河长制情况工作总结
河长制情况工作的开展有利于河道管理设施建设,明确工作重点,及时整改到位。河长制情况工作总结是小编为大家整理的,在这里跟大家分享一下。
根据省政府办公厅《印发关于加强全省河道管理“河长制”工作意见的通知》(苏政办发〔20xx〕166号)和市委、市政府《关于全面建立“河长制”加强水环境综合整治和管理的决定》(淮发〔20xx〕12号),现就切实加强河道管理“河长制”工作提出如下实施意见:
一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以维护河道生态健康为目标,以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点,以“河长制”管理为抓手,统筹河道功能管理、资源管理和生态环境治理,严格河道岸线及水域资源开发利用管理,严格入河污染物总量控制,加大河道治理与保护力度,促进河道资源可持续利用,保障经济社会可持续发展。
(二)基本原则。坚持以人为本,着力解决人民群众最关心的防洪安全、供水安全和生态安全问题;坚持保护优先,切实做到“先规划保护、后开发利用”;坚持政府主导,建立健全水利部门牵头、相关部门协同、社会公众参与的河道管理机制;坚持因河制宜,遵循河道自然规律,实行远近结合、综合治理。
(三)目标任务。按照“建立管护机构,明确管护责任,落实管护经费,统一管护标准,严格管护考核”的要求,2014年全市61条省级骨干河道全面落实“河长制”管护制度,2015年全市全面落实县乡河道和村庄河塘“河长制”管护制度,到2020年实现全市河道管护现代化,构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。
二、健全机制、强化领导
(四)进一步深化“河长制”领导责任制。“河长制”实行政府行政首长负责、分级管理,逐级落实责任。市“河长制”管理工作领导小组由市政府分管领导任组长,市直有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市水利局。各县(区)行政首长对境内所辖河道管理负领导责任,各县(区)、各乡(镇、街道)逐级成立“河长制”办公室,逐条河道落实“河长”,明确各部门职责分工,促进河道资源可持续利用,保障经济社会可持续发展。
(五)全面落实“河长”。省骨干河道按现行属地管理体制,结合防汛工作责任制度,由河道所在市、县(区)政府领导或水利部门负责同志担任“河长”。区域骨干及重点县域以下河道由各地政府参照省骨干河道管理。河长主要职责是:督促建立河道管护队伍和管护制度,协调落实河道维修养护经费;组织实施河道疏浚和环境治理;检查河道工程维护、水域岸线资源管理,协调河道管理范围确权划界;依法组织查处各类侵害河道的违法行为。
三、明确责任、各尽其职
(六)明确部门职责分工。水利部门牵头负责河道日常管护工作,具体负责开展河道疏浚清淤和水利配套设施建设,河道岸线、堤防、水域、取排水行政管理。财政部门负责落实河道生态清淤和长效管护经费,监督河道管护专项经费使用管理。环保部门负责河道及周边环境整治,组织入河污染源治理,保护河道水质。公安部门负责依法打击破坏河道资源、影响社会公共安全的非法行为。国土部门负责在推进村庄土地整理中落实河道保护措施,禁止填埋河湖水域行为。交通部门负责加强对通航河道岸线保护,严格船舶管理和危险品管理,协调解决水上运输等水上纠纷。农业部门负责加强河道湿地和堤防绿化管理,在服从河道行洪、排涝和生态功能的前提下加强河道养殖管理。发改部门负责明确沿河产业发展方向和产业政策,做好河道综合整治项目的论证上报工作。经信部门负责落实饮用水源地保护范围内工业污染源的搬迁工作。住建部门负责污水管网覆盖工作,完成主要河道的生活污水截污任务。城管部门负责加强城区河道两岸环境卫生管理及相关的执法管理。监察部门负责对责任部门履职情况监督检查,查处违规违纪问题。各部门按照职责分工,密切配合,形成合力,有效整合各部门河道管理和执法资源,共同加强河道管理和保护。
四、明确目标,分级负责
(七)明确工作目标。全市河道管理工作分为:组织管理、经费管理、空间管理、资源管理、河道监测和工程管理等六个方面。根据全市河道管理“河长制”目标任务,各地应按照“目标明确,时序合理,安排科学”的原则,对省骨干河道及以下河道逐条制定分阶段工作目标和任务,要着力突出规划引领,强化水域岸线管理,严格水源地保护,加强综合执法,扎实有效推进“河长制”管理工作目标实现。
(八)逐级落实工作责任。市级“河长制”领导小组负责统筹、组织、协调全市“河长制”管理工作。各县(区)“河长制”领导小组负责协调解决工作中的矛盾和问题,抓好督促检查,确保规划、项目、资金和责任“四落实”,同时指导、协调、督促乡(镇、街道)的“河长制”管理工作;乡(镇、街道)党政主要负责人担任管辖范围内河道的教导员、河长,负责管理和实施管辖范围内的“河长制”管理工作;村(社居)范围内的所有河、塘整治和长效管理由所在的村支部、村委会负责。要逐层分解目标任务,逐级落实工作责任,逐条河明确责任人,挂牌负责,切实将各项措施落实到位,确保工作有序推进,目标按时完成。
五、协作配合、形成合力
(九)职能部门分工合作。市直各相关部门要充分发挥职能作用和专业优势,强化对县(区)落实“河长制”工作的考核督查。各地各相关部门均要制定切实可行的治理方案,报市领导小组办公室备案,真正做到治理措施上部门联动,执法监督上齐抓共管,工作信息上及时沟通,形成强大的工作合力。
(十)地区之间密切配合。各县(区)要在坚持属地管理基础上,着眼大局,积极组织和参与跨区域河道的综合整治联合行动,建立信息数据、治理技术等共享渠道,健全问题排查、工作会商的协调制度,形成协调有序、反应快速、运转高效、统筹推进、合作治水的联动机制。
六、强化保障、注重实效
(十一)落实经费保障。各地要切实落实公共财政对河道管护的投入,建立长效、稳定的河道管理投入机制。市县水行政主管部门收取的河道堤防占用补偿费实行收支两条线管理,主要用于河湖管护工作。各级从水资源费、水利建设基金、防洪保安资金等经费中,划出一定比例专项用于河道管护工作。
(十二)加强监督。市级“河长制”工作领导小组办公室会同省级河道管理单位,负责具体实施61条省骨干河道管理督查工作。各县(区)“河长制”工作领导小组办公室负责辖区内其他各级河道“河长制”管护工作组织、协调、督查等工作。各级“河长”及河道管理单位应及时做好河道管理工作报告及年度工作总结,并根据上级“河长制”办公室督查意见,加强日常管理,明确工作重点,及时整改到位,不断提高河道管理水平。
市水利、财政部门根据年度工作情况对各县(区)安排相关管理经费。对于有以下情况之一的县(区),取消该县(区)次年市级及以上河道管护经费安排:辖区内河道“河长”落实未达50%的;未建立“河长制”办公室的;经费落实不到位,未专款专用的;河道发生堤防溃口或其他重大安全责任事故的;直管河道发生重特大污染事故的。
(十三)深化管理改革。各级“河长”要督促落实河道管理机构和单位,协调落实管理人员和经费。理顺河道管理体制机制,创新管理模式,积极推进“管养分离”,建立河道工程管理、维修、养护良性工作体系。
(十四)加强监测预警。加快建立河道健康评价体系,开展重点河道水质监测、河势监测、水文监测和遥感监测,定期对河道健康状况进行评价,发布重要河道健康公报,加大社会公众对重要河道管护的'关注度。
(十五)注重能力建设。重视河道管理设施建设,加强管理队伍专业化培训,不断提高河道管理与保护工作规范化、科学化和现代化水平。
一、着力实现经济平稳健康发展
经济运行突显新常态。面对复杂多变的外部环境,街道上下凝心聚力、开拓创新,全力做好平台搭建、服务保障等各项工作,各主要指标较去年均有改善,区域经济保持了平稳向好发展态势。1-10月,规模以上企业完成工业总产值203.93亿元,同比增长负2.74%;实现规上工业增加值43.5亿元,同比增长0.075%,实现利润总额16.45亿元,同比增长4.60%。实现固定资产投资68.36亿元,完成全年目标的97.66%。完成正常性税收收入17.965亿元,完成全年目标的87%;完成引进三产税收3121.5万元,完成全年目标的73%;完成新增三产税收435.71万元,完成全年目标的29%。
转型升级迈上新台阶。坚持产业集聚与转型升级并举,抓好产业链衔接度建设,优化资源要素配置,促进产城融合发展。大力发展战略性新兴产业,装备产业基地发展迅速。目前基地入驻企业23家共43个项目,总投资70亿元,实际完成投资31亿元,数控机床、注塑机械、电气机械和新能源装备等为主导的产业集聚效应初具规模,截止10月,基地实现工业产值106亿元,税收7亿元,并成功创建全市唯一“浙江省高端装备制造业特色基地”。工业转型力度加大,“机器换人”、“腾笼换鸟”及龙头企业培育计划有效实施,完成“小升规”入库培育企业51家,培育“鸿鹄”计划入选企业3家,继续推进工业园区二次开发,促进8宗3.4万平方米闲置厂房重新利用,5家低产田企业实现亩均税收达到10万元/亩。
招商选资取得新进展。坚持招大引强选优,充分整合区域招商资源,继续深化“部门+园区”招商模式,加快形成区级招商部门统筹、街道园区联动、社会资源参与的大招商格局。建立健全重大重大项目引进、跟踪服务和限时落地制度,形成招商工作强大合力。以现代物流、高新技术、装备制造为招商重点,综合运用委托招商、中介招商、虚拟招商等方式,以企引企、以商联商,不断丰富区域经济业态。截止目前,累计引进企业203家,注册资金达8.93亿元,包括一产企业3家,二产企业77家,三产企业123家,其中1000万元以上18家,新增亿元企业1家。进一步优化企业服务,坚持联系服务企业制度,密集深入企业,动态掌握重点企业、重点行业运行情况,及时协调解决发展难题,提振企业发展信心,形成稳增长促发展的良好氛围。
科技创新实现新突破。注重创新驱动,积极推进工业化和信息化融合发展,鼓励引导企业加大研发投入,加强技改与新产品开发,企业自主创新能力明显增强。截止目前,韵升机芯、广源纺织等4家企业申报国家高新技术企业,斯达弗液压传动系统开发中心被评为省级高新技术企业研究开发中心。加强知识产权工作,完成发明专利申请207项、实现专利授权443项,海天、贝发等企业成为专利大户。加快人才引进、培育与集聚,强调高校及科研院所支持,搭建北京大学博士生产学研合作平台,实现区域人才、资源与成果共享。强化节能减排,坚定不移整治淘汰落后产能,推进“低、小、散”企业梯度转移,鼓励企业开展清洁生产,区域规上工业万元增加值能耗下降3.55%。
二、着力落实省市区一系列重点工作
征迁安置稳步推进。街道全力做好历年项目扫尾工作,紧扣时间节点,加大地块交付力度,做好开工建设保障。在拆迁方面,截止11月,已累计完成拆迁36162㎡,其中拆迁住宅22户,面积4743㎡;非住宅签订协议6份,签约面积25564㎡;拆除临时建筑41户,面积5855㎡。任家地块、渡头董村绕城高速、江邵线改造、东岗碶新农村等拆迁扫尾项目顺利清零,小浃江片区黄山路项目进展顺利,完成坟头乐老年房地块的交地工作,做好甬江南岸滨江大道建设前期调查工作。在征地方面,全年应征土地33亩,目前已新征用土地共计15.41亩,发生征地协议4个,完成经十二路坟墓迁移280余座。在安置方面,顺利完成长山地块水木轩、陈山地块菁华园及滨海府国有商品房安置工作,涉及6个村563户。建设坟头乐老年解困房已完工,新立村228套老年房建设工程完成招投标已开工。钦寸水库移民安置完成61户157人移民土地承包、股份入社工作。
“三改一拆”深入攻坚,深入推进涉水违建、占压管线等十二项专项整治行动,加大农村“一户多宅”、城镇危旧房屋管理等整治力度,有序推进辖区企业闲置厂房改造,截止11月,已处置违章建筑148户24.8万平方米,完成年度计划135.46%,改造旧厂房34051平方米,完成全年目标的133.33%。加大新建违法建筑防控体系建设,本着“严控增量、减少存量”的原则,积极争创“无违建街道”,相继出台《小港街道“无违建街道”(2015-2017)三年创建实施方案》、《关于实行“新增违建”处置报告制的通知》,累计发现各类新增违法建筑31处5228平方米,已全部予以拆除。
“五水共治”铁腕整治。深化落实河长责任制,坚持“一河一长、一河一策”,全面覆盖区域内90条河道,促进河长制体系化。加大涉河违章查处力度,累计清除河道两侧违法占绿50处6万余平方米。强化“五水共治、治污先行”理念,今年实施农村生活污水治理村12个,其中续建5个,新增7个。截至目前,2个村完成整治、6个村污水治理、4个村前期准备工作;启动7个工业区块截污工程,3个村已完工;2个正在施工中,预计年底完工;丁家山、姚墅工业区块已完成前期准备。持续推进城镇污水管网改造,电镀中心污水工程通过竣工验收,城镇片区截污及经三路污水管网接入工程完成方案设计会审工作。继续推进小浃江水系整治工程,四期完成85%工程量,五期正在抓紧施工,小浃江水质达到IV类,好于上游鄞州水质。
“两路两侧”动真碰硬。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”重要认识,按照省市区总体部署,街道成立“两路两侧”工作班子,建立监督巡查、难点会商、定期例会、工作考核等四项制度,紧盯专项整治点位,切实克服“两路两侧”、“四边三化”整治量大面广、历史遗留等实际困难,通过排查底数,倒排时限、专人包案等措施,提升区域整体形象。截止目前,7项省定任务28项市定任务也将于11月底全部完成。截止11月,112处整治点位已完成103处,完成任务数91.96%。其中,省定任务7处和市定任务28处已全部整治完成,区定任务77处已完成整治68处,剩余整治点位也将于12月初全部完成。
三、着力推进城乡一体化统筹发展
重大项目进展良好。加快推进滨江汽车4S城、华生国际家居广场二期等项目建设,目前滨江汽车城已落户汽车4s店16家,其中上海大众、荣威、五菱、别克等4家已对外营业,奔驰4S店计划12月正式开业,保时捷、宝马等高端品牌入驻待建,园区内基础设施正在全面推进;华生二期紧扣新立地块拆迁进度正在建设中。孔墅渣土中转场完成方案设计、渣土处理初步主费用估算及总平布局。轻轨2号线、油管改迁移位、小港医院三期项目、小浃江商业综合体、滨江文化中心等前期建设工作不断推进。
基础设施不断完善。建成区面积持续扩大,由红联老城区向南拓展,面积由3.8平方公里拓展到15平方公里,中心城区集聚和辐射能级逐步提高。积极推进路网、绿网体系建设,谢墅小学配套道路、姚墅军民共建路、兴邵公路1号桥改建、石龙线道路绿化景观升级改造等项目顺利完工。加快渡口新村及陈家塘老小区改造,整治面积约为2.8万平方米,计划年前完工。振兴小区等5个老小区改造工程进入结算审核阶段。启动新民村老年公寓改造工程,完成预算编制审核等前期工作。江山九九、滨海府等房地产项目正在抓紧实施,小浃江景观工程初具雏形,城区品位和形象明显提升。
美丽乡村有序推进。突出“一村一品、一户一韵”规划理念,积极推进美丽乡村建设。姚张村新农村建设进展迅速,房屋墙面弹涂、屋脊修补、绿化提升及停车场工程等顺利完成,村级公共服务中心完成50%工程量。“一事一议”有序落实,新棉、五盟、合兴等小公园验收完成,下邵、新权农贸市场已立项或开工。投入27万元资金,继续开展对6个村的见缝插绿工作。集中力量开展农村环境整治,深入贯彻“提升城乡品质,建设美丽北仑”行动计划,坚持以“抓提升、抓美化、抓细节”为着力点,重点攻坚“脏乱差”突出村,实现“四无”整治目标,目前整治工作全面铺开,切实提升农村人居环境。
农业产业化加快提升。充分发挥街道农业产业、山水资源和地理区位等优势,积极推进农业产业链延伸、提升和整合,粮食生产、生猪、家禽、水产品种养殖产量逐年提升;进一步扩大以“丁家山”葡萄为主体的影响力,带动农民增收创收积极性。今年全街道葡萄种植面积达到3400余亩。新棉都市农业精品园完成设施大棚的搭建、项目招租,部分精品水果已有产出。潜龙水生植物园完成绿化水草种植;杜鹃研发中心开始杜鹃培育工作;鲍家洋村月亮边蔬果专业合作社完成四季蔬果种植。“红阳猕猴桃”引进示范推广精品园项目进入稳产期,今年产量达4万余斤,比去年增产六倍,辐射效应显著。
生态环境逐步改善。强势推进国家级生态区建设,顺利通过国家生态区创建现场验收。启动内河水质提升行动,完成河道清淤、水系沟通三年计划任务,合兴村高俞大河、新立村庙江河等生态河道整治工程通过验收,甬江塘绿化、大石门经十二路河道绿化及钦寸水库移民房河道水环境整治顺利完成。继续加大河道保洁力度,实行动态保洁,跨镇域河流交接断面水质达到Ⅳ类水质。全面落实扬尘、机动车尾气、有机废气等污染整治要求,完成区定黄标车淘汰计划,空气质量符合二级标准,优良天数比例大于75%。积极开展“森林村庄”创建工作,申报市级森林村庄2个,完成方前村和顾家桥村林地抚育共1400亩,加强林地保护利用。配合做好枫林生活垃圾焚烧厂关停工作,全力开展生活垃圾分类工作,积极倡导绿色低碳、健康文明的生活方式。
滨江都市田园休闲区谋划实施。积极推进滨江都市田园休闲区建设,按照“以自然生态保护为核心、以农业旅游增值为导向、宜农、宜游”的目标,着力打造全区生态文明的“桥头堡”。首期规划重点为下邵片区和江南路两侧11个村,总面积为12.28平方公里。目前已完成休闲区第三稿会审,结合滨江新城指挥部水生态规划设计,预计2016年初可以完成具体操作方案。节点项目方面,“水.果.花”及体验休闲为主题稳步凸显,合兴区块新农村建设基本成型,水上旅游休闲项目、蔬果花卉产业基地及农业观光体验基地不断完善,今年起,已列入宁波市“提升城乡品质建设美丽宁波”行动计划的公园绿地建设提升工程。
四、着力提升社会民生保障水平
社会保障持续强化。统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业,加强职业培训和择业观念教育,鼓励自主创业,累计新增就业2537人,新增就业岗位2152个。土保转社保业务有序开展,社会保障标准进一步提升。完善社会救助机制,落实扶贫帮困各项政策,加强对农村困难户的救助,1—10月发放社会救助资金85万元,最低生活保障实现制度全覆盖。积极开展慈善一日捐,累计筹得善款56万余元。完善养老服务体系,进一步规范街道福利院管理,严格各项制度,重视对工作人员的职业道德教育和服务质量的要求,街道“三无”人员实现集中供养和院务挂钩。完成1家AAA级、6家AA级市级居家养老服务站的创建,兴岙村薛教远被评为“全国百名最美敬老志愿者”强化殡葬管理工作,规范迁移坟墓进公墓地手续,杜绝先建后批和违规建墓现象,继续实施生态方式安葬逝者骨灰奖励政策,营造良好社会氛围。
公共服务统筹优化。坚持教育优先,修正出台2015年教育奖励政策。启动教育资源均衡配置改革,加强名优骨干教师培养,提升教育教学质量。加大学前教育保障力度,浃江幼儿园、谢墅幼儿园9月正式开园,做好红联幼儿园过渡工作,配合做好长山幼儿园前期工作,有效缓解辖区适龄孩子入学难问题,力争年底成功创建市级“学前教育示范街道”。全面实施外来务工子女积分入学资格查验,累计查验合格542人。继续推进公共服务中心建设,按照14个区块的社区布局,统筹整合各类服务,目前58个服务项目全部下放到村;计生服务教育有序开展,截止目前街道共出生279人,计划外出生控制在2‰以内,严厉打击非法行医,实施性别比整治专项行动,查封性别鉴定非法窝点2处,新建2个村婚育文化园。完善卫生管理考核办法,区域市场化保洁村达90%以上,超额完成区献血办考核献血量,完成复评省级卫生村1家,区级卫生村4家。
区域文化繁荣发展。深入实施文化惠民工程,加快发展企业、社区和乡村文化,广泛开展群众性文体活动,精心组织第三届小港“葡萄节”盛会,着重打造“钱老师故事会”,打响“小蜗牛”亲子阅读品牌。推进社会主义核心价值体系建设,举办“抗日战争胜利70周年”图片展。着力培育龙舟文化,相继举办下邵区域龙舟赛,承办北仑区首届“秀美浃江”龙舟赛等活动,吸引上万名居民前来观看,并引起国内媒体的高度关注。深挖“浃江文化”,召开小浃江文化研讨会,有效传承民间文化。加强文明创建长效化、常态化步伐,深化志愿者服务,提升市民文明素养,深入推进兴岙村文明创建,推选宁波好人3人,谢墅社区被推荐为省级“优秀春泥团队”。加大对外宣传力度,建立街道微信公众发布平台;深化“乡贤驻堂”制度,建立“一堂一乡贤”工作体系,继续推进文化礼堂建设,鲍家洋、红联社区文化礼堂相继建成。今年4月,全省召开文化礼堂现场推进会,小港作为全省唯一一个街道在会上进行了典型发言。
城区管理提质增效。着眼于城区品质品位提升,借力智慧城管驱动,强化精细管理,推动城市管建融合步伐。深入推进综合行政执法改革,配合区城管局完成1318项执法类权力清单梳理工作。探索建立网格化智慧城管分中心,聚焦城区核心地块,加强综合执法与环卫保洁、市政管理、园林养护等工作有机结合,科学配置运作,完善资源共享,提升城市综合管理效能。稳步推进城区“道路清爽”行动,加大对户外广告、违法建筑的整治力度,在视觉上达到整体统一。推动街道垃圾转运系统提升,从源头上破解“垃圾围城”难题。深化建筑渣土、流动摊贩等联合治理行动,推进街景改造、背街小巷整治和标识路牌规范化,强化拆后土地使用管理。截止目前,累计办理各类案件172起。先后完成渡口路、振兴路、江南公路、小浃江路灯10余条主干道的路面及市政设施维修工作,解决周边校企、村庄的安全隐患问题。
五、着力加强党的自身建设
抓实党风廉政建设。坚持从严管党治党,狠抓党风廉政建设主体责任,修订和完善2015年度街道领导班子成员党风廉政建设责任制目标任务,严格落实重大事项报告制度。今年以来,党工委共约谈班子成员13名,组织集体廉政谈话2次,并对18名村书记、4名新任中层干部进行了廉政提醒或廉政谈话。积极打造廉政文化新亮点,红联社区朝阳花宣讲团“廉政活动”套餐被《中国纪检监察报》专题宣传。深化“清风督查”评价模式,推行小微权力清单执行情况与“廉情指数”评估、村干部廉政激励金相挂钩,加大“送纪下村”力度,抓好“三务公开”信息平台建设,有效促进村级权力规范运行。强化政府投资项目工程标后决算资金等环节“廉情会审”,加大村级小型工程变更“先斩后奏”等现象核查力度,截止目前,街道公共资源交易中心共完成了77个公共资源交易项目招投标,涉及交易金额约7084万元,其中街道本级36个,村级41个,共节约资金390.44万元,增收资金425.98万元。
抓深基层组织建设。积极发挥街道党工委核心作用,推动党建工作主体责任落实,组织实施村、社区书记党建工作述职制度,强化基层支部书记主业意识。率先推行农村党务工作清单制度,明确农村党务工作规范和年度重点工作。重点抓好2个软弱落后村党组织整顿转化,实施党建“强基固元”工程,排摸出10个“准”软弱落后党组织进行巩固提升。积极优化区域化党建统筹工作,14个区域化党建区块基本形成,“三位一体”构架进一步完善,探索建立区域党建联合体,着力破解全域城市化背景下城郊社区利益交织、多头管理、资源分散等难题。联合区委党校共同举办首届村官读书班,采取小班化教学,创新村支部书记、村主任混合培养的教育机制。坚持深化村级后备干部“体外培育、体内开花”模式,继续开展村级班子动态评估,及时掌握村情民意,为2016年村级组织集中换届的顺利进行夯实基础。
抓强干部队伍建设。认真贯彻落实“三严三实”专题教育精神,延展深化党的群众路线教育实践活动成果,严格落实中央和省市区委“八规六禁”等制度,抓好机关及基层作风效能建设,开展明察暗访20余次,查处违规工作人员20余人。着力建设一支“敢担当、有作为”的基层干部队伍,从抓先进激励和软弱帮扶两头着手,旗帜鲜明地树立起奖励先进的导向。坚持选派干部到支大支重、三改一拆、矛盾纠纷调处、新农村建设等急难险重的岗位进行锻炼,加大干部多岗位锻炼力度。扎实开展“进村入户大走访”活动,强化干部住夜,推行联村干部到所联村任“党支部第一副书记”制度,深化联村干部履职清单,实现了联村工作标准化管理。继续推行年度考核奖励办法、完善临聘人员工资制度;强化执纪问责执行力,加大办案力度,对违纪违法行为坚决采取“零容忍”,发现一起,查处一起,决不姑息。
一年来,工青妇、关心下一代、残疾人、慈善、武装、统计、档案、保密等工作都取得了新的成绩,全街道上下心齐气顺、政通人和的生动局面进一步巩固。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在新形势下全街道经济社会发展中还存在不少困难和矛盾,主要表现在:经济发展与人口、资源、环境之间的矛盾还较为突出,自主创新和产业核心竞争能力仍需不断增强;城市功能还不够完善,城市形象和品位仍需进一步提升;公共服务体系还不够健全,社会建设和管理面临新考验,一些涉及群众利益的热点难点问题有待进一步解决;政府自身建设还存在薄弱环节,部分机关工作人员精神状态、干事创业能力还不能适应经济社会转型发展的要求,工作抓落实的力度有待加强。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
一年来,xx市水利局认真贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中全会精神,在省水利厅、市文明委和文明办的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照精神文明建设重在坚持、贵在创新的原则,紧紧围绕创建全国文明城市,推进全市水利现代化建设,创建全国水生态文明示范城市,大运河遗产保护等工作,认真开展各项文明创建活动。有力地提升了干部职工的文明素质。
一、加强领导,健全完善创建机制,推进文明创建工作深入开展
xx市水利局党组非常珍惜精神文明创建工作所取得的成果,要求各级水利部门始终把精神文明创建作为一项基础性、长期性、综合性的系统工程来抓,自觉融入水利现代化建设的全过程。
一是与实践核心价值观相结合。在精神文明创建过程中,市水利局机关始终坚持抓好社会主义核心价值观的教育,以政治素质的提高促进文明素质的提升。局党组采用集中上党课、集中教育、党小组活动等形式,认真组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论,党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神。坚持用科学理论武装党员干部头脑,引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观,激发党员创先争优的热情。20xx年,及时部署开展了“践行社会主义核心价值观,争创文明标兵”活动,要求党员率先承诺,带头改进作风,提高服务能力和水平,积极抓好重大水利工程、文明创建、基层党组织建设等。涌现出一大批先进典型和标兵,营造了比学赶超的良好氛围。
二是与文明城市创建活动相结合。市委市政府对文明城市创建工作高度重视,提出进入“第一方阵”的要求。在各项水利建设任务十分繁重的情况下,市水利局坚决执行市委市政府的指示。认真搞好组织分工,深入进行动员部署,落实责任分解并搞好督查。对照《全国文明城市测评体系》,科学制定落实意见,同时专门成立80人组成的志愿者服务队,积极开展学雷锋志愿服务活动。局机关与蒋王社区、江都区花彭村等开展了结对共建活动,定期开展走访交流,给予经济扶持,为共建单位办实事、办好事、解难题,受到当干部群众好评。在文明交通劝导活动中,负责车流人流集中的文昌岗文明交通执勤活动,志愿者不管刮风下雨,严寒酷暑,每天准时到岗;多次组织志愿者认真清理包干主干街道—念四路的卫生。积极开展保护山川河流志愿服务活动,先后参与了保护大运河志愿服务启动仪式,南水北调清水廊道志愿服务启动仪式,多次组织志愿者清理城市河道垃圾,开展节约用水,保护水生态、水环境宣传活动,发放各类宣传品2000余份。积极搞好有关资料搜集,较好地完成了保护山川河流志愿服务全部的测评资料,为文明城市创建作出积极贡献。
三是与机关能力作风建设相结合。在抓文明创建工作中,市水利局自觉把创建工作与机关能力作风培养结合起来。认真落实“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”的要求,定期组织道德讲堂活动,请专家教授进行社会主义核心价值观、国学精典、党纪条规、法律法规、职业道德等讲座,进一步强化干部职工的文明意识、责任意识、使命意识和形象意识。积极开展“四位一体”评议政风行风活动,层层实行公开服务承诺,局主要领导亲自走进行风热线,听取群众意见,扎实抓好问题整改,使干部职工始终保持良好的精神状态、正规有序的工作秩序、奋发有为的进取精神。在全市12个参评部门中满意达96·8%,名列第二名。邀请社会各界的7名同志担任行风作风监督员,负责行风和作风监督。每年还邀请人大、政协等部门的委员视察重点水利工程建设工地,指导水利工程建设。通过能力作风建设,水利局干部职工的文明素质明显提高,推进发展的能力进一步提升,服务质量有了明显提高。
二、围绕中心,服务大局,以文明创建推动各项重点水利工程建设
在文明创建工作中,市水利局坚持做到“两结合两促进”,以文明创建为抓手,推进水利各项重点任务的完成。20xx年共完成水利投入20.8亿,一大批重点工程顺利建成并发挥效应,为改善民生,打造世界名成作出积极贡献。
1、淮河入江水道整治工程积极推进
20xx年,积极协调征迁矛盾,切实抓好安置小区工程建设和28个已开工项目建设,全年完成切滩1050万方,运河西堤防渗加固13公里,新建护坡20公里,复堤加固35公里,龚家涧节制闸、施桥港闸站、滨湖排涝站等23座建筑物工程。完成投资6亿元,累计完成投资14亿元。
南水北调工程成功通水。围绕省委省政府“工程率先建成通水,水质率先稳定达标”的要求,完成高水河整治、沿运闸洞堵漏、里下河水源调整等xx境内工程。
中小河流治理工程加快实施。市区仪扬河、仪征泗源沟、仪征胥浦河、江都红旗河治理等工程相继完成,疏浚河道29.66公里,加固堤防46.71公里,拆建加固涵闸41座,泵站9座,进一步改善河道水环境。市区古运河、瓜洲运河、高邮横泾河等治理工程正在实施。完成宝应宝射河上段重点区域治理工程。
长江治理工程力度加大。扬中河段嘶马弯道(江都段)崩岸整治工程完成投资1500万元,维护了长江扬中河段河势稳定。
水利血防工程快速推进。广陵区新砂滩、扇子圩水利血防工程建设投资过半;夹江水利血防工程可行性研究报告获省发改委批复,初步设计已报省水利厅审查。
城市防洪整治工程进展顺利。瓜洲片区骨干水系整治一期工程、广陵食品工业园绕城南河整治工程顺利完成,公道引水河南侧洼地治理工程、杭集圩骨干排水河道整治二期工程稳步推进。
2、农村水利建设取得重要进展
20xx年度我市农村水利建设重点实施农村河道疏浚、小型农田水利重点县、灌区节水改造、农村饮水安全、小流域水土保持综合治理等项目建设。全市农村水利土方完成3300万方,完成农村饮水不安全人口51万人。农村水利建设共完成投资7.9亿元,其中省以上投资2.84亿元,地方配套4.66亿元。
农村河道疏浚整治计划任务超额完成。20xx年度计划完成农村河道疏浚土方1920万方,实际疏浚县乡河道210条,村庄河塘2360条(面),土方2150万方,超额完成计划任务。累计总投资1.6亿元,其中省财政补助资金3550万元。
中央财政小型农田水利重点县和专项工程基本完成。20xx年度全市重点县总投资1.97亿元,涉及广陵、邗江、宝应、仪征、高邮、江都6县(市、区)。追加高效节水灌溉和农村河塘清淤整治专项工程总投资3410万元,其中省以上投资2750万元。目前除邗江区重点县完成85%外,其余各县(市、区)已基本完成建设任务。
中型灌区节水配套改造项目接近尾声。20xx年度中型灌区节水配套改造项目总投资4800万元,计划改善灌溉面积11万亩,年均节水5000万m3以上。目前宝应宝射河灌区已完成建设任务的90%,邗江沿湖灌区改造项目完成施工任务的85%。
水土保持综合治理项目即将完成。江都区浦头河小流域水土保持综合治理项目,总投资500万元,其中省以上投资300万元。目前建筑物工程已基本完成,植物工程完成95%。
3、积极做好防汛工作
坚持立足防大汛、抗大旱、抢大险,认真抓好汛前安全检查和险工患段的加固除险工作,加快中小型水库的试收工作,61座中小型水库除险加固工程全部通过险收。6月份与市委组织部联合举办了全市第三期乡镇级防汛防旱指挥长培训班,共有70余人参加了培训。积极做好高温抗旱水源调度和防洪调度工作,充分发挥城防处和润扬河管理处的作用,搞好水源调度。积极做防涝抗台风工作,认真搞好风情、水情、汛情跟踪监测,及时通报并采到有效应对措施,确保了安全度汛。
4、稳步推进河长制
去年9月,省政府办公厅印发了《关于加强全省河道管理“河长制”工作的意见》。根据省文件精神以及市领导要求,今年10月,市政府办公室印发了《关于加强全市河道管理“河长制”工作的实施意见》,市水利局成立了河长制办公室,市财政专门落实了市级河道管护专项经费,广陵区政府、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会已出台“河长制”相关意见、落实了河长,其他各地已将意见报政府审批。积极抢抓国家政策机遇,成功申报国家首批水生态文明试点城市,成功举办了第七届运河名城博览会及《水生态文明城市的路径和方法》论坛。认真抓好节约用水和节水型企业、学校、社区等载体创建工作,认真搞好水资源费和工程水费的征收工作,全年累计征收1038万元(本级)。
5、加强基层水利(务)站建设
20xx年8月市政府出台了《关于加强乡镇水利(务)站建设的意见》,明确提出到2014年底,全市乡镇水利(务)站建设达到“机构健全、定编定员、职能明确、财政保障、能力提升”的目标。目前宝应县已将水务站经费渠道调整为全额拨款;蜀冈-瘦西湖风景名胜区明确该区水利服务中心按全额拨款事业单位报批,经费由景区财政全额负担。其它县(市、区)还需加快步伐,积极推进乡镇水利(务)站达标建设。
6、推进法制建设
根据“六五”普法的总体要求,市水利局制定了《领导干部学法制度》、《xx市水利系统干部职工年度学法制度》等,印发了《xx市水利局20xx年度学法计划》,对年度学法活动进行了安排。有70多名从事水利法制、水行政管理、水行政执法工作的部门负责人和业务骨干参加了法制培训。有4名同志参加了市法制办组织的法律知识考试,有效提高了干部职工法律素质和执法水平。积极抓好河湖执法和汛期清障行动,严厉打击长江非法采砂活动,水政支队共出动执法人员600多人次,出动执法艇60多航次,参加省厅组织的联合行动2次,支队到沿江各地督查或组织联合打击12次。支队立案查处采、运砂船只10条次,罚款50万元,维护了全市良好的长江河道禁采管理秩序。
三、加强党建工作,不断强化班子建设,为精神文明建设提供坚强有力的组织保障
一是扎实开展领导干部下基层服务活动。按照省水利厅“三解三促”、市委市政府“三下三联三交”、“四有一责”总体部署,认真开展领导干部下基层,结对帮带工作。先后组织局党组班子成员奔赴仪征、宝应4个乡镇,12个村,开展“三解三促”、“三下三联三交”活动,积极给挂钩帮带村镇搞好水利项目扶持,环境整治支持,以及做好康居村和小康村建设等,先后派出年轻干部驻村挂职帮扶,较好地落实了省水利厅和市委市政府的指示,扶贫工作取得良好成效。积极开展“三关爱”活动,对宝应县小官庄镇5户村民、广陵区5户特困对象进行长期帮扶、资助4名家庭困难的大学生继续学业,对有实际困难的离退休干部职工、以及原下属改制单位的有困难的干部职工及时给予救助,使他们充分感受到组织的关怀和温暖。
二是以廉政为重点加强班子自身建设。针对近几年来水利建设项目多、投资量大、工程建设项目点多线长的特点,局党组高度重视党风廉政建设。严格落实领导干部党风廉政建设责任制,年初局领导与各处室负责人、各工程建设处负责人和直属单位负责人签订党风廉政建设责任书,中层以上干部签订党风廉政建设承诺书。组织党员干部和建设、施工、监理、财务等重点岗位的人员,前往xx市预防腐败警示教育基地接收反腐倡廉教育。严格落实中央密切联系群众改进工作作风“八项规定”,以及省委、省水利厅和市委的有关规定,出台十九项规定。以抓铁有痕,踏石留印的精神,积极抓好问题整改,严格各项廉政规定和制度,确保了工程、资金、生产和干部安全。
三是班子成员严格自律,自觉接收群众监督。局党组成员坚持讲党性、讲大局、讲纪律。凡时涉及到重大工程项目立项、经费支出、人员调整等,都要集中上会研究。严格落实领导干部重大事项报告制度,积极开展领导干部述学述职述廉述法活动,自觉接收群众的评议和监督。认真实行党务、政务公开,重大事项、敏感问题及时通过会议、公示栏公示,及时听取群众意见。领导干部坚持改进学风、领导作风和工作作风,带头深入一线,开展调查研究,面对面,心贴心地帮助基层解难题、抓落实,确保了各项重点工程的顺利推进和各项重大任务的圆满完成,领导班子成员中没有发生违纪问题,为干部职工树立榜样。关心干部职工精神文化生活,成功举办第三届全市水利系统“情注水利歌唱祖国”文艺演出,营造了团结、活泼、和谐、奋进的良好氛围。
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