英国中小学教育的改革

英国中小学教育的改革

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　　以扭转教育系统质量的日益下滑，确保每一个中小学生在未来的国际竞争中有更好的机会，必须对现有的学校体系进行改革。于是，“学院项目”被提上日程，本文从学校改革的背景分析，全面实施以及学校改革的影响来对英国中小学改革做简单介绍。

　　一、学校改革的背景分析

　　英国继布莱尔政府下台之后，于2010年5月11日，形成了由保守党领袖大卫卡梅伦和自民党领袖尼克克莱格分别出任首相和副首相的新一届英国政府，这是二战后第一个由保守党和自民党共同执政的“联合政府”。随后，保守党人迈克尔戈夫被任命为新政府的教育大臣，他被称为保守党内最有革命性的教育思想家和现代化者，是英国结束工党执政13年后的首位保守党教育大臣，也是英国近20年来的第11位教育大臣，在此之前，他曾担任保守党的影子教育大臣，并领导制定了该党教育改革的计划。戈夫上任伊始就把工党时期的儿童、学校和家庭部改为“教育部”，全面负责19岁以下青少年的教育和服务。与以往不同的是，新教育部从组建之日起就开始着手进行教育改革，采取系列措施推行保守党竞选时提出的对中小学进行学校管理改革的新理念，并陆续推出新的政策法案，强调消除学校管理中的官僚主义，允许学校和教师有更大的管理学校和课程的权力，赋予家长和学生更大的选择优质学校的权利，改变英国中小学教育中存在的不平等和不均衡现象，以全面提高中小学的教育质量。

　　二、学校改革的全面实施

　　(一)学院项目的确立

　　联合政府希望在英格兰建立更多的学院，这样可以有效地允许这些学校通过承担责任和获得地方当局提供的一系列资助，获得更多的自主权和灵活性。新学院法案2010年5月26日制定，2010年7月27日具备法律效力。旨在为学校获得学院地位提供一个快速的机制，由国务卿直接资助。

　　(二)学院项目的指导原则

　　新教育部反复倡导的核心改革理念是，减少和消除学校管理中的官僚主义，给学校和教师更多的教学独立性和自由，让家长和学生有更多的选择权，使每一个学生更加公平地接受优质教育。

　　新任中小学大臣尼克吉布在2010年7月1日的教育改革会议上强调，新联合政府的教育政策应遵循三个原则：自由、责任和公平。自由就是改变旧的自上而下的中央宏观管理的体制，把权利从英国政府机关转移到民众和社区的手中，给学校更大的教育教学的自由，给家长更多的选择好学校的机会，给专业人员更大的信任，给教师更多的决定如何教的自由，减少官僚主义以便于学校可以专心于其核心工作;责任指的是政府、学校、家长和学生各自承担起在提高教育质量方面的职责，每个人必须在教育系统中承担起他们应尽的那份责任;公正就是缩小贫富学生之间的学业成绩差距，为处境不利的学生提供与富裕家庭的学生相同的学习资源和学习条件，通过帮助处境不利学生，使英国的教育质量全面提高。[3]

　　(三)学院项目中学校市场的评价标准

　　学院项目更多的在学校管理中注入了市场化信息，所以评定学院项目是否成功离不开它与市场的关系。英国“政策交流”是一个智囊组织，它负责开发和推广新的政策和思路。通过“政策交流”对英国以及其他国家中小学改革政策的研究和分析，他们创建了一套七个关键标准的理论，这7个标准是一个学校市场在提升革新、加强选择和增强多样性的同时保证教育质量所应该满足的标准。标准如下：

　　1、拉动需求

　　进入这个系统并继续存在应该基于消费者之间的需求水平而不是地方或中央的庇护。

　　2、容易进入

　　至关重要的是，供应方不受过于复杂和昂贵的规则或条目的限制。如果政府任意扩大进入或扩张，这个市场将不能正常运转。

　　3、责任

　　当政府不能任意干预市场时，对于新进入的成员来说，必须要有质量监管防止他们对公众钱财的浪费。

　　4、真正的自由

　　在市场中的学校，在对他们的行为负责任的同时，必须要有创新的自由。任何对于自由的不必要的限制都会减少市场中选择的数量。

　　5、资金的一致和稳定

　　学前教育收入资金应该被一致地通过市场，同时它的分配应该在一段时间内保持稳定。资金应该在足够高的水平上去支持持续的资本和收入成本。

　　6、政策稳定

　　在政治变化的时代，我们应该设计一些保障供应商的合同。

　　7、公平

　　市场应该是不会增长学校体制分离的市场。理想状况下，它应该去减少现存的分离。

　　三、改革后的学院学校的影响

　　1、学院学校取得的成就

　　现在还没有足够的证据让我们对于学园项目的长期效益做出确定性结论，因为只有47个学院两年或两年多的GCSE的结果。我们的绝大多数数据都来自于政府和普华永道国际会计公司承担的五个年度评估中。他们的最终报告发表于2008年11月，该报告提供了2005年开设的最早的27所院校的趋势数据。该数据表明，在这些学院获得5A*-C普通中等考试证书的学生数量在增长，平均每年增长8%。这是改进英语学校平均率的四倍，是具有相似概要的学校的两倍。在政府的优先测量中，也有包括英语、数学在内的获得5A*-C的学生人数年平均增长5%的。

　　2、学院学校成就的影响因素

　　由于学院学校成立时间较短，目前没有已经发表的研究，支持我们来考察一旦有其他因素例如收入和种族被考虑进来，学院是否能够提高孩子们的成绩。除此之外，能否形成一个符合上文7项标准的学校市场，还需要英国政府和社会人士以及学校积极地配合。最终学院学校成就如何还取决于学生自身的主观能动性。以上这些都是在未来的学院学校建设中可能影响学院发展、学生成就水平的因素，新政府在实施学院项目的同时应考虑到这些问题的影响，做好应对计划，使这次改革真正发挥其作用，真正让每个孩子拥有平等的机会，享有相同的教育资源和条件，真正提高英国中小学教育质量。

　　浅析农村中小学教育改革现状

　　1、中美学生考上大学后学习态度的不同，折射出我们的教育评价制度的偏差。

　　美国学生为了能从大学毕业，上了大学才开始认真学习。中国学生为了能考上大学拼命学习，上了大学就不再认真学习。

　　虽然素质教育的开展到处是轰轰烈烈、虽然我们也在开展学生综合素质评价，然而又有多少教师和学生能够真正摆脱应试教育的魔爪。因为各级部门或组织评价学校、教师乃至于学生仍然是把教学质量放在首位，而本来能够真实的反映教师、学生实际的东西也被蒙上了“成绩第一”的面纱。

　　但是在我们中小学教学过程中由于受高考这根指挥棒的影响，不少人过多的致力于揣摩考试方向、题目，而忽视了教育教学中某些学科最应该突显的具有学科特色的东西。农村中小学更是普遍出现了硬背作文范文、死记数学定义的作法。所以我认为我们的教学应该变“考什么教什么”为“教什么考什么”（现有的考试制度中，像语文学科完全与教学过程脱离，使师生感到平常的学习可有可无与不可捉摸），应认真贯彻落实新课程标准中对“识记”“掌握”“理解”“应用”等不同层面的不同要求。实实在在的把学生解放出来，让学生感受到学习的快乐。

　　同时我们对人才的评价是“读了多久的书”而不是“学了多少知识”。所以我们的大学应该严把出口关，让他们就象对待高考一样对待大学毕业考试，建立制度让不合格的大学生们再学习，再深造。

　　2、由中美学生向老师发问的目的、解题方法、受教育方式的不同折射出我们的教育模式的滞后。

　　在课堂上，美国学生为了装懂故意向老师发问，中国学生则为装懂而不向老师提出问题。

　　这是中国人千百年来固有的思想——虽有孔子的“知之为知之，不知为不知，是知也”的谆谆教诲，但真正的又有几人愿意在他人的面前暴露自己的无知与缺点呢？我们的基础教育恰好担负改变这一不良思维模式的重任，从小就应教育培养学生“好问、敢问、会问”的能力。

　　美国学生的受教育方式是“放羊”，中国学生受教育的方式是“填鸭”。

　　农村教育模式的转化非一朝一夕之事。农村中小学的师资力量薄弱，“牧羊人”难寻，谁能“放羊”？农村中小学生所处家庭及社会环境还不具备“放羊”的条件，随时还会存在很多“狼”（安全问题、社会的不良现象等），谁敢“放羊”？真正要实现改变，必须切实加快农村教师队伍的建设；加强对现有教育资源的整合与利用，构建一个符合“放羊”的环境。

　　如果老师给出同一道题目：“现在是12点整，时针和分针刚好重合在一起。请问，要经过多少时间时针和分针才能再次重合？”老师的话音刚落，美国学生的反应是不约而同地拨动腕上的手表，用这种其实很聪明的“笨办法”，看时针和分针什么时候才能再次重合。而在场的所有中国学生肯定立即拿出笔和纸，列出一大串公式并开始计算。

　　这些提醒我们在教学过程中应注重培养我们学生的动手能力、求异思维和发散思维的能力，注重理论联系实际的教学原则。我们的课程改革未落到实处，科技课程、艺体课程流于形式，我们的学生“读死书、死读书”。这也许正是我们国家为什么多年没有出一个获得“诺贝尔奖”的人才的症结所在吧。

　　我们应扎实上好信息技术、综合实践活动等课，让所有的学生能真正在“乐中学，玩中学”。应加强对现有资源（图书，录音机、电视机、电脑等多种现代媒体）的合理利用，应进一步搞好课程的研究与开发（如我校研究的课题《在活动中学习语文》就提出了语文活动的3种模式——“课堂常活动、课下小活动、课外大活动”）。从而把课堂变成学生演练的舞台、把教材开发为活动的剧本、把校园装点成师生的乐园。

　　3、由中美学生对待零用钱的获取、旅游费用的得来方式的不同观点折射出我们的教育脱离了社会实际。

　　美国学生的父母说：“我们不得不通知你，你这个月的零用钱已经超出预算了！去，把车库打扫一下，把游泳池刷一刷或者把花园里的草割了，我们就可以再给你一些钱花。”中国学生的父母说：“零花钱用完了吗？没钱了就自己到书房的抽屉里去取。”美国学生对自己的父母说：“我已经攒够钱了，我要去旅游了！”中国学生对自己的父母说：“我要去旅游了，请你给一笔钱。”

　　我们的学生过分的依赖父母、缺乏劳动体验过程，心目中没有正确的劳与酬的概念。我们的中小学教育教学中应实实在在的开展劳动教育，让他们走进社区、走进大自然体验社会生活。家长一要让子女从小树立“劳动光荣”“多劳多得、不劳不得”“没有免费的午餐”等理念，二要培养子女正确的消费观念。力争让他们“自己动手、丰衣足食”“自给自足”，变“伸手索取”为“劳动获取”。

　　4、父母看待中小学生结交女朋友的不同态度，折射出我们教育观念落后。

　　美国学生把女孩子带回家，自豪地对父母说：“这是我的女朋友！”中国学生面对拿着自己已被撬锁的日记本且气急败坏的父母，心虚地说：“我没有早恋。”

　　虽然新课改把生命的起源、两性知识等纳入了教学的范畴，然而在封建传统思想根深蒂固的山区农村，我们对一些敏感话题采取的对策大多还是“堵”而不是“疏”。教师不能大张旗鼓的教、家长不会正正确确的引导、学生不能明明白白的学，到头来还是“月朦胧、鸟朦胧、今朝人朦胧”。为此，农村中小学的《青春》《生物》的教学过程的监控就尤为重要，相关活动应扎实开展，切不可流于形式。

　　总之，农村中小学必须从社会、家庭、学校三方面着手，努力构建出和谐的教育教学环境。要加强对教师队伍的建设；要注意与家长的沟通；要培养好学生的多种能力。认真落实新课程改革的要求，促进农村学生的全面发展。