户口整顿工作总结
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XX派出所自9月1日开展户口整治工作以来,按照“全所统一领导、各片分工协作、乡村共同参与”的思路,周密部署,认真制定方案,迅速全面深入开展工作,至12月21日止,圆满完成户口整治工作任务,共完成入户走访5912户,核查19340人,发现差错516项,核实人户分离1230人,核实多重户口37人,核实落户后1个月内即迁出或注销户口人员3人;核实户口迁出前后1个月内办理变更更正人员5人,20xx年以来收养落户人员无,核实20xx年以来补录户口人员264人,核实20xx年以来市县外迁入人员36人,以及其他各种户口存在疑问的人员55人。通知群众变更户口项目差错412人次,解决户口差错316项,核对人员资料1020份,核实电脑资料1820人次。主要工作情况总结如下:
一、领导重视,加强组织
因“xx行动”中暴露出户政工作存在的问题,严重影响公安工作,根据户口整治的有关精神,所领导十分重视,立即与xx乡党委政府沟通,取得乡党委政府领导和相关职能部门的大力支持,成立了xx派出所户口整治领导办公室,由xx派出所所长xx任组长,xx乡纪检书记xx、xx乡副书记xx,xx派出所教导员xx为副组长,所内各片警、各村委会书记为成员。在领导办公室的统一部署下,xx所各职能部位分片包干,协作配合。户口整治工作开展以来,各部门各司其职,紧密配合,充分调动人员工作积极性与能动性,解决在户口整治工作中出现的人财物等问题。工作中,从未发现脱岗、违纪、工作不落实等情况。
二、广泛宣传,全面发动
为切实完成户口整治工作,xx所于2011年9月2日召开户口整治工作领导小组会议后,xx派出所所长xx即要求xx派出所社区民警联合各村居委户口工作负责人广泛开展动员工作,利用小喇叭、宣传单、手机短信等多种手段进行宣传,发动广大群众积极配合户口登记等工作。使户口整治工作家喻户晓,广大群众对户口整治的重要意义有了进一步的认识,增强了协助做好入户调查的自觉性,积极、主动地配合搞好入户访查工作。
三、强化培训,落实责任
为了顺利完成这次户口整治工作,xx所乡组织各村委会、村组干部24人,连同各职能部门人员,共有近40人参与了此次户口整治工作。9月3日,由xx派出所牵头组织全乡工作人员开展了业务指导。
xx派出所、xx乡人普办、各村居委均有专人负责跟踪核查整治人员的情况,建立“谁登记核对谁负责、谁采集录入谁负责”的责任体系,实行每日数据报送制度,一级抓一级,层层抓落实,确保了工作效率和质量。
四、因地制宜,确定方案
户口整治工作开展初期,xx派出所户籍民警召集各村居委户口工作负责人,对辖区人员情况及治安情况进行分析讨论,在听取各村居委关于对此次户口整治工作意见以及吸取各村居委各次人口普查的经验后,xx派出所根据不同村居委情况以及人财物现状,有针对性地制定了符合各村居委实际的户口整治工作方案。对于农业户口以及村管非农业户口的村居委,施行“驻点核查”;对于大型小区以及人员居住地分布较散的居委,施行“上门核查”;由于在初期对户口整治工作方案制定到位,在11月10日前,完成了12个村委会的常住人员户口整治工作,在11月20日前,基本完成了xx所此次户口整治以及人口信息登记工作。五、抓住重点,解决问题
在这次户口整治工作的过程中,发现很多困难,遇到不少的阻力。为了及时掌握进展情况和解决遇到的问题,xx派出所不断完善工作方案、改进工作方法,抓住重点逐步开展,以保证户口整治工作顺利进行。
(一)加大宣传,提高“驻点登记率”。
对各村主要采取“驻点”登记的形式开展户口整治及人口登记。为了切实提高驻点的登记率,户口整治工作小组想了很多办法加大宣传,一是核查人员、村居委工作人员逐户发放户口整治工作宣传单张;二是利用各村小组长对村情况熟悉,不间断上门走访,广泛动员村民自觉到驻点登记;三是在各村出入口摆摊设点,对出入村委的群众进行登记和宣传,通过群众对邻居和亲朋口口相传的形式扩大宣传力度。这种既有横向覆盖又有纵深延伸的宣传手段取得了很好的效果,各村驻点登记率均达98%以下,11月10日之前,各村的核查登记已基本完成。
(二)划分区域,严防出现走访死角。
xx所12个村委会,外出打工人员多,有很多人家全家外出打工,为了按要求核查清楚该村的人口户籍情况,户口整治工作小组认真研究方案,对照乡政府分工,全乡分为五个区域,按区域落实人员落实责任开展走访核查,严防死角,尽最大可能堵塞漏查的漏洞。在核查过程中,派出所社区民警与村委保持及时沟通,得到村委的最大支持,村委派出熟悉本村情况的人员积极配合核查人员工作,大大提高了工作效率,减少了漏查的机率。
(三)联合村小组长,加大“入户核查率”。
由于村小组长,情况熟悉,在村小组长的配合下,克服了老乡不认识门不让进,话不多说,话不全说,话不真说等等情况。对于村小组长也不熟悉的外出人员情况,找其亲戚朋友核实。通过这些细致的工作xx所的户口整治工作赢得了广大群众的支持和配合,顺利完成了核查登记工作任务。
(四)户籍设点,扩大普查范围。
户口整治工作开始时,派出所户籍民警即在派出所户籍室设立户口整治工作工作登记点,一方面对每天前来办理户口等业务的群众进行户口信息核实及人员信息登记,一方面对前来派出所的群众进行户口整治工作宣传动员。每天户籍民警将在派出所进行人员信息登记的资料反馈给各村居委,减少重复工作。这种做法,既提高了登记率,又以最直接的方式进行了宣传及动员,并且进一步扩大了人员信息核查登记范围。
(五)发现的问题
1、变更更正材料不齐全,仍办理变更更正手续;2、补录人员材料审核不清,造成一定数量重复人员;3、存在极少数六周岁以上人员出生上户情况。
国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,因此户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,
周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
一、加强组织领导,成立机构,组建专门班子,制定工作方案。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的.领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
二、主要做法及工作成效
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个积极”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个积极”:
(一)召开专门会议,积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、内容深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,积极找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情况分析的基础上,通过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情况,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查提供翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带,针对不同情况、不同问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮助群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证达到户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门通过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日下午和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为内容的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情况将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为 基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的43.61%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。通过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
三、存在问题和不足
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情况存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在一定的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能达到人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法办理结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
四、下步工作安排
针对存在的问题与不足,我们将采取更加有力的措施,进一步统一思想,完善工作方式,改进工作方法,发挥主观能动,求真务实,开拓创新,以饱满的热情和坚定的信心,争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。
为了进一步规范户口管理工作,维护户口登记的权威性和准确性,保障公民合法权益和维护社会稳定,按照市局的统一安排部署,我局在全县范围内开展了为期4个月的户口整顿工作。这次户口整顿工作时间长,任务重,范围广,通过我县公安局精心组织,认真工作,户口整顿工作取得了显著成绩,达到了预期的目标。
一、精心组织,积极动员。
在接到开展全县户口整顿工作的通知后,县公安局领导非常重视,户政科及时制定了实施方案,并组织各派出所领导召开了户口整顿动员大会,成立了户口整顿工作领导机构,积极开展户口整顿工作。动员大会后,户政科专门组织基层民警认真学习了户口清理整顿相关文件精神。通过学习,民警提高了认识,统一了思想,做到了任务目标明确,工作思路清楚。在组织动员阶段,各派出所在辖区内积极宣传此次专项清理的内容,利用广播、电视、发放传单等形式营造舆论声势,取得了社会各届、人民群众的支持和配合,形成了浓厚的工作氛围。
二、抓住重点、统筹兼顾、重在落实。
在做好充分的准备工作后,县公安局以“要大力解决群众关心的突出户口问题,要开展提高人口信息质量会战,提高人口数据项目饱和度。”这两个重点为工作核心,系统警务综合平台,以信息会战为契机,以提高人口信息数据质量为目标,深入彻底地在群众中开展了户口整顿工作。
各派出所的民警们在接到任务后,没有等待、没有推托,而是抓住农忙前后这一有利时机,统筹兼顾,深入群众家中,在进行最初阶段的户口核对时将户口清理整顿与其它公安专项工作紧密结合起来,做到了与20xx年人口统计年报工作相结合;与深入换发第二代居民身份证相结合;与警务综合信息平台建设,与全市公安机关正在开展的 “严打整治”专项行动,清理整顿相结合;与“两节”、“两会”安保工作相结合。确保了各项工作整体推进,提高工作整体效能。民警们在走访中,逐户进行登记、核对,对发现的双重户、常住未落户的情况,都一一向群众做了解释说明,正确引导群众处理好户口问题。
为了让工作落到实处,公安局户政科定期对派出所户口整顿工作的进展情况进行检查、督促,力争把此项工作落到实处,让群众满意,达到预期的目的。经过一个月认真的登记核对,责任区民警将掌握的第一手资料汇总上报,由县局户政科内勤、派出所内勤、责任区民警三方进行底薄核对、网上核对、本人核对。经过查实核对,将所需的资料整理完整,上报户政科,进行下一步的撤销、注销或纠正。通过民警们认真细致的核实,取得了阶段性的胜利,目前我县户口整顿整体情况,截至8月26日止,全县入户调查核对工作已完成98%,全县目前户籍人口537816人,已完成入户核对527059人,总户数141095户,已完成入户核对138273户,已解决应登未登常住户口2114人,已解决应销未销常住户口人数471人,已纠正户口登记项目差错870人,已解决一人多户口人数31人,人户分离总数21637户,已入户核对21420户,暂住人口总数9998人,已完成核对暂住人口9798人,境外人员总数201人,已全部完成核对工作。根据入户调查核对初步统计,全县出生未入户小孩子约18000人左右(其中计划外生育约4100人左右),户口遗漏人员约5000人左右。全县户口整顿入户核对工作将于8月底前完成,整改工作将于9月10日前完成。共查出双重户3人,常住未落户32人,应销未销常住户口36人,户口登记项目差错80项。
三、总结经验,推进工作。
这次户口整顿工作,更深一步解决了我局户口管理中存在的人户分离、出生未落户、双重户、死亡未注销户口等实际问题。使公安局的人口数据质量进一步提高,人口信息数据得到了充实,解决了群众的实际困难,群众们非常满意。
这次户口整顿,除了有令人满意的战果之外,我们还收获了经验,对人口信息的处理、对户口政策的掌握、对群众关心的户籍问题的处理、对因户口问题而产生警民矛盾的处理,这些工作经历形成了我们日后工作中的宝贵经验。经验是在教训的基础上形成的,我们会以此次户口整顿工作为起点,少走户口管理的弯路,整章建制,强化户籍管理,进一步推进人口管理工作,实现科学办公,提高工作效率,提升服务质量,最终达到人民群众满意。
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