城乡规划的工作总结

关于城乡规划的工作总结

　　xxxx年，xxxx城乡规划工作在市委、市政府的高度重视和市人大、市政协的监督指导下，紧紧围绕中心，按照“内强素质，外树形象”的总体要求，坚持规划编制的开放意识，规划管理的人本理念，规划执法的亮剑精神，规划机制的创新思想，通过抓学习，建制度，促管理，强执法，便服务，构和谐，城乡规划管理工作步入了规范化、程序化、法制化轨道，工作的各个方面取得了新成绩，实现了新突破。

　　一、xxxx年主要工作

　　（一）坚持规划编制的开放意识，确保规划编制的科学性。

　　继续坚持面向未来，高起点、严要求，全面超前地做好城乡建设规划，加快城乡总体规划修编，控详规、专业规划编制及城市建设项目设计，为城乡经济、社会的可持续健康发展做先导性服务工作。今年我市共投入编制经费296.35万元，将完成城市总体规划修编、7个乡镇的总体规划修编、4个城区地块和6个建制镇的控详规编制、中国水杉植物园、滨江南岸景观规划、4个专业规划编制、安置小区和新农村规划编制等一系列的规划编制计划，编制项目总数达67个，编制任务基本完成。

　　1、城市总体规划修编工作有序开展。城市总体规划修编工作去年正式启动，目前华中科技大学正在紧张编制之中，计划年底完成纲要编制及评审。

　　2、乡镇总体规划基本完成。谋道、南坪、元堡、毛坝、文斗、沙溪6个乡镇总体规划编制基本完成，即将进入评审和上报程序。

　　3、城市控详规编制工作全面铺开。已完成谋道、建南、汪营、团堡、忠路、柏杨6个建制镇的控制性详细规划；完成了腾龙工业园区二期控制性详细规划初稿；完成火车站片区街景规划、中山片区整体改造修建性详细规划；完成民族中等职业技术学校的校园规划设计；调整了民俗风情园修建性详细规划方案和滨江南路滨水景观规划方案，正待上报审批。主城区和西城文教区控制性详细规划由华中科技大学正在加紧编制；

　　4、专业规划编制顺利进行。已完成xxxx市城区绿地规划、城市消防规划。

　　5、安置小区规划基本完成。已完成油厂、关东六组、新桥、榨木安置小区的平面规划。

　　6、城市建设项目设计有序进行。结合我市重大市政基础建设，先后完成了胜利路人行道、公园路人行道、城南路道路及人行道、龙船大道道路施工设计、高路安置小区道路设计等20余个城市项目设计。

　　（二）坚持规划管理的人本理念，确保规划审批的严肃性。

　　１、继续实行规划一张图、管理一支笔制度。始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”工作方针，出台了《xxxx市安置小区建设管理办法》，完善了《建设项目规划验收办法》，严格按照城市总体规划、详细规划的要求，一般建设项目由规划局审查后报分管市长审批，重大建设项目提交“两委”进行评审。今年先后对骏霖.金左岸、公安局综合楼、大北门、八一公寓、腾龙居、工业园区厂房等11个建筑设计方案进行了审查，对天然气深冷调峰、榨木安置小区选址、人民银行金库选址、市职校扩建方案等23个规划项目进行了严格审查。

　　２、严格“一书两证”的审批管理。规划区内所有的建设项目实行“流线型”审批管理，即管片人员先到现场踏勘，对符合建设条件的收集、整理、完善基础材料，并经用地性质、“四线”初审，管理科综合审核，工程师专业审查，最后由主要负责人和市领导审批。经审批的建设项目必须由规划管理人员实地放线后，方可能动工建设，制止先建设后报批和边建设边审批的行为。在办理“一书两证”的过程中，严格执行国家强制性规范和标准，把好建设项目初审关。全年共核发建设项目选址意见书135份，其中单位选址11份，选址面积814291.5平方米；私人选址124份，选址面积24477.3平方米。核发建设工程规划许可证副证 103份，其中公建16份，建筑面积216538.3平方米；私建87份，建筑面积37066平方米。

　　３、切实加强监察力度。继续由监察科负责对规划管理审批、规划执法程序和城市配套费的收取等进行监察，对建设工程竣工牵头进行规划验收，对群众来信来访进行调查处理，确保规划管理执法工作依法进行。全年共参与调解各种矛盾和纠纷60余起。受理信访件23件，做到了件件有回复，事事有回音。

　　４、严格实行竣工验收。进一步规范了建设工程规划验收程序，加强重点地段、重要街区和安置小区私房的立面控制，强化批后监督管理，严格工程竣工验收，逐步形成一条街一幅景，一个地段一个特色，验收不合格的不予发放建设工程验收合格证。规划区内所有的建设项目验收按照《建设项目规划验收办法》规定，严格把关，不符合验收条件的一律按照《城乡规划法》的相关规定处理后，再进行综合验收，对未批先建，不严重影响规划的违法行为实行先处罚，后补办相关证件。大中型建设项目验收严格按照总平面布置及相关经济技术指标复核，未经许可擅自变更设计要求、改变施工图纸、移位四线控制等，一律按严查重处；涉及绿化、消防、环保、人防等设施不满足相关部门技术规定或没有相关部门单项验收意见的，一律不进行规划综合验收，不发放规划验收合格证。全年共组织竣工验收110次，其中单位建设项目6个，核发建设工程规划验收合格证102份，罚款20525元，追缴城市基础设施配套费148795元。

　　5、分类解决规划遗留问题。成立了以政府办牵头，规划、国土、房产、办事处等为成员的安置小区工作专班，对规划遗留问题分门别类，逐步破解。对原来国土和城建部门办理了许可手续，现又严重影响城市规划的未建住宅用地和城市基础设施近期建设用地争取由土地储备中心收购；对城市基础设施建设控制范围的村（居）民房地产由安置办牵头，办事处负责将其房地产实行完全货币补偿或置换到安置小区后差价货币补偿；对铁路、高路拆迁户由办事处和安置办在铁路安置小区内进行了妥善安置。今年以来，先后对侵占金龙南路和清江大道道路红线的金龙南路8户，原酒厂改制遗留问题3户，“两路”（铁路、高路）拆迁户168户在安置小区内进行了妥善安置。

　　6、全面建立公示制度。今年开通了xxxx新闻网“市民直通车”栏目，广泛接受市民的监督；同时在xxxx规划网和局办公地点建立了政务公开栏，对单位职能职责、规划编制、审批程序、办事程序、收费项目及依据和工作动态进行全面公开，对建设项目实行了批前、批后公示。

　　（三）坚持规划执法的“亮剑”精神，确保规划的权威性。

　　1、创新机制，有效整合执法力量。按照《城乡规划法》第六十八条的规定，建立政府牵头、部门联动的拆违机制。市“三违”领导小组充分调动相关部门和单位的积极性，创建了新的执法机制，加大了违法建设行为的打击力度。需强制拆除的违法建筑物（构筑物）等，在规划、国土等行政执法部门完善相关案件材料后，由市“三违”领导小组组织相关部门共同执法，还对涉及到违法建设户与在职职工有“血缘”关系的单位，市“三违”领导小组责令该单位参与执法，做好相应的善后工作，营造了良好的执法环境。

　　2、进一步完善规划管理执法网络体系。建立健全了市、办事处、村三级规划监察管理网络，对规划重点控制区内16个行政村聘请的规划协管员，进一步明确规划协管员的职责，实行了专管与群管相结合的规划管理制度。12月初还对新上任的村干部和专职协管员进行了岗前培训。对违法违章建设行为及时发现、纠正和制止，变单纯的行政管理为市民共同参与，促使规划意识深得人心。

　　3、严格执法，坚决打击违法建筑。建立防违、控违、拆违的工作机制，加大规划违法案件的查处力度。一是建立违法建设第一时间报告制度，力求做到“快”、“准”、“狠”。“快”就是管理执法人员发现及时，并在第一时间内报告主要领导；“准”就是对违法案件的定性准确；“狠”就是对违法案件的处理要狠，始终保持对违法建设的`高压态势。在加大打击和处罚力度的同时，对清理出来的违法违章建筑，严格控制其直接进入市场交易。二是跟踪检查在建工程。建立在建工程跟踪检查台帐，收集在建项目“一书两证”等有关资料并登记备案，对城市规划区内的建设项目从开工到竣工实行全过程检查，杜绝违规建设行为的发生。三是强化执法责任制和过错责任追究制，提高执法水平，推动执法工作。

　　对城市规划控制区内的违法行为，依托“三违”清理整治小组，联合国土、办事处等单位共同查处，对严重影响规划的违法建筑坚决予以拆除，不搞以罚代法。全年共下发《违法建设停止通知书》110份，强制停工50余起，通过多方做工作违法户自行拆除违法建筑1处，6月7日强制拆除了马桥村、岩洞寺村两处违法建（构）筑物；11月21日对岩洞寺村三组牟某、熊某及榨木村10组魏某等五户进行了拆除；正在申请人民法院对岩洞寺村三组罗某的违法建筑强制拆除。

　　（四）坚持规划机制的创新思想，推行“阳光规划”，推动规划工作的健康发展。

　　建立健全了“行政审批业务会议制度”、“规划委员会审批制度”、“批前和批后公示制度”等决策机制。为了保障规划决策的科学性，对“两委”工作的决策范围、议事制度、表决方式等进行了一系列的改革，建立“两委”全会、主任办公会议、主任专题会等审批模式，对所有进入两委评审的项目实行票决制，增加了透明度。

　　（五）加强机关建设，打造高素质的规划队伍。一是提高规划队伍政治理论素质、树立积极向上的学习风气。认真开展“两提高、两满意，创服务型机关”主题实践活动和民主评议政风行风工作，并将此项活动贯穿于规划管理工作的全过程。大力推行政务公开，增强服务意识，提高办事效率，转变机关作风，做到学习、工作两不误，以学习促工作，全面提高职工素质，改进工作作风，树立规划部门良好形象。

　　二是提高规划队伍的业务素质。组织局机关干部和技术骨干分批次参加国家、省、州组织的继续教育业务培训班，到发达地区城市规划部门学习先进经验。

　　三是加强党风廉政建设。规划局成立了党支部，将党风廉政建设与城乡规划效能监察、优化经济发展环境、创建中国优秀旅游城市、规划服务承诺等专项工作融为一体，纳入全年工作考核机制。

　　四是加强队伍建设，营造团结和谐的工作氛围和浓厚的学习气氛。在紧张的工作之余，开展健康向上的文化体育活动，为职工提供相互交流沟通的平台，树立“为民、务实、清廉、团结”的机关新形象。

　　（六）坚持《城乡规划法》的宣传贯彻，确保规划宣传的广泛性。

　　1、狠抓《城乡规划法》的学习和宣传，进一步增强全社会的规划法律意识。为提高全社会的规划意识，我们组织开展了多种形式的宣传活动。一是组织办事处和全市乡镇分管规划的领导及相关部门负责人参加的全国《城乡规划法》贯彻实施的电视电话会议；二是政府分管领导发表了宣传贯彻实施《城乡规划法》的电视讲话；三是规划局长在《恩施日报》上发表“创新规划管理，服务发展大局”专题文章，宣传贯彻《城乡规划法》；四是充分利用各种新闻媒介及时通报规划动态，设立咨询站、张贴标语、印发《城乡规划法》宣传资料，举办城市规划成果展等，大力开展《城乡规划法》的宣传。为迎接《城乡规划法》的施行，城区主要干道、城区主要建筑工地共悬挂横幅20余条。谋道、团堡等乡镇采取张贴标语、电视滚动字幕、组织人大代表和村组干部学习城乡规划法，广泛宣传《城乡规划法》；五是增强公众参与、监督规划的工作力度，利用市民直通车、大众论坛、部长信箱等渠道，让广大市民参与规划，监督规划，提高市民的规划意识。

　　2、狠抓规划部门对《城乡规划法》的学习。一是组织全局干部职工学习《城乡规划法》，发放了《城乡规划法》的考试提纲，认真领会《城乡规划法》的精神实质和主要内容；二是购买了《<中华人民共和国城乡规划法>释义及实用》45本，分别发放给局机关干部职工和各乡镇城建服务人员，以提高城乡规划的工作水平；三是组织规划人员分批次参加《城乡规划法》的培训，五月和十一月分别派人参加学习培训。

　　3、狠抓《城乡规划法》实施的衔接工作。按照《城乡规划法》要求，全面清理行政文书，按照省建设厅的统一要求，停止使用原有“一书两证”，从七月起启用新的“一书两证”，进一步规范规划行政许可文书。同时，借助新闻网、规划网，将已经审定的各类规划编制、规划设计成果和规划管理的法律法规、技术标准、工作流程和办事程序等网上公示，增加规划透明度，使规划工作更加透明、公开、公平、公正、规范、高效。

　　二、存在的问题和困难

　　一是规划编制步伐需进一步加快，在抓好城市总体规划修编的前提下，加紧编制控详规和专业规划以及乡镇规划编制工作，逐步形成总体规划、详细规划和专业规划为一体的城乡规划体系。

　　二是执法力度需进一步加大，探索新形势下的规划执法体制和机制，有效整合执法力量，实现对违法建设行为的及时制止，提高查处时效性。

　　三是规划管理体制有待理顺，《城乡规划法》施行以后，城乡一体化进程加快，但由于乡镇没有配备规划管理机构和专职人员等原因，规划部门对乡镇规划管理工作的指导性不强。

　　四是尽快出台《城乡规划法》实施细则。

　　三、xxxx年工作计划

　　xxxx年规划局将深入落实科学发展观，以宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）为重点，充分发挥规划的龙头作用，科学编制城乡规划，创新管理机制，规范审批程序，强化规划执法，全面推行“阳光规划”，努力促进城乡统筹和区域协调发展。

　　1、加强宣传贯彻《城乡规划法》，进一步增强全社会的规划法律意识。

　　2、加大规划编制力度，编制城区控制性详细规划3个（中心区、西城文教区、城南新区二期），专业规划3个（城市色彩规划、关山公园和榨木森林公园、人防工程规划），新农村规划33个。

　　3、加强规划管理，提高审批效率，严格执行城乡规划，按照“一书两证”的要求，推进规划效能建设。

　　4、严格规划执法，打击违法建设。按照“三违”领导小组要求，加大违法用地、违法建设、违法开发的查处和打击力度，理顺建设和管理秩序。