消防执法工作总结(通用6篇)
总结是对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究的书面材料,通过它可以全面地、系统地了解以往的学习和工作情况,快快来写一份总结吧。那么总结应该包括什么内容呢?以下是小编为大家整理的消防执法工作总结(通用6篇),欢迎阅读与收藏。
20xx年,县消防救援大队紧紧围绕中央省市以及县委县政府关于推进法治政府建设工作的决策部署,紧盯法治政府建设领域人民群众反映强烈的突出问题,不断总结经验、发现问题、落实责任,努力提升法治政府建设水平。现将20xx年以来县消防救援大队法治政府建设工作和20xx年推进法治政府建设安排部署情况报告如下。
一、20xx年工作主要举措和成效
(一)在大队党组统一领导下,将推进法治政府建设摆在全大队工作的重要位置,纳入年度工作计划,落实消防部门的法治主体责任。建立主要领导总体抓,分管领导具体抓,各业务部门合力抓的工作格局,形成一级对一级负责的组织领导体系。二是落实领导干部学法制度。抓实领导干部“关键少数”,以提高领导干部依法行政能力为目标,健立党组理论学习中心组学法、工作例会“每周一学法”和年度专题培训学法“三学法”制度。先后开展党组理论学习中心组学法12次、“每周一学法”活动26次、专题培训学法4次。三是在社会面开展消防法制集中宣传。采取、执法普法、集中咨询、滚动播放宣传标语等多种方式宣传,组织专题培训100余次,受训1.2万余人次,张贴宣传海报1600余份,发放新《消防法》1200本,强化全民法治意识。
(二)依法全面履行部门职能。大队积极参与重大行政决策案例和法治政府建设创新项目活动。结合消防安全专项整治三年行动、城乡防火专项整治行动、迎大庆防风险保安全等专项行动,利用“双随机、一公开”监督检查系统,全年依法进行消防监督检查777次,发现并整改火灾隐患1066处,下发责令改正通知书557份,行政拘留10人。20xx年大队委托第三方机构对全县的高层建筑进行了专业的消防安全风险评估并对发现问题并向县政府进行了专题汇报。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。发挥法律顾问在科学决策、依法行政方面的参谋、顾问作用,深入参与行政决策、行政执法、合同审查等各项工作,有力保障法治政府建设。
(四)提升严格规范公正文明执法水平。动态调整本大队行政权力清单,梳理安全生产行政处罚事项“双公示”信息。完善了《金堂县消防救援大队行政处罚“三张清单”》,对消防安全管理基础较好、诚信守法的企业,进行包容审慎监管;对存在重大消防安全隐患等非法违法行为保持“利剑高悬”态势,推行清单制执法、全员式执法、说理式、精准式执法,立案查处一般消防安全违法行为16起、罚款6.25万元。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。稳定全县火灾形势的稳定,着力解决全县重大火灾隐患治理、群众的生产生活中的消防安全问题,先后开展138次行业消防安全约谈、社区消防宣传等活动,对辖区仓储物流、商场市场、医院、养老机构等重要场所进行多次专项整治,发现并整改消防安全隐患159处。
二、20xx年度推进法治政府建设的主要安排和举措
我们将按照市局和县委县政府工作部署,全力抓好消防救援的各项工作落地落实。一是落实好党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,对照法治政府建设相关文件明确的任务分工,严密细致开展各项工作,进一步推进各项目标任务落地落实。二是完善科学民主决策机制。结合我大队实际,确定重大行政决策的基本事项和量化标准,加强对重大行政决策执行情况的监督检查,不断提高行政决策水平。三是加大普法学法力度。充分利用中心组学习、职工大会等时机,组织学习法律法规、政策制度,进一步增强全体干部职工法治意识,更有力地推进法治建设。四是加强宣传引导。积极利用好局宣传栏、微信群、QQ群以及公众号等平台,积极宣传法治政府建设,做好正确舆论引导,营造良好法治政府建设氛围。五是全面推行政务公开。完善电子政务建设,通过政务网站、微信公众号等多种形式向社会公开,自觉接受人大代表、政协委员及社会舆论的监督,增强政务透明度和公正性。
20xx年北辰区消防救援支队在区委区政府的正确领导下,紧紧围绕“提质强能”这一主线,深入实施行政执法责任制,加强依法行政工作的组织领导,落实依法行政工作责任制,规范行政执法行为,健全行政执法档案,加强对各级领导干部教育培训工作。现将20xx年执法工作报告如下:
一、以“责任制”为抓手,推动落实消防安全责任
按照《天津市消防安全责任制规定》以及“三管三必须”要求,结合北辰区“三定方案”相关内容,我支队制定出台了《北辰区消防安全责任制手册》,进一步明确了各部门消防工作职责,始终按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,落实消防安全责任制。
二、强化顶层设计,夯实基层执法效力
为了推进消防治理体系和治理能力现代化,夯实基层消防执法基础,加强基层消防执法工作,北辰区政府出台了《关于加强和改进消防工作的若干措施》,在镇街设置专门消防监管力量,进一步强化镇街消防执法职能,利用镇街工作人员进行编制调剂,建立健全镇街一级消防安全组织(即消防安全委员会),在同级党委政府领导下,组织开展消防工作;同时,要求各镇街明确一名在编干部和一名聘任制安检员作为消防管理专员,坐实消防执法力量。目前,各镇街落实行政编制消防执法力量17人,聘任制消防执法力量25人。
三、建立购买服务奖励机制
针对属地镇街执法力量不足,执法水平不高的现状,区政府要求各镇街结合自身实际,向具有消防安全评估检查资质的消防技术服务机构购买不低于20万元服务,并明确要求服务人员必须保证有1名注册消防工程师和1名中级职称以上的消防专业技术人员组成,作为补充力量参与检查,从而解决属地镇街消防检查力量不足、消防检查水平不高等问题。今年以来,北辰区充分利用购买服务人员开展消防安全检查,全区共出动检查人员5327人/次,检查单位6226家/次,下发执法文书2606份,督改隐患3522处。特别是在今年的仓储物流专项治理期间,充分利用购买服务人员对全区在册的187家仓储物流企业开展专项检查,共督促整改各类隐患707处,有效净化了辖区消防安全环境。区政府对20xx年完成购买服务工作较好的8个镇街进行了100万元资金上的补贴,目前补贴资金已发放到位。
四、聘请法律顾问,提供法律支撑
为进一步规范支队各项事务的法律流程,配合支队处理行政应诉、国家赔偿、处理劳务纠纷等工作,法律审核支队各类合同,为支队处理好各类法律事务当好参谋助手,与北京大成(天津)律师事务所签订常年法律顾问合同,聘请法律顾问1名。
五、开展全面执法考评督促执法质量
为进一步提升消防执法质量和执法规范化建设,结合总队关于印发《20xx年度消防执法质量考评检查工作方案》的通知的相关要求,结合支队执法的实际情况,按照支队每月执法情况,按照支队前期下发执法考评方案,每月开展支队执法考评工作。考评过程中实事求是的查找执法过程中及案卷存在的突出问题,有的放矢地堵塞执法漏洞、进一步完善制度机制,着力强化消防监督执法基础,在不断提升执法规范化水平上下功夫。支队每半年进行一次执法考评总结,并通过消防监督系统进行通报。
六、进一步加强消防安全领域信用工作
消防安全领域信用体系建设,对督促社会单位和个人自觉遵守消防安全法律法规,强化主体责任意识,夯实消防本质安全底盘有着重要意义,我支队自20xx年以来共归集上报信息1567条,其中双公示信息64条。为进一步加快辖区企业消防安全领域信息建设,加强企业行业自律,强化消防安全主体责任意识,营造良好的消防安全环境,我支队推动辖区企业开展单位消防安全信用自主承诺,督促企业开展信用承诺。
七、严格落实“三项制度”
按照总队关于转发《消防执法公示公开规定》《消防执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》的通知精神,根据支队自身情况在支队一楼建立询问室,进一步规范笔录的制作及流程管理。同时支队建立北辰区消防监督执法监控平台,平台包含两台机架式服务主机、一台网络防火墙、15台执法记录仪以及1个手机APP端。平台保障了执法数据的视频全程记录功能,同时也实现了对监督员的远程调派,增加轨迹查询功能,记录检查人员的行车轨迹和检查轨迹,避免随意执法,确保检查真实性。在监督检查过程中如泵房地下消防水池往往出现网络信号不畅通的问题,平台率先采用网络断点续传功能实现了在信号恢复后,自动续传缺失内容,保障了执法画面连续,加强了执法画面质量。
八、坚持党委议防工作机制
为进一步规范支队执法规范化建设,不断提升支队整体火灾防空能力,支队党委始终坚持“议防”制度,每季度听取一次支队防火工作汇报,对执法规范化建设、火灾防控重点工作进行专题研究、对国内外火灾事故进行分析、对辖区火灾形势进行研判,着重解决辖区重点区域、重大隐患及突出问题。
一年来,在区委、区政府的坚强领导下,我大队全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,坚持依法行政的工作理念,不断推进工作的制度化、规范化、法治化,促进了行政执法工作的开展。现将20xx年法治政府建设履职情况汇报如下。
一、履行法治建设职责情况
(一)认真学法用法,提高依法行政能力。大队主官作为法治政府建设的第一责任人,率先垂范、主动担当,切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,对大队推进法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。大队坚决贯彻中国特色社会主义法治理论,认真学习贯彻各项法规铁令,不断强化单位自身法治意识,提升消防执法服务水平。结合《中共中央办公厅和国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》《消防执法公示公开规定》《执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》《消防救援局关于部分消防安全违法行为实施行政处罚的裁量指导意见的通知》等规章制度,督促大队执法人员严格依法办事、依法行政,切实维护法律权威性和严肃性。同时,成立“恩阳消防跑团”,抓好马上办、一次办、网上办等便民利民措施,着力优化营商环境。结合消防执法改革,公示本单位的行政审批事项、行政许可办事流程,抓好法律审核关卡,以身作则遵守法律法规,自觉与违法乱纪行为作斗争,一年来无因违法造成不良影响的情况出现。
(二)利用普法宣传活动,推进全民守法。全民守法是法治建设的重要内容。一是依靠会前学法、邀请司法行政人员开展法治教育,引导大队全体人员强化法律意识,提高法律知识水平,20xx年坚持每季度邀请专业人员来对开展普法教育一次,分别从治安、民事常见纠纷案例、容易触犯的刑事法律和单位常见犯罪开了普法教育,有效的强化了职工的法律意识;二是结合消防执法体制改革,大队积极组织宣传人员利用政府常务会、深入全区镇(街道)和区级部门开展《消防法》《消防安全责任制实施办法》《高层民用建筑消防安全管理规定》,建全政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全格局。
(三)坚持法治思维,依法开展各项工作。班子成员始终保持清醒的头脑,带头做好党风廉政工作,营造源清流明的廉洁氛围。严格遵守党的纪律和国家的法律法规,坚决抵制“四风”问题,净化自己的朋友圈、交友圈,一直保持简单的社会交往和积极健康的生活情趣。坚持公道正派处理问题,按原则办事、按政策说话。始终坚持铁腕执纪、从严治队,定期开展警示教育,常态化开展督察检查,对于存在的问题,按照治病救人的目的做好补救,队伍上下风清气正。
二、工作成效
(一)全面落实消防工作责任。大队主动提请区政府召开消防工作会议,研究部署全年消防安全工作。区政府常务会议先后传达学习了《消防安全责任制实施办法》以及省市消防工作会议精神;区政府主要领导和分管领导专题听取消防工作汇报10余次,多次实地调研消防工作,切实解决了一批基础性、全局性的重大消防安全问题;将消防工作纳入全区发展规划,积极推进公共消防基础设施建设;编制印发《巴中市恩阳区“十四五”消防事业发展规划》,科学谋划了“十四五”时期恩阳区消防救援事业发展的蓝图;成立了消防安全事件指挥部并实体化运行,形成了常议常抓消防工作的机制,有力推动消防安全责任制的落实。
(二)精准治理消防安全隐患。以消防安全专项整治三年行动为抓手,完善联合检查执法、信息函告等工作制度,深入开展了冬春火灾防控、消防车通道治理、电瓶车消防安全治理、高层建筑、老旧小区、商场市场等15类专项治理;督促区市场监督管理局抓好电动自行车及配件、消防产品准入的源头关;联合区民政局对区内8家养老机构进行了消防安全专项整治;联合区教科体局对区内中小学校、幼儿园和教育培训机构进行了一次全面排查整治;结合文明城市创建,协调区市场监督管理局、区商务局将消防车通道治理、消防设施配备等内容纳入商场、市场专项整治内容;联合各镇(街道)对辖区246处异地搬迁聚居点消防安全进行了全面排查和指导;挂牌督办重大火灾隐患单位2家;同时,以建党100周年、消防安全专项整治三年行动为切入点,全力做好“双随机、一公开”检查工作,全年共检查单位568家,督促整改火灾隐患和违法行为560处,下发责令整改通知书374份,临时查封14家,责令“三停”5家,罚款22.38万元,全区消防安全环境持续净化,火灾形势持续稳定。
(三)全力提升公众消防素质。结合“安全生产月”“119消防宣传月”等特定时期,开展系列有针对性的宣传活动;持续推进消防宣传“五进”,深入辖区企事业单位、学校、农村、镇街等单位场所开展消防培训110余次;发放消防宣传资料、宣传品70000余份,不断增强全民消防安全意识;利用微信、短信等平台,发送消防安全提示信息150000余条,在社会面营造了“全民参与、防治火灾”的良好局面。
三、存在的不足
一是对推进法治政府建设工作重视程度不够。没有像抓消防工作那样去抓法治政府工作,还存在忙时忘的主观不重视现象;二是主动参与普法宣传工作意识不强,参与普法宣传活动次数不足;三是依法行政还存在部队时期思维的影响,没有按照法治思维开展消防执法。
四、下一步工作安排
大队将坚持围绕中心、服务大局,加大全民普法工作力度,推进依法治理,以做好消防宣传和普法教育为主线,全力推进消防执法改革和消防安全监管。坚持常态化宣传消防法律法规知识,持续推进宪法学习,开展优化营商环境法治宣传,不断完善依法行政长效机制。
20xx年,全区消防工作在区委、区政府的正确领导和相关部门的共同努力下,紧紧围绕党委中心工作,以“消防安全专项整治三年行动”为抓手,推进法治政府建设工作,深化责任落实,对存在的消防安全隐患违法行为进行严肃查处,有效地消除了一批火灾隐患,取得了一定成效。现将我大队20xx年工作情况汇报如下:
一、基本工作情况
20xx年,我大队共检查单位2196家,发现火灾隐患1463处;督促整改1436处,下发责令改正通知书1044份,下发行政处罚决定书297份,下发临时查封决定书36家,下发强制执行决定书3份,责令“三停”46家,罚款238.8万元,拘留7人,保持了刚性执法力度。“双随机”抽查单位682家,“跨部门”联合检查14次,共抽查单位15家,抽查任务完成率100%、检查完成率100%、公示率100%。
我大队对日常消防监督检查,行政处罚、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、一般程序火灾事故调查时,使用执法记录仪全程进行录音录像。每月不定期采取了案卷自查和互查互评等方式开展执法质量考评工作,共组织评查各类案卷47次,其中纸质案卷和网上考评共12次,实地核查35次,综合各项指标,20xx年我大队执法质量考评排名全市第一。
二、主要做法
(一)强化组织领导。一是进一步落实全面深化消防执法改革,深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体执法干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性。二是加强业务学习,有计划、分阶段地组织执法干部和辅助执法文员认真学习新修订的《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议法》、《浙江省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使执法干部和辅助执法文员在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。努力提高执法干部和辅助执法文员的整体素质。三是结合工作实际,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
(二)加强法制审核。进一步完善法制审核流程,我大队严格执行消防救援局下发的《消防救援机构办理行政案件程序规定》和浙江省消防救援总队制定的《浙江省消防执法公示公开规定》、《浙江省消防执法全过程记录制度》和《浙江省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》要求,对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核,由大队法制员审核把关;对于较大数额罚款、责令停产停业等属重大行政处罚的案件进行集体讨论后生成行政处罚告知笔录,向违法行为单位告知处理情况和金额,五日后,在主要负责人不提出陈述和申辩后,制发行政处罚决定书,再发送给支队法制科审核。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与支队法制科和区司法局等单位进行交流,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据取证完整、办理结果公平公正。
(三)加强培训、充分提高执法力度。进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等,从源头上加强执法干部和辅助执法文员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。开展监督执法回头看,定期开展行政执法案卷检查和互查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员,及时纠正和完善。
三、主要成效
(一)规范执法工作,加强软硬建设。一是硬件建设迈上新台阶,按建设标准完成执法库室正规化建设,我大队更新配置执法记录仪装备11台。二是监督执法队伍正日益壮大,拓展取得辅助执法证的文员和消防救援站指战员参与执法。三是执法制度执行更加规范。大队未出现因执法过错导致具体行政行为被撤销、变更、确认违法,或者引起恶劣社会影响的上访和舆情事件。所有执法活动100%网上受理、网上流转、网上审批,并落实执法信息公开要求。无火灾调查案件因调查存在过错引起恶劣社会影响的上访和舆情事件。
(二)加强行政执法监督规范化建设。制定了消防监督执法培训计划,严格按照《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》要求开展消防执法。执法干部在开展消防监督检查过程中,按照“说理式、教科书式”执法开展工作,对发现的火灾隐患要求单位人员当场予以改正,不能当场改正的,下发《责令限期改正通知书》,并将监督检查情况录入消防监督管理系统,在三个工作日内对违法行为进行立案查处。行政处罚等案件在办结后的一个月内进行立卷归档处理。
(三)强化法治能力建设的组织保障。全体干部和辅助执法文员落实集体学法制度,加强对行政法规、地方性法规和规范性文件的学习,提高行政执法人员的法治观念和法律素养,自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中。
四、存在问题
(一)执法规范化建设程度有待加强。因执法不规范、不严谨导致的项目未及时结案,监督执法活动中录入监督系统表单不准确、缺项等现象仍然存在。
(二)执法办案质量有待提高。大队每月开展了业务学习和岗位练兵活动,但是培训形式以课堂讲解为主,形式较为单一,能力培养跟不上繁重的工作要求,从支队、大队组织开展的'执法质量考评、执法稽查和案卷互评的情况看,部分执法人员对执法质量的重要性认识不足,办案程序不规范、证据收集不充分、裁量标准执行不严、违规删除项目等现象时有发生。
(三)执法人员综合素质参差不齐。部分执法人员消防业务知识、法律法规知识学习不深、理解不透,尤其是法律法规、规范性文件及新的规范标准不能融会贯通。在执法办案中案件定性把握不准,对处罚裁量实施难以把握等。部分监督检查人员主动学习少,对新修订的《中华人民共和国消防法》以及《浙江省消防行政处罚裁量标准》等一系列配套规范性文件未主动学习研究,对浙政钉掌上执法模式还停留在初学者心态,再加上当前消防执法工作日益繁重,执法业务水平一时不能完全适应实际工作需要。
五、20xx年度法治政府工作计划
(一)加强执法规范化建设。严格落实执法全过程记录、公示公开、法制审核三项执法规范化制度,加大日常自查检查力度,抓住受案、裁量、执行等重点执法环节,紧盯安全检查、行政强制、减轻处罚、不予处罚、案件作废删除等敏感执法项目,规范执法记录、落实法制审核、促进公示公开,提高执法质量。
(二)全面提升执法业务水平。深化执法岗位练兵,落实岗位练兵理论普考。继续开展防火业务学习,加强业务学习交流,不断提高业务能力水平。同时,鼓励大队干部积极参加消防注册工程师以及在职学习等活动,提升防火干部业务水平。
(三)强化执法队伍管理。紧盯执法过程中容易滥用权力,滋生腐败的关键环节,强化监管措施,完善执法制度。严格执行执法过错追究等制度,对案卷考评、综合考评和执法稽查中出现重大执法过错的,按照执法过错相关规定严肃追究责任,确保消防监督干部队伍的整体素质。
20xx年,浦江县消防救援大队紧紧围绕县委、县政府中心工作,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,营造浦江县消防法治工作新局面。现将有关情况汇报如下:
一、大队执法工作基本情况
今年以来,大队共检查单位1589家,发现火灾隐患或违法行为1317处,督促整改火灾隐患或违法行为1301处,下发行政处罚决定书154份,罚款1195600元,临时查封23处,责令三停21家。
大队采取案卷自查和互查互评等方式,开展执法质量考评工作,共组织检查20余次,其中纸质案卷考评11次、网上考评4次、实地核查5次,全年共抽取营业前消防安全检查案卷、一般程序火灾事故调查、行政处罚案卷、行政强制案卷等执法案卷245件。大队获得金华全市20xx执法质量考核排名第三名。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)执法规范化不断提升。一是建立定期学习制度,大队每周一晚结合夜学,组织全体防火干部和辅助执法文职开展消防业务和法律知识学习,不断拓展文员辅助执法和消防救援站指战员参与执法,切实提高执法能力与水平。目前大队全部执法辅助消防文员都考取执法资格证,2名消防救援站指战员报名执法资格考试。二是全面实施“双随机一公开”监管,使用“浙政钉”掌上执法开展检查。今年以来,在抽取并检查重点单位的基础上,同时将消防产品监督检查纳入“双随机一公开”系统,有序推进消防产品质量监督工作,提升使用领域消防产品监督执法规范化水平。同时,大队积极联合县公安局、县文广旅体局、县教育局等部门分别开展专项执法行动和跨部门联合随机抽查。三是执法全过程透明化,监督检查、行政处罚、火灾调查等案件办理,全程实施视频录像,相关影像、图片等资料按要求上传监督管理系统。行政许可类项目,杜绝“体外循环”,确保执法活动100%网上受理、网上流转、网上审批,进一步完善监督抽查机制。
(二)执法触角不断纵深发展。一是推动政府落实消防安全责任制,推动党委政府领导带队开展消防安全检查20余次,推行行业系统消防安全标准化管理,开展部门联合执法30余次,下发工作提醒函和火灾风险提示函102份,通过责任制考评对乡镇(街道)督导检查7轮次,有效推动消防安全属地监管和行业监管责任落实。二是强化第三方消防技术服务机构监管,开展对辖区设有消控室的88家公共建筑进行全面排查,共排摸在浦江开展执业活动的消防技术服务机构22家,大队严格程序,依法查处消防技术服务机构从业人员的违法执业活动7家次,并将其列入消防重点领域行业信用评价管理,综合运用经济、法律、行政等手段,对违法违规行为依法查处,高压震慑。三是“消防车道”管理取得新突破,依托文明城市创建,指导住宅小区开展“消防车道”和停车位施划,完成29个小区“消防车道”施划,创新执法形式,对违规占用消防车道的车辆进行处罚和强制拖离。
(三)执法为民意识不断强化。一是审批程序简单化,贯彻实施新修改的《消防法》,全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制度,及时向申报人讲解实行告知承诺管理的范围、依据、条件、程序、期限等,并提供《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》和《消防安全检查申报表》等相关文书的下载。对于申请一般程序的,消防窗口实行“一次告知”,在受理消防审批事项时,受理人员将申报程序和条件、提交材料、办理时限等一次性告知。对资料齐全、符合法定形式的,当场受理;对文件资料不齐全的,一次性告知缺少的文件资料,当场说明法律规范依据,切实将消防审批程序简化优化。二是轻微违法“免处罚”,在执法过程中实行“说理式服务”,坚持教育与处罚相结合,慎用行政处罚权和自由裁量权,对初次且轻微的消防违法行为,坚持教育为主,给予足够的整改期,使其在积极整改的情况下不因轻微消防违法行为而受到处罚;在执法过程中,通过说通“法理”、说清“事理”、说明裁量对单位负责人进行耐心说服教育,使之心悦诚服整改火灾隐患。
三、存在的主要不足及原因
20xx年,大队消防执法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。一方面部分执法人员法律素质不高,业务水平不强,部分法律法规修订后,缺乏系统性学习;另一方面消防知识宣传教育不够深入,引领群众提升消防意识的措施不够多样。
四、20xx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
大队严格落实集中法律审核制度,并由大队党委书记、政治教导员负责法制审核工作,大队党委副书记、大队长负责行政审批工作。大队严格把控消防行政许可、行政处罚、火灾调查等工作,规范执法行为,未出现“体外循环”、执法过错和引起恶劣社会影响的上访和舆情事件,在执法过程中无违法违纪案件。
五、下一步工作举措
(一)建立规范执法的工作机制。严密有效的监督机制是保证消防监督队伍的纯洁性,确保消防监督严格、公正、文明执法的关键,大队将认真落实执法质量考评、执法过错追究等相关规范执法的工作机制,紧盯行政强制、终止调查、案件作废删除等敏感执法项目,完善措施,抓内外监督,保证消防监督执法的公正性、准确性和严肃性。
(二)不断夯实执法业务水平。结合市消防救援支队岗位练兵工作,形成执法人员业务学习新热潮。定期组织全体执法人员轮流授课,并参考支队稽查的形式对办理的各类案件进行实地核查走访,不断提高业务能力水平。同时,鼓励大队干部及辅助执法文员积极参加消防注册工程师以及在职学习等活动,提升防火业务水平。
(三)持续提升为民服务意识。转变执法观念,增强服务意识,以公平、公正的要求来规范监督执法工作。在监督执法中,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,突出强化服务意识,主动、耐心、热情服务于监督执法之中,以自愿服务的思想意识来指导监督执法,用严格的监督执法来实现服务。
20xx年,在市委市政府的坚强领导和衢州市消防救援支队的业务指导下,大队结合消防安全专项整治三年行动、消防领域“遏重大”整治攻坚,百年大庆安保大排查大整治等工作任务,全力抓好监督执法工作,着力提升辖区社会面消防安全水平,现将20xx年行政执法情况报告如下:
一、全市执法工作基本情况
20xx年大队共受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目58个;共检查单位1265家次,发现火灾隐患507处,督改火灾隐患504处,下发责令改正通知书460份,下发行政处罚决定书86份,责令“三停”单位12家,临时查封7家,拘留4人,组织火灾事故调查38起。大队先后组织12次执法案卷自查、16次执法业务学习、4次执法业务考试。
二、工作开展情况
(一)党委定期研判,强化组织领导。大队党委每月听取执法分析,研究解决重大事项,落实执法办案,经费保障;每月开展执法工作例会,加强法制审核,加强对执法案件的事中、事后监管,提升执法规范化水平;升级执法公开平台,通过接待室触摸显示屏,增加服务满意度评价、法律法规专栏等执法公开事项,为每名干部配齐火灾调查和监督检查等各类消防装备,真正提升消防执法规范化。
(二)强化主体建设,提高执法效能。一是强化培训指导。大队每周一组织防火监督干部、全体文员开展夜学;每月对执法案卷开展自查;每月召开消防工作执法例会总结研究消防执法中存在的问题。二是加强法治队伍建设。大队设法制员AB岗、法制文员。
(三)完善执法制度,夯实执法保障。明确执法标准。结合大队执法工作实际,围绕消防法律法规、案件办理、档案制作、执法质量考评评议标准,制作执法手册,下发各消防监督员遵照执行,进一步规范消防执法标准。
(四)完善监督机制,促进规范执法。一是干部每月执法积分与《衢州市消防支队干部日常绩效考评“积分制”办法(试行)》相结合,把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、不胜任干部调整等挂钩。二是完善内部监督机制。进一步健全完善内部执法监督机制,通过开展内部执法规范化建设自查自纠、专项督察等活动,及时纠正和解决执法中存在的问题和不足。三是完善外部监督。聘请人大代表、政协委员及人民群众代表担任执法监督员,对消防执法情况进行监督。
(五)开展专项行动,全力整治隐患。一是对5家商业综合体进行专家体检式检查,共排查隐患指出514处,完成整改499处,整改率达97.1%,并按要求完成达标创建。二是开展校外培训机构专项整治。联合公安、教育印发《关于联合开展校个教育培训机构和学校宿舍专项治理行动的通知》,排查培训机构277家,发现隐患361处,督改223处。三是开展合用场所专项整治。建立每周通报机制,推动乡镇街道整治合用场所隐患,全市排摸合用场所1338家,发现隐患1202处,督促整改1003处,整改率92%。四是开展重大隐患专项整治。年初省市挂牌的阳光雨露幼儿园、亚朵家具商行、成坤农贸城3处重大火灾隐患按期完成整改、销案。10月份又对江山市诚林制衣有限公司等3家存在单位进行挂牌督办,其中2处被列为省级挂牌督办,目前已基本完成整改。
三、存在不足
(一)在执法行为上,个别消防监督员存在执法能力和水平还比较低,偶有工作作风拖拉,办事效率不高等情况。
(二)在执法管理上,突出问题是消防监督检查、行政处罚等档案台账不够规范,执法记录仪使用不够规范。
(三)在服务群众上,个别监督干部还存在态度生硬、语言不规范等现象,服务态度、质量存在一定差距,文明执法程度有待提高。
四、下步措施
一是加大执法质量自查力度。采取“专项检查”和“网上巡查”相结合的方式,从执法程序是否规范执法,执法制度是否落实、执法档案制作、执法真实性、执法记录仪使用情况进行检查,检查情况全队通报,督促整改存在的问题,不断提升大队执法质量。
二是加强执法日常监管。建立“日—周—月”监管模式。每日早8点,大队所有干部参加执法工作碰头会,值班干部对前日消防监督管理系统检查录入情况、案件办结情况、执法记录仪使用等情况进行检查。每周梳理本周执法工作开展情况,督促未结案件办理,检查案卷卷宗、台账登记和归档工作。每月对监督员执法工作进行综合考评、检查和评审,考评情况如实记入个人执法档案,作为消防监督员年终评先评优的重要依据。
三是加强执法制约和监督。通过执法稽查、执法质量考评和专项检查,对存在的执法过错,严格落实《衢州市消防监督执法责任追究规定》,相应给予处理。
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