财政行风评议工作总结
总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究,做出带有规律性结论的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,让我们一起认真地写一份总结吧。你所见过的总结应该是什么样的?以下是小编收集整理的财政行风评议工作总结,仅供参考,大家一起来看看吧。
今年,财政系统是省、市、区三级联动实施政风行风评议工作,我局在市财政局和区纠风办的领导下,按照市财政局行评办、区纠风办的具体部署,周密组织,精心实施,有力地推动了行风建设,使我区民主评议政风行风工作得以顺利开展。
一、政风行风建设的基本情况
今年以来,在市财政的领导下,以开展文明执法教育、预警防控、“五个基本”的党建工作及十个全覆盖等活动为契机,规范了办事规则及程序,充分调动了全局干部职工创先争优的进取精神,促进我区财政事业的全面发展。在本次行风评议活动强有力的推动下,行风建设取得了良好成效。一是基本形成了“敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业风气。二是行风建设的保障机制逐步健全。三是行风建设有力地促进了执行力建设。
二、行风建设和行风评议工作的主要做法
一是领导上阵,组成强有力的班子。在开展行评活动之初,我们成立了局民主评议领导小组,领导上阵、全员参与,局党支部书记、局长阮梦罴同志任领导小组组长,局班子成员及各科室负责为成员。领导小组在宣传发动、自查自纠、征求意见、问题整改、意见反馈等活动中起着引导和骨干作用,保证了我局行风建设和行评工作一步步推向深入。
二是开好“四会”,高度统一思想。为了统一干职工思想,我们重点开好四个会。即意见征求会,广泛听取各界对本系统和单位行风建设的意见和建议;全体干部职工动员会,分配工作任务,培训行风建设和行评工作的骨干力量;党员民主生活会,主要是统一班子成员思想,专题研究部署行风建设和行评工作,研究具体措施和方案;自查会,开展批评和自我批评,认真查摆本单位、本部门存在的问题;梳理问题整改会议,对查摆出来的问题要认真进行梳理、剖析,找准问题,查清原因,落实整改。
三是多种方式,宣传推向纵深。我们通过标语、横幅、简报、短信等各种方式广泛地开展宣传活动。为确保宣传发动横向到边,纵向到底,我们在室外重要地段拉宣传横幅,政务公开栏并发放评议问卷调查表100余份,并通过印发简报及时总结第二阶段工作,报道政风行风民主评议工作进展及动态。强大的宣传活动有效地扩大了本次行风评议工作的影响力。
四是明确任务,精心制定方案。为保证行风评议工作有条不紊地进行,我局精心制定了《实施方案》,方案制定中力求任务明确到人,把握工作进度,以确保顺利转段。
五是开展活动,促进评议。我们主要开展了征求意见、聘请行风评议员等活动,促进了我局行风评议工作的开展。我们印发了100余份征求意见表,分别向有关单位干部群众征求对我财政工作的意见、批评及建议;聘请了5位行风建设督察员,并进行了互动,并请他们广泛收集辖区群众对我局行风建设的意见。
六是联系实际,自查自纠。我们一方面在局内抓内强素质,按照局领导班子、局中层以上干部和局属各单位三个层次召开民主生活会,开展批评与自我批评,查找行风建设中存在的问题;另一方面请上级主管部门、辖区管理服务对象、区内兄弟单位和广大干部群众帮我们查找问题。针对查找出来的问题研究措施自查自纠,并制定我局行风建设规划。七是采取措施,建立完善机制。为建立有效的监督机制,我们采取了应对措施。明确了行评工作责任,采取一级对一级负责的办法,把责任落实到部门,把任务分解到个人。
三、行风建设中存在的主要问题及整改措施
通过问卷调查、自查自纠、走访调研、集中座谈等形式广泛征求意见,我们共收集到17条意见和建议,经梳理形成四个方面。
一是依法理财方面。理财水平需进一步提高,财政监督管理力度需进一步加大。
二是少数同志思想上有“三多三少”意识,即看成绩多,看缺点少,比待遇多,比贡献少,讲客观多,讲主观少;工作上“三不够”问题,既工作标准不高,业务知识不够熟,对待群众不够热情。
三是工作效率有待进一步提高。客观上,虽然人少事多,在一定程度上影响了工作的有效开展。但在主观上,仍然有少数工作人员业务素质不够高,甚至工作态度不够好,工作效率不够高。
以上三个方面的意见和建议,反映了我们当前工作中存在的各种问题,体现了广大干部群众对我们的关心和爱护。我们以积极和严肃认真的态度对待各项建议和意见,逐条研究了解决方案,制定了整改措施,着力提高财政内部管理的科学化、精细化水平。
自全市开展民主评议政风行风活动以来,我局按照全市总体方案,在市农业局的正确领导下,精心组织、深入发动、广泛宣传、认真实施,全体党员干部干事创业的热情持续高涨,服务三农的意识和能力进一步增强,工作效能显著提升。现将有关情况总结如下:
一、政风行风评议活动的基本情况
㈠加强组织领导,落实工作责任。我局高度重视民主评议政风行风工作,按照全市和市农业局的统一部署,认真组织开展民主评议政风行风工作。局领导班子和党支部多次召开专题会议,研究制定民主评议工作实施方案,及时成立了局评议工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责民主评议各项活动的组织开展工作,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的”工作格局,确保了民主评议政风行风工作的顺利开展。
㈡做好发动工作,提高思想认识。及时召开了民主评议政风行风活动动员大会。会议组织学习了《市委办公室市政府办公室转发〈市纠风办关于20xx年度全市民主评议政风行风工作的实施意见〉的通知》(利办文[20xx]15号)和《关于印发全市农业系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》(利农[20xx]44号)精神,从5月份开始至10月底,分动员部署、查找问题、集中测评和集中整改、考核总结四个阶段全面深入开展民主评议政风行风工作。刘兴权局长作了动员讲话,要求全体党员干部要统一思想认识,充分认识政风行风评议工作的重要性,要通过民主评议政风行风活动,使我局政风行风工作切实收到“六个明显成效”(服务理念明显增强,依法行政水平明显提高,工作风气明显好转,监管机制明显加强,服务质量明显改善,服务水平明显进步)、形成“五种良好风气”(刻苦学习的良好风气,勤奋工作的良好风气,团结和谐的良好风气,秉公执法的良好风气,廉洁自律的良好风气)。
㈢加大宣传力度,营造良好氛围。我局结合农经工作特点,采取多种形式,大力宣传民主评议政风行风工作。一是按照市农业局的要求,在中国利川网设立了我局《行风评议》专栏,把我局民主评议政风行风实施方案、领导动员讲话等文件材料,以及开展民主评议活动的动态信息等图文资料及时放到专栏,作为加强与有关单位交流沟通,接受各方面监督的措施;二是在局办公区开设政风行风评议工作专题墙报,定期宣传政风行风评议工作动态等情况;三是加强政务公开工作,把我局有关工作制度、廉政制度、办事指南等制度公开张挂在办公区走廊的墙壁上。通过这些措施,积极营造民主评议政风行风的良好氛围,使全体干部职工充分认识政风行风评议工作是加强民主监督的重要形式,是推进党风廉政建设和政风行风建设的重要手段。通过广泛宣传,进一步统一了思想,提高了认识,端正了态度,增强了政风行风评议工作的责任感和使命感,并把政风行风评议作为今年的一项重要工作,切实抓紧抓好抓实。
㈣广泛征求意见,认真查找问题。一是召开征求意见座谈会,听取有关单位和服务对象的意见。6月上旬,我局邀请部分政协委员和农民专业合作社负责人,召开了民主评议政风行风征求意见座谈会,认真听取有关部门和服务对象对我局政风行风的意见和建议。会上,局领导介绍了我局开展政风行风评议工作的基本情况,希望与会单位领导对我局政风行风和廉政建设工作多提宝贵意见和建议,以进一步促进和加强我局政风行风和廉政建设。与会人员对我局在履行职责、完成任务、行政执法、工作效率、服务质量和廉政建设等方面取得的成绩给予了充分肯定,认为我局在各项工作中措施得力、依法办事、廉洁自律,对维护我市农村社会和谐稳定形势持续稳定好转起到了积极的作用。同时,也对村级债务化解、农村集体“三资”监管、财务管理培训、农民专业合作社发展指导、“一事一议”项目实施等方面提出了很有建设性的意见和建议。二是以问卷调查形式,广泛征求相关部门和服务对象的意见。7月,我们通过各种渠道进行政风行风评议问卷调查,广泛征求各方面对我局农民负担监管、依法行政、服务质量、办事效率、廉政建设等方面的意见和建议,共发出调查表50份,收回50份,评议的各项内容的满意率均达99%以上。
㈤深入基层调研,解决实际问题。针对座谈和问卷调查反映出的问题,我局领导高度重视,根据实际分别研究具体解决措施,力争能解决的马上解决,不能解决的做好解释工作,得到了相关部门和评议对象的充分肯定。如调查反映我们在农村财务人员培训上力度不够的问题,我们积极争取到农业部经管总站的专家到利川对全州农村财务人员进行了为期三天的培训,为提高从业人员的业务素质做出了应有的努力;再如要求进一步加强农民专业合作社规范化管理的问题,我们从年初就制定实施方案,除了平时加强业务指导以外,分别于5月召开了示范社建设现场后,9月组织了为期一周的业务培训和外出考察,进一步提高了全市合作社规范化建设水平;对于村级债务化解这类我们暂时不能解决的问题,也做到了广泛调研、收集数据、掌握底数、积极呼吁和耐心解释,得到了行评对象的一致认可。
二、政风行风评议活动的主要成效
通过开展政风行风评议活动,提高了全局党员干部对加强政风行风建设重要意义的认识,增强了为民办事、服务基层的意识和自觉性,提升了依法行政的工作水平。
㈠服务意识进一步强化。全体党员干部思想认识普遍提高,依法行政意识、服务意识明显增强。立足本职岗位,保持蓬勃朝气,加快工作节奏、简化办事程序,坚持高标准、严要求,尽心尽力做好本职工作。进一步主动深入农村,帮助解决农业生产工作中遇到的困难和问题,主动向他们宣传农经法律法规,使其进一步了解我局的职能职责和自己的义务。
㈡工作作风明显好转。全体党员干部工作积极性和工作热情大大提高,精神面貌焕然一新,学习氛围浓厚,能够自觉相互学习,积极交流,工作上相互支持,团结协作;认真履行职责,高质量高标准地完成各项工作任务,工作纪律明显好转,自觉执行规章制度,杜绝办事拖拉、纪律散漫、迟到早退等不良现象,提高了办事效率;建立了节假日值班制度,确保非工作日急、难、重的事项随时得以处理。
㈢工作体制进一步理顺。8月,市委召开专题会议研究财政相关工作,按照专题会议纪要,我局由原来归口农业局管理改为归口财政局管理,局长兼任财政局党组成员、副局长,原乡镇财经所更名为财政所,加挂农村经营管理站牌子,进一步理顺了工作体制,为农经工作开展进一步扫除了体制障碍。
㈣农经队伍建设有所加强。市政府根据我市农村土地承包经营纠纷逐年增多和农民法制意识逐渐增强的现实,7月召开专题会议研究解决我局成立农村土地承包经营纠纷仲裁庭问题。按照会议纪要,原则上同意成立仲裁庭,办公场所临时借用市委政法委网格指挥中心,并为其独立增加编制5名,人员从符合条件的单位遴选,为后续规范开展仲裁工作,依法维护农村社会和谐稳定奠定了坚实基础。
㈤宣传教育方式不断创新。除了利用一切工作机会加强与服务对象的沟通服务以外,我们在利川农经信息网上开通了民主评议政风行风专栏,建立健全了网民与局领导班子的信访渠道,不断寻找新的切入点,运用新载体,推陈出新,充实、丰富教育培训的形式和内容,良性互动,在探索信息收集、舆情处理渠道和方法上取得了较好成效。
三、政风行风建设存在的不足及改进措施
我局在这次民主评议政风行风活动中,通过问卷调查、座谈会等形式,广泛征求意见,并以科学发展观的要求进行对照检查。市纠风办在充分肯定我局在农经管理方面取得的成绩的同时,也客观地指出了我们在工作方式、队伍建设、经费投入等方面存在的不足:
一是服务方式与服务对象对农经工作的要求存在差距。少数干部自身要求不够严,缺乏为基层企业和农民服务的主动性,服务意识与水平、办事效率有待进一步提高;规章制度执行不够坚决;某些监督管理职能存在交叉或脱节现象,综合监管办法不够灵活;某些领域有时监管不到位的情况。
二是基层农经队伍的稳定性和执法能力有待提高。财经所部分基层工作人员由于前些年乡镇综合配套改革身份待遇问题和行政处罚难问题,加上经管队伍规模问题,监管任务重压力大,导致对农村土地流转和农民专业合作社引导服务不够、对非法流转农村土地、改变农业性质和农民负担监管力度小等问题。
三是农经工作专项经费投入总体不足。每年市财政对农经工作的专项经费投入不足50万元,居全市各级各单位之后,主要用于农村土地承包管理、农民负担监管、农民专业合作社发展指导和农村集体“三资”监管等方面。经费不足导致教育培训方式滞后、次数不够,为农民专业合作社提供服务质量不高,农民负担监管不到位,引起部分服务对象的不满情绪。
针对反映出的问题,我局领导班子进行了专题研究,并制定了如下改进措施:
㈠加强作风建设,提高工作效率。一是进一步加强对干部职工的管理,强化各项规章制度,切实提高全局人员的综合素质和办事效率。围绕市委、市政府的工作中心,以开拓创新的精神,深入基层开展调查研究,及时发现和掌握我市农经工作的新情况、新问题,提出解决问题的新举措。二是加强廉政自律教育,严格执行党的纪律,严格执行国家的法律、法令及各项规章制度,时时处处注重自身形象,不利用工作之便接收企业礼物和宴请。三是认真贯彻落实机关公共服务行为规范,大力开展爱岗敬业、职业信誉和职业道德教育,切实树立为基层、为企业、为群众服务的思想,严格履行岗位职责,真正做到秉公办事,文明执法。
㈡加强队伍建设,提高执法监察水平。一是增强法制意识,坚持执法为民。努力学习国家、省、市有关农业农村的方针政策和法律法规,熟悉和了解企业的`基本情况,用法律来规范企业的经营者、管理者、从业人员和农业生产者的行为。二是加强学习教育。着力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明”的农经队伍。三是加强制度建设。进一步完善和健全各项规章制度和业务流程,严格依法行政,规范执法程序,规范自由裁量,不断提高执法质量,防止执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象,在执法中做到公平、公开、公正,以优质高效的服务让企业和群众满意。四是努力增加经费投入。积极争取市财政增加对农经工作的经费投入,进一步完善办公条件,增加办公设备,不断提高工作人员的工资福利,确保队伍稳定和效能提升。
㈢进一步促进“三资”代理服务工作的成果应用。一是树立正面典型,以工作简报、网络信息等形式对成功运用“三资”管理成果的典型案例在全市范围内进行广泛宣传,起到带动和促进作用;二是进一步加大对农村集体“三资”代理服务工作的检查指导力度,提高其规范化动作水平。
政风行风建设是一项长期而渐进的工作,随着形势的发展,还将面临新的问题。我局将以本次政风行风评议活动为契机,认真总结经验,改进工作,进一步贯彻落实科学发展观,以解放思想为引领,以改革创新为动力,以农村经济发展和社会稳定为目的,努力抓好各项工作,全面提升我局政风行风建设水平。
为进一步贯彻落实全区机关作风建设大会精神,根据《区委办公室区政府办公室关于转发区纠风办20xx年民主评议政风行风工作实施意见的通知》精神,结合财政系统实际,决定开展20xx年民主评议政风行风活动。现提出如下实施意见:
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,严格执行中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”,积极推进“作风效能提升工程”,以社会参与为基础、改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准,着力解决群众反映强烈的突出问题和影响经济发展环境的难点问题,不断取得政风行风建设的新成效,为财政事业科学健康发展提供有力保障。
二、参评对象
(一)各财政所,高新区财政局,局机关各科室,各直属事业单位。
(二)区财政系统的所有干部职工。
三、评议内容
对照区纠风办《20xx年民主评议政风行风工作实施意见》,我局主要有四个部分的评议内容:1、改进工作作风,优化发展环境;2、密切联系群众,为民排忧解难;3、依法依规履职,规范权力运行;4、加强清正廉洁,强化队伍建设。根据局党组会议研究决定,我局将组织开展“四强化四提升”主题活动,以保障和推动财政系统政风行风评议工作的顺利开展。
一是强化作风教育,提升服务发展能力。积极开展作风效能教育,以勇于负责、敢于担当、狠抓落实的工作作风做好上级财政部门、区委区政府、财政局党组交办的重点工作,做到高点定位、目标量化、措施有力、节点明确、政令畅通、责任落实;在开展日常职能工作时,要严格执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度,确保各项目标任务保质保量按时落到实处。要认真落实机关精细化管理和基层财政建设年各项要求,做到工作项目化、项目责任化、措施精细化,努力提高办事效率和服务质量。
二是强化群众观念,提升解决问题能力。树立“想群众所想、帮群众所需、让群众满意”的工作理念,在接待群众来访时,要做到服务热情、用语文明、待人礼貌,认真落实“一次性”告知制度和“一站式”服务规定。在办理和答复“12345市民服务热线”、“999民生热线”、“公众监督栏目”等投诉、咨询及建议时,要履行服务承诺,做到“件件有回音、事事有结果”;在解决群众反映强烈的突出问题时,能够坚持以人为本、执政为民的观念,无办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众、纪律散漫等现象。
三是强化权力制约,提升依法履职能力。遵守各项财经法律、法规、制度,做到“公开、公平、公正”,严格执行制度控制、程序控制、责任控制,确保财政资金运行规范、安全和高效;在行使财政各项权力时,特别是纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上,无优亲厚友、不按规定办事、自由裁量权过大等情况;杜绝人为“压单”、设置“门槛”、“吃拿卡要报”、“庸懒散奢”、“中梗阻”等行为。
四是强化廉洁自律,提升防腐拒变能力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育,树立正确的价值观、群众观、责任观,淡泊明志,心怀敬畏,胸怀坦荡;建立健全廉政风险防控机制,落实党风廉政建设责任制,争做为民、务实、清廉表率,做到“一岗双责”,时刻保持廉洁意识、法纪意识和自警意识,真正做到看好自家的门、管好自己的人、办好应办的事,确保干成事,干好事,不出事,严禁利用职权和职务上的便利为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益。
四、工作举措
为确保民主评议政风行风工作取得实效,我局将积极开展系列主题实践活动,全力推进评议工作深入开展:
(一)以群众路线教育为主线,进一步增强为民理财意识
广大财政干部要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力整治庸懒散奢等不良风气。一要组织开展价值观、群众观、责任观“三观”主题教育活动,教育引导广大财政干部职工树立为民务实清廉为核心的财政价值理念,着力解决“为谁理财、怎样理财”问题,不断提高干部队伍综合素质,为财政事业不断跨越发展提供精神动力。二要学习和贯彻执行《党章》,坚决维护党章的权威性和严肃性。认真学习党章、严格遵守党章,是全体党员的庄严责任,更是广大财政干部的神圣使命,要树立无条件为人民服务的宗旨和信念,正确行使政府和人民赋予财政部门的各项行政权利,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。三要不折不扣落实中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”,率先垂范,身体力行,动作要快、行动要真,令行禁止,要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督。
(二)以“五走进五服务”为载体,进一步转变作风提升效能
今年要放大“五走进五服务”主题实践活动效益。在去年局机关开展“五走进五服务”(走进部门,服务机关高效运转;走进企业,服务产业转型升级;走进乡镇,服务地方经济发展;走进村居,服务基层和谐稳定;走进群众,服务百姓生产生活)活动的基础上,今年要把这一活动扩大到基层财政所、高新区财政局,各单位要改进调查研究,经常深入基层、深入部门、深入一线。一要了解企业在转型发展中的所需所急;二要了解乡镇在经济发展、财政管理、政策落实等方面遇到的瓶颈与难点;三要了解机关事业单位在部门预算编制和执行、国库集中支付、非税收入征缴、专项资金管理等方面的意见和建议;四要了解村居在基础设施建设、环境整治、农业发展、农民增收等方面存在的热点、难点问题;五要了解群众关心的教育、医疗、养老、就业等民生问题。各单位开展“五走进五服务”活动不得少于10家,要认真填写《区财政系统“五走进五服务”活动调查表》(附件4)连同汇总材料于8月20日前报一份局监察室,同时对这些“上门求谏”到的问题、意见和建议,各单位要认真梳理,只要合理合法合规的,在职权范围内能解决的要落实专人迅速予以解决,不属职权范围内的要及时与有关部门沟通联系,说明原因及时反馈,尽可能让服务单位理解和满意,努力在系统上下形成“在一线听呼声、找问题,在一线解难题、办实事,在一线转作风、提效能”的良好局面,切实推进财政系统政风行风建设,为企业和基层提供优质高效的职能服务。
(三)以“基层财政建设年”为重点,进一步提升财政管理水平
今年将全面开展“基层财政建设年”活动,努力提升基层财政管财理财能力,进一步激发服务地方经济社会发展的活力。一是加强干部队伍建设,切实转变工作作风。通过加强思想道德教育,强化素质培训,开展政风行风评议,切实转变工作作风。二是加强业务能力建设,努力规范理财行为。通过建立工作标准、规范运行模式、健全管理制度、完善考核机制,进一步提升科学化精细化理财能力。三是加强服务环境建设,强化监督硬化管理。通过营造财政法制环境,完善内部控制制度,建立财政信息管理系统,打造财政阳光政务环境,进一步提高依法行政依法理财水平。
(四)以廉政风险防控为抓手,进一步规范干部从政行为
今年将大力推进“廉政风险防控规范化建设”工作,有效遏制职务犯罪易发的势头。各单位要把此项工作摆在重要位置,坚持“一岗双责”,使实招、下狠劲、盯源头、抓根本,确保此项活动顺利开展。一要认真做好风险点分析排查工作。各单位负责人是本单位人员风险点排查工作的第一责任人,要动员每个财政干部职工认真查找本单位、本岗位存在的易发、多发职务犯罪的风险点,认真查找本单位权力运行的薄弱环节,特别在纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上,易发生违规违纪问题的薄弱点、风险点,确保查控专项工作起好步、开好头。二要认真做好风险点自查整改工作。各单位要根据排查的不同情况,制定落实有效的防范措施,切实抓好自纠整改。开展权力风险点排查和检查活动每年不少于两次,风险点防控要层层落实责任制。要按照事前提醒、事中防范、事后矫正、全程预警的要求,建立完善内外结合的监督防线,共同筑牢预防职务犯罪的“防护墙”。三要建立和完善风险点防控长效管理机制。制定内部管理防控制度,完善内部监察监督硬性举措。要加强风险点防控常态化检查,局监察室要加强组织协调,做好经常性监督、检查、整改工作。要将防控工作开展情况纳入年度效能考核考评内容,确保防控工作落到实处、取得实效。
五、评议步骤
(一)宣传动员阶段(4月10日前)
1、制定评议工作实施方案。根据区纠风办实施意见,制定《20xx年区财政局民主评议政风行风工作实施方案》。
2、建立评议工作组织机制。成立局领导为组长、副组长,各科室主要负责人为成员的政风行风建设评议领导组,下设工作小组,分管领导为组长,监察室主任为副组长,相关科室同志为成员,由监察室牵头具体实施评议工作。
3、召开动员部署会议。召开评议工作部署动员会议,传达区政风行风建设评议有关文件会议精神,明确具体评议要求,统一思想,提高认识,确保评议工作有序开展。
4、公示《区财政局民主评议政风行风承诺》,聘请财政系统政风行风监督员。
(二)自查自纠阶段(4月11日-5月20日)
广泛征求社会各界的意见和建议,对照评议内容,查找存在的不足和问题,认真开展自查自纠,提出加强政风行风建设的措施,确保整改措施真正落实到位。
(三)巩固提高阶段(5月21日-10月30日)
不定期组织行风监督员开展明察暗访和电话调查活动,各单位提供10个管理和服务对象有效电话号码,填写登记表(附件2),于5月25日前报局监察室。局监察室要对暗访情况进行通报,切实加大对政风行风工作中存在问题的曝光力度。同时,组织召开政风行风建设情况汇报会,邀请部分服务对象和行风监督员对活动开展情况提出建议和意见。参加全区集中评议,主动接受监督,对收集的意见及建议进行梳理、汇总,并逐项整改和及时反馈。
(四)总结考核阶段(11月1日-12月31日)
各单位要对民主评议政风行风工作进行总结,并于11月10日前报送局监察室。局监察室要对全系统民主评议政风行风工作进行总结,并于20xx年11月20日前报区纠风办。
六、工作要求
一要提高思想认识。开展民主评议政风行风工作,是加强财政系统政风行风建设,树立财政部门良好形象的重要举措,系统全体干部职工在思想上要高度重视,在行动上要步调一致,自觉接受评议监督,切实转变作风提升效能,各单位主要负责人要精心组织,规定动作必须到位,创新工作要有特色,带头做好各阶段评议工作。
二要坚持求真务实。各单位要加强与部门、基层群众沟通联系,虚心接受群众和媒体监督,对群众反映强烈的问题,要认真研究解决。着力在征求意见、查找问题、整改落实上下功夫求实效,不断提升财政部门政风行风建设水平。
三要做到评建结合。各单位要坚持把问题整改贯穿于民主评议政风行风工作的全过程,做到边查边改、未评先改、以评促纠、纠建并举,注重建立和完善各项规章制度,努力形成政风行风建设的长效管理机制。
根据县行评领导小组的统一安排和部署,全县财政系统的政风行风评议工作于4月15日正式启动。一个多月以来,我们在县行评领导小组的正确领导和驻财政局行评代表的直接指导下,精心组织,周密部署,经过系统上下的共同努力,使我局行评工作取得了阶段性成效。现将前期系统行评工作开展情况作如下汇报:
一、统一思想,提高认识,增强干部职工参与行评的积极性和主动性。
认识是行动的先导。为了统一思想,提高认识,进一步增强全系统干部职工对行评工作重要性和必要性的认识,我们于4月15日召开了由各乡镇财政所长、局机关全体干部职工参加的全系统行风评议动员大会。会议传达贯彻了县委、县政府关于行评工作的指示精神。局长作了动员讲话,安排部署了本系统的行评工作;县行评代表就财政系统如何开展行评工作提出了很好的指导性意见。通过学习精神,广泛开展动员,使大家普遍认识到开展政风行风建设,是加强党的执政能力建设,建设信誉政府的客观要求,是加强民主政治建设的有效形式,是促进行业作风建设的有效途径,对于促进财政部门依法理财和公正执法,进一步转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率都具有十分重要的意义。思想认识的提高,增强了广大干部对行评工作的紧迫感、责任感和积极参与行评的自觉性。
二、切实加强领导,成立行评机构,健立健全行评工作的组织保障机制。
为了切实加强对全县财政系统行评工作的领导,县财政局成立了以局长为组长,党总支书记为副组长,有关股室负责人为成员的行评工作领导小组。领导小组下设办公室,与纪检组合署办公,并抽调了三名专职办公人员,负责具体办公事宜,明确了工作职责和任务。实行局党总支统一领导,“一把手”负总责,班子成员分工负责,各股室、所各负其责,群众广泛参与,全局上下齐抓共管的行风建设领导机制和工作格局。同时接受省、市财政厅(局)和行评代表的指导、检查。
为了确保财政系统行评工作有序推进,我们根据县行评办的统一安排,结合财政系统工作实际,制定了《×××财政系统政风行风评议实施意见》,明确了工作目的、意义、指导思想、目标要求和方法步骤等,并以财政局文件形式印发到各乡镇财政所和局直各单位,成为财政系统政风行风评议的指导性文件,为全系统行风评议工作的顺利开展确定了方向目标。
三、强化工作措施,狠抓责任落实,确保行风评议工作全面推进到位。
1、深入广泛抓宣传,行风评议气氛浓。为了强化宣传,营造气氛,我们先后通过广播、电视、报纸等多种媒体开展了深入广泛的宣传活动,共悬挂过街横幅标语21条;办宣传橱窗20期(含乡镇财政所);在《财政信息》上办行风评专题系列报道8期,在《××周刊》上刊登信息3篇,在《××日报》上刊登1篇,《××财政行评简报》刊登1篇,在《××行评简报》刊登2篇,印发各种宣传资料1200多份,通过多途径地宣传形成了浓厚的行风评议宣传氛围。
2、责任落实抓到位,齐抓共管添活力。为使财政系统政风行风评议工作不搞形式主义,县局与联系财政系统的行评代表签订双向承诺书,进一步明确了行评工作的目标要求。双向承诺书中强调,全局上下要统一思想、端正态度,和县行评代表一道,按照《实施意见》稳步组织实施,以高度的政治责任感、使命感,以与时俱进的精神,投入到行风评议工作中,以求真务实的工作作风对待自查自纠和民主评议中反映出来的问题,做到说实话、办实事、求实效,虚心听取群众意见,虚心接受代表建议,切实把财政系统的行评工作落到实处。
3、层层签订责任状,人人都有责任感。为了使行评工作不走过场,财政局行评领导小组针对财政部门队伍大、人员多的实际,制定了《民主评议政风行风工作考核办法》,对行评工作的目标要求进行细化,并实行百分制量化考核。对系统内的股、室、所负责人签订目标责任书,责任书中明确规定了每个财政干部行评工作的责任和义务,要做到公正执法、文明执法,各股室所行评工作要有计划、有措施、有落实,要及时报送行评工作总结、计划和活动资料,每个财政干部要进一步转变思想作风、工作作风和生活作风。由于措施到位,责任到位,任务到人,使系统行评工作开展得有声有色。全系统在职干部职工和离退体老干部人人都参与,个个有责任,形成了上下齐抓共管的工作格局,从而推动了行评工作的有效开展。
4、公开办事程序,增强工作透明度。为了更好地接受社会各界对财政系统行风状况的评议和监督,进一步加强财政系统的行风建设,推动县乡财政部门依法行政、依法理财,我们一是向社会广泛宣传财政部门各项工作职能、职责;二是向社会公示财政部门各专业股室的预算编报程序、国库业务办理程序、财政扶贫资金拨付、报账程序和政府采购工作程序等办事程序,让全社会都来了解财政、关心财政、支持财政,从而更好地促进财政系统政风行风建设。
5、聘请行风监督员,健全行风监督体系。为切实加强财政系统行风评议工作的监督,我们从县纪委、县委组织部、宣传部、县人大、县政协办公室以及县直有关部门和局老干部中聘请了9名清正廉洁、作风正派、办事公道、敢于坚持原则的行评监督员,对系统行评工作进行监督和指导。同时通过设立征求意见箱、公布监督电话等形式,广泛接受社会监督,真正达到转变工作作风,增强服务意识,简化办事程序,提高工作效率的目的。
6、严肃工作纪律,狠刹不正之风。为了提高行评质量,局党总支对全系统干部职工提出了十条禁令:一是严禁不履行职责,玩忽职守。二是严禁弄虚作假,欺上瞒上,该办的事不办,不该办的事乱办。三是严禁利用工作便对当事人故意刁难和吃、拿、卡、要。四是严禁酒后带醉上岗。五是严禁参与赌博活动及其他违法活动。六是严禁上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏等不务正业的活动。七是严禁上班时间无故串岗、离岗、迟到、早退。八是严禁参加公款消费娱乐活动。九是严禁无故缺席单位组织的学习、会议、专题教育等集体活动。十是严禁借外单位公车私用。并以内部信息刊物印发到各乡镇财政所和局直各单位,要求全体干部职工坚决做到有令必行,有禁必止。
四、广泛搜集意见,搞好自查自纠,确保行评工作取得实效。
为了摸清财政部门在工作作风和生活作风等方面存在的问题,从4月25日开始到5月10日为止,进行了为期半个月的意见征求工作,在此期间,由7名局领导班子成员每人带领一个小组,分赴全县18个乡镇财政所,邀请乡镇政府领导、乡镇直部分单位负责人以及社会各界人士,对财政部门的政风行风建设提出意见和建议。县局机关通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷、深入基层和县直各单位走访调查等形式,分别向县委、县政府领导、人大代表、政协委员、行评代表、行评监督员、局机关干部职工、离退休人员及县直单位,请他们对财政干部的服务态度、业务素质、服务质量、办事效率以及工作作风等方面提出意见和建议。共发放《征求意见表》330份,收回323份,回收率为98%,共征求对财政系统领导班子意见和建议389条,其中相同意见和建议212条,归纳整理为49条(意见6条,建议43条)。通过总结归纳后有以下八个方面的突出问题:一是财政部门支持重点行业和企业发展资金投入力度不够;二是高效灵活的用人机制不够健全;三是少数干部的业务素质较低;四是工作效率不够高;五是宗旨意识、服务观念不够强;六是财政监管力度不够大;七是少数同志纪律松驰;八是干部学习培训抓的不够经常。针对上述问题存在的原因,我们也进行了认真的反思和深刻的剖析。客观上讲,有县域经济基础薄弱,历史包袱沉重,财源后劲不足的原因,有管理体制方面的原因,有业务性质方面的原因。主观上讲有以下五个方面的原因:一是思想教育不够;二是世界观、人生观改造不够;三是好人主义的思想存在;四是管理制度执行不严;五是部分干部在工作上不能与时俱进。
针对上述存在的问题和原因,财政局行评工作领导小组采取了以下7个方面的整改措施。一是强化财源意识,努力做大财政经济“蛋糕”;二是强化业务培训,全面提高干部素质;三是加强作风建设,着力提高办事效率;四是强化宗旨观念,努力提高服务质量;五是强化干部管理,激发队伍整体活力;六是强化财政监督,提高财政资金使用效率;七是建立健全高效灵活的用人机制。
为了认真开展自查自纠工作,局行评领导小组于5月20日上午,召开了由全体干部职工参加的行评自查自纠报告会,局长代表班子集体作了自查自纠报告。然后每个班子成员和股室负责人分别作了自查自纠发言。下午又分组进行,一般干部人人上台发言,对自身存在的问题和不足进行了查找和剖析,提出了行之有效的整改措施,并对每个班子成员和干部职工的自查自纠情况进行了民主测评。大家纷纷表示,要以这次行评工作为契机,努力克服工和生活中存在的问题和不足,认真学习理论和业务知识,不断提高自身素质,牢固树立全心全意为人民服务的思想。切实转变工作作风,优化服务质量,提高办事效率,努力塑造“团结、务实、廉洁、高效”的财政干部队伍形象。
总之,加强政风行风建设,是一项长期而艰巨的任务。我们虽然取得了阶段性成效,但与其他兄弟单位相比还有一定的差距,与县行评办领导对我们的要求还学相差甚远,我们坚信,有县行评办的正确领导,有行评代表的检查和督导,有社会各界对我们的广泛监督,有全系统干部职工的热心参与,我们有信心、有决心、也有能力对自身存在的问题,逐项逐条的落实整改到位。并敬请这次前来检查的各位领导给我们多提宝贵意见和建议,我们将诚恳地接受各位领导的检查监督,并力争达到问题找准、原因查清、整改到位、大家满意的效果,更好地促进我们财政系统政风行风评议工作扎实有效地开展,切实树立财政行业新风尚。
开展民主评议政风行风,是对我区财政系统行风建设的全面检验和鞭策。对于我们进一步实践“三个代表”重要思想、深入开展保持共产党员先进性教育活动、促进党风廉政建设、更好地履行财政职能,有效地服务我区改革和经济发展,必将发挥重要的推动作用。我们将以此为契机,转变工作职能,强化服务意识,严格执法,为民理财,努力树立“为民、务实、清廉、高效”的部门形象和行业作风,为构建“和谐孝南”作出积极贡献。
(一)以形象为主题,提高思想认识。
开展行风评议的目的就是依靠广大人民群众,对政府部门和行业的风气进行公开评议和监督,着力解决发生在群众身边的损害群众利益的问题,推动政府部门转变思想和工作作风,依法行政,执政为民,实现体察民情,了解民意,为人民群众办实事、办好事的目标。
财政机关作为政府经济的综合职能部门,承担着为国理财、为政府分忧的重任,我们的一言一行、一举一动,都直接影响着党和政府的形象。我们认为,行风评议工作,有利于推进我们践行“三个代表”,有利于加快财政事业发展,有利于推进财政改革,有利于加强机关内部管理和财政干部队伍建设,有利于树立财政新形象,有利于我们强化财政资金监管、规范财经秩序、提高财政收入质量。因此,我们要以饱满的热情,昂扬的斗志,全新的理念,紧紧围绕“树立行业新风、优化发展环境”这个主题,站在讲政治的高度,努力搞好行风建设。
(二)以发展为基础,提高工作效率。
为适应新的经济发展的要求,财政部门进行了一系列的改革。由于财政改革涉及面广、触及面大,加之孝南财政收支矛盾异常突出,社会各界和广大人民群众对财政工作了解程度不够深,有的可能还有误解,不同程度地制约和影响着财政工作的开展。
但我们要以发展为基础,坚持做到两个结合:
一是坚持把行风评议与常规财政工作相结合。目前正值完成收入双过半的关键时期,时间紧、任务重、要求高,我们将把行风建设有机地融合到财政工作中去,合理安排,精心组织,借行风评议的东风来促进财政收入质量的提高;
二是坚持把行风建设与优化环境相结合。尽管当前财政工作面临着许多实际困难和问题,但在行评的过程中,我们一定虚心接受行评代表、义务监督员和社会各界的意见和建议,主动接受监督。以热忱服务的态度,廉洁理财的形象,公正执法的水平,扎实推进本系统的行风建设工作。
(三)以问题为基点,夯实行风建设。
行风评议就是要查找问题、发现问题、研究问题、解决问题,我们要把深入查找财政工作各个环节、各个方面的问题作为行风建设工作工作的重中之重来抓。第
一、抓自查自纠,认真剖析问题。采取自己找、部门帮、群众提、领导点等办法,突出解决好六个方面的问题:
一是在思想观念上,重点解决就收支论收支,就事论事,以收缴入库和处罚衡量工作成绩的错误观念,树立从全局和宏观高度把握财政工作的思想,提高财政服务地方经济和社会发展的自觉性;
二是在财政管理上,重点解决财政管理不规范、财政监管不健全的问题,要进一步从深层次查找问题产生的根源,从源头上杜绝。进一步增强财政工作的科学性和透明度;
三是在财政执法上,重点解决财政监督检查程序不当、执法尺度查紧处松、揭露重大违法违纪问题和经济案件力度不大的问题,全面提高财政监督检查工作质量和水平;
四是在工作作风上,重点解决作风不实,工作浮躁、不深入不细致,以及少数干部协调能力不够强的问题,大力倡导无私奉献、廉洁公正、严谨规范的工作作风;
五是在廉政建设上,重点解决财政干部吃、拿、卡、要违反廉政规定和执行财政法规不够严格的问题,进一步建立和完善各项廉政制度建设和财政工作纪律,建立一支廉洁、公正、无私的财政干部队伍。
第二、抓集中评议,虚心接受意见。
做到查摆问题不怕丑,听取意见不怕痛,剖析原因不避短,积极整改不作秀,真正让全局干部灵魂深入有触动,思想觉悟、工作作风有转变,精神面貌换新颜。
第三、抓整改建制,切实取得实效。
在整改工作中,我们切实做到群众反映的普遍问题认真改;热点问题着力改;难点问题尽力解;重点问题全力改;严重违纪违规问题及时改。努力做到老问题不反弹,新问题不出现。
(四)以承诺树品牌,提升财政形象。
针对本局机关干部作风、发展环境的实际,借先进性教育、党风廉政建设、文明创建和“四五普法”的东风,我们要在深入开展自查、整改的基础上,面向社会公开“七项承诺”。对我局机关干部职工在严格执法是否到位、依法行政是否规范、政务财务是否公开、为民是否热情、政风行风是否扎实、工作质量是否过硬等方面高度重视征求社会意见,并热忱欢迎人民群众和社会各界对我们政风行风方面存在的问题进行举报和投诉,对反映的问题,一经查实,我们将认真进行处理和整改,做到“事事有着落,件件有回音”,以实际行动实践“三个代表”重要思想,树立行业新风,让党和政府放心,让人民群众满意。
总之,我们将以这次政风行风评议的精神和要求为动力,迅速行动,精心组织,扎实工作。评出先进,评出团结,评出实效。
近年来,我们认真贯彻"两手抓、两手都要硬"的方针,切实把行风建设摆在突出位置,围绕"内强素质、外树形象"的总体目标,充分发挥行风建设对财政工作的促进和落实作用,努力创造宽松和谐的工作环境,全面提高干部队伍的整体素质,夯实基础,苦练内功,统筹规划,循序渐进,不断拓展行风建设的广度和深度,取得了明显成效。
一、我局开展行风建设的基本情况
我局行风评议工作从20xx年4月开始以来,全局上下高度重视,积极行动,精心组织,狠抓落实,顺利完成了行评各阶段的任务,取得了预期成效。
(一)加强领导,为行风评议工作提供有力保证。一是及时组建机构。成立了由局领导参加的行风评议领导小组,并设立办公室,抽调得力人员,组成精干班子,具体负责行风评议的日常工作。二是层层落实责任。市局相继召开了全系统行风评议动员大会和全局干部职工动员大会,邀请分管市长和纪委领导讲话,由局主要领导作部署、提要求,为强化领导,明确责任,建立了一把手局长亲自抓,分管局长直接抓,职能部门具体抓,相关部门配合抓,一级抓一级,层层抓落实的责任制。三是周密制定方案。结合财政工作实际,制定下发了《洪湖市财政系统行风评议实施意见》,明确了评议工作总体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求,以及评议重点和标准,排出了行风评议全过程的详细日程表,每月初再拿出当月的活动安排表,做到活动有安排,学习有内容,时间有进度,措施有重点,分工有责任,落实有人员,有效地推动了行风评议工作紧张扎实、健康有序地开展。四是强化行风监督网络建设。我们从社会各界聘请了28名行风监督员,全程参与行风评议工作。局行风评议领导小组成员分别与分管单位挂钩结对,作为行风评议联系点,承担检查指导责任。形成了全系统内外结合、上下联动的监督网络和联络制度,增强了行风监督力量,为搞好行风评议工作提供了组织保证。
(二)深入学习,切实提高对行风评议重要性的认识。我们把思想发动作为行风建设的首要环节,注重从提高干部职工的思想认识入手,澄清观念,端正态度。一是结合"三个代表"重要思想的学习教育,认真组织学习市政府、市纪委和市局领导在全市财政系统行风评议工作会议上的讲话及有关文件精神,引导干部职工增强责任感和自觉性,以饱满的热情、积极的姿态投入到行风评议活动中来。二是联系思想实际,广泛开展专题讨论活动。市财政局提出了在全系统开展"转变行业作风,树立财政形象"大讨论活动的倡议,在财政内部引起强烈反响和积极响应。三是开展丰富多彩的学习教育活动。邀请市党校老师授课,收集有关政策法规及行风评议的综合知识,发给每个干部职工作为学习材料。在干部职工中深入开展了宗旨教育和职业道德教育。组织新老党员到烈士陵园重温入党誓词。通过系列学习教育活动,澄清了对行风评议的模糊认识。
(三)加强宣传,努力营造行风评议的良好氛围。全市财政系统上下充分利用各种媒体,采取多种宣传形式,营造浓厚的舆论氛围:一是通过电视、广播、报纸等新闻媒体进行宣传,让社会了解财政、理解财政、监督财政。二是向社会发出了公开信。制发了《洪湖市财政局民主评议行风问卷调查表》,先后向市“四大家”、市直各部办委局、各乡镇办事处及市行评代表、财政服务单位和群众发放问卷调查表600份。三是开辟了网上行评窗口。将财政各单位的业务职能、办事程序、工作流程、服务承诺以及财政行评动态等在网站上公示,并设置了电子邮箱,为广泛征求社会意见和建议、方便群众积极参与财政行风评议提供了一个互动平台。
(四)深入调研,认真查找行风建设上存在的突出问题。在财政行评工作中,我们认真排查行风建设方面存在的突出问题上,深入开展调查研究,了解和掌握第一手资料。一是通过召开座谈会,广泛征求意见。召开相关单位座谈会,虚心听取各方面对财政行风的意见和反映,对征求的意见经整理后分别下发到财政相关单位。根据行风评议联系点制度的要求,局领导分头带领分管科室负责人走访服务对象,上门了解相关部门和服务对象对财政行风的意见。二是坚持群众路线,实行开门整风。把虚心听取群众的意见和建议作为改进作风、改进工作的动力,在发出《公开信》的同时,我们向各部门、各企事业单位发出了行风评议问卷调查表,对廉洁自律、秉公执法等六个方面的情况进行社会调查。在新闻媒体上公布了行风评议举报电话,接受群众对财政部门廉政建设、办事效率、干部作风、文明办公等方面的举报和投诉。在办公场所设置了行风评议征求意见箱,全方位征求社会和群众的意见。三是深入查找行风突出问题。结合财政实际,从软环境和硬环境两个方面着手,逐项排查行风建设中存在的问题。同时,财政对口单位利用各种会议和各种场合听取企事业单位的意见,特别是对评议重点的意见,既收集了情况,又与基层拉近了距离,为自查自纠阶段工作的开展创造了条件。
(五)完善制度,认真抓好存在问题的整改。一是把行风建设和规范财政服务行为相结合。制订了《财政局机关事务管理制度》、《财政局议事规则》、《财政局机关财务管理制度》等一整套内部管理制度,完善工作流程,理顺工作秩序,保证了局机关行政管理的规范化运作。推行了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,进一步理顺科室工作职能和办事程序,切实规范机关文书传递、档案管理等工作,积极推进"文明用语",杜绝"办公禁语",设置干部岗位公示牌,规范了干部行为,增强了服务意识,尽可能地简化手续,量化标准,提高办事效率。二是把行风建设和推行政务公开相结合。在办公楼各楼层设置了对外宣传栏,开辟了专门网上行评窗口,对所有的财政服务事项进行了认真的分类梳理,对不符合改革和发展要求的办事规程一律取消,对财政政策、财税法规、财政职能、工作程序等一律公开。局机关及二级单位分别设立了工作去向牌,自觉接受群众监督。三是把行风建设和开展各类活动相结合。结合财政工作特点和本局干部职工的思想实际,通过组织富有吸引力的活动推动行风建设。广泛开展了读书活动。并结合重大节日组织干部职工参加“迎五一健身运动会”、“庆七一革命歌曲大赛”等有特色的活动。广泛开展了学理论、讲,树学习型财政形象;学业务、讲诚信,树服务型财政形象;学法律、讲纪律,树廉洁型财政形象;学科技、讲效率,树技术型财政形象;学先模、讲党性,树奉献型财政形象为主题的“五学五讲”活动,丰富了行风建设内容。
二、我局行评工作回头望情况
行风建设是一项长期而艰巨的工作任务,是财政发展过程中的永恒主题。我们清醒地认识到,尽管我局行评工作取得了阶段性成效,但仍存在一些问题。对此,我们以创建省级最佳文明单位和全市人民满意单位为契机,认真做好行评工作“回头望”,着力打造学习型财政、服务型财政、创新型财政、和谐型财政,着眼长远,不断巩固已经取得的行风建设工作成果。
第一,进一步提高财政队伍整体素质。行风是一个部门干部队伍素质的综合体现,必须把干部队伍建设作为行风建设的首要任务来抓。为此,我们进一步创新干部队伍培训制度、培训方法和培训手段,定期组织财政干部职工学习财政业务和理论知识。针对财政工作中的热点和难点问题,积极组织开展财政信息调研活动,不断培养务实的工作作风。同时,进一步完善干部考核管理办法,大胆推行末位淘汰和干部交流轮岗制度,形成求真务实、锐意创新、昂扬向上的财政发展氛围。
第二,进一步完善财政各项制度。加强行风建设,必须以科学、合理、规范的管理作保障,努力形成运转高效、操作规范、服务优质的工作机制。为此,我们结合财政部门工作特点,健全和完善各项规章制度,进一步规范机关考勤登记、后勤管理、来客接待、财务审批等行为,用制度管理人和约束人,通过对财政管理单项和综合绩效的评价,促进财政工作上新台阶。
第三,进一步转变机关作风。结合财政部门特点,我们全面开展以“强学习、促素质提高,强管理、促形象提升,强服务、促发展提速”为主要内容的“三强三促”党建主题活动,牢固树立为民理财、依法理财意识。继续推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制,切实处理好落实政策与主动服务的关系,对该办的事,要积极沟通,主动协调,及时办理,对不该办的事,要耐心解释,讲清原因,争取理解,真心实意地为市委和政府搞好参谋服务,为单位和部门搞好管理服务,为社会和群众搞好监督服务。
第四,进一步加强财政行风廉政建设。财政部门是主管资金分配的部门,直接与钱打交道,加强党风廉政建设是改善行风的有效途径和重要内容。为此,我们切实增强财政干部“五种意识”,即:增强大局意识、增强群众意识、增强主动意识、增强服务意识、增强求实意识。提高“五种能力”,即:提高贯彻落实党的方针、路线、政策的能力,提高依法理财、科学理财、民主理财的能力,提高财政创新能力,提高解决复杂问题的能力,提高拒腐防变的能力。并从抓机制、抓源头入手,坚决制止财政干部大操大办、打牌赌博和奢侈浪费的不正之风,落实责任措施,形成长效机制,坚持标本兼治,不断提高财政部门理财水平。
通过深入扎实开展行风评议,财政部门依法行政、依法理财的行为进一步规范,更加重视争取上级专项支持,更加重视加强财政管理,更加重视深化财政改革发展,全市广大财政干部的服务意识明显增强,财政工作的主动性明显增强,财政保障能力明显增强,财政工作在人民群众中的影响力明显增强。20xx年,市财政局被评为全市“十优部门”、招商引资先进单位、党风廉政建设先进单位、社会治安综合治理先进单位,在全市行风评议中获得第一名,得到省财政厅通报表彰。
今年以来,为转变作风、提升效能、优化环境,我局积极开展党风政风行风建设,深入推进民主评议问题整改活动,开展民主评议党风政风行风工作取得了良好效果,现将相关情况汇报如下:
一、开展民主评议党风政风行风工作情况
(一)严格党风廉政建设责任制
我局认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败工作。
一是围绕选好用好干部,履行好用人责任。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,按照德才兼备,以德为先的原则,扎实做好我局党员干部选人用人工作,努力做到各尽其能,才尽其用。二是围绕维护群众利益,履行好查处责任。结合“三严三实”专题教育活动,坚持以维护群众利益为核心,对区财政安排和使用强农惠农资金、土地承包经营管理中出现的损害涉农利益行为开展专项整治,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。三是围绕规范权力运行,履行好防治责任。坚决落实“把权力关进制度的笼子里”的要求,建立健全《区财政局领导班子议事规则》等制度性文件,提高科学决策、民主决策水平。四是围绕支持执纪执法,履行好支持责任。强力支持纪检委员和财政监督充分发挥监督职能,强化责任担当,加强监督检查,严控“三公经费”支出,严格公车使用行为,无发生党员干部违纪违法问题。
(二)不断转变作风,提高为民水平
在加强行风建设、优化发展环境工作中,我局牢固树立科学的财政发展观,在着力建设发展财政、效益财政和民生财政的同时,不断提高为民服务水平。
一是坚持从自身做起,从身边的小事改起,不断改进工作作风。结合财政工作实际,研究制定了一系列转变工作作风、密切联系群众的规章制度,进一步完善了公车使用和“三公经费”的管理办法。二是深入开展“三严三实”专题教育活动,针对查摆出的“不严不实”问题,我局提出相应整改措施,着力从理论学习、修身律己、监督落实和干事创业等方面进一步努力,研究拟定了专项整治方案,明确整改责任领导和具体落实科室,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行目标化、具体化、责任化管理。三是把解决群众最关心最直接最现实的利益问题紧紧抓在手上,更加主动回应群众关切、维护群众利益,畅通联系服务群众“最后一公里”,社保、低保、医保、新农合提标扩面工作顺利推进,教育、文化、卫生、事业等社会事业全面进步,农村综合开发和村级公益事业一事一议深入开展,群众的生活质量和水平明显提高。
(三)立足本职工作,推动我区经济社会不断发展
1、紧紧围绕中心工作,切实发挥财政职能。区财政局在加强行风建设和优化发展环境工作中,紧紧围绕转方式、调结构这一重大任务,努力做好促增长、惠民生、保稳定,切实发挥财政职能作用。突出做好将加强行风建设项目、优化发展环境与促发展相结合、与培植税源相结合、与依法理财相结合、与提高服务能力和效率相结合的文章,各项工作深入开展、扎实有效。
2、创新财政支持方式,全力服务经济发展。发挥财政政策的引导作用和财政资金的杠杆作用,积极服务项目建设。有效放大财政资金“抛砖引玉”作用,支持引进见效快、效益高、前景广阔的优良项目,壮大经济发展实力。引导企业做优做强,加快推动经济发展方式转变和产业结构调整,安排工业、服务业、商贸业等专项资金,用于带动企业增加投入,促进重点企业良性发展,不断提升我区经济实力和整体竞争力。
3、严格控制三公经费,推动社会事业发展。加强“三公”经费管理,认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步扩大公务卡覆盖面。不断加大对教育、文化、社保、医疗等重点社会事业和保障改善民生的投入,集中有限财力,突出保障重点,加大预算支出的执行力度,加快资金分配下达进度,重点确保各类民生支出、重大建设项目支出及时落实到位;进一步深化财政事业改革,不断健全完善公共财政体制,促进基本公共服务均等化。
二、民主评议问题整改落实和12345办理情况
对查找的问题和人民群众的意见建议,我局高度重视,制定专门的整改方案,严格落实责任,具体办理情况如下:
一是进一步完善窗口规范化服务水平。包括加强管理人员素质教育,完善各项管理制度,做到公开透明便捷,实行限时办结制和完善服务预约机制,责任科室为会计管理中心,目前正逐步完善实施,今年承诺事项已基本完成。
二是进一步落实党风廉政建设。结合工作实际,签订《党风廉政责任书》,进一步明确各级领导干部在党风廉政建设工作中所担负的职责和任务。切实落实“一岗双责”,形成谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
三是进一步完成廉政风险点查找工作。各科室结合工作职责,及时查找单位、岗位及个人有可能存在的廉政风险点和岗位风险点,并明确风险环节、表现形式、风险等级和防范措施,把风险点变为“防火墙”。
四是进一步加大“三重一大”报告制度执行力度。局领导班子进一步明确“三重一大”事项范围和主要程序。凡属“重大事项安排、重要人事变动、重要项目申报、大额资金使用”等事项必须由集体讨论作出决定。完善会议记录,做到个人发言、决策过程和会议结果有据可查。
对于12345市民服务热线交办件,我局均安排专人认真办理并及时给予答复,截至**年10月27日,我局共办理12345热线51件,基本做到了答复率和满意率均为100%。我局办理的12345交办件主要涉及两大类,一类是会计服务的相关问题,一类是政策咨询相关问题,会计服务的办理件均由会计服务大厅负责答复,政策咨询类问题交由各科室负责人直接负责答复,确保让咨询者满意。
三、会计服务事项进厅办理情况
目前,我区注册会计从业资格的会计人员达21000余人,按照相关要求,我局积极推进把会计从业资格各项审批等事项全部放到政务大厅统一审批、办理,实行“一站式”审批,服务质量、办事效率有了显著提高,即方便了群众,又节省了时间。
一是加强代理记账机构信息化管理。提高代理记账行业信息化管理水平,方便机构申请代理记账资格及办理相关业务。认真贯彻落实国务院关于“放管服”改革的总体要求,加强代理记账机构的事中事后管理,提高代理记账行业信息化管理水平,熟练运用好“全国代理记账机构管理系统”,并通过微信平台加大宣传培训力度,6月30日前已实现全面上线。
二是完善服务制度,提升服务水平,主动服务群众。作为服务窗口,积极端正工作心态,牢固树立全心全意为人民服务的思想,一切从群众的需要出发,办实事、办成事。审批事项全部在大厅办理,并做好后续跟踪服务,做到服务热情周到、政策公开透明、程序方便快捷,审批限时办结。同时,进一步提高工作质量和办事效率,做到工作让领导放心、服务让群众满意。
三是制度标准化,实施标准化。以“依法行政、规范服务、提高效率”为主线,建立政务服务标准体系。使会计服务工作流程更加科学、规范,管理制度更加细致、严格、高效、便捷。通过明确标准,细化规范,量化要求做出明确、具体、可操作的标准性规定,使会计服务目标、过程和结果清晰明确,同时也有利于促进服务质量和水平的不断提升,为服务型政府建设提供有力的支撑和保障。
以上汇报,不当之处敬请批评指正。
在上级部门和区委、区政府的正确领导下,在区纪委和行评办的指导下,在行评代表的支持帮助、各兄弟部门的通力协作、人民群众积极参与和新闻媒体密切配合下,孝南区财政系统对行评工作高度重视,认真组织实施,创造性地开展工作,坚持边评边改,以评促改,狠抓行风建设。在第一阶段宣传发动自查自纠环节,我们以宣传发动为手段,征求意见为主线,以找准问题为目的,认真组织,扎实推进,取得了较好的成效,为行评工作向纵深发展打下良好的基础。
一、坚持强化思想认识,精心组织,周密安排
一是思想认识到位。
通过召开动员大会、制定实施方案、公开七项承诺、发布征求意见函(表)、召开行评“两员”座谈会、深入农户宣传、以及黑板报、公示栏、新闻媒体的广泛舆论影响,加深了全系统广大干部职工对行评工作的理解和认识。通过征求意见查找出本系统在政风行风工作中存在的与人民群众密切相关的突出问题,是“树立行业新风、优化发展环境、实现依法理财、密切联系群众”的重要举措,是上级的关爱、群众的期望,是构建“和谐孝南”的现实需要。因此,该局正视本系统的不足,摒弃“家丑不外扬”的面子观念,广泛地、诚心诚意地向全区广泛征求意见,光明磊落地亮明问题,自觉深刻地剖析原因,确保行评工作取得实打实的效果。
二是组织领导到位。
经过全面的宣传发动进入征求意见环节后,该局按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求,进一步加强了组织领导,局党委对行风评议征求意见工作提出了明确的要求,并率先垂范,以身作则,带头到各部门、各单位征求意见,还经常深入到乡镇指导基层的行评工作。各基层单位严格按照区局的要求,进行了再宣传、再发动,认真处理当前工作与行评工作的关系,做到当前工作与行风评议两促进、两不误、两相宜。
三是安排部署到位。
局机关制定下发了阶段性《行评工作指导意见》,对行风评议各个环节的内容、时间作出了明确安排。6月11日,该局召开了行风评议“特约监察员”和“义务监督员”座谈会,诚恳听取他们对财政工作的意见和建议,当场发放“征求意见表”21份,并以《倾心座谈集思广益,面对行评广纳贤言》发出行评动态;6月15日至25日,该局以内部科室为单位,将“征求意见函(表)”分发到与本系统工作关联性大的区直各部门及二级单位,并附上回邮信封和邮票,请兄弟单位发表意见和看法,并以无记名方式寄回;6月18日,该局利用双休日将征求意见函(表)送到各乡、镇、场、街财政所,提出具体要求,明确工作任务;6月23日,定为“全区财政系统行风评议宣传日“,各乡镇财政所到人口集中的集市贸易区和大街上,当面向当地民众收集意见。
二、坚持广泛征求意见,面对现实,广纳贤言
为找准群众反映强烈的我区财政系统在政风行风方面存在的突出问题、影响本系统改革发展稳定的重大问题以及涉及群众切身利益方面存在的疑难问题,该局主要采取五种方式,多层次、多途径征求意见。
一是召开各种会议征求意见。
召开不同规模、不同层次和不同对象的座谈会,诚邀上级领导、区纪委、司法部门、行评办、先教办、行评代表、行评“两员”、区直部门及下属机构负责人、服务对象和群众代表和离退休的老同志参加,听取对工作的意见和建议,利用各种机会,广泛收集服务对象的意见,帮助查找本系统在政风行风存在的问题。征求意见期间,本系统共组织召开各类座谈会、碰头会、知识竞赛等会议6场次。
二是上门访谈面对面地征求意见。
考虑到财政工作涉及面广、业务性强的特点,该局在机关内部进行了明确分工,要求由内部科室负责业务对口的部门和单位,采取上门访谈、面对面征求意见的方式,有针对性地听取意见。对一些业务关联度大的单位,还要专程征求财务负责人和财务人员的意见。
三是设立意见箱和热线电话背对背地征求意见。
为方便群众随时提出意见,该局还通过设立意见箱、热线电话和网站登录的方式,收集群众意见。
四是通过新闻媒体心贴心地征求意见。
通过张贴公示、条幅和在《孝感日报》设“专版”等形式,公布征求意见的范围和内容,广大群众和社会各界以书信、电话、电子邮件和登录“孝南新闻网”——财政局专页对本系统的政风行风提出意见。
五是发放征求意见表实打实地征求意见。
统一印制了《孝南区财政系统政风行风评议征求意见函》、《征求意见表》,发放到各单位、各乡镇、服务对象和群众代表手中,请他们实事求是客观公正地指出工作中存在的不足,提出改进的措施。据统计,共发放征求意见表(函)20xx份,其中:聘请的“两员”21份,回收21份,回收率100%;区直各部门、各单位200份,回收176份,回收率88%;18个乡镇场街各100份,共1800份,回收1566份,回收率87%。
为把行评工作落到实处,切实解决好本系统行风政风方面存在的问题,该局组织专班对收集到的意见进行了认真疏理,共归纳出如下几点:
第一,行评“两员”的意见虚心听。
6月11日下午,采取“请进来——座谈”的方式,请21名行风评议“特约监察员”和行风“义务监督员”到局会议室进行座谈。座谈会上,行评“两员”以饱满的热情和严肃认真的态度,充分肯定了近几年来区财政工作在用足有限资源、依法执政、为民理财和振兴孝南经济上取得的巨大成就,肯定了财政人员在人员素质、服务意识、廉洁自律等各方面取得的突出成绩。同时,也提出了一系列财政工作中的不足和进一步努力的方向。
一是在资金拨付工作程序上应进一步简化步骤,做到高效快捷;
二是在专项资金的来源和使用上要对用款单位进行业务指导。如水务局防洪工程的日元贷款等;
三是人大通过的预算执行情况应更进一步钢性处理,以执法的态度对待《预算法》;四是固定性支出的要采取定时、定量、定向拨付,去繁就简。如拨付工资时国库集中收付中心人满为患;五是财政部门有义务进行各种会计业务培训,使全区各单位财务人员的素质有一个较大的提高;六是部门与部门之间存在较大差别,财政如何促使其均衡发展的问题;以及财政要为孝南的经济决策当好参谋,不能只处于管理和监督的被动局面等等。
第二,部门的意见认真听。
在“走出去——个别访谈”环节中,征求到的意见有:
一是摆正位置,换位思考,由“财神爷”变成“红管家”,进一步增强服务意识,彻底消除部门优越感;
二是在资金拨付上,要围绕快捷、便利、高效做文章,简化审批程序,提高办事效率;
三是某些部门的部门预算编报得不够切合实际,希望在以后的工作中得以改善;
四是教育系统的资金收付,具有季节性强的特点,在学校还贷、教材购置等高峰期应特事特办。并提出进一步加大对教育的投入和教师工资统发之后不利于学校实行奖惩机制等;
五是在预算外资金管理方面存在拨款间隔时间长(一月一次,月底拨款)、票据发放不及时、办事效率不高和与房改办账务长期不符而没有理顺的问题;
六是供销社要求按省政府20xx(62号)函解决机关经费和正常收费票据,以及争取省级资金,解决区茶叶合作社项目建设问题;
七是水务系统要求理顺财政供养关系,对水务系统工程管理单位进行分类定性问题;
八是对福利事业单位、消委等维权社团的预算调整问题;
九是工业园借款票据和退款问题;十是零户统管过程简化、干部工资兑现和提高干部素质问题等等。
第三,基层的意见诚恳听。
在“发出去——收回来”环节中,我们向基层发出了1800余份“征求意见表”,在回收的1566份中,主要意见和建议有:
一是基层财政所人员多、经费少运转乏力,有的财政所成了养老院、休闲地,更是不堪重负,农业税免征之后前途迷茫;
二是建议机关领导和干部尽量多与财政所干部及乡镇干部取得联系,了解实际情况,以便制定切合实际的基层工作方案;
三是农业税免征而农产品价格明显下降,严重损害了农民种田积极性;
四是希望粮食补贴和良种补贴直接发放到农民手中,不要落入村干部之手或拿去抵帐抵债等;
五是农业机械购置补贴宣传不够,农民对补贴项目、申办手续、补贴金额不清楚,以致于没有享受到政府补贴。
六是对农村贫困中、小学学生的“两免一补”政策财政部门要实行严格监督管理,补贴范围要更广一些,让更多的农村贫困家庭享受到党的恩泽;
七是加大对农村的基本建设投入,加大改革力度,促进三农问题的解决等。
四、坚持做到以评促改,立足行评,带动全盘
下一阶段,该局将把解决这些问题作为当前工作的重中之重,做到边整边改、边评边改,切实解决这些与人民群众的根本利益密切相关的热点、难点和重点问题,把本系统政风行风评议工作引向纵深发展。
一是热点问题及时改。
从群众普遍关心的热点问题入手,不等不拖,立即整改。比如增强服务意识、提高办事效率等问题,该局将进一步严格按照“对全社会的公开承诺”办事,努力提高每个财政干部的综合素质,优化机关作风,让人民群众感受到孝南财政的新气象。
二是难点问题全力改。
以这次行评为契机,直面多年来一些悬而未决的老大难问题,想方设法、全力以赴加以整改。如房改办账账不符等问题,该局将组织专班、指定专人,直接到房改办进行账务核对,严格按照《财务管理制度》进行调整,解决长期遗留的问题。
三是重点问题集中改。
对集中疏理出的一批事关发展大局的重点问题,该局将逐步完善、集中整改。如预算编制的合理性问题、干部工资问题、农机具购置补贴问题等,将进行集中分类,认真进行整改,本系统解决不了的,要及时上报政府和省市财政部门,与兄弟单位通力合作、协调配合共同整改,为孝南的经济腾飞作出应有的贡献!
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