财政评审工作总结
总结就是对一个时期的学习、工作或其完成情况进行一次全面系统的回顾和分析的书面材料,它有助于我们寻找工作和事物发展的规律,从而掌握并运用这些规律,让我们抽出时间写写总结吧。总结怎么写才不会千篇一律呢?下面是小编精心整理的财政评审工作总结,欢迎阅读与收藏。
20xx年以来,财政投资评审中心在局党委、局机关的正确领导下,在县直相关职能部门、各乡镇的通力协作下,立足财政投资评审工作职责、秉承“外树形象、内强素质”的理念,围绕“完善服务、保证质量、提高效率”的工作思路,较好地完成了本年度的各项工作任务,现就具体情况汇报如下:
一、20xx年度工作概况
20xx年以来,财政投资评审中心共接到评审任务x个,涉及拆迁安置补偿、交通道路、市政工程、水利、通讯、绿化、精准扶贫等多个行业,截止x年x月x日,已完成评审任务x个,未完成评审任务x个,实现了平均每x天完成x项评审工作。具体情况如下:
(1)招标控制价评审任务x个,涉及报审金额合计x亿元,审定金额x亿元,审减金额x亿元,综合审减率为x%。
(2)竣工结算评审任务x个,涉及报审金额合计x亿元,审定金额x亿元,审减金额x亿元,综合审减率为x%。
二、主要工作措施
第一,强化评审政策落实,确保评审工作“有理有据”。结合不同类型的评审任务,认真按照各级政府出台的相关文件、行业规范、定额规范、信息发布价等资料,规范当地市场询价流程等方式,科学、合理地确定工程项目各项单价。
第二,规范评审业务流程,实现评审工作“实事求是”。根据《河南省财政投资评审操作规程》、《河南省财政投资评审管理办法》等文件,一是逐步建立、实施了项目评审资料的“一次性报送制”;二是深入强化对入库造价公司评审工作高质量、高时效的管理,切实把关项目评审工作质量。
第三,多种工作方法并举,实现业务质量“稳中有升”。一是通过评审项目分类管理、定期更新、及时督促建设单位等方式,提高项目资料报送效率。二是根据业务人员综合特点进行工作任务差异化、进一步落实评审小组负责制、二级复核制等内控制度,夯实工作责任、提升业务质量,今年以来评审中心采取“5+2”工作机制,基本牺牲周末和节假日,加班加点提升工作效率。
第四,深入学习扶贫知识,实现扶贫工作“扎实有效”。通过入户了解、促膝谈心、落实帮扶措施等方式,与帮扶对象建立了良好的感情。具体帮扶措施上,通过夏季送清凉、冬季送温暖、年底慰问、受灾慰问等方式,给贫困户带来了切切实实的.实惠。同时,根据帮扶对象的具体情况,帮助其申报了到户增收、农村低保、大病报销等相关扶贫政策手续,让帮扶对象真正享受到各项政策的温暖。
第五,加强党风廉政建设,确保评审工作“公正廉洁”。一是在每次工作例会上,反复强调时刻紧绷“反腐倡廉”这根弦,将“廉洁意识、风险意识、红线意识”贯穿于每一项评审工作的过程中。二是组织学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等相关法律和政策,将科室全体人员思想上统一起来,以案为鉴,牢固树立法制观念,廉洁意识。三是与局纪委加强汇报与沟通,自觉接受局内外监督。
三、存在问题
一是人员整体业务素质有待提升。财政投资评审工作涉及行业多、专业性强、时间紧,现有业务人员参加工作时间普遍较短、综合业务能力还亟待提升。二是业务流程有待进一步规范。部分职能单位部分报送资料不规范、不完整,还有待于进一步加强沟通与协调。三是“中介公司专家库”管理制度有待完善。“中介公司专家库”是工作中采取的一项新举措,如何加强入库公司管理、确保评审业务服务时间及质量,还有待进一步的研究和完善。
四、20xx年度工作计划
1、发挥评审作用,服务财政资金管理。紧紧围绕财政评审中心工作,进一步发挥评审中心职能,做好政府性投资项目的评审工作,不断开拓评审工作的新局面。继续做好政府投资项目评审工作,把好财政资金使用关。通过充分发挥财政投资评审的作用,为加强项目资金管理等方面提供决策依据,确保财政资金使用安全、规范和有效。
2、完善评审制度,规范财政评审行为。一是全面完善内部管理制度,提升评审质量。进一步梳理中心内部管理制度,逐步对中心的工作职责、工作规划、工作流程、档案管理等一系列内部制度以及中介机构管理制度的完善,使评审工作人员岗位职责清晰、程序明确,促进财政评审工作有序地发展。二是加强财政投资评审机制建设,规范评审业务的管理制度。按照统一的评审要求和评审标准,完善复审审核机制,逐步实现评审业务的规范化和科学化。
3、强化内部管理,提高财政评审效能。一是做好评审中心分工,有效提高工作效率。二是加强信息宣传工作。及时对评审工作情况进行收集、整理、分析、总结,形成专题报告向领导报告,争取各级领导的重视和支持,提升财政投资评审工作的影响力。三是加强基础管理工作。强化评审中心电子信息管理,做好评审资料的数据统计和汇总工作。四是加强新入库造价公司的管理。对新入库造价公司进一步明确评审操作流程及重点注意事项,确保入库每个公司在县内有固定办公场所及固定人员,切实做到及时接收任务、及时开展工作、及时核对结果。定期对入库公司成果进行二次复核,对发生重大问题的公司做出相应处罚,确保评审业务质量“零差错”。
4、彻底扫清遗留,稳步推进新的任务。彻底完成20xx年遗留的评审任务,汲取以往经验教训,特别是解决项目资料报送不全等问题,按时完成20xx年新的各项评审任务,同时完成局党组交办的其它各项工作。
在局党委的正确领导和带领下,评审中心秉承“客观公正,科学合理”的工作理念,严格遵循不唯减,不唯增,只唯实的执业原则,以规范项目管理,节约财政资金为目标,服务于全县财政投资项目建设工作,主要做了以下几个方面的工作:
一、服务政府与财政,努力完成评审工作任务
20xx年我们以服务于全县财政投资项目建设为切入点,积极完成评审工作任务。一年来,按照政府的指示和财政的要求,共计完成各类评审预结算项目X个,送审金额为X元,审定金额为X元,审减金额为X元,综合审减率为X%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程、新农村建设等项目。此工作成果的取得,为政府和财政节约项目建设资金提供了科学的依据,提高了财政资金的使用效率,保证了财政建设项目资金的科学性和准确性。同时我们按照县政府的指示,积极参与非财政管理项目的评审。
二、服务财政预算管理,客观公正搞好评审
评审中心是财政投资项目的监督部门,直接为政府决策,为财政投资项目预算拨款提供依据,为建设单位提供工程结算
依据。评审既服务,在评审中体现服务,在服务中实现监督。为此,我们深感责任重大。在项目评审上,一是凡没有经过领导审批程序的项目,我们一律不予评审。这样做增强了项目管理的统一性和规范性,杜绝了建设单位和施工单位在项目立项、增加,变更的随意性和人为因素。二是严把工程预算关。我们对建设单位编制的工程预算进行认真审核,从项目招投标预算环节控制工程造价,纠正了建设单位送审预算中高估冒算、超规模、超标准等问题,保证了工程标底造价的合理性。凡送审的招投标工程,我们认真审查工程图纸,工程量清单并到工程项目实地勘查,同时对照国家工程造价定额、标准及市场材料价格,仔细审核复核,编制准确、合理、科学的评审报告,例如:对X工程的审查,施工单位编制的工程预算为X元,我们通过评审审定为X万元,审减X万元,审减率为x%。三是严把工程变更签证关。工程施工期间,因各种原因,有时需对原预算部分内容进行变更,为此,x以来,我们对重大工程项目实施跟踪评审,对所有重大项目变更需要有建设单位、施工单位、监理公司及评审中心四方工作人员的现场签证确认,否则评审中心将不予结算评审。四是严把工程竣工决算关。严格按“三审制”的要求进行评审。在结算评审中我们对照工程预算报告、竣工验收资料、设计图、合同书,通过施工现场踏勘,对工程质量与工程量进行核实,对施工单位少完成的工程量,据实扣减工程造价,对工程变更签证等其他增减因素据
实调整工程造价,最终确定工程结算总价。保证工程最终结算客观、公平、合理。
三、搞好评审工作的事前、事中、事后监督,为评审报告的科学性、准确性、公正性提供依据
评审工作面对的是繁琐的工程量清单数字,厚厚的图纸,既有室内的计算工作,更有室外施工现场的测量审核工作,一份评审报告的完成,倾注了评审中心工作人员辛勤的劳动和默默无闻地奉献,更默默承受着社会上各种舆论的压力,别人的不理解。我们每接受一个项目工程的评审,必须要有市场材料行情的调查,必须要有项目施工现场的测量、勘查。无论是炎热的夏天还是寒冷的冬天,我们必须要深入到项目施工现场,因为只有这样做,出具的评审报告才能合理、公正,才能得到建设单位、施工单位及社会的认可,否则的话,我们的工作将无法开展。正是基于这种工作要求,我们在日常的评审工作中,一是不断前移评审“关口”,实现事前管理。每二个月我们联合建设局造价办、城建投、审计局进行工程材料的询价,四家共同签证,出具工程市场材料价格调查报告,并作为这一时期的工程造价材料价格的底价,同时为更好掌握市场行情,提出合理的标价作为招标的最高控制价,特殊材料价格,我们采取网上询价、电话实地询价、产地询价、市场门店询价等形式,来获取市场工程材料价格信息。二是坚持施工现场评审,搞好事中检查。在施工过程中,我们到施工现场进行跟踪评审,对
施工方所用材料、隐蔽工程、设计变更等,进行跟踪检查,判断施工单位申报的签证内容是否包含在合同包干价内,以免重复计算工程造价,同时做到办理工程结算时有合理准确的.依据,这一深入细致的做法,有效控制了施工现场变更签证的随意性,遏制了结算中高估冒算及虚假签证的问题。三是坚持不惧繁琐做好事后评审。为将“不唯减,不唯增,只唯实”这一工作理念贯彻到评审工作的全过程。我们实行让数据说话,据实评估的科学评审程序,对每一个结算项目审查,要按照国家及地方的法规、政策和有关规定,结合工程项目的招投标文件、合同条款、施工记录、竣工资料逐一审核,同时深入到竣工项目现场对照施工记录及合同进行实地测量、复核,获取结算评审的第一手资料。四是坚持工作高效化。面对评审范围逐步扩大,工程项目快速增加的评审任务,特别是今年我县的市政项目较多,评审工作的效率一定程度上决定项目实施的速度。如何在繁重的任务面前,高速度、高质量完成评审工作,是对评审工作水平的考验。为此,我们通过创新工作方法,加班加点来完成评审任务。由于现在评审中心只有一名工程技术人员,加班加点工作已成为我们工作的常态,因我们不完成预算评审工程项目,建设单位就不能进行招投标,施工单位就不能施工。总之,成绩是过去的,展望发展的形势和要求,我们深感工作离领导的要求,同事的希望还有差距,在明年我们将在制度建设上,规范评审程序,规范工作作风;在评审机制上,拓宽评
审领域、创新评审手段,为政府、财政当好工程建设领域的参谋。
20xx年,县评审中心在局党组的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以群众路线教育实践活动为契机,全力服务财政投资项目建设,不断加大创新服务力度,较好地完成了财政投资项目评审工作及各项目标任务。现将评审中心一年的工作完成情况总结如下:
一、加大工作力度,评审取得实效
1、评审总量持续增长,节支增收效果显著。20xx年,投资评审中心累计完成项目评审125个,评审金额72206万元,审定金额61143万元,审减资金11063万元,审减率为15.3%,因加大工作力度,审减率较20xx年度有所提高。通过财政投资评审,切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金。
2、评审范围不断扩大,评审领域不断拓宽。我县的财政投资评审不只是单一项目的评审,评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目。评审领域已拓宽到房屋建筑、市政道路、公路桥梁、农田水利、节能减排、环境保护、园林绿化、国土整治、综合开发、廉租住房、中小学危房改造等政府性投资的多个领域。
二、加大领导力度,健全评审制度
1、评审中心开展工作得到了县委、政府领导的高度重视和正确领导。县分管领导经常性听取投资评审工作汇报,采纳财政投资评审中心的建议,并亲自指导投资评审工作,协调解决评审工作中出现的矛盾和问题。
2、我县在《永顺县财政投资评审管理暂行办法》的基础上,修改完善,出台制定了《永顺县财政投资评审管理办法》。对财政投资评审的内容、职责、程序、要求等进行了细化,确保评审工作的科学性、严谨性、规范性。进一步优化了投资评审工作程序以及评审部门工作细则,建立起用制度管人、管事的长效机制,真正做到用制度约束评审行为、用制度保障评审质量。
三、强化管理职能,健全评审机制。评审心高度重视投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能,推进财政投资评审工作快速健康发展。
1、实行项目台帐管理机制。为搞好评审工作,县评审中心对项目实行台帐管理,对送审时间,送审人员,资料收集时间,评审人员,评审时间,评审报告征求意见书送达时间逐一进行登记,规范了项目管理。
2、实行项目限时办结机制。为进一步提高评审效率,保障工程有序推进,评审中心制定了限时办结制度。制度规定预算金额在200万以下的项目必须在7个工作日内完成评审,预算金额200万至500万的项目必须在10个工作日内完成评审,预算金额500万至20xx万的项目必须在15个工作日内完成评审,预算金额在20xx万以上的项目必须在20个工作日内完成评审工作。经评审工作人员艰辛努力,各项目均在规定时限内完成。
3、建立部门协调联动机制。加强与监察、发改、审计、建设等单位的`沟通和联动,形成组合拳,让相关部门齐抓共管,层层把关,各职能部门相互协作相互配合,形成了财政投资评审工作合力。发改部门在下达招投标方式文件时,必须依据财政投资评审报告。未经评审和报批的建设项目,县发改局一律不进行招标核准,对于未评审就直接进行招标程序的项目单位,监察部门进行查处,规范项目建设程序,严格执行财经纪律。
四、坚持评审原则,提高评审质量。
1、树立评审理念,增强服务意识。县财政投资评审中心牢固树立评审就是服务的意识,坚持不唯减、不唯增、只唯实的执业理念,严格遵循客观公正的工作原则,力求用数字标准和事实说话,不断提高服务质量和效率。经过不懈努力,财政投资评审的公信力、权威性得到了各部门和社会的广泛认同,评审理念逐步深入人心。
2、创新组织方式,提升服务能力。随着评审量的不断增大,出现了评审中心评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,我县评审中心拓宽工作思路,创新组织方式。一是中心人员简化程序,改进服务,加班加点开展评审工作。二是购买服务。采取委托中介机构初审,评审机构复审的工作方式,解决了人少事多的矛盾,提高了工作效率。三是抓大放小。突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。
一年来,评审中心虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足:如有的项目评审时间紧,不能完全把握评审质量;个别送审资料不齐,有边审核边补充资料的情况,有待完善财政投资项目送审制度;工程建设领域不太规范,勘察设计不到位,深度不够,有明显不合理情况;预算编制较粗,少算、漏项情况较多;这些情况都给评审带来难度。
20xx年工作计划
一、发挥评审作用,服务财政管理和改革
紧紧围绕财政的中心工作,进一步发挥评审中心职能,认真做好财政性资金投资项目评审各项任务,使财政投资评审更好地服务和融入财政管理工作。
1、全面推进项目支出预算评审,充分发挥评审为强化预算管理服务的积极作用。在总结20xx年项目支出预算评审工作经验的基础上,进一步扩大部门项目支出预算评审范围。
2、继续做好财政性资金投资项目预算评审工作,为把好财政资金使用关做好服务。通过充分发挥投资评审的专业技术优势和技术支撑作用,为局相关业务股室在加强项目资金管理等方面提供决策依据,确保财政资金使用安全、规范和有效。
3、继续协助做好政府投资工程项目实施过程的管理工作,实现评审工作对项目实施过程的监督管理。一是继续做好项目其他费用等相关合同、协议的审查备案工作。二是做好项目实施过程中的跟宗评审试点工作。
二、完善评审制度,规范投资评审工作行为
1、全面清理中心内部各项制度。本着先易后难、先点后面、先一般后特殊的原则,梳理并逐步完善中心岗位职责、工作流程、绩效考评等内部管理制度,使工作人员岗位职责清晰,工作标准和程序明确,促使中心各项工作规范有序。
2、规范评审业务运行的管理制度。逐步统一规范评审要求和评审标准,从提高评审报告质量、强化评审方案落实方面入手,逐步实现中心评审业务的规范化和科学化。
三、强化内部管理,提高投资评审工作效能
1、积极利用社会资源,促进评审事业发展。选取服务好、实力强的中介机构协助评审,并按规定认真做好20xx年度中介服务合同的签订工作。加强评审工作质量考核,增强中介机构及其参与项目评审人员的责任;充分利用质量考核结果,对中介机构的评审质量与评审业务挂钩,促使中介机构加强对其参与项目评审人员的管理和监督。
2、加强信息宣传工作。注重对评审工作情况进行收集、整理、分析和总结,形成信息报道和专题报告向有关部门报送,争取各级领导的重视和支持,提升财政投资评审工作的影响力。
3、加强基础管理工作。强化评审档案管理,做好评审情况的数据统计和汇总工作,探索评审数据库的建设。
财政投资评审中心在局党委的领导下,各项工作得到了不断的完善和规范,在制度设计上着眼长远谋发展,工作推进上立足脚下求实效,逐步实现了技术力量从弱到强、评审范围从窄到宽、评审秩序从探索到规范的转变。主要做了以下工作:
一、年度工作任务完成情况
20xx年共计评审各类工程项目O个,送审金额O万元,审定金额O万元,审减金额O万元,综合审减率O%。评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、政府廉租房工程、基层财政所建设、国家环境整治工程、公安基础设施建设、工业基础设施建设、新农村建设等项目。 二、20xx年工作目标情况
(一)主要工作成果及办法
1、立足长远搭平台,夯实工作基础。物质基础是评审工作发展的首要前提。我们着力开展平台建设,逐步走上了快速发展的轨道。一是充实业务力量。单立之前,我县评审工作主要聘请中介机构进行,自己缺乏主动权,且不能随时踏勘现场,主要依据图纸和鉴证资料进行评审,难以保证评审效果。单立之后,人事部门先后组织了三次公开招考,录
用了O名注册造价师、O名助理工程师,有效地打破了人才瓶颈。二是建立内部管理制度。制订了工作制度、操作规程、档案管理制度、岗位责任制等7项内部管理制度,同时对评审报告、评审工作底稿、工程竣工结算评审验证审定表进行了格式上的统一,将评审工作纳入了规范化管理轨道。三是注重工作细节,认真做好省厅考核工作。投资评审中心平时注重工作细节的积累,把日常工作的流程、结果、资料、依据,按照省投资评审中心的考核要求进行归纳和汇编,并及时上报,在O年省财政厅组织的O年度工作目标考核中,被评为全省财政投资评审工作先进单位。
2、注重长效建机制,优化评审流程。好的制度和机制是评审工作的重要保障。在评审实践中,我们摸索和完善了以下机制:一是价格调查机制。每两个月联合建设局、造价办、城投公司、审计局进行工程材料询价,五家共同签证出具报告,作为当期工程造价底价。同时,还根据需要采取了网上询价、电话询价、实地询价、市场门店询价等形式作为补充,确保充分获取工程材料价格信息。二是工程量鉴证机制。坚持提前介入,对预算评审、工程变更和验收结算等三道
关口,分别采取不同的措施,进行了工程量的把关。预算评审坚持首先进行现场勘测,核实设计图纸,再进入评审程序;工程变更必须同时向评审中心进行申报,现场勘测认可后,方可继续施工;验收结算方面,必须邀请评审中心参加
隐蔽工程验收和竣工验收并鉴证。三是三审终审制。由业主初审、财政复审、审计终审,形成了相互制约、相互监督、分工协作、配合联动的财政投资评审机制。
3、坚持原则立规矩,巩固评审地位。财政投资评审中心成立之初,并不被外界所接受。施工单位不用说,就连县政府设立的一些指挥部,也认为业主单位已经初审,审计还要终审,财政投资评审没有必要那么认真,走个过场就行。再加上工程变更等情况要求向评审中心申报,一定程度上影响了指挥部的自主权,更加受到抵制,认为财政投资评审影响效率。面对艰难的工作环境,我们积极争取县委县政府的支持,始终坚持原则和立场不动摇,最终不断巩固评审地位,使投资评审成为了强化财政监管的一项重要制度。一是以制度确立地位。在县政府下发的《O财政性资金基本建设投资管理暂行办法》和《O人民政府关于加强政府投资项目管理的意见》等规范性文件中,都明确了财政投资评审工作在建设项目管理方面的'基础作用,并严格规范了评审工作程序和有关要求。二是以制约机制确立地位。凡财政性投资项目,没有财政投资评审报告的,不能进入招投标程序,不能开工建设,不能拨付工程款,不能竣工结算。三是以程序规范确立地位。实行评审领导审批制及评审资料报送登记制,所有报送的预结算资料必须完整、准确、真实,不符合评审规定要求的我们一律不予评审。
4、兢兢业业干实事,树立评审形象。一是坚持加班评审。近年来,随着政府性投资项目增多和评审范围的不断扩大,评审任务越来越繁重。由于正常工作日的主要精力要用于询价、实地勘测和与评审对象交换意见,为了完成评审任务,我们的业务骨干不需要特别安排,就自觉坚持长年加班,大量牺牲周末和晚上休息时间开展核算工作。二是坚持公正评审。坚持“三公”原则,对所有评审对象一视同仁,采用同一管理模式,适用同一评审标准,确保了评审结论经得起检验,也打消了评审对象的顾虑,赢得了评审对象的尊重。三是坚持廉洁评审。坚持评审工作既不向建设单位,也不向施工单位收取任何费用,避免利益纠葛,确保了评审工作的独立性和公正性。同时,制定《评审工作廉政规定》,要求工作人员严格自我要求,不得接受评审对象的任何好处,不与评审对象同吃、同玩,保持了必要的廉政距离。
(二)工作中存在的困难和问题及解决的办法
1、困难和问题
①评审项目多,专业技术人员不够,不能满足财政性资金投资基本建设项目的需求;
②评审项目涉及专业技术多,而我们的技术人员只涉及O专业;
③评审的范围和力度不够,对基建财务决算审计的工作还没有开展,在工程预算方案的优化上,只涉及到了审而未
涉及到评;
④制度建设不够完善规范,缺乏用制度规范工作流程的机制。
2、解决的办法和建议
①不断充实财政投资评审专业队伍,加强专业技术人员的培训;
②建立各项业务规章制度,真正做到用制度规范流程; ③与业务股室建立联动的工作机制,使财政投入到建设领域的资金都能纳入评审范围;
④尽快出台O财政投资评审管理实施办法,使评审工作进入法制化、规范化的管理道路。
(三)工作思路
1、出台O财政投资评审管理实施办法和业务性规章制度,使评审工作法制化、规范化、程序化。
2、拓宽评审的范围和领域,增强财政部门在政府投资领域的话语权。
3、服务于政府和财政,确立财政投资评审是规范财政投资管理的重要手段。
4、不断提高评审的效率和质量,强化专业评审人员的责任感;不断提高评审人员的专业素养,实行评审终身负责制。
5、确定财政投资评审在财政资金监管中的重要地位,
一年来,我所在镇党委政府及县财政局的正确领导下,全面落实科学发展观,以财政管理基础工作和基础建设为抓手,加大税收征管力度,提高财政收入质量,认真落实惠民政策,强化优质服务,全力保运转、保发展、保稳定,并千方百计确保人员工资的正常发放,紧紧围绕镇党委、政府的经济发展目标,努力推进全镇经济社会全面和谐发展,为全镇各项事业持续、健康发展提供优质的服务。总结上半年工作,主要有以下几点:
一、着力培植财源,积极协调组织财政收入入库
镇财政所始终把税源建设作为事关全局的首要工作抓实抓好,一是加强协税护税工作。到国税、地税两家了解分析税源,协调关系,加强信息的搜集和反馈,最大限度的挖掘潜能组织财政收入入库,科学、合理调度有限的资金,保证镇级财政的正常运转。二是协助政府抓好招商引资,加大财源培植力度,积极利用自身特色优势,培植骨干财源,壮大新兴财源,优化财源结构,服务支持企业,为财政增收提供持久动力,并切实加强与税务部门之间的沟通协调、分工协作和上下联动,建立健全横纵结合的组织收入协调机制,做到全镇一盘棋,形成征管合力。1-6月累计完成公共财政总收入 1809.6 万元,占目标任务4693万元的 38.56 %,同比增长47.42%;累计完成地方公共财政预算收入 1233.11万元,占目标任务2850万元的43.27 %,同比增长43.72%。
地方公共财政预算收入分部门完成情况。其中:国税部门累计完成390.59万元,占目标任务760万元的 51.39 %,同比增长80.31 %;地税部门累计完成842.52万元,占目标任务20xx 万元的 40.31%,同比增长31.36 %。
二、严格支出管理,规范资金运行
坚持增收节支理念,进一步完善预算编制、执行、监督和绩效评价体系,强化预算约束,规范拨款程序,坚持以收定支;严格执行党政机关厉行节约的各项规定,压缩行政成本,强化监督检查,严格支出程序,优化支出结构,合理安排和调度财政资金,进一步努力使年初财政收支预算落到实处,确保政府正常运转。1-6月全镇支出数据 500.53万元,占年初预算38.26%,比同期增长 3.24 %。
三、强化惠农政策宣传,确保惠民资金发放到位
今年三月,财政所以惠农政策宣传月为契机,采取多种方式,积极在全镇范围内大力开展强农惠农政策宣传。财政所专管员下乡到村的`田间地头、农户家中,以拉家常的形式宣讲各项强农惠农补贴政策,并将精心制作的1400多份惠农政策宣传单及宣传资料送到农民手中,提高了村民们对惠农政策的知晓率。通过全方位的大力宣传,鸣凤镇真正做到了惠农政策全覆盖、干部群众人人晓。
上半年来,鸣凤财政所按照县局的具体要求,认真做好了20xx年粮食及农资直补、综补发放及公开工作。通过入户登记、核实、公示等程序,1-6月共完成8项惠农资金的发放及公开工作,发放惠农补贴99.11万元,其中:退耕还林补助5.39万元;粮食直接补贴8.07万元;农资综合补贴68.01万元;水稻良种补贴10.77万元;小麦良种补贴0.2万元;玉米良种补贴0.73万元;油菜补贴5.94万元。发放率均为100%,全部通过一折通发放完毕,在一折通存折的发放过程中,认真核对信息,发现问题及时修改。
四、扎扎实实做好一事一议财政奖补工作
一事一议财政奖补工作开展以来,得到了广大群众的热烈欢迎和拥护,取得了较好的社会效益。所安排专人具体负责此项工作,开展调查研究,制定实施方案,广泛宣传动员,培训业务人员,组织村民民主议事,开展项目报批并精心组织实施,今年全镇六个村共申报了北门、南门、花园三个村的公益事业建设项目,申请财政奖补资金 25.8万元,此项工作受到了农民群众欢迎,有效地推进了社会主义新农村建设。
五、确保征迁专项资金专款专用
结合我镇征地拆迁的实际情况,我所安排专人专帐负责管理征地拆迁专项资金,加大了对征迁资金的监督管理力度,确保资料收集齐全,付款手续完备,有效促进了征迁资金的安全运行。今年1-6月共拨入征地资金4307.83 万元,支付征地资金 4203.30万元。
六、抓好村居财务管理,做好村居代理服务
20xx年,是村居代理记账工作运行后的第二年,财政所积极抓好了该项工作的细化管理,以镇两办名义重新出台了村居财务管理办法。为了取长补短,了解村居财务代理的运行状况,按照县局要求,乡镇之间还对各村居实行财务代理以来的财务进行了交叉审计。为了确保村级组织顺利换届,现在正在对各村居近三年的财务状况进行审计。建立健全各项规章制度,加强管理和监督,提高服务水平,确保村级财务公开化、透明化。
七、大力宣传发动,确保城乡居民社会养老保险基金的征收
通过对20xx年城乡居民社会养老保险政策进行全方位宣传,让居保政策家喻户晓,深入人心,全面提高居民参保意识,实现应保尽保。截止6月30日,全镇共征收城乡居民社会养老保险基金 88.52 万元。
八、抓好队伍建设,提高财政干部队伍整体素质
为了提高财政干部的整体素质,树立廉政意识,我们按照廉政文化建设的要求,建立了职工廉政小书屋,购买了图书柜和廉政书籍,还将有的书籍发放到职工手中进行阅读,在全所营造浓厚的学习氛围,人人撰写了学习心得,全面增强了职工自身素质和工作责任感,提升了业务能力。工作中要求干部职工用文明用语,对服务对象做到五个一,即一张笑脸相迎,一张椅子请坐,一杯茶水暖心,一腔热情办事,一句暖言相送,有效杜绝门难进,脸难看,话难听现象,强化服务意识,提高办事效率,转变工作作风,巩固创先争优活动成果,努力树立财政部门良好形象。
九、下半年的工作思路及打算:
1、继续狠抓财政收入,确保完成全年财政收入任务;
2、进一步加强学习,提高整体素质;
3、加大惠农政策宣传力度,完成全年惠农资金的发放;
4、依法管理资金,强化财政监督;
5、配合县审计局搞好全镇近三年征地资金的审计。
6、积极搞好市级文明单位的创建,并确保各类创建成果。
针对以上工作思路,财政所一班人将会更加努力,务实工作,发扬团结务实齐奋进,艰苦拼搏创一流的精神,激发干部的工作积极性、主动性和创造性,不折不扣园满完成全年各项工作任务,努力开创新时期财政工作的新局面。
财政投资评审中心在局党组的正确领导下,在各股室的大力支持和配合下,以“两学一做”活动为契机,全力服务政府性投资项目预算评审工作,不断加大工作力度,不断创新服务方式,不断完善评审制度,较好地完成了财政投资项目预算评审工作及各项目标任务。现将一年的工作完成情况总结如下:
一、加大预算评审工作力度,确保政府性投资项目预算评审取得实效
1、评审队伍不断扩大,评审效率增大。今年投资评审中心继续通过购买社会公共服务的办式,经政府采购公开招标方式招标了6家优秀的中介机构协助财政预算评审工作,经常调动中介机构的专业人员坐阵辰溪,进行项目预算评审。增加了评审力量,提高了评审效率。
2、评审总量持续增长,节支增收效果显著。20xx年1-11月,投资评审中心累计完成项目评审287个,其中预算评审287个,预送审金额176249.47万元,审定金额139591.93万元,审减资金36657.54万元,审减率为20.8%。通过财政投资预算评审工作,切实提高了财政资金的使用效益,为政府节约了项目建设资金,加大了工程预算的控制作用。
3、评审范围不断扩大,评审领域不断拓宽。我县的财政投资评审不只是单一基建项目的预算评审,预算评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目,从基建项目到公路、绿化、亮化项目。评审领域已拓宽到房屋建筑、市政道路、公路桥梁、农田水利、节能减排、环境保护、园林绿化、国土整治、综合开发、廉租住房、政府公租房、中小学危房改造、街道的亮化工程等等政府性投资的多个领域。
二、敢于创新,加大评审力度
1、评审中心开展工作得到了县委、政府领导的`高度重视。县分管领导经常性听取投资评审工作汇报,采纳财政投资评审中心的建议,尤其是县重点项目:如辰浦公路工程、农村综合服务平台工程、贫困村扶贫项目等重点项目,县领导亲临工程现场指导投资评审工作,针对一些重点、复杂项目,及时召开各部门协调会议多次,解决评审工作中出现的矛盾和问题。今年我们也把扶贫项目摆到重点项目中的重点工程,优先安排扶贫工程的评审,首先确保扶贫项目先行,确保扶贫项目顺利完工。
2、我县去年11月通过政府采购公开招标的方式,择优选择了6家中介咨询机构协助评审中心参与预算评审。针对县政府项目多,工程量大,我中心人员不足的困难,采取购买社会公共服务的方式委托给中介机构参与财政投资评审工作。今年1-11月共委托中介机构预算评审个135项目,累计送审金额89092万元,共评审定案金额68501万元。
3、切实加强中介机构的管理工作,执行“一项一考核”的制度。
切实加强中介机构的管理工作,我们严格对中介机构审核工作的考核,安排给中介机构审核的每个项目,都必须经业主方对审,确认其审核结果,认为中介机构审核的结果无异议后,再由财政评审中心进行认真复核,复核人员对中介机构审核的每个项目进行严格考核,进行百分制计分,按照打分的结果进行管理,最终按其分值计算其项目的审核服务费。通过百分制考核中介机构的审核业绩,促使中介机构认真负责对待审核工作,对中介机构的审核准确率起到一定的作用。
三、强化管理职能,健全评审机制
1、财政投资评审中心高度重视投资评审制度建设,通过健全财政投资评审机制,不断强化财政投资评审管理职能,推进财政投资评审工作快速健康发展。
实行“二会审,三复核”的制度。根据本县实际,外聘2位专家对评审项目严格把关。评审中心分三组,每组3人,组员评审的项目由各组组长负责复审,组长初审的项目由其他组长负责复审或由总复核进行复审。中介机构初审的项目,全部通过财政评审中心认真复审,以我们最终复审结论为依据下达给建设单位。对于所有项目都进行开会会审,针对问题,以大家会审的结果作为最终评审结论。
2、实行项目台帐管理机制。为搞好评审工作,县评审中心对项目实行台帐管理,对送审时间,送审人员,资料收集时间,评审、复审人员,评审时间,评审定案表逐一进行登记,规范了项目管理。
3、实行项目限时办结机制。为进一步提高评审效率,保障工程有序推进,评审中心制定了限时办结制度。制度规定预算金额在500万以下的项目必须在7个工作日内完成评审,预算金额500万至1000万的项目必须在10个工作日内完成评审,预算金额1000万至5000万的项目必须在15个工作日内完成评审,预算金额在5000万以上的项目必须在20个工作日内完成评审工作,对于特大及复杂的项目,评审时间可适当延长,但不能超过30个工作日。经评审工作人员艰辛努力,各项目均在规定时限内完成。
4、加强项目的监督管理。配合财政局业务股室现场监督建设项目的进度,把握项目建设资金进度拨付关。所有项目都由项目预算评审主审人员到项目建设现场勘查落实,察看项目进度,严格按项目现实进度签出项目资金拨付的进度意见。
四、坚持预算评审原则,提高评审质量
1、树立预算评审理念,增强服务意识。县财政投资评审中心牢固树立“评审就是服务”的意识,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的执业理念,严格遵循客观公正的工作原则,力求用数字标准和事实说话,不断提高服务质量和效率。经过不懈努力,财政投资评审的公信力、权威性得到了各部门和社会的广泛认同,评审理念逐步深入人心。
2、创新评审方式,提升服务能力。随着评审量的不断增大,出现了评审中心评审力量不能满足业务增长需要的矛盾。为有效解决这一问题,我县评审中心拓宽工作思路,创新组织方式。一是中心人员简化程序,改进服务,加班加点开展评审工作。二是抓大放小。突出工作重点,抓好重点领域、重点工程、重点项目、重点环节的评审工作,把有限的评审力量放在刀刃上。例如:9月份县委下达扶贫攻坚战,要求全县易地扶贫搬迁、农村服务平台等重点工程顺利完成预算评审任务。接到任务后,评审中心工作人员加班加点,三个晚上奋斗到零辰3点多,最后按时完成项目预算评审任务,为项目的招标投标工作争得了充足的时间。
3、敢于创新,改变评审观念,从思想上解放出来,通过购买社会公共服务的方式,公开招标择优选择6家中介机构参与预算评审,加快的评审进度,提高了服务效率,解决了多年来没有解决的困难。
五、完成其他各项目工作
今年是脱贫攻坚工作关键一年,财政评审中心真心扶贫,组织全体人员分批次到贫困村,到各自的贫困户上门宣传政策,帮助结象尽快致富,尽快脱贫,认真落实精准扶贫工作。积极参加组织生活,参加组织的各种活动,完成党组交给的各项任务。
六、评审工作所存在的问题
从一年的评审工作看,主要是评审进度慢,具体问题如下:
1、现在问题的重点还在中介机构,委托中介评审后,矛盾也批向中介,如何管理好中介机构,是今后评审管理工作的难点。
2、有部分项目不按评审程序办理,违规操作项目建设,有些项目存在先开工建设,甚至先完工后再送项目预算评审。这就给评审工作难度增大,评审进度也自然变慢。
3、建设单位前期设计和预算存在不完善和不细致,导致设计图纸与项目现场不相符,导致项目无法评审。
4、处理县重点项目的遗留问题花费不少时间,花费不少人力。从前几年起就对六弓塘安置区进行算账,但算了几年一直没有结果,还有几个安置区工程算账、工矿棚户区工程、城南大道算账、育才路算账等等算账问题都要花费大量时间。
一年来,评审中心虽然取得了一些成绩,但工作中也存在一些不足:如有的项目评审时间紧,不能完全把握评审质量;个别送审资料不齐,有边审核边补充资料的情况,有待完善财政投资项目送审制度;工程勘察设计不到位,深度不够,有明显不合理情况;预算编制较粗,少算、漏项情况较多;这些情况都给评审带来难度。我们在将来继续克服不足,发扬优点,努力做好财政预算评审工作。
一、工作目标
财政投资评审中心的工作目标是:规范和加强财政投资评审管理和监督,运用专业技术手段和预、决(结)算审核方法,对财政投资项目进行审核与评价,力求使财政投资项目造价最合理,尽量提高财政资金的使用效益。
二、操作程序
按照财政部财政投资评审的“暂行规定”、“操作规程”要求和《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作的实际,评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作:
(一)、前期准备阶段
1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。
2、资料审查。评审小组对建设单位的申请报告、送审资料和相关业务股室签署的资金来源及意见的完整性进行审查,由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报,并详细记录追收资料的时间,由评审组长和建设单位共同签收。评审中需要追报的资料建设单位应及时送达。
3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案,评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验的隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。
4、开展学习培训。根据项目的具体评审内容及要求开展业务技术培训,组织评审人员学习相关政策文件和专业资料。
(二)、项目评审阶段
1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查,必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容和工程量等;对评审重点、难点和疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查,反复核实、仔细计算;对评审中发现的问题和不足,应详细记录和计算,及时向评审中心领导汇报,并提出解决方案,同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整,存入项目档案。评审报告披露问题应充分,要有分析,有评价,有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。
2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法是否合法、合理,计算是否准确,运用政策尺度是否一致。对项目投资进行复审,发现疑问,必须查阅初审工作底稿,核实清楚。复审的内容应形成工作底稿,复审过程中随时和评审组长沟通,补充材料,并取得一致意见。
3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面的反映,包括对项目的基本情况、资金来源渠道的表述要清楚准确,对审增审减的原因要依据充分、计算准确。对评审中发现的问题,既要客观披露,提出合理的处理意见,又要阐明文件、法规依据;对发现的重大问题,要作重点说明。
4、与建设单位交换意见。对于形成的`初步评审结论,经评审中心领导审查后,由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议的必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见,若需要施工单位参与时,必须与建设单位同时参加。
5、对建设单位提出的异议内容,评审中心须进行复查,根据确认的情况进行调整,并在工作底稿中说明调整的理由、依据、计算调整的额度。
(三)、评审完成阶段
1、项目评审三审制。项目评审实行初审、复审、评审中心主任审核。参加评审的人员均要客观详实地签署意见并签字确认。评审结论与建设单位交换意见后,建设单位在评审结论征求意见书上签署意见。如建设单位在五个工作日内未签署意见的,按照财政部《财政投资评审管理暂行规定》(财建[20xx]591号),视同同意评审结论。评审组在上报评审报告的同时,应对建设单位未签署意见的原因做出详细合理的说明。
2、评审报告。根据评审结论和建设单位反馈意见,各评审组按照财政部办公厅《财政投资项目评审操作规程(试行)》(财办建[20xx]619号)的要求出具评审报告。评审报告由评审中心填写报告签发单(见附表五),报财政局相关领导签发。
(四)、施工过程中的投资评审
1、隐蔽工程。对于施工过程中的重大隐蔽工程,评审中心以现场查勘计划表(见附表六)形式告知建设单位,工程施工到相关部位时,建设单位必须及时的通知评审中心现场查验,否则结算时对该隐蔽工程不予认可。对于现场及隐蔽情况,评审中心应组织相关人员参与查验,查验人员应留好相关资料(文字、图片)并填写好工作底稿,为结算评审提供依据。
2、工程变更。涉及工程变更的项目必须征得评审中心的同意,未经评审中心同意的工程变更,结算时一律不予认可。
(五)、资料存档
1、评审资料整理存档。项目评审结束后,要及时将评审资料整理归档。各评审组在项目评审报告发出后,除了将评审结论、相关表格、评审底稿、资料清单等文本资料存档外,还应将定稿的评审报告、评审结论、评审报告审核意见表和相关表格的电子版存档。
2、评审资料借阅。评审中心工作人员因工作需要借阅评审资料的,由借阅人填写资料借阅单,并经评审中心领导签字同意。借阅人须对借阅评审资料的完整性、保密性负责,用后要及时归档。
三、评审内容
(一)工程预算评审的主要内容是:
1、建设项目及其概算是否经有关部门批准;
2、施工图设计的建设规模、内容、标准是否符合批准的初步设计要求;
3、建设项目工程预算是否完整,是否控制在批准的概算之内,是否经济合理;
4、工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否正确;
5、材料、设备的取价是否合理。
(二)工程决算审核的主要内容:
1、基本建设程序是否完备(有无立项、初步设计、工程预算批文,项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等是否符合基本建设管理制度的要求);
2、工程财务制度执行情况(资金来源到位和使用情况,有无截留挪用工程款的现象);
3、现场踏勘工程量变更、隐蔽工程审核情况;
4、工程量验收与计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确;
5、材料、设备价格是否合理,应当纳入政府采购的是否按规定程序进行;
6、竣工决算是否超概算、超规模、超标准。
7、工程税费控制。
(三)评审要点:
1、审查工程量
工程量应以设计图纸为对象,以定额为依据,按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量,查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查:钢筋砼部分(基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等);以块料装修的地面和墙面工程,以及有吊顶的天棚工程。
2、审查定额基价的套用
审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符,名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。
3、审查换算单价。
首先对已换算的子目,审查其定额是否允许换算,然后再审查换算结果是否正确。
4、审查补充定额。
审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循,因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算,使其尽可能符合实际。
5、审查间接费和其它有关费用
审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行,并着重审查以下问题:间接费的计取基数;取费标准等级,查看是否有高套取费标准;人工工日数量,查看计算是否正确,是否按规定的动态工资调整工资价差;主要材料用量,查看计算是否正确,是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化,所以在计算上述各项费用时,应注意按相关文件的规定执行。
6、工程合同的审查
工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议,是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读,熟悉工程合同,并重点注意以下几个方面:
一是审查工程合同的内容是否合法,是否符合国家有关工程类别确定取费标准。二是审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符,是否有计划外工程,对不属于合同标的的工程不进行评审。三是审查工程合同的条款是否详细、明确。审查预算包干费所包干的内容及其费率,审查工程质量、工期等奖惩条款。
7、现场签证的审查
现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势。评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整,调整的额度是多少。严格防止合同之内的子工程重复签证。
四、评审纪律
1、财政投资评审工作人员应自觉遵守各项规章制度,执行投资评审程序,围绕中心的工作目标开展工作。
2、财政投资评审工作人员应严格执行《评审工作“十不准”》。
不准接受被评审单位以各种名义送的礼金、有价证券、贵重物品和收取好处费或回扣;
不准索取或借用被评审单位的钱款、交通、通讯工具以及其它物品;
不准接受被评审单位的宴请和参加由被评审单位支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等休闲、娱乐活动;
不准违反规定利用工作职权为配偶、子女和其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件;不准违反规定利用工作职权为个人装修、购买住房、建私房侵占被评审单位的财物和要求被评审单位提供便利和优惠条件;
不准办理有损国家和集体利益的人情评审业务,以提高造价等方式作交易换取个人私利;不准为经济违法单位和个人出谋划策,通风报信,开脱责任,隐瞒实情,出具伪证;不准泄露被评审单位的有关工程、财务等方面的商业机密;
不准办事推诿、拖拉、扯皮、敷衍塞责或刁难、报复、打骂评审对象;不准参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其它影响中心形象的活动。
3、发现评审工作人员在评审过程中玩忽职守,营私舞弊的,给与纪律处分、辞退直至追究法律责任。
本报讯 去年,市财政投资评审中心以服务政府投资项目、提高财政监管水平为目标,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,积极开展财政投资评审工作,全年累计完成评审项目309个,同比上年增加109个,评审金额86423.52万元,同比上年增长112%,审定金额72335.45万元,审减金额14088.07万元,平均审减率16.3%。作为市财政支出审核的重要环节,在近年来的工作实践中,市财政投资评审中心真正做到了为政府指出把好关,捂紧“钱袋子”,当好“管家人”,做到了领导决策可靠、专业评审可信、业务运转高效、社会评价认同、服务保障有力,形成了富有特色的财政投资评审新模式。
去年,市财政投资评审中心把握评审重点,狠抓评审质量,及时做好新型城镇化建设工程、山口岩水利枢纽工程、廉租房工程、市博物馆、污水处理厂、白源水厂等市重点工程的`评审及服务工作,评审人员经常加班加点全力以赴完成项目招标控制价和重大变更评审任务,从源头上控制政府工程造价。严格监督政府投资项目施工过程,经常深入施工现场了解工程进度,核实工程量,监督工程变更和隐蔽工程签证,参与工程竣工验收,防止工程结算虚列多报现象,促进财政
资金安全有效使用。及时掌握主材市场价格,加大主材价格市场调查力度。以网上询价、电话询价和市场询价等多种方式动态掌握主材市场行情,及时更新主材价格信息库,确保工程造价公平合理。对项目评审中出现的新情况、新问题,及时召开会审会议,集体讨论,集体决策,必要时聘请专家评审,确保评审结论公正准确。
为确保评审工作高效规范运行,制定出台了《萍乡市财政局关于财政评审委托中介机构审核工程项目管理办法》、草拟了《萍乡市政府投资项目财政投资评审实施细则》和《萍乡市财政局关于进一步加强财政投资评审工作的通知》,进一步缩短评审时限,要求200万元以下的项目10个工作日之内完成;200万元-1000万元以下的项目15个工作日之内完成;1000万元-5000万元以下的项目20个工作日之内完成;5000万元以上大宗项目30个工作日之内完成。此外,市财政投资评审中心主动把握财政投资导向,不断扩大评审范围,前移评审关口,坚持早介入、早跟踪,严格好把“三关”,即事前预算、清单编制关;事中跟踪、签证控制关;事后决算、结算审核关。严格评审程序,将评审过程作了明确规定,确立了立项、初审、稽核、征求意见和出具报告五个重要步骤,实行阳光和谐评审,增强评审透明度。四是利用自身资源,指导县区开展财政投资评审工作,帮助县区规范财政评审管理,完成财政评审工作任务。
阳市财政投资评审中心在局领导的关心、关爱下,在审计、发改、建设等部门和局内部各兄弟科室的支持配合下,按照服务财政管理、节约政府投资、提高财政资金使用效率这一目标,进一步强化财政投资评审职能,拓宽财政投资评审领域,规范投资评审程序,加大了对政府投资项目的监管力度,促进了财政投资评审工作持续、健康发展。
20xx年,市财政投资评审中心共审查工程预算项目423个,评审金额17.29亿元,净审减金额2.24亿元,审减率12.96%;审查工程结算项目160个,评审结算金额3.77亿元,净审减金额2880万元,审减率7.64%。现将20xx年工作开展情况和20xx年工作设想做个简要汇报:
一、20xx年工作开展情况
一)、拓宽了评审领域、做大了评审规模。
20xx年,除预算安排的基本建设项目和财政融资的基本建设项目纳入了财政评审范围以外,很多上级专项资金如中央政法补助专款、小型水利建设资金、以工代赈资金、土地整理资金也纳入了评审范围。
20xx年,财政投资评审的规模首次突破20亿元的关口,达到21.06亿元,比上年的17.61亿元增长了3.45亿元,增长了19.59%。净审减额2.53亿元比上年的2.31亿元增长了0.22亿元,增长了9.52%。
二)、壮大了评审队伍。
按照政府购买服务和投资评审工作标准化、规范化的要求,20xx年10月我们通过公开招投标的方式遴选了3家甲级、7家乙级造价师事务所建立了财政委托评审中介机构库,并与这10家造价师事务所签订了业务协作合同。
三)、加强了质量管理。
一是实行了评审报告的“三审两签”制度;二是坚持了现场踏勘;三是保证了工作时效,要求每个事务所出具初审报告的时间,预算最多不超过20天,结算最多不超过50天;四是在投资评审中心和造价师事务所同时建立台账,详细记录每个评审项目的工作进度,并要求事务所每个月的5号与投资评审中心对账。
四)、建立了廉政风险制度,加强廉政风险管理。
一是制定了《益阳市财政投资评审中心廉政风险制度》并下发到了各有关事务所;二是加强了评审人员的思想警示教育,使广大评审人员受警醒、明底线、知敬畏;三是严格执行廉政建设信息反馈制度,由项目建设单位和施工单位对评审人员的廉政情况进行监督;四是对有廉政风险苗头的`造价师事务所和评审人员进行廉政警戒谈话,预防廉政风险。
五)、加强了对县、市(区)的指导和帮助。
一是督促、指导县、市(区)评审中心制定评审制度,完善相关办法;二是组织各县(市)区的评审专业人员到长沙参加了省厅组织的业务培训;三是于9月23日召开了全市的投资评审工作会议,交流了各县市(区)的工作经验,讨论、研究了如何加强我市的投资评审工作。
六)、积极参与了市级重点项目建设。
按照市委、市政府“园区、交通两大会战”和建立益阳大城市生活圈的有关要求,我们积极参与了创建交通模范城市、“一江三路”建设、东部新区外环路建设、益阳大道延伸线(西线)建设、标准化厂房建设等重点项目建设。我们以严肃认真的工作态度,及时、高效的工作作风赢得了大家的赞誉。
七)、进一步规范了对事务所的管理。
一是规范了对事务所的业务分配。将进入财政委托评审中介机构库的10个事务所按拼音字母排序,200万元以下的评审项目,由评审中心根据实际情况安排;200万元至5000万元的评审项目,按拼音字母顺序安排;5000万元以上的项目,由评审中心提出方案,报局领导批准后安排。二是对于结算审计报告,要求中介机构向评审中心做好口头汇报后出具。三是要求施工单位对于初审报告有异议的必须出具书面对审意见,由评审中心组织对审后出具正式报告。四是禁止各中介机构私自接受施工单位的任何审计资料。
二、20xx年工作设想。
一)、做好迎接省厅组织的考核检查的准备工作;
二)、招聘好专业的评审人员;
三)、完善投资评审工作流程;
四)、加强对事务所的管理和考核;
五)、认真组织开展评审调研活动,利用各种媒体宣传投资评审工作;
六)、加大对区、县(市)的督促、指导力度。
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