农村消防工作总结(精选8篇)
时间乘着年轮循序往前,一段时间的工作已经结束了,这段时间以来的工作,收获了不少成绩,将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。我们该怎么去写工作总结呢?下面是小编为大家收集的农村消防工作总结,欢迎大家分享。
一、20xx年主要工作
(一)高度重视,经费保障和消防器材装备建设取得重大进展
20xx年我县的农村消防工作取得了长足发展。
一、是落实了新农村消防工作经费10万元,用于建立完善农村消防软、硬件设施,按照“1123”工程的要求,购置了手抬消防泵、水枪、水带等消防器材,为所有的乡镇配齐了手抬消防泵,并为大藏寺按照乡镇标准配发了手抬消防泵、水带、水枪,为寺庙消防安全提供了物质保障。
二、是在3月份,以贯彻实施新修改的《中华人民共和国消防法》为契机,组织召开了全县的消防工作会议,对20xx年度农村消防工作进行了安排,并对农村消防工作目标任务成绩突出的梭磨乡、大藏乡、木尔宗乡等进行了表彰和奖励,进一步推动了我县农村消防工作的发展。
三、是先后下发了《马尔康县宣传贯彻<中华人民共和国消防法>实施方案》、《关于表彰20xx年度农村消防工作目标考核先进单位的通报》、《马尔康县开展消防隐患排查整治切实加强xx周年国庆期间消防工作的实施方案》等文件,对20xx年的农村消防工作作出了部署和安排,充分体现了我县对农村消防工作的高度重视。
(二)各项农村消防工作深入开展,农村抗御火灾能力得到进一步提高
按照农村消防工作三年规划要求,我县各乡镇全部成立了消防安全管理组织机构,明确了防火安全委员会对辖区内的农村消防工作承担组织、检查、督促和管理的职责。每个乡镇建立了以分管消防安全工作的副乡(镇)长为队长,以民兵、专武人员、乡镇干部为队员的10人义务消防队,并建立了规范的执勤制度。绝大多数乡镇与辖区内各村签定了《消防工作目标责任书》,其中:大藏乡每个月开展2次消防安全检查,检查记录存档备案;龙尔甲乡督促指导全乡老百姓对老化裸露的电线进行了更换,对每个村寨私存汽油的行为进行了整治。通过平时调查了解和年底的专项考核,卓克基镇、大藏乡、马尔康镇的农村消防工作成绩突出,龙尔甲乡、梭磨乡等乡镇的目标任务完成较好,脚木足乡、党坝乡、康山乡的目标任务完成较差。
(三)积极开展农村消防检查,消除各类火灾隐患
20xx年,各乡镇加大了对农村消防安全的检查力度,在农忙、重要节假日、冬季等时期,各乡镇派出检查组深入各个村寨、寺庙,开展防火检查,消除火灾隐患。县公安局、县安监局、县民族宗教局等职能部门还多次深入乡镇、厂矿企业、寺庙开展火灾隐患排查工作。分管副县长多次带领检查组对昌列寺、大藏寺、草登寺等较大规模的藏传佛教寺庙进行消防安全专项检查,对寺庙存在的管理不到位、电线老化、消防器材不足、消防水源缺乏等问题进行指导督促,并协调有关部门予以解决。
二、存在的主要问题
(一)农村火灾形势不容乐观,火灾隐患突出
20xx年全县共发生火灾8起,直接经济损失57万余元。其中农村火灾5起,占62%,直接经济损失55万元,占了总损失的96%,去年12月30日党坝乡一村民家中发生电器火灾,导致一人死亡,并造成严重的经济损失,突出反映了我县当前农村火灾形势的严峻性。农村火灾隐患突出主要表现在:乡镇所在地的机关、企事业单位、村寨群众家中电线老化、私拉乱接和超负荷使用大功率电器现象严重,柴草随意堆放、占用防火间距、炉灶与易可燃物品未保持一定的距离;违章使用明火、私存汽、柴油等方面。在上述火灾隐患中电气火灾尤为突出,2009年8起火灾中电器火灾就占7起,占火灾总数的88%,直接经济损失占总损失的99。9%,因此规范、科学、安全用电成为避免、减少人员伤亡和财产损失的关键措施。
(二)部分乡镇对农村消防工作重视程度不高,基础工作有待加强
部分乡镇消防安全主管人员的责任意识不强,对布置安排的消防工作重形式,轻落实,对县政府配发的消防器材装备缺乏基本的维护保养,对年底考核不认真对待。白湾乡以工作人员不在为由未做迎检,党坝乡对配发的消防器材管理保养不善,日部乡、康山乡、脚木足乡、松岗镇、梭磨乡未制作固定的消防安全警示标语和消防宣传专栏,康山乡、沙尔宗乡、龙尔甲乡、脚木足乡未制定消防应急预案,草登乡、沙尔宗乡未与各村签定《消防安全目标责任书》,梭磨乡开展消防检查无记录,各个乡镇均未组织开展灭火演练等,上述现象反映出各乡镇在对待农村消防工作方面或多或少存在重视程度不高,基础工作不扎实等问题。
(三)农村群众消防安全意识比较淡薄
经过多年的努力,我县城区广大群众的消防安全知识得到了基本普及,但农村广大群众在生产作业、生活用火用电等方面的防火知识比较欠缺,逃生自救知识不足。有的群众不重视安全用火用电,家中电线零乱、用铁丝、铜丝取代保险丝、停电后不关闭闸刀、电器,生活用火中柴草随意堆放、厨房炉灶余火未熄人就离开、发生火灾后不懂如何正确灭火等问题突出,农村群众消防安全意识淡保
三、20xx年主要工作安排
(一)进一步落实县、乡镇消防安全责任制
定期召开会议研判全县消防工作现状,针对突出问题制订措施。2010年一季度将召开全县的消防工作会议,与各乡镇政府签订《消防工作目标责任书》,表彰20xx年度农村消防工作先进乡镇,督促各乡镇严格开展农村消防工作,并纳入年终考评和奖惩。督促各乡镇与各村签订消防工作责任书,制订防火公约,以制度规范农村消防工作。对因工作不力、对上级安排布置的工作任务应付了事、造成严重后果的乡镇、部门,将根据有关规定严厉追究相关人员的责任。
(二)进一步拓展我县农村消防基础工作建设,提高农村抗御火灾的能力
根据农村消防工作的实际情况,2010年我县计划按照“1123”工程、“八个一工程”的要求在30户以上集中的村寨组建一支义务消防队,督促指导村寨在无天然水源的地方修建不小于50立方米的消防水池,配置一台手抬消防泵和一批基本的消防器材。督促指导草登寺庙修建消防水池,为寺庙按乡镇标准配齐消防器材装备。同时做好以下四个方面的工作:一是结合天然林保护工程,鼓励村民用石头、砖等改造房屋,提高建筑物耐火等级;二是结合农村公路建设,将大寨划小,以五六户为一片,片与片之间留足防火间距;三是结合农村人畜饮水工程,有条件的地方设置消火栓,在没条件的地方设置消防水池;四是结合农网改造,动员村民更换老化线路,规范布线,防止电气火灾的发生。
(三)深入农村地区开展防火知识的宣传和培训,努力提高消防安全意识
火灾重在“防”,各乡镇要以消防宣传“六进”为契机,使消防宣传深入每一个村民家庭。特别是在农业收获季节、“119”消防日、清明、春节等重要节假日期间,公安、安监、各乡镇要深入各个村寨、寺庙,采取现场教学、发放防火宣传单、播放火灾警示片等形式开展防火知识的宣传,督促村两委会采取以会代训等方式教育村民,遵守《防火公约》,安全用火用电,逐步转变广大农民对消防工作不重视的传统观念。
(四)相关部门各司其责,加大对农村消防检查指导力度
公安、安监、教育、宗教等部门要做好党委、政府的参谋助手,积极谋划农村消防工作的新思路,结合藏区特点在管理模式上有所创新,为党委政府分忧。要加大对乡镇、村寨、寺庙的消防安全检查、指导力度,边检查边宣传。各乡镇、派出所、村两委员要在各自职责范围内,对群众用电用气是否安全、柴草是否占用防火间距,消防器材是否完好有效,消防水池是否有水,家庭是否私存汽油等方面开展检查,督促指导各单位、各村寨对老化、裸露的电气线路及时更换,该穿管的必须穿管,对电线私拉乱接等违章用电的行为予以制止。同时,为确保用电安全,公安、工商等部门要坚决打击破坏“三电”的违法行为。通过检查指导消除火灾隐患,达到减少和避免火灾事故的发生,确保我县火灾形势的总体稳定,为构筑“平安和谐马尔康”做出积极贡献。
为贯彻落实区、市、县消防安全会议精神,强化消防安全宣传措施,维护我县消防安全形势稳定,切实加强消防安全工作,按照安委办《有关印发xxxx年x县xxx消防宣传月活动组织方案的通知》的要求,我局在xx月份开展了以防范火灾风险建设美好家园为主题的林初心x消防安全宣传月活动。现将开展消防安全宣传月活动情况汇报如下:
一、加强消防安全宣传,增强消防安全意识
为切实加强消防安全工作,确保我县农业领域消防安全形势持续稳定,我局制订了《x县农业农村局xxxx年xxx消防宣传月活动组织方案》,召开专门会议,动员部署。同时通过发放消防宣传资料、开展消防知识培训等多种形式,积极开展消防安全宣传,大力营造人人重防火,处处讲安全的良好氛围,提高广大干部职工学习消防知识、遵守消防法规、关心消防工作、参与消防活动的积极性,增强干部职工的消防安全意识。
二、加强消防知识学习,提高单位消防安全能力
为进一步提高全体干部职工消防安全意识,我局认真组织干部职工学习《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规,使他们了解有关消防法律、法规,掌握防火、灭火、火场逃生知识,提高他们的消防安全意识和单位消防安全四个能力(检查消除火灾隐患能力;扑救初起火灾能力;组织疏散逃生能力;消防宣传教育能力)。
三、组织开展消防培训,提高职工自救、逃生能力
3月05日我局邀请鑫政安消防安全知识宣传中心在我局三楼会议室,组织开展消防灭火、疏散逃生自救培训。专业教官从火灾危险性、预防火灾的措施、逃生自救方法、扑救火灾的方法、使用消防器材、扑救初起火灾、报火警、组织疏散逃生等方面进行了细致的讲解和实际操作演练,全方面多角度的让大家学习了消防安全知识。通过此次培训,我们要进一步树立防患于未然的消防安全意识、熟悉掌握消防器材的正确使用方法,对消防安全的重要性有了更加深刻的理解。
四、开展消防安全检查,落实整改安全隐患
一是进一步完善消防工作责任制和各项防火制度,切实落实相关责任站所的消防安全责任。二是督促局直各站所切实做好消防安全工作,在接收到县安委办有关开展xxx消防宣传月活动的文件通知后,我们及时将该文件下发至局直各站所,要求他们按照我局制定的组织方案,认真组织开展消防宣传工作,认真组织开展消防安全检查、整改工作,确保本单位所辖区域消防安全。三是切实做好本单位办公楼的消防安全管理工作,及时清理废纸等易燃物,严禁焚烧,坚决杜绝违章用火、用电等问题的发生,消除一-切火灾隐患。四是认真检查本单位消防设施、器材保养情况,确保消防设施、器材完好有效。检查本单位所辖区域的安全出口,消防安全通道是否畅通,及时清除影响人员疏散的障碍物。
为提高广大众的消防安全意识,营造良好的社会消防安全环境。近日,xx乡党委、政府及时学习贯彻落实上级关于做好冬季防火工作文件精神,严密部署,狠抓落实,确保全乡人民平安过冬。
一、是开展消防安全大排查大整治行动。
对辖区建设单位、消防安全重点单位、重点场所进行拉网式大检查,要求各村(居)委会、各企业、学校等单位强化安全意识和责任意识,迅速开展自查自纠,不留死角、不留盲区,彻底消除各类安全隐患。此次大检查行动,发现隐患8处,当场整改3处,下发隐患整改通知书3份,进一步加强了我乡冬季消防安全生产工作。
二、是加大消防宣传力度。
乡干部按照包村包组包户要求,进村入户开展普法宣传,发放消防安全宣传单,以增强群众的防火意识。共计发放宣传单4000余份,悬挂横幅2条。
三、是开展"小手拉大手"活动。
乡综治办、司法所工作人员及时深入全乡小学向师生讲解消防法律法规等常识,发放冬季防火须知宣传单,通过学生向自己的家长、亲戚朋友宣传防火知识,形成防火人人抓、防火人人管的社会氛围,起到小手拉大手作用。
近年来,由于人们对农村消防工作思想认识不足、消防责任制不落实、消防宣传不到位等原因,导致农村地区火灾隐患分布广泛,火灾频繁发生。针对当前农村消防工作中存在的群众消防安全意识普遍淡薄、消防组织网络不健全、消防基础设施薄弱、火灾隐患严重等薄弱环节,可采取以下措施:
一、建立健全农村消防工作组织网络。
《中华人民共和国消防法》明确规定:村民委员会应当开展群众性消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查。为此,应该依托村民委员会,尽快建立健全县市(区)、乡镇、村三级防火组织网络,使农村消防工作层层有人管,处处有人抓。县(区)、乡(镇)要确定一名领导分管消防工作,明确为消防安全第一责任人,建立领导负责、分片管理、划片包干的管理机制。要积极争取政法部门的支持,把农村消防工作纳入社会治安综合治理考评,纳入安全文明乡镇的评比范围。各乡镇要明确在乡镇企管站内确立一名专职防火干部,具体负责农村消防工作的检查、协调,要明确村治保主任为农村消防安全主要责任人,组织与各村办企业和村民家庭签订消防安全责任书,层层落实消防安全责任制。各地应针对自身实际,制订防火规章制度,并经常组织开展消防安全检查,督促消除火灾隐患。同时,经济发达且距城区公安消防队较远的乡镇,必须把乡镇派出所联防消防队建好,多渠道地解决经费,确保长期生存发展下去。各村民小组也要组建义务消防队,购置手抬泵、水枪、水带等灭火器材,定期开展灭火实战演习,广泛开展消防宣传活动和防火安全检查,坚持走群防群治的路子。
二、广泛开展农村消防宣传教育工作。
公安消防部门要把宣传教育作为农村消防一项重要的基础性工作。充分利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介,经常开展消防法律法规、消防安全知识的宣传,并与文化、新闻、教育等部门密切配合。把农村消防宣传列入工作计划,抓好乡村广播站、村宣传栏等宣传阵地建设,努力扩大宣传面。在农村中小学校开设一定课时的消防知识教育,利用课余时间开展一些简单灭火技能的学习。要把村治保主任、派出所民警纳入消防培训范围,带动他们提高开展消防工作的业务知识水平,并通过他们全面落实“五小”单位业主的经常性教育培训制度。同时,乡镇政府每年要组织乡镇企业或村民家庭定期举办消防运动会,提高农村群众消防知识水平和自防自救能力。
三、加大农村消防基础设施建设力度。
要在去年开展中心镇消防规划编制的同时,把其他乡镇消防规划纳入总体规划之中,特别是要针对乡镇工业园内“遍地开花”的实际,主动协调当地政府和有关职能部门,把消防通道、消防水源等消防设施建设纳入规划,逐项加以落实。建设主管部门和公安消防部门要协同开展督促检查,确保消防规划的落实,凡新建、改建、扩建工程,未经公安消防部门审核,建设主管部门一律不得发放建筑许可证。一方面合理地安排消防安全布局;另一方面,在乡镇企业比较集中而消防供水管网没有到达的地区,乡镇政府和企业应主动解决消防水源和通道的具体方案,按照“多方筹资、共同建设、利益共享”的原则,积极组织实施。同时,做好现有消防基础设施的维护保养工作,对天然消防水源加以保护利用,建好用好消防码头,对消防水池、消火栓等注重经常性养护。
四、充分发挥基层派出所三级消防监督管理作用。
消防工作是公安工作的一部分,火灾的预防和扑救是社会治安管理的一项重要内容。要进一步延伸消防三级监督管理网络,切实使农村基层派出所真正担负起消防工作的责任。各派出所必须确定一名所长(或教导员)全面负责消防工作,设立1-2名专(兼)职消防民警,实行定人分片包干的办法量化管理。要定期不定期对分管村组消防工作进行检查、宣传,发现问题及时监督整改。要把好乡镇企业消防安全第一关,认真掌握“第一手”资料,督促落实各项消防安全规章制度,帮助查找和整改火灾隐患。
五、开展农村消防安全专项整治活动。
农村火灾频发的一个重要原因就是对火灾隐患整改认识不足,致使隐患长期得不到整改。因此,当前应迅速开展一次农村消防安全专项整治活动,由乡镇政府牵头广泛深入开展消防安全检查,在建立健全农村消防组织和有关规章制度、增强农村消防宣传效果、定期举办重点岗位人员消防培训上有所突破。针对老村民住宅区居住条件差、建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等情况,各级政府要千方百计提高村民住宅抗御火灾的能力,并结合村、镇规划对其逐年改造。同时,规范村民家庭装修和用火、用电、用气等行为,努力消除火灾隐患。
xx村位于xx市xx街道东南角,以村东海拨662米的xx山而得名,村域面积3.5平方公里,耕地930亩,山林2310亩,共有农户397户953人。
为切实做好XX年冬季火灾高发期的隐患排查整治工作,我村严格按照街道下达的要求,建立组织领导机构,进行了认真的动员,开展以自然村和各企业单位为基础的全面摸底排查和村领导小组组织的重点检查活动,排查出了火灾隐患重点和难点,并督促落实相应的整改措施,与此同时又专门开展了消防工作的村委会会议,不断提高干部的消防意识。
一、组织领导,全面对危房和木质结构房屋进行排查
村里成立了火灾隐患排查整治领导小组,以书记xx为组长,村长xx为副组长,会计、治保、调解、妇女主任、村官为成员。
二、排查明确分工,工作要有记录
排查工作分三组进行,分别对xx、xx、xx、xx四个自然村村民居住的旧房危房和村里企业、小店、老年活动室等场所进行排查。工作中记录户主姓名,房屋结构、间数、使用性质、隐患情况。并让户主签字。
三、全面检查村里消防设施
1、消防水源情况。
2、灭火器材配置及有关情况。
3、易燃物品摆放地和人口集中场所消防设施的情况。
四、加强宣传发生火灾该采取的态度
发生火灾应要先救人,后救火,把生命放在第一位。
五、针对排查出的问题,认真研究整治方案
经过排查,对排查出的问题大多数很快采取相应措施进行了整改,但有的问题解决起来较难,如村委会大楼属于危房,年代比较早,由于需要资金量大的问题,未得到整治。又如年纪大的村民烧柴、草煮饭的情况,还需要上级部门帮助才能实现彻底整改达到整治效果。
六、排查出的火灾隐患重点
1、村委会用房属于危房,建筑年代比较早,线路老化,存在隐患。
2、村老年活动室人口比较集中,建造比较早,电线老化,存在隐患。
3、部分村民的老旧木质结构房屋中的电线老化,存在隐患。
4、村里部分年纪大的村民烧柴、草煮饭,存在隐患。
5、村里部分年纪大的村民对煤气使用操作不当,存在隐患。
6、村老旧木质结构房屋面积比较大,且比较集中,存在隐患。
7、村里部分企业产品易燃,应当强加管理,定期检查消防设施。
七、今后消防工作努力的方向
我村将在今后的消防工作中,继续认真落实各项消防安全措施,加大宣传教育力度,经常进行检查督促,特别是火灾高发期组织力量不间断地对重点安全隐患地点进行排查,力争不发生消防安全事故。
民众群体的消防意识在一定程度上决定了消防工作的成效。长期以来,我们一直将消防宣传工作的重心放在大中小城市,城市消防工作逐渐步入正规化、规范化、法制化轨道,成效比较明显。也正是由于消防宣传工作这种“重城市、轻农村牧区”的特点,导致农村牧区民众群体消防意识一直比较淡薄,消防工作也一直处于相对滞后的状态。随着近年来农村牧区一起起触目惊心火灾事故的增多,给农村牧区消防工作敲响了警钟,让人痛心疾首之余,也让人深思。这些火灾事故大多数原本是可以避免的,然由于大多数农牧民消防观念落后、意识淡薄、知识匮乏,进而导致农村,牧区高发的火灾得不到有效的遏制和防控。这种严峻的消防形势要求我们必须引起足够的重视,在加大消防宣传工作力度的同时,深入查找当前农村牧区消防宣传工作存在的问题和症结,积极改革创新,寻求和探索一种更为有效、贴近农村牧区消防工作实际的宣传教育模式,不断提升农牧民消防意识、思想观念及预防知识,增强农村消防工作实效。
一、警钟常鸣,认真审思当前农村牧区消防宣传工作存在的问题
近年来,我们在农村牧区消防宣传工作方面也下了不少功夫,但一直成效不是很明显,主要原因有以下三点:
一是消防宣传教育方法形式呆板、不喜闻乐见,难以引起农牧民学习消防知识的兴趣。长久以来,农村牧区消防宣传教育由于没有得到足够的重视,在宣传教育的方式方法上习惯套用城市消防宣传教育的方式方法,如“你打我通”的灌输式课堂宣传教育、张贴消防宣传画等等,而大多数农牧民经常或早出晚归、春耕秋种,放牧养牛或外出打工、忙于生计,这些宣传教育形式与农民作息现状和业余生活不相吻合,不够喜闻乐见,难以激发农牧民对消防知识的学习兴趣,进而导致农村牧区消防宣传教育流于形式,成效不明显。
二是消防宣传教育内容枯燥无味、不贴近实情,难以增进农牧民对消防知识的理解和消化。农村牧区消防宣传教育与城市消防宣传教育有着截然不同的实际情况和对象特点,如农村牧区消防重点与城市消防重点不同,建筑物间距相对较宽,多为木质结构,房屋周围草囤较多,易发生雷电火灾、烛蜡火灾、自燃性火灾等火灾,这与城市建筑物间距较密,多为钢筋水泥结构,使用现代化生活设施较多,加上娱乐场所较多,易发生煤气火灾、电路火灾、电器水灾,而且容易引发群体性重大火灾。再如城市民众普遍文化水平较高,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较强。而农牧民普遍文化程度不高,习惯用方言交流,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较弱。然由于我们在农村牧区消防宣传教育过程中,更多的只是套用城市消防宣传教育内容,严重脱离了农村牧区消防的实际情况和对象特点,进而导致消防宣传教育往往停留在墙上、纸上、家门口,难以入村入户、入心入脑。
三是消防宣传教育渠道比较单一、不灵活多样,难以形成多管齐下、全面立体的消防宣传网络。当前,由于农村牧区公共性基础硬件设施建设不够完善,条件较差、消防宣传教育主要依靠张贴消防宣传画、写消防标语、农村牧区广播、下发消防知识小册子等几种有限的宣传渠道,面比较窄,同时种类比较单一,难以形成四通八达的立体消防宣传网络,进而导致消防知识难以达到妇孺皆知、村喻户晓的宣传效果。
联系当前农村牧区消防工作的实际情况和对象特点,分析上述农村牧区消防宣传工作诸多问题的根源,关键还是在于消防宣传工作没有找准突破口、找好宣传载体和平台。这就要求我们在加强农村牧区消防宣传教育工作力度的同时,必须结合实际,积极寻求新的突破口,创建一种流动性强、生命力强、农牧民喜闻乐见的宣传教育新模式,提升农村牧区消防宣传教育效果。
二、勇于创新,积极寻求以草原文化为载体开展农村牧区消防宣传工作的新路子
草原文化是内蒙古农村牧区消防宣传工作的资源宝库。我国是一个历史悠久的农牧业大国,草原文化在农村牧区积淀很深,具有极强的生命力和渗透力。农牧民总是在自觉与不自觉中受到草原文化的熏陶,进而形成一种约定俗成的思维模式,指导着人们的日常行为。创新农村牧区消防宣传模式,就必须充分利用“乡土文化”这一特殊资源优势,并以此为载体,增强消防宣传教育渗透力,提升消防宣传教育效果。
首先,以草原文化为载体有利于增强农村牧区消防宣传工作的生命力。草原文化是深层文化积淀的产物,在农村牧区有着极强的生命力。农村牧区消防宣传借此为载体,将消防宣传的丰富内容融入于草原文化中,既提升了草原文化的内涵范畴,又能使农村牧区消防宣传在草原文化的传承中获得更广阔的发展空间,无形中扩大了农村牧区消防宣传工作的群众基础。同时草原文化作为一种观念形态和行为规范的传统文化,具有很强的遵从要求和价值导向性,从思想上到行动上给人以某种制约与塑造。它的约定俗成将成为独立于权力、政令以及法律之外的一种潜在控制力。尤其是在我国经济欠发达的农村牧区地区,科学文化水平相对缺乏,法律意识淡薄,草原文化这种“不成文习惯法”的控制力尤为突出。将消防宣传融入草原文化这一载体,将产生相对于法律强制性的一种更加自觉的控制力,有效弥补农村牧区文化、法律素质薄弱的缺陷。
其次,以草原文化为载体有利于强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。草原文化起源于农村牧区民间传统生活和风俗习惯,群众参与广泛,故而深受群众喜爱,可以说是最贴近民众的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性,既能增强农村牧区消防宣传内容的亲和力,拉近农牧民对消防知识的距离,无形中达到对消防知识潜移默化的宣传效果,同时又能将消防宣传内容通俗化、农村化,牧区化,促进农牧民对消防防火知识、自救知识、扑救初期火灾知识及消防法律、法规知识理解与掌握,进而强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。
再次,以草原文化为载体有利于拓展农村牧区消防宣传工作的渠道方式。在我市广大的农村牧区地区,各种各样的草原文化以其自身的优势和可娱乐性成为人们表达内心情感、进行思想交流的一种重要形式。农村牧区消防宣传工作借助草原文化这种形式多样、四通八达的特点,无形中拓展了各种不同形式、不拘一格的宣传渠道,极容易形成一种隐形的`立体宣传网络。如在广西一村庄通过“传锣”防火,以快板、顺口溜、山歌等形式使村民们时时崩紧防火的那根弦,全村十年无火灾事故发生;在山东省的农村消防宣传中采取“村村贴”消防宣传瓷砖壁画形式,取得了良好的宣传效果。
三、探索实践,不断在借助草原文化强化消防宣传效果中提升消防工作质量
一方面要强化职能意识,搞好组织筹划。要通过政府牵头、消防部门指导,由被动宣传向主动筹划过渡。由于草原文化地域性和分散性的局限,很难在大范围得以发展传播,再加上农村牧区消防宣传工作还处于成长阶段,这就要求地方政府必须充分发挥其社会管理的职能,充分挖掘本行政区域内的草原文化资源,举办有组织、有规模、有切实宣传效果的消防宣传活动,这当中消防部门应当扮演“宣传顾问”的角色,做好消防宣传内容的把关工作,及时掌握农村牧区消防宣传工作中出现的误区,找出农村牧区消防工作的薄弱环节,对症下药,而将作品的创作、设计和表演权留给广大人民群众,充分调动他们的积极性,以推进消防宣传工作的自我认识进程,达到增强农村牧区广大人民群众的消防安全意识的目的。真正实现消防宣传由被动宣传向主动掌握过渡。
另一方面要注重紧贴实际,提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同历史原因和时代背景,在时间上、形式上、内容上有着其独特的约定俗成的特点,具有不可随意改变性。以草原文化为载体开展消防宣传工作,就必须充分考虑这一因素、紧贴这一实际,在宣传的内容和方式上下工夫,选择好的宣传形式,注重内容的实效性,切实提高农村牧区消防宣传的效果。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求,因地制宜、因时制宜搞好草原文化与消防知识的融合,运用群众喜闻乐见的形式和创新的手段开展农村牧区消防宣传,使让消防知识深入人心、家喻户晓。
总之,以草原文化为载体开展消防宣传,必须进行所借助的草原文化进行充分了解和认识,并在此基础上对草原文化资源进行有效而又合理的开发。通过搭好“草原文化”这个舞台,唱好消防宣传工作这台戏,不断增强农牧民对消防知识的认知和掌握,强化他们消防安全意识和观念,是当前农村牧区消防工作极其有效的方法路子。
构建平安社会,打造和谐铁岭,消防安全工作不容忽视,特别是全国"二十公"和省"十九公"会议后,消防部队认真落实会议精神,动员广大消防官兵积极为构建平安社会、打造和谐社会尽一己之力,尽一己之责。对此,铁岭市消防局在全面分析全市火灾形势以及消防工作的基础上,充分认识到加强铁岭农村消防安全工作对于构建和谐铁岭的重要意义。特别是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、市委市政府城乡统筹战略的实施,农村经济和社会发展正在呈现出前所未有的发展态势。在这种大好形势下,如何结合铁岭市农村面积广、消防基础设施落后、消防安全意识淡薄、火灾频发的实际和特点,积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措,建立起与之构建和谐铁岭相适应、符合农村实际的消防安全工作的长效机制,是全市各级政府领导、相关部门需要认真思考、认真研究、下大功夫解决的重要问题。
一、当前农村消防工作现状
综合评价和看待我市农村消防安全工作,主要应从农村消防法律法规是否健全、消防基础设施是否完备、消防安全意识是否增强、消防安全素质是否提高、消防安全组织是否建立、消防安全责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效控制等多方面着眼,这也是构建和谐铁岭,加强农村消防安全工作的基本内容。从目前我市农村消防工作总体情况来看,既有适逢机遇、急需发展的有利一面,也有一些地区存在很多薄弱环节,甚至是空白较为严重的一面,主要表现在:
(一)农村的消防宣传力度不够,农民消防安全意识和法制意识淡薄。因农村人文化素质较低,加之传统的思想观念、封闭的人文环境、终年单一的劳作模式,平均低微的文化结构是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里,只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯,根本无暇想及预防火灾,即使发生了火灾,也不会想到亡羊补牢,灾不及身,更是看看热闹,而不去借鉴吸取教训。消防安全意识几乎为零。大多数人农民不知道应履行什么样的消防安全责任和义务。消防法制意识不强。由于消防宣传措施不利,农民缺少基本的法律常识,因民族纠纷、经济纠纷、邻居纠纷、干群关系紧张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾,在农村尤其是比较偏僻的地区呈上升趋势。
(二)消防安全组织不健全或有名无实。农村消防安全工作通常由村委会的治保主任具体抓,而乡镇政府都是把消防与治安工作溶在一起,指派专人负责,但总的来说,对治安工作抓的多,对消防工作抓的少,两级之间上下断档,没有形成层层制约的组织机制,同时,农村消防工作面大人少,没有形成横向到边,纵向到底的消防工作网络。个别地区甚至只是把消防安全组织挂在墙上,不在实际工作中操作,有名无实。
(三)农村消防工作基础薄弱。尽管近几年农村消防基础工作有了一定程度的改善,但总的来看,仍然滞后于社会和经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的"四大难题"。由于经济落后,一些乡镇、村屯没有经费建设消防基础设施、购置灭火器材和其他灭火工具;受地理环境限制,农村生产生活用水主要靠天然水源,基本没有消防取水设施;一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益,对消防安全投入不够,普遍存在着消防设施不完善的现象,增加了火灾隐患;部分村屯,村民由于民族和历史上的原因,习惯于按照血缘关系聚居,由于管理不严,房屋建设无序,没有留出相应的防火间距。
(四)对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火,疏于监护;一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑(指民宅)布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房,不受消防技术规范的限制,也不经消防审批,所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意,只要是在自己家院里甚至周围,都可以无条件的使用,这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。
(五)第三级消防监督管理警力不足、职责不清、作用不明显。按照目前实行的三级消防监督管理体系,农村和乡镇属于三级消防监督管理,应该在乡镇政府的领导下,由公安派出所负责具体实施,消防机构给予业务上的指导。然而由于责、权、利等诸多因素的干扰,现实条件下,却面临着许多困难和问题。一是广大农村点多面广,位置偏远,不便管理;二是公安派出所警力严重不足,如我市共有农村公安派出所103个,其中编制不足5人的达31个,个别偏远的派出所只有一个人,承担着各项公安业务工作,消防工作只是其中一项,很难摆上重要位置。三是派出所消防监督管理人员素质不高,难以胜任消防监督管理职责。消防工作涉及面广,专业性强,如防火检查、消防宣传、消防设计审核、火灾调查和查处等,缺乏必要的消防专业知识是无法胜任的;四是少数派出所责任心不强,监督管理不力。尽管;辽宁省公安厅制定下发了《辽宁省公安派出所消防监督检查规定》,但真正落到实处的不明显,农村消防工作无人抓,无人管,漏管失控现象严重,有的仅限于发生火灾时向消防机构报告,协助调查,没有充分发挥派出所职能机构应有的作用。所以,尽快解决这一问题,也是当前开展农村消防工作的焦点和关键。
(六)火灾形势依然十分严峻。如2004年发生火灾2587起,直接经济损失308万元,而农村火灾就高达1987起,直接经济损失182万余元,分别占总数的76%、60%。今年1-3月,全市发生火灾306起,农村火灾264多起,占总数的86%。从火灾分布的情况看,又以开原市和昌图县最为突出,在3个月里分别达到90起、67起,受灾户分别为98户、66户。而这个还是一个保守数字,农村火灾呈现出高发的势头。
二、农村消防工作薄弱的主要原因
客观分析农村消防工作滞后和火灾居高不下的原因,既有法律层面的,也有行政管理层面的,既有主观方面的,也有客观方面,主要的有以下几个方面:
(一)法律上的空白,行政管理上的滞后。针对农村消防工作,《中华人民共和国消防法》对农村的消防规划、消防基础设施、消防通道、消防通信都没有作出明确的规定,仅有的一个《村屯消防设计防火规范》还是八十年代的产物,已经远远不能适应新形势下农村消防工作的需要,加强和改进农村消防工作就显得缺少足够的法律依据。同时,政府行政管理上的弱化也是农村消防工作开展不力的重要原因,对农村消防工作的重视程度不高,存在一种重城市轻农村的错误思想。在以经济发展为大前提的政策下,农村消防工作处于不出大事就无人管的状态,尤其是乡镇政府,表现的尤为突出,在招商引资、加强农村经济发展上,往往以牺牲消防安全为代价,或不申报消防机构审核验收,或推脱搪塞消防机构的监督检查,或为消防安全不合格的企业强行开业,等等,所有这些都严重制约了农村消防工作的正常开展。
(二)思想认识水平有待提高。农村实行家庭承包责任制后,一些乡镇政府和部门对农村消防工作不够重视,没有充分认识到做好农村消防工作的重要性,到目前还有相当一部分同志特别是领导同志认为,农村地域广阔,发生火灾后,损失小,社会影响面不大,消防工作不是当前农村各种的主要矛盾,因此,工作部署不力,检查督促不到位,逐级消防安全责任制没有落到实处,一些消防组织名存实亡。
(三)先天的地理环境,形成当地每年大部分时间是大风天气,尤以春、秋、冬三季为最,风大物燥是导致火灾多发的自然因素。此外,消防站点少(全市只有7个),距离农村较远(最远点消防车需3个小时才能到达),使火灾得不到有效控制和及时扑救,最终小火酿成大灾,甚至造成连营火灾。
(四)用火不慎仍是主要致灾因素。历年居各类火灾之首。用火不慎包含在村民的各类行为中,在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类,即:生活用火不慎类,如:倒炉灰、烧炕、烟到窜火、祭祀等,生产用火不慎类,如:沤粪、烧荒等,2004年因生活用火不慎发生火灾1178起,占年火灾总数的46%;同时,纵火致灾逐渐成为农村火灾高发的又一要因。通过近几年的火灾情况分析来看,纵火在农村火灾中占有越来越大的比例。仅是今年1-3月306起农村火灾中,纵火就占42起。几乎占总数的30%,数量惊人。从发生的案件中不难看出,绝大多数农民法制意识模糊朦胧,把纵火当作报复、泄愤的一种手段,特别是在农村村民委员会换届选举时,矛盾更为突出,纵火案直线上升。
(五)随意堆放柴草垛而又疏于监护管理,在客观上为农村火灾的发生提供了便利条件。大多数农民为了取拿方便,都将柴草垛堆放在自家门前的村街上或院内房舍周围,加之对火源缺乏管理,稍有不甚便会酿成火灾。
我镇由于最近持续干旱,火险等级一直居高不下,按照省、州、县相关文件和会议精神,结合我镇自身实际,切实做好农村消防安全隐患排查和整顿工作。现将镇农村消防工作开展情况汇报如下:
一、基本镇情
xx镇位于县南部边缘,距县城45公里,西南与越南新马街、猛康两县隔河相望,国境线长38.6公里,北靠仁和镇及河口县的桥头乡,全镇属土石交错的山区河谷地形。全镇辖4个村民委员会73个村民小组3044户14302人,共居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族。少数民族人口占全镇总人口的86%。全镇国土面积127.5平方公里,有耕地20874亩。我镇属于全省扶贫乡镇之一,由于历史、地域、战争等因素,我镇交通不便、信息闭塞,人民群众文化素质普遍偏低、经济发展较为缓慢。农民人均有粮325公斤,人均纯收入2141元,极大部份人仍处于温饱线下。
截止年末,全镇50户以上的村寨共有21个,居民住房大部分为土木结构,抗火能力较弱,加之由于持续干旱,农村火险等级居高不下。
二、工作开展情况
我镇根据自身实际,积极探索农村消防工作思路,稳控重点区域和时期,切实做好农村消防安全工作。
(一)成立组织机构,切实加强领导
调整充实了由杨友平副镇长为组长,各相关站所负责人和村委会主任为成员的领导小组,切实加强农村消防安全工作的领导。与各村委会签订了防火责任书,实行“一岗双责”制和24小时值班制,确保火情监测上报及时准确。
(二)加大宣传教育力度,提高群众消防安全素质
我镇积极组织干部职工、村委会班子成员及各村小组干部召开农村防火工作会议,宣传近期防火工作的紧迫性和重要性,充分利用板报、标语、街天上街摆摊设点发放宣传册等形式,将防火工作宣传到户、到人,力争使全镇广大群众人人知晓,切实提高全民防火意识和法制观念,做到防火教育警钟长鸣。
(三)突出消防重点,做好消防安全隐患点排查,狠抓野外火源管理以村组为单位划分了森林防火责任区,在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。
加大对责任区的巡逻力度,在进山路口,最少落实一名守山人员严防死守,发现携带火种进山的坚决制止。同时,切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度,对这些特殊群体,进行登记建档,并与监护人鉴订责任书,有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。
(四)强化森林防火队伍建设,切实提高火灾扑救水平
我镇成立了森林防火救援队,由各村优秀人员组成,并制定了各项规章制度,实行统一管理,集中培训。配发了专业扑火机具,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。制定完善了《扑救森林火灾应急预案》,对森林火灾的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定,确保一旦发生森林火灾,可以结合实际情况,立即启动应急预案,及时组织扑救。
三、存在的问题
受地理环境及其它一些客观因素的影响,我镇的森林防火工作还存在一些困难和问题,主要表现在:
1、资金短缺,制约森林防火工作;
2、地势陡峭,消防设施无法运送;
3、消防器具不足,影响火灾扑救;
4、消防人员不足,组织扑救困难;
5、群众防火意识不强,对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管难度大;
6、土木结构房屋较多,抗火能力较弱。
四、下步工作重点
抓好农村防火工作,要坚决做到“八个落实”,即落实领导责任、落实教育培训、落实消防组织、落实防火措施、落实隐患整改、落实责任追究、落实达标验收、落实工作经费。要大力发动和组织干部群众积极工作,认认真真地按照“八个落实”做好农村防火工作,坚决遏止火灾事故的发生。
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