以诚信促创业 以创业促就业

以诚信促创业 以创业促就业

来源：　作者：余列江 钟茂富　日期：2011-12-01[导读]为了创建创业型示范城市，武平县充分发挥地域产业优势，围绕“三大园区”和“四大产业”，通过创业政策扶持，重点建立以机械制造、光伏电子、不锈钢、林农产品加工业为主体的创业导向体系。目前该县“三大园区”共落户企业88家，为广大城乡劳动力提供了近10000个就业岗位。

　　近年来，福建省龙岩市武平县以率先全省创建信用社区为抓手，积极改善金融生态环境，推动全民诚信创业，走出了一条贫困县以诚信促创业，以创业促就业，从而带动全民共建创业型城市的探索之路。

　　首创信用社区：为再就业输血　　

　　生活在平川镇南门社区的钟立明，原是国有企业的一名下岗职工。2003年他从工作了13年的林产化厂下岗，曾经一度彷徨的钟立明经历打工生活之后，2006年决定回乡搞特种养殖，然而由于创业资金有限，他建立的养殖场设施相对简陋，每当台风季节，山洪水带着泥沙常常冲进养殖场。钟立明时刻想着改变这种状况，2009年他听说南门社区成立信用社区，可以免担保贷款，到武平劳动就业中心核实情况后，他很快获得3万元的免担保贷款。

　　为节省资金，钟立明夫妻自己动手搭建养殖房，几个月下来四排全新的豪猪养殖房顺利完工。2010年，他又通过信用社区获得5万元小额贷款，再次扩大规模，如今养殖场已存栏豪猪种猪、商品猪220多只，因市场价格持续走高，他的每只种猪和商品猪分别能卖上3000元、2000元以上。

　　随着企业改革的不断深化，大批原国有、集体企业职工走向社会，加入了创业和再就业的行列。据统计，武平县近几年因企业改制下岗失业的人员达到近6千人。为鼓励和促进下岗失业人员再就业，解决下岗失业人员再就业缺资金、贷款难、找人担保更难的问题，2007年以来，武平县积极探索解决社区居民尤其是下岗失业人员贷款难的途径，从夯实基础、完善制度、规范程序、落实优惠政策等方面着手，选取辖区人口较多、下岗失业人员比较集中的平川镇河东社区，率先全省口创建信用社区。

　　武平县金融部门结合就业、再就业实际，在县财政、劳动、信用联社和平川镇及各居委会支持配合下，大力推进小额担保贷款+创业培训+信用社区的联动机制建设，实现了城区3个居委会2095名下岗失业人员统一享受各项优惠贷款政策，形成政府推动、部门联动、社区带动、上下互动创建信用社区建设氛围，使基金担保向各种形式的贷款服务转化。随着平川镇河东、南门、河西社区先后通过验收并被县政府授予信用社区，该县信用社区创建工作取得明显成效。据统计，信用社区创建以来，全县累计发放免担保贷款1500多万元，带动就业728人，贷款回收率达100%。

　　改善金融环境：持续实现双赢

　　平川镇河东社区的刘先生，不久前去信用社贷款，令他没有想到的是，这次他仅凭一张贷款证，轻松地在信贷专柜办理了10000元的贷款。

　　为此，记者特地到武平县信用联社要了一张贷款证来看。据介绍，该贷款证只对已经评级授信的下岗失业人员发放，拥有此证的人可直接到信贷专柜办理贷款。今年1－10月全县共完成授信小额（担保）贷款6322.2万元，比2008年增长近10倍，扶持687人实现创业，促进9家劳动密集型小企业发展，带动962人实现就业。

　　为确实提高社会诚信水平，武平县从完善机制入手，制订了《武平县信用社区创建工作实施方案》，明确创建信用社区的目的、原则、实施步骤、创建标准和认定办法、各部门职责、风险防范措施和奖励办法，形成了社会各界积极参与信用社区建设的良好氛围。

　　该县按照创建信用社区的标准要求，积极开展评定信用等级，确定授信额度等基础性工作，而后实行一户一档，逐户建立了信用档案和贷款台帐，对信用状况发生变化或贷款证年检不合格的，或取消信用等级，或降低信额度。这种考验着个人信用程度，个人的信用等级随着信用表现或提升或降低的做法，促使许多人把讲求诚信当作一种自觉行为。不久前因为事情多而忘记及时还息而被打上不良记录烙印的陈先生一脸无奈，说早知如此，转借也要先把它还上，免得平白降了信用等级。

　　武平县创建信用社区创建，较好解决了下岗失业人员再就业的资金困难，还提高了社区居民的诚信意识，促使全社会形成守信光荣的良好氛围。相关部门介绍，武平县从舆论引导入手，加大对金融信用知识、信用公益广告等的宣传，广泛开展信用评级活动，加强征信体系建设，加大社会信用保障体系建设，信用社区创建以来至今未发生一笔不良贷款；18家企业被评为龙岩市诚信企业，总数列全市第一。

　　与此同时，武平县金融部门也不断进行金融产品创新，开办动产质押贷款、应收账款质押贷款、商标权质押贷款，不断探索完善林权证抵押贷款方式，完善中小企业授信风险定价、独立核算、违约信息通报等机制，简化信贷操作流程，改进中小企业金融服务方式，扶持返乡人员创业就业，实现经济发展和扩大就业的良性互动。该县也因此而于2010年被授予中国金融生态县荣誉称号，成为龙岩市首个获此殊荣的县份。

　　推动诚信创业：全民共建创业型城市　　

　　在武平县，提起廖相荣，人们都对他信守合同，严把产品质量关，树立起良好企业形象的行为竖起大拇指。

　　现在经营着自然园土特产的廖相荣，做企业和做人一样，秉承着诚实守信的原则，让自己的企业在众多的土特产经营企业中脱颖而出。对此，和他合作的客商几乎用同一种语气说出他们的印象：诚实守信，和他合作很放心。

　　而在武平县，靠诚实守信演绎创业传奇的老板还有很多。近年来，武平县围绕着建立完善的社会信用体系，建设规范守信的市场环境，以打造诚信创业为重点，让企业信用信息系统逐步成为社会公众日常使用的重要工具。目前，该系统共收录6万多户企业个体工商户等20余万条信用信息，除了为社会公众提供查询服务外，还在行政机关表彰评优、政府采购、招标投标、资质认定、年检年审等日常监管活动中广泛使用。

　　为了创建创业型示范城市，武平县充分发挥地域产业优势，围绕三大园区和四大产业，通过创业政策扶持，重点建立以机械制造、光伏电子、不锈钢、林农产品加工业为主体的创业导向体系。目前该县三大园区共落户企业88家，为广大城乡劳动力提供了近10000个就业岗位。

　　武平县劳动和社会保障局有关负责人说，为提高全民创业能力，武平县进一步加强创业培训基地建设和师资队伍建设，扩大创业培训补贴范围，积极推广有效的创业培训模式，大力开展免费创业培训，从2008年起在龙岩学院、龙岩农校等单位聘请专业授课人员，为返乡农民工以及有创业意愿人员提供系统性培训，进一步完善服务内容，搭建信息平台，开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等 一条龙创业服务，及时帮助创业人员解决各种困难，全面落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，有力推动创业带动就业工作。2008年至今，全县共举办创业培训班38期，1132人取得SYB合格证书，有849名学员培训后成功创业。