编制《秦汉大道城市设计》。结合汉长安城大遗址,认真研究,组织编制《汉长安城民居、民俗展示规划》、《朱宏路西侧景观风貌区规划》、《西三环东侧景观风貌商业区规划》,为汉长安城大遗址保护与利用探索新的发展思路。
三、规划审批情况
20xx年受理《建设工程规划许可》4项,已办结2项;受理《建设工程竣工验收》17项,已办结7项;受理临时建筑审批3项,已办结1项。其它正在按程序办理当中。在规划审批和行政许可过程中,注重对相关法律条文的研究,严格按相关技术要求和程序办理,认真履行会议、汇报制度,做好项目档案目录、台帐的建立。并根据市局要求,及时报送相关资料。
四、批后管理情况
XX区批后管理项目83项。其中近半数为已建成未申请竣工验收的项目,我们定期对在建项目进行现场检查,按市局对批后管理工作的相关要求,从项目审批完结开始介入管理工作,登记建档,按工程进度进行跟踪管理,在建筑即将封顶时,缩短巡查周期,防止抢建、加建现象。加强对批后项目的服务工作,定期上门了解施工状况,做好法律、法规宣传工作,逢国家法定节日,通知建设单位加强安全生产,并要求报送节日期间值班安排及负责人联系方式。
五、重点项目服务情况
XX区20xx年市级重点项目共22项,其中11项为重点前期项目,11项为在建项目,接到任务后对重点项目逐一建档。按市局做好重点项目服务工作的相关要求,我们确定规划服务联系员,主动联系重点项目单位,上门服务,认真听取重点项目在规划审批和建设过程中的困难,协调市局相关业务处室,加快重点项目手续的办理,并及时将重点项目情况汇报市局总工办,做到下情上达。对于边批边建的项目,定期发放催办通知书和安全生产告知书。在管理中实行网格化管理,责任到人,制作《20xx年市级重点项目分布图》,直观反映项目位置、类别、手续办理情况和项目建设情况。
六、制违法建设的查处工作
查处违法建设项目41宗,建筑面积约56.6万㎡。其中,已拆除2宗,建筑面积约8358㎡;已处理整改10宗,建筑面积约4.58万㎡,处罚金额130.8万元;已按转办程序执行34 宗,建筑面积约55.9万㎡;积极配合国土、建设、综合执法、街办等部门形成联合拆除制度,拆除违法建设约2.62万㎡。目前就时间过半,任务过半的要求,分局正在全力抓紧与被处罚建设单位接触,采取现场制止、约谈、通告等多方式加紧进行。
七、信访接待工作
增强将协调矛盾转化为预防矛盾的能力,做好前期工作,防止产生和激化矛盾。热情接待上访群众,认真听取,记录群众的诉求,高度重视反映的问题,耐心地解释法律法规及规范。及时现场调查,采取有效处理措施力争将矛盾化解在萌芽状态,彻底解决问题,不留后遗症,避免重复上访。截止目前,共收到各类信访件42件,其中市级网络举报28件,区级网举报14件,全部按时按要求处理和回复,回复率为100%。
八、政治理论学习及廉政建设情况
我们认真加强所属人员的政治理论学习,了解各级政府执政理念,把握实事动态,并将学习成果转化到规划工作中,提高学习的积极性。认真贯彻廉政教育,转变工作作风,切实打造服务型政府,杜绝吃拿卡要现象。
九、贯彻落实“中央八项规定”情况
贯彻中央八项规定情况:及时召开传达学习会议,一是利用专题会议逐条逐字学习传达;二是对中央八项规定出台的背景、意义、以及精神内涵进行解读学习。三是参加市局、区级机关相关解读学习会议。措施:1、在醒目位置办理宣传栏,悬挂八项规定及市局六不准内容。2、要求每位同志写了心得体会及贯彻措施。3、完善了分局《车辆管理及使用规定》、《请销假规定》、《财务管理规定》、《监察工作规定》、《规划审批及规划服务工作规定》等制度。4、在争创市级文明处室的基础上,严格按照文明处室的要求对照检查整改,主要是规范文明用语,办公环境的治理、严格上下班制度。
十、规划信息的收集和上报工作情况
我们在完成工作任务的同时,注重信息的反馈和报送,以《工作动态》、《规划简报》、《规划信息》等形式,及时向市局汇报分局的工作进展情况,累计报送22篇,市局信息采用16篇。
十一、落实“2533”工作思路,完成目标责任考核指标任务情况
(一)积极推进总规修改工作。未央分局配合总工办、规划院总规修改工作,联系XX区相关街办,配合基础资料调研工作。
(二)注重交通发展,加快编制XX市综合交通体系规划,以交通规划引领城市空间布局提升主城区路网开放性,完善外围放射状路网格局,提高国际化大都市交通通达性。
未央分局配合市政处协调相关工作。结合XX区情况,开展缓堵保畅工作,对区域内停车场进行摸底调查。
(三)完成加油加气站布点规划。未央分局配合用地处、市政处、规划院工作,对加油加气站布点规划进行调研,并针对汉城周边加油加气站布点相对欠缺的情况进行反馈,全市的布点规划已编基本制完成。
(四)提出近、远期的中、小学布局调整规划和实施步骤。提出市区中、小学配套指标体系,对城市新区的中、小学布点提出规划建议和要求(市考目标)。未央分局积极配合用地处进行了调研相关工作。
(五)编制城市生态隔离廊道体系规划,科学合理布局城市生态廊道,配合相关部门实现建成区绿地率达到35%以上的目标(市考目标)。分局配合总工办、规划院进行编制工作,尤其对于汉长安城遗址周边、北三环路沿线,城市绿带的.控制进行对接,以完成城市隔离廊道体系规划的编制工作。
工作中存在的主要问题
现在的北城,东有浐灞生态区、西有沣渭新区、南有大明宫遗址区、北有渭北工业区、四区联动,拱卫新城。一座现代化新城正在快速崛起,鳞次栉比的摩天高楼,车水马龙的繁华街道,川流不息的人群……但接踵而至的是高速城市化带来的诸多问题。对过去工作的回顾,既是理性的思考与判断的过程,也是我们不断纠正失误与修正观点的过程。
(一)区域内切块地区多,分局实际管理区域大幅逐年减小。目前形成了浐灞、经开、大明宫、大兴办、沣东、汉城办和XX区“七个未央”的现状,除了汉城遗址保护区(36平方公里主要为农村集体土地)外,未央分局实际规划管辖区域约40余平方公里,大部分为农村集体土地,而国有土地主要为城市建成区。
(二)违法建设管理亟待科学化,增强管理的可操作性。对于违法建设影响城市规划的严重程度,尚没有统一界定标准,在规划管理过程中缺乏可操作性。全区新增违法建设高发生率集中在集体土地,城改项目存在问题较多,主要表现为开发商在征地过程中,对村民地面附着物不及时补偿和拆除,村民就挣抢建设,形成新违法建设,开发商无形中将拆除问题转嫁给政府部门。另外,由于城改运作模式的束缚,对于某些未来开发用地不足的村庄,没有开发商自愿介入,造成村庄虽已失去耕地,但尚未列入城改计划,村民或村委会拉社会资金擅自违法建设,加大了后期城改规划的难度。
(三)规划管理工作中相关部门配合不够,影响规划服务质量提升。在规划管理工作中,与相关部门的联系不够紧密、信息沟通不及时,导致工作配合度不够,不仅影响建设单位的发展,同时因经济建设中规划介入与引导的不足,容易造成资源浪费,不利于区域经济建设发展,也不利于规划效率的提高,影响规划服务质量。主要表现为相关部门协调不够,土地利用规划、城市建设规划、文化遗产保护规划等几方面用地性质产生矛盾,影响建设单位的总体布局和长足发展。
一、今年社区建设工作总结
按照规划管理工作的具体职责和要求以及XX市***年社区建设工作分解立项表中城乡规划局的工作内容,结合我局在社区建设工作的具体职责,积极开展社区建设工作。现将***年社区建设工作总结如下:
(一)今年社区工作的具体做法:
1、在规划编制、规划成果审批时,认真按照住房和城乡建设部的相关规定将小区公用设施纳入配套建设规划,加强城市社区的基础设施建设。
2、在建设项目规划审批管理中,严格实行以下六项措施。
一是在出具建设项目规划设计条件时,按建设项目总建筑面积2‰标准无偿提供社区管理活动用房作为规划设计条件;二是在核发建设项目《建设用地规划许可证》时,明确要求开发建设单位按建设项目总建筑面积2‰标准,无偿提供社区管理活动用房;三是在审核建设项目总平规划、建筑设计方案时,明确社区管理活动用房的面积,同时要求必须设置在±0.00以上位置;四是对建设项目总平规划方案在建设项目所在地进行公示,征求建设项目所在地社区居民的意见;五是在审核建设项目建筑施工图、核发《建设工程规划许可证》时,审核落实上述要求;六是在建设项目进行规划条件核实验收时,将社区用房的主管部门与开发建设单位签订的'社区用房接收协议作为规划核实验收条件之一,确保社区管理活动用房的落实。
3、指导各县(市、区)做好城市社区建设规划工作。
(二)今年社区工作主要成效:
今年以来我局审批的五个开发建设项目,总建筑面积规模为786000平方米,落实确定1572平方米社区管理活动用房。对已竣工的七个开发建设项目,总建设规模692200平方米,共落实1831.1平方米的社区管理活动用房。具体情况如下:
1、在确定水东大家厂二期、三期、水东工业路29号地块等三宗国有土地使用权出让规划设计条件中明确要求,必须按开发建设总建筑面积2‰的标准无偿提供社区管理活动用房。
2、在办理延平新城“延湖湾住宅小区、水南“东岭春晓”、水东大家厂“正荣·财富中心”等三个建设项目《建设用地规划许可证》中明确要求按总建筑面积2‰标准无偿提供社区管理活动用房。
3、在审核水东大家厂“正荣·财富中心”、“延湖湾住宅小区”、水南“东岭春晓”、官沙田“山水华庭二期”、湖尾“御江湾居住小区”、西芹“五星小区”、新建路“阳光嘉园二期”等七个建设项目总平规划、建筑设计方案时,确定2700平方米社区管理活动用房。
4、在审批正荣(南平)置业公司开发的水东大家厂“正荣·财富中心”、南平武夷名仕园公司开发的“武夷名仕园一、二期”、XX区铁路建设办公室建设的“安济高铁站前、山后村安置住宅”、南平延森林业公司建设的“西芹国有林场危旧房改造”等五个建设项目的《建设工程规划许可证》时,合计共确定1572平方米社区管理活动用房。
5、对已竣工的水东工业路“锦江花苑”、水南东坑“盛世御品”、黄墩东教“浦南高速连接线安置点”、水南“八仙统建房”、水南“新城花园”、水南八仙“中央美地”、四鹤西门岭“上江城”等七个建设项目规划条件核实验收时,分别落实164.8m2;231.6m2; 185.2m2;806.7m2;174.5m2;115.7m2; 152.6m2的社区管理活动用房,合计***年度共落实1831.1m2社区管理活动用房。
6、在编制延平新城、湖尾地块、大家厂片区、夏道安济高铁电站片区等规划时,认真按相关规定将小区公用设施纳入配套建设规划,加强城市社区的基础设施建设。
7、对***年审核批准的七项商住开发建设项目总平规划方案在南平规划网、规划局公示栏及项目建设所在地社区进行公示,征求所在地社区居民意见。
8、积极指导各县(市、区)将社区管理活动用房纳入城市公共设施配套建设规划。
二、来年社区建设工作意见
1、社区建设工作目标:落实社区管理活动用房,进一步做好城市社区基础设施建设的规划编制和管理工作。
2、社区建设重点任务:督促建设单位在新区建设和旧城改造中,严格按照《关于落实社区管理活动的实施意见》(南建综【20xx】78号)规定要求,按建设项目总建筑面积2‰的标准,无偿提供社区管理活动用房。积极指导各县(市、区)将社区用房纳入城市公共设施配套建设规划,着力改善社区办公条件。
3、社区工作措施:在建设项目规划审批管理中,继续严格实行“六项措施”。
一、主要工作成效
一是加强地块收储工作。完成方圆市政公司、昌辉公司老三村地块、原新光公司x宗地块收储,面积xxx.x亩,收储工作稳步推进。二是持续强化执法监察。严格落实日常执法监察,至xx月底共开展执法巡查xxx次,发现违法违规线索xx个,及时有效制止;立案查处土地违法案件xx宗,依法作出行政处罚xx宗(含上年度立案xx宗),结案xx宗,退还土地xxxx.xx平方米,没收建筑面积xxxx.x平方米,没收矿产品xx.xx立方米,依法收缴罚款xx.xxx万元。扎实开展农村乱占耕地问题摸排工作,制定《xx县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》,认真组织摸排业务培训、做好技术指导。目前全县已完成初步摸排任务,确定纳入摸排填报范围xxxx宗。同时在摸排中坚决遏制新增问题,及时依法拆除x宗,拆除面积xxxx.xx平方米。三是加强土地整治,坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果;完成xxxx年第一批次新增耕地项目的省厅备案工作,备案新增耕地面积xxx.xxxx亩,其中水田面积xxx.xxx亩,旱地xx.xxxx亩,超额完成了市级下达的任务数(xx亩);完成xxxx年第二批次xx个新增耕地项目的县级验收,预计新增耕地面积xxx.xxxx亩,争取年内获取省厅备案批复。同时,还组织开展新增耕地项目的摸排工作,目前已发掘一批宜耕园地(林地)项目,预计新增耕地面积可达xxx亩。四是开展生态保护红线评估工作。对已划定的成果进行科学评估,结合自然保护地整合优化成果,有针对性地提出优化完善建议方案。目前,已按要求完成第七次修改,调整后xx县生态保护红线面积xxxxx.xxxx公顷,占全县土地总面积的xx.xx%。五是扎实开展矿山整治和生态修复工作。制定《xx县自然资源系统矿山整治和生态修复实施方案》和责任清单,明确责职分工、责任到人。全县非煤矿山领域xx个点共xx项问题,现全部整改完毕,并完成x家试点绿色矿山的`创建工作。做好全县自然保护区内矿业权退出工作,共涉及矿业权共xx个,其中采矿权x个,退出面积达xxx平方公里。
二、存在问题
一是依法管理难到位。农村宅基地执法主体不明确,执法责任主体难落实,执法程序繁琐等问题,导致违法违规行为查处难以在短期内取得明显成效。二是部门协调需磨合。“守护净土”行动涉及部门较多,部门之间配合度还不够、主动性不强,需进一步协调磨合,形成工作合力。
三、xxxx年工作安排
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复。一是统筹布局优化空间。做好生态保护红线评估,在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。推进乡镇国土空间规划、详细规划及重要地区村庄规划等编制工作。二是落实耕地保护责任。完成永久基本农田核实补划整改工作,确保永久基本农田面积不减少;加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管;组织实施xxxx年度新增耕地项目,计划完成xxx亩新增耕地任务。三是扎实推进生态保护修复。加快推进废弃矿山生态修复工作,协同做好环保问题整改等工作。强化土壤污染防治,组织开展化工企业地块土壤污染调查和风险管控工作,加快推进收储地块污染治理工作。四是提升矿产资源管理水平。做好县级第四轮矿产资源总体规划编制工作,持续督促矿山严格按开发利用方案和开采设计开采,促进矿山企业节约、有序、安全开采。五是依法依规严格执法。严格落实日常巡查制度,扎实推进年度卫片执法检查工作,对已核实的违法用地,切实履行查处整改责任。按照国家和省市统一部署,以讲政治的高度、最坚决的态度、最有力的举措,扎实推进农村乱占耕地建房问题、违建别墅问题、耕地保护督察等专项整治,真正做到问题查处到位、责任追究到位、违法状态消除到位。
20xx年,区重点办在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻实施“两强两品”总战略,围绕全面建设品位都市目标任务,扎实推进“重大项目突破年”和集中攻坚“句号行动”,重大项目建设取得十二大方面突破,比较圆满地完成了年度目标任务。
一、重点工程完成情况
(一)功能区块迈上新台阶。东部新城实现XX区域项目全覆盖,城市管理接管工作扎实推进;东外滩文化走廊形象绽放,宁波财富中心基本结顶;核心滨水区启动建设;宁穿路休闲商贸区等地块加快前期谋划。
(二)房屋拆迁取得新突破。全年累计完成房屋拆迁签约56.6万平方米,拆除房屋53.5万平方米,世纪东方广场北侧地块、桑田北路等15个项目实现拆迁清零。
(三)项目建设取得新进展。城市之光、天伦时代广场等11个项目开工建设,国展中心滨水区等5个项目56万平方米建成投用,惊驾、戎家等11个地块共42.7公顷土地实现挂牌出让。
(四)城市更新展现新形象。宁丰城中村改造基本完成,宁丰安置房建成投用;余隘、南余城中村改造基本完成拆迁签约,拆除工作正在加快推进,余隘安置房开工建设;江南改造全面启动,房屋签约近90%;仇毕、桑家加快前期准备。福明路等三条“断头路”全面打通,桑田路783弄区块等11条背街小巷综合整治工程全面完工。
(五)质量效益实现新提升。全区重点工程建设完成固定资产投资105亿元,完成年度计划的110%,其中22个市级重点建设工程完成投资70.6亿元,完成年度目标任务的119%;46个区级重点建设工程完成投资34.4亿元,完成年度目标任务的108%。
(六)生态环境得到新改善。在全市率先出台建筑工地扬尘控制管理办法,提前完成变压器淘汰和燃油锅炉的淘汰任务。新增道路配套绿化8200多平方米,完成各类绿地补种7800余平方米,实施垂直绿化3000余平方米。完成14条河道2万余平方米水域水质维护,完成明楼公园改造升级、外滩大桥南侧地块绿化景观工程。
二、难题破解及特点
(一)以市委市政府即将入驻为标志,东部新城景观提升和城市管理实现新突破。坚持全面接管、重点打造的原则,高标准、高效能、高品位做好东部新城城市管理工作,管理力量得到加强,建管对接扎实推进,除路灯外已全面完成城市管理接管工作,提前完成东部XX区域“三横三纵”道路改造、渣土清运、围墙景观提升等工作,加大对行政中心、金融中心等精品区块巡查、监管力度,并开展针对管理盲区、保洁盲点、路面污染的“三个清零”行动,东部新城整体形象得到有效提升。
(二)以惊驾、戎家地块出让为标志,成功出让土地11 幅,地块出让面积创历史新高。数量之多前所未有,成功出让土地11幅,面积42.7公顷,计算容积率建筑面积达138.6万平方米。频度之高前所未有,8 月28日至9月29日1个月时间内,密集推出5幅土地出让,平均6天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天时间内,成功出让土地3幅,平均5天成交1幅。效益之大前所未有,土地出让金总额达105亿元,今后将形成至少200亿元的固定资产投资,为江东下一个时期的发展提供了空间和后劲。
(三)以天伦广场破土动工为标志,专业市场改造提升在全市率先走出一条新路子。实现关停搬迁一批、就地改造一批、规范完善一批的目标,相继完成了新基、兴宁干水产市场等2个市场的搬迁,实现天伦时代广场开工建设,海田果品市场年底桩基施工,进一步加快了中心城区专业市场改造升级步伐,为我区城市发展和产业转型拓展空间、集聚资源,专业市场改造走在全市前列。
(四)以宁丰安置房竣工交付和余隘安置房开工建设为标志,城中村改造取得新进展。竣工投用安置房面积20.7万平方米,开工建设安置房面积25万平方米。宁丰城中村改造完成,余隘、南余基本完成拆迁,江南村旧村改造自11月20日进场启动以来,村民住宅签约98%,集体非住宅完成签约。桑家、仇毕城中村改造也已启动前期工作,XX区域剩余城中村改造全面启动。
(五)以曙光南路延伸段“阳光征收”为标志,房屋拆迁扫尾清零实现新突破。坚持“以民为本、透明运作”的`阳光征收理念,突出民生情怀与民本思想,曙光南路延伸段74天完成住宅252户、非住宅10户房屋签约,创造宁波“阳光征收”新速度。全面完成兰亭路等5条断头路拆迁,全年实现15个地块的拆迁清零。
(六)以福明路提前2个月通车为标志,打通“断头路”建设取得新突破。今年计划打通的3个“断头路”项目中,福明路克服高新区房屋拆迁等种种困难,提前 2个月建成通车,兰亭路、桑田北路年底建成通车。明年计划打通的“断头路”项目中前期工作都已启动,桑田南路、曙光南路已全部完成拆迁,永达东路拆迁基本完成,为明年工作打下良好基础。
(七)以华茂地块正式开工为标志,华茂地块、佰利商务中心、永达路南2号地块等历史遗留、长期闲置地块建设取得突破。全力破解华茂地块项目土地长期闲置引致周边居民意见大、佰利商务中心项目集体土地报批、永达路南2号地块拆迁情况复杂及毛地置换等难题,实现项目开工建设,长期闲置土地成功盘活消化。
(八)以四眼碶街区块精心打造社区商业示范街区为标志,城区宜居环境建设取得新突破。依据“区块开发、彰显特色”的思路,以“增设施、保畅通,整两侧、改上下,亮形象、树特色”为主要内容,全面完成茂兴街等11条背街小巷综合整治项目,精心打造四眼碶街区块社区商业示范街,进一步提升街巷基础设施和服务功能,改善周边环境、景观和交通状况。
(九)以轨道交通由主体结构施工全面转入附属结构施工为标志,轨道交通和谐共建实现新突破。轨道交通保障工作立功竞赛荣获全市3个一等奖,4个二等奖。按时全面完成各车站附属结构年度临时借地政策处理,确保轨道交通1号线一期工程江东段盾构施工率先在全市提前一个月实现“洞通”目标。创新轨道交通和谐共建工作机制,强化品牌建设,实现轨道交通工程建设安全无事故及无群众集体上访“双无”目标。
(十)以宁穿路区块城市设计方案通过联合会审为标志,重大功能区块规划谋划实现新突破。进一步深化宁穿路区块功能定位、公园绿地、地下空间规划,顺利通过规划联合会审。先期启动仇毕、桑家城中村改造规划,开展安置房选址、留用地指标落实等前期工作。深入谋划宁丰区块、庆丰地块和宁穿路区块(福明路以东)地块,完成调查摸底,全面梳理剩余拆迁总量和可出让地块,为科学编排年度项目计划提供依据。
(十一)以建筑工地扬尘控制推广为标志,清洁空气行动取得新进展。积极创建清洁空气先行区,制定《XX区建筑扬尘污染防治三级挂牌考核管理办法》,对扬尘污染防治不力的建筑工地进行黄牌警告,甚至红牌停工,全力创建绿色示范工地,建筑工地扬尘防治水平整体提高。开展高耗能高变压器和燃油锅炉淘汰工作,截止目前已经完成21台s7变压器淘汰和12台17蒸吨燃油锅炉的淘汰任务,提前超额完成任务。
(十二)以全年筹措资金创历史新高为标志,破解项目建设、城中村改造、房屋拆迁融资难,资金保障实现新突破。创新融资平台,定期召开工作例会,整合各类资源,通过创建区城乡一体化公司,策划融资项目,加强贷款融资和资金使用的统筹管理,保障重点工程融资资金需求。实现政府性重点项目融资14.8亿元,为宁丰、余隘等城中村改造及保障房、安置房建设提供有力支持。
三、主要做法
(一)抓统筹推进,形成合力攻坚强劲势头。创新工作统筹机制。创新开展品位都市建设,区委区政府成立由主要领导任组长的建设品位都市领导小组,在重点办设日常办事机构和城建城管、城市经济、社会人文三个专业组,加强对品位都市建设的统筹推进。成立司法强拆、拆迁协调、资金保障三个攻坚组,统筹推进重大项目集中攻坚“句号行动”各项工作。创新责任落实机制。年初积极开展“重大项目突破年”主题活动,签订项目建设责任状,建立目标责任约束机制,明确责任范围,定任务、定时间、定质量指标。年中对照年初所确定的预期目标,逐一对账盘点,正视问题,找准差距,及时开展重大项目集中攻坚“句号行动”,对影响项目进度滞后的突出问题进一步逐项分解、分段落实,各责任单位实行领导包案,倒排关键节点和完成时限。创新督查考核机制。创新实行周督查、半月对账、月度通报机制,区委、区政府主要领导每半月对各责任单位工作完成情况进行对账,区政府分管领导每周召开工作例会,协调解决问题,区委办公室、区政府办公室每月通报任务完成情况。建立“难题定点上墙、进度定时公示”制度和督查落实“三单”制,对于项目推进不快、破难成效不明显、明确事项办理缓慢的单位,开展对账式督查。同时出台20xx年重大项目综合评价实施办法,充分调动各街道、各部门积极性和主动性。
(二)抓前期谋划,增强重大项目发展后劲。加强重要地块规划研究。创新以区政府与市规划局联合委托的方式开展宁穿路区块城市设计暨综合整治规划编制,全面完成地籍产权调查,深化区块功能定位、公园绿地规划、地块规划指标,规划成果顺利通过市规划局、区政府联合召开的规划联席会议,实现了“三规合一”,指导今后项目开发建设。加强重大项目策划。针对惊驾地块、戎家地块等改造出让地块,反复计算出让成本,结合地块规划条件准确测算盈亏平衡点,对挂牌底价进行模拟测算,确保地块顺利出让。提早谋划宁丰、宁穿路区域福明路以东地块,进行地块规划指标整理、地籍情况梳理、地块房屋拆迁调查,为项目储备生成打下基础。加强明年项目谋划。深入开展20xx年重大项目建设调研,通过座谈会、深入项目单位调研、征求意见等方式,明确明年建设重点,按照“新建开工一批、竣工投用一批、加快建设一批、前期转化一批、出让储备一批、规划策划一批”要求,抓好明年项目谋划。
(三)抓服务协调,实现建设环节无缝对接。深入一线服务。继续推行区领导组团联系重点区块工作,各组团服务组累计深入项目一线开展服务达20余次,提出相关建议30余条。选派33名能力强、懂项目、善协调的中青年干部到16家重大项目、3个街道拆迁工作组和重大项目督查组挂职锻炼,有力促进了项目建设推进。优化审批协调。依托重点工程联席会议、专题协调会等区级协调平台,成立产业开工项目前期工作组,及时有效地处理项目推进中存在的问题,成功破解华茂地块项目、天伦广场地块项目等难题,促进项目开工建设。主动提供各项审批要件的技术咨询和代理代办服务,开展审批报批“绿色通道”,积极争取上级部门支持,着力提高报批审批效率。着力化解矛盾。积极开展重大项目社会稳定风险评估,选取华茂地块、余隘安置房等项目作为风险预测和评估的对象,提前介入和落实重大项目社会稳定风险评估事宜,明确评估内容、规范评估程序,及时分析排摸和化解处置不稳定因素,为项目顺利开工建设奠定了坚实基础。
(四)抓要素保障,确保项目建设顺利推进。多渠道保障资金需求。加强融资综合研究,整合各类资源,盘活存量资产,创新融资平台,策划融资项目,加大资金保障力度。加强贷款融资和资金使用的统筹管理,继续实行融资工作例会制度,定期研究分析融资转贷和资金使用情况,确保按照项目进度要求保障资金按时足额到位。整合10%留用地资源。强化村级10%发展留用地的管理,加强连片开发,整合各社区留用地资源,尽可能安排落实到功能区块中。加强联合开发,引进优质客商和高品位项目,科学设置招商准入、规划业态要求,明确开工、竣工时限,促进集聚集约高效开发。加强安置房建设统筹。按照以房等人、安置房先建的要求,打破旧村拆迁安置与旧城改造安置二元分离,强化旧城旧村拆迁安置的统筹协调,实行统一的拆迁安置房建设体制机制。坚持高标准建设、高品位管理,引进知名品牌房地产企业,按照商品房标准代建拆迁居住区。
(五)抓施工保障,促进轨道交通和谐建设。强化组织保障促和谐。组织领导到位,建立区、街道、社区三级联动体系,构建起“横向到边、纵向到底”的工作网络,制定和谐共建实施意见,建立每月共建工作例会、不定期协调会、工作联系单等制度,及时跟踪动态,合力攻难克艰。责任落实到位,实行“条块结合、以块保条”责任包干机制,层层细化分解任务,将和谐共建工作纳入全区城市建设目标管理考核体系,形成有效的激励约束机制。强化贴心服务促和谐。开展施工交底及技术讲解,组织社区居民代表赴施工现场参观轨道交通。提前酝酿并制定预案,切实保障沿线商铺正常营业,避免因施工造成损失,将群众利益考虑在前。探索社区居委会—物业公司—施工单位“三位一体”和谐共建工作机制,及时解决施工过程中居民反响强烈的问题。相继圆满解决因轨道施工引起的阻碍沿线店铺通道、部分居民屋顶开裂等问题,无一例因轨道交通建设引发的群体上访事件。强化氛围营造促和谐。借助人大、政协和工青妇团等力量,组织轨道交通建设者及周边社区居民,举行文艺演出、“轨道杯”三人制蓝球系列比赛等活动,扩大项目单位与沿线群众的交流互动。借助市指挥部力量,建立轨道交通结对共建机制,鼓励施工单位与社区贫困家庭扶贫结对。借助街道及社区力量,不定期组织各行业工会开展送法律、送健康、送文化活动,积极营造良好氛围。
今年以来,市规划局以“大城市、现代化、可持续”为总目标,认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕《20xx年XX市依法行政工作要点》和《20xx年法治昆山工作要点》,落实各项任务,结合我局实际工作,深入开展依法行政、执法监督和法制宣传各项工作,现将我局今年依法行政工作总结汇报如下:
一、健全法治建设工作制度,进一步推进科学决策
1.创新制度,继续做好重大事项民主、公开决策进程
我局加强制度创新,积极探索法治建设中的管理办法,在梳理完善现有制度体系同时,重点调整和执行《XX市规划公示制度》、《XX市建设工程规划验线管理规定》、《昆山城市规划编制咨询监理管理办法》及《XX市规划局工作例会制度》等制度和规定,从重点领域创立制度,做到重大事项的民主、公开。
《XX市规划局工作例会制度》加强市规划局与各区规建局的业务沟通,强化对全市规划的宏观控制,集中智慧会审全市重大规划项目,达到“又好又快”工作目标。
2.推进规划编制监理制度,提升规划编制水平
20xx年以来,我们已将规划编制监理制度推广运用到各类城乡规划的编制工作中。上半年开展的《XX市高铁公共走廊带概念规划》确定了XX市规划设计研究院为咨询监理单位,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果。招投标阶段由监理单位出具竞标文件评估报告,对13家单位的投标文件筛选,得分前4名的竞标单位进行技术确认和商务洽谈,最终确定其中一家设计单位为《高铁走廊带概念规划》的设计单位。《XX市养老设施专项规划》同样聘请了监理单位,目前完成至招投标阶段。《XX市城市交通基础数据调查及预测》的规划编制和咨询监理工作,其中东南大学承担项目编制工作,负责开展交通基础设计调查和预测工作,XX市城市与交通规划设计研究院承担项目的咨询监理工作,多方面提出对规划编制项目的专业意见,在调查方案和时间制定、调查合作单位选择、调查成果录入与分析、交通出行预测等方面都提出了专业咨询监理意见,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果,出具审核意见。
规划编制咨询监理制度是政府协力实现规划目标的一种模式,实现了规划工作的多方参与,强调了集体决策,提高了规划编制质量,同时也增强了城乡规划管理中的廉政风险防控,对提高城乡规划的科学决策水平具有重要的意义。
3.强化研究,推进规划全覆盖
以城市总体规划为指导,以“一核五城”为重点,坚持城乡一体、全面协调发展,基本完成了各区镇控制性详细规划审查及论证,为区镇科学发展及现代化建设打下坚实基础。按照便民、惠民、富民原则,全面完成全市保留村庄规划及论证,科学指导保留村庄的整理改造。
8月组织召开《周庄、千灯、锦溪三镇总体规划和历史文化名镇规划》成果论证会,专家组踏勘了现场并审阅了规划文件,经过充分论证,认为三镇的总体规划、历史文化名镇规划指导思想明确,内容全面。总体规划提出的城市定位和发展目标基本合理,历史文化名镇规划确定的保护策略和保护措施较为恰当。下一步,三镇的.总体规划和历史文化名镇规划将广泛征求意见和建议,做进一步深化完善后,上报审批。
二、关注民意,不断提升规划审批服务效能
1.努力实践“开门规划”,宣传规划新思路
一是以公众参与体现民意。通过规划公示、公众征询、规划听证、成果评审、民意调查等形式,促进广大市民群众参与规划的编制、管理和监督,增强规划的民主性、科学性和公开性。二是以网络互动排解民忧。以gis地理信息系统为基础,以局网站为平台,及时充实、更新各类城乡规划信息,通过公告、论坛、查询、留言、信箱、投票等互动功能,实时解答、认真解决群众提出的问题。三是以规划到身边赢取民心。结合“三访三解三促”活动,开展“城市规划到基层”活动,积极向各区镇、社区和市民群众宣传规划、解读规划。
2.实现审批流程再造,提升规划效率
一是实施“规划方案审批全程提速工程”。通过简化程序,流程再造,建立接办、受理、跟踪、反馈、责任追究的全程管理机制。通过规范管理、扩大放权、加强区镇沟通、加大编制修建性详规和城市设计力度以及建立专家库等措施,确保方案审批效率明显提升。二是实行并联审批。开展非工业类房屋建设工程规划许可证与市政建设工程规划许可证并联审批,缩短50%审批时限。三是实行100%进驻和100%授权。将建设项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、建设工程竣工规划验收等14项全部进驻窗口受理,工业项目、一般性户外广告及店招,一站式申报,当场取件,其他项目经业务科室现场踏勘、科室会审等业务流程后,全部授权窗口审批。至目前为止共核发项目选址意见书88张、面积约457.75万平方米;核发建设用地规划许可证256张、用地面积1053.52万平方米;核发建设工程规划许可证2168张、建筑面积930.81万平方米。
3.积极开展规划核实,确保规划实施
为加强规划审批项目的监督管理,保证规划审批的有效实施,积极开展建设工程规划验线工作,逐步完善建设工程批后管理体系。至目前共开展316项814件验线工作,进一步促进依法行政,监督检查建设工程实施情况,确保规划条件得到落实,而且能够建立较为完整详细的建设工程数据信息库,为城市规划提供更为可靠的决策依据。
4.认真办理人大建议、政协提案,提规划水平
20xx年,我局承办的市人大十六届一次会议建议和市政协十四届一次会议提案共计72件,其中主办件共29件,协办件43件,均实现了见面率、办结率、满意率三个100%。从代表建议和委员提案中拓展了规划思路,提升了规划水平。
5.及时处理来信来访,畅通民声渠道
1-10月,我局受理来信来访68件,网上信访及咨询1157,民声110转办202件,做到事事有回音,件件有答复,保障民声的畅通。
三、落实依法行政考核措施,进一步规范执法行为
1.开展执法案卷评查、自查活动
按照市法制办《关于开展20xx年度行政执法案卷评查工作的通知》及《XX市行政处罚案卷评查标准》、《XX市行政许可案卷评查标准》开展了内部案卷自查活动。行政处罚案卷1份,行政许可案卷839份,共抽查行政处罚案卷1份,行政许可案卷5份。通过自查、评查,执法案卷得到进一步规范。
2.强化执法队伍建设
一是强化法律意识。积极参加行政执法培训,深入学习《江苏省城乡规划条例》和《行政强制法》等法律、法规知识。二是强化强化规范意识。针对巡查执法工作中常见性、多发性、突出性问题,进行整改,实现监督工作动态化、经常化,有效减少行政执法不规范行为。三是强化服务意识。在工作中既要严格执法,又要注重社会效果。在实际工作中将劝解与认定相结合,最大限度地化解被处罚者的对立情绪。四是强化形象意识。做到亮证执法,2名新进人员通过苏州行政执法人员资格考试。执法人员以热情的服务、真诚的帮助让群众安心;以高标准执法动作让群众舒心;以规范的执法程序和执法语言让群众满意。
3.开展国有土地房屋征收中的违法建筑认定
依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及由住建局、规划局、国土资源局联合发文的《关于印发XX市旧城区农来局房屋征收中未经登记建筑认定和处理办法的能知》(昆住建【20xx】274号),我局今年开展了月城新村60号楼地块、跃进路80号楼地块等四处的国有地土地房屋征收中的违法建筑认定。共涉及113处未登记建筑,面积共计1425.49平方米,至目前为止,已做出初步认定的涉及39户,建筑面积925.46平方米。
4.加强工程建设领域突出问题专项治理
以中心城区控规和各区镇控制性详细规划为重点,加快各项规划论证审批,推进规划成果整合,实现规划规范化、法定化,为管理审批提供有效依据。在严格审批的基础上,深入开展自查自纠工作,坚持边排查、边整改,边治理、边规范的原则,针对自查、抽查中发现的问题,制定整改方案、落实整改责任,采取有效措施,认真加以解决,努力健全工程建设领域突出问题专项治理长效机制。
四、全面推进政务公开,规划权力透明运行
1.推进政务公开,保障公众的规划知情权
严格按照《城乡规划法》强化公众参与和公众监督,遵照省、XX市《城市规划公示制度》制度执行。通过网上公示平台,行政许可事项全部实行网上公示公告。进一步加强项目批前公示力度,全年累计对154个规划方案进行网上公示。进一步扩大规划编制网上公示范围,今年已对《XX市公共自行车系统二期规划》、《XX市商业网点专项规划》、《锦溪镇总体规划》等十余项规划进行了网上公示,征求意见。收集了许多建设性的意见,进一步增强了规划的合理性和可行性,提高了规划的科学性,同时也保障了公众对规划的知情权和参与权。
2.权力梳理,规范执法权力
根据市法制及行政审批中心对各部门进行行政权力许可项目梳理的要求,结合省市区公告的行政许可项目内容,仔细对照,对我局现行的行政许可项目名称、法律依据、行政执法主体进行认真查对核实。此次梳理的最大特点就是结合新出台的法规规章调整权力事项,共梳理14条行政权力,以标准名称、信息登记录入权力透明运行平台。权力梳理,强化政府信息公开,规范了执法权力,简化审批手续,确保规划行政权力公开透明运行。
五、加强法治培训,开展规划法制宣传
采取集中学习和自学等多种形式,开展法制学习宣传教育工作。一是召开的各种会议,组织干部职工学习宪法和国家基本法律法规等法律知识;二是重点学习与业务工作相关法律法规知识。上半年新颁布了《江苏省城市规划管理技术规定》(20xx年版)和《城市用地分类与规划建设用地标准》(gb50137-20xx),采取法治培训与业务培训相结合的模式组织全体工作人员进行学习。使工作人员对于依法行政有了更深刻的认识和理解,依法行政的意识有了进一步增强;三是积极开展法律法规宣传工作。6月份局领导分工到全市9个镇进行规划服务指导,并进行送法、送规范宣传活动。
六、明年工作打算:
1、研究将第三方专业单位的决策与监督推广运用到城乡规划的其他环节中。在城乡规划的实施环节,规划方案的审定及变更要进行充分的专家论证;在城乡规划的监督环节,对在重要地段的重大项目,聘请专业的单位进行全程监管,确保按照规划的要求实施到位。同时我们也要加快推动规划委员会的实际运作,充分重视专家库的建设,全力提高城乡规划决策的科学性和权威性。
2、将国有土地房屋征收中的违法建筑的认定做为依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆迁中,保护当事人的合法权益,保障社会基层群众的基本生活条件,也是关系到社会和谐、百姓民生的大问题。因此,在城市房屋拆迁中对违法建筑进行认定时,既要严格依据法律法规的规定,又要注意分析违法建筑的实际情况,妥善做好国有土地房屋征收中违法建筑的认定工作,大力推进昆山的城市现代化建设。
在院党委和院行政领导的指导下,20xx年我们带领全院档案管理工作者认真学习“国家档案法规”和各级领导机关关于高校档案管理的文件,以教育部本科教学评估为中心、为契机,坚持科学的发展观为指导,一切服务、服从“评估”工作,虚心学习兄弟院校的经验,结合我院档案工作实际,进一步宣传档案管理的必要性,重要性,增加收集,整理,移交档案资料的积极性和自觉性。在各部门,单位档案分管领导的有力支持密切配合下,经过专(兼)职档案管理人员的辛勤工作,较好的.完成了20xx工作计划,简单总结如下:
一、服务“评估”,努力提高全员档案意识
根据国家、省关于档案“五五”法制宣传教育的文件精神指示,我们与党委宣传部制订了我校此项工作规划,结合“评估”充分利用院报,校园网等宣传
媒体积极宣传档案管理知识和档案管理工作的必要性和重要性,在全校范围内组织了档案法制宣传月,开展了档案法规知识竞赛,各部门、单位认真组织,收集竞赛答卷最多的达到十七份。我们深入各部门、单位宣讲档案法规,指导专(兼)职档案员档案工作业务知识和规范,组织收集评建展览所需的各类资料,进一步增强了学校各单位,部门的档案意识和档案法制观念,增加了全校教师和管理人员参与档案管理工作的自觉性。“评估”过程中,有相当一部分文件资料需档案室编写档号,加盖专用章,我们就主动收集情况,深入各单位、部门服务。根据评建办公室的要求我们努力征集所需的`信息资讯,我们要坚持科学的发展观,根据学校的实际情况,下大决心,克服困难争取杜绝“三室”混合的状况。要进一步认真进行市场调查研究,选择适合我校特点的档案信息资源电子化管理系统。只要资金允许,尽快引进现代化档案信息录入系统。在库房独立以后要进一步规范管理,修订各项管理制度,制作相应的装饰物品,安置合时的位置,营造文雅、温馨的办公环境。同时根据有关法规,积极争取为从事档案管理的同志晋升有关职称提供方便和帮助工作程序。指导协助他们建立二级档案立卷、归档项目、内容等。进一步规范大型设备仪器档案收集、归档程序。接受入档了全校教职工的工资调整档案资料和年度职称档案资料,整理了近年新进人员的人事档案,努力扩大利用服务范围,发挥档案信息资料的最大效能。为提供“评估”支撑材料和展览素材我们配合党委宣传部到省档案局调查,深入学校各部门、单位收集所需的资料。xx-xx年档案室共提供借阅档案20xx多卷件次,复印1000多卷页,完成接收文书档案1300多卷、2194件,财务档案2220卷,完成归档检索150卷件。我们进一步端正服务观念,树立服务意识,认真钻研档案业务知识,努力提高自身素质。
二、深入编研拓宽利用领域
按照学校的统一部署我们完成了《山东轻工业学院大事记》的编辑出版、反映学校发展情况的《奋斗的历程》一书的初稿,学校档案管理工作的规章制度也按计划整理完毕,并根据执行的情况完成了修改,做好了汇编成册印刷的准备。在认真查找档案信息资料,总结管理经验的基础上全室在各种刊物上共发表专业论文5篇,《山东轻工业学院大事记》获省档案信息利用二等奖。
档案管理工作在学校各级领导的关怀支持下,经过全体专兼(职)人员的不懈努力较为圆满的完成了年度工作任务。xx-xx年我们要在已经取得成绩的基础上,加强团结协作、齐心合力,发扬“轻院精神”争取在新得一年,取得新得进步,争取新得更大成绩,把档案档案管理质量和水平推向一个新的高度。
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