国有资产管理工作总结(通用20篇)
总结是对某一特定时间段内的学习和工作生活等表现情况加以回顾和分析的一种书面材料,它能使我们及时找出错误并改正,让我们来为自己写一份总结吧。我们该怎么去写总结呢?以下是小编为大家收集的国有资产管理工作总结,欢迎大家分享。
一、领导重视、机制健全
一是局领导高度重视国有资产管理,按照上级要求,根据人员调整情况,及时修订了局国有资产管理工作领导小组成员,明确了国资专管员,负责局国资具体业务。二是结合实际,修订完善了国有资产管理制度,对国有资产内容形式、资产管理职责、资金使用、产权登记、资产处置、责任追究等各项内容都有了明确规定,做到责任落实到位。三是提高认识,强化国资专管员的业务知识培训,增强对国有资产管理工作的认识,提高防患国有资产流失的意识和能力。四是加强国有资产信息系统建设,做到硬件上台阶、软件规范、人员到位、数据准确。五是召开国有资产管理工作调度会,总结经验,对工作中出现的问题及时研究解决。
二、加强管理、扎实工作
一是做好国有资产集中管理,做到资产登记、统计及时,资产使用人变动后及时在国资管理系统中进行变更,使国有资产使用到人,资产明确。二是全面清查资产,数据详实,做到单位资产清查工作底数清、情况明、资料全。三是按要求及时核销国有资产,如需增加资产能严格按照程序报送资产购置备案申请表、**县政府采购表,做到先批后买,不批不买。四是规范国有资产资料、台账,能按照国资委要求每半年进行一次固定资产清查盘点,能按要求及时报送国有资产各类报表,能准时参加国资办召开的会议及业务培训,能及时完成国资办布置的各项工作任务。
近年来,在局领导的正确领导、县国资委的精心指导下,县地震局国有资产管理工作水平得到了全面提高,促进了此项工作的顺利开展,多次受到了国资委的表彰。但我们也意识到与上级的要求还存在一定的差距,在今后的工作中,我局将不断地找差补缺积极加以克服解决,不断提升国有资产工作管理水平。
三、国有资产年报及月报填报工作
每年按照国资部门要求,及时、完整、准确上报资产年报及月报,数据达到帐实相符。
四、按时开展资产清查盘点
为摸清家底,每年单位组织开展两资清查盘点,使单位资产明晰,每年七月及十二月按时进行清查盘点。
五、资产管理工作的成效及经验
(一)资产管理体制和制度建设方面。
近年来,我单位国有资产管理体制和制度建设在县国资办的大力支持和指导下,制度建设逐步完善,管理水平逐步提升,主要做法有:完善工作流程和审核机制,加强国资收入管理,加强监督、严格按规定执行。
(二)运行机制和管理方式方面。
县地震局运行管理新增资产流程为:由需要采购设备股室提出审请,报单位国资专管员审核,然后报单位主要领导审核,以上程序完成后,由单位国资专管人员向国资部门提出申请,数额较小的经国资部门批准后由本单位自行采购,属采购目录及大额采购的,统一提交招投标局进行招标采购。
县地震局国资运行管理核销资产流程为:由单位资产使用股室根据固定资产情况提出核销申请提请办公室国资专管员,国资专管人员根据申请和本单位资产管理有关规定提出是否符合核销意见,提交单位领导,单位领导同意后由国资专管员根据核销规定报国资办备案或审批。国资办进行备案或批复后由单位专管员在国资平台进行资产处置,经国资办网上审核批复后交由单位财务进行帐务处理。
(三)信息化建设方面。
为切实加强国资信息化建设,单位领高度重视,为从事国资工作专管员配备了专用电脑,用于对本单位的国资信息录入与上报。
六、资产管理工作存在的问题及原因分析
多年的努力,我单位在国有资产的管理实践与探索中取得了一些成效,也积累了一些经验,但离真正实现国有资产有效管理的目标和任务还有差距,在实际工作中还有欠缺和不足。
(一)制度建设滞后,切实可行的规章制度还需要继续建立、健全和完善,没有可行的资产管理绩效评价体系,对现有制度的执行力度还需要进一步加强;
(二)无良好的运行机制,在国有资产管理和预算管理上,无有效的结合,单位购置资产在年初无预算,在购买时随意使用各种资金(无预算资金)。
七、对管理中存在问题的整改措施
根据本单位实际情况,制定切实可行的制度,以制度有效管理国有资产。制定单位国有资产购置及核销流程,加强对本单位国资运行机制完善。严格按照年初预算进行购置资产,原则上无预算不进行资产购置。
八、加强资产管理工作的建议
加强监督,严肃制度,对新增资产配置预算工作进行监督检查,在资产配置管理制度中应明确规定,要严格执行财政部门批准的资产配置预算,未经批准的,一律不得配备购置;对预算执行中,因特殊需要,需临时追加预算购置资产的,也应严格按程序报批,经财政部门批准后,方可购置。
根据国有资产管理处工作特点,20xx年暑假期间我处实行突击事务全处人员集中办理,日常工作安排值班,全处人员保持手机开机,信息畅通,做到随叫随到,保证了处内水电、门窗的安全,完成了假期初议定的各项工作任务,具体如下:
一、做好以色列政府贷款设备到货、验收等工作。办理了以色列政府贷款进口设备卧式加工中心的免税工作。
二、配合相关部门做好以色列政府贷款项目到货设备所需场地的论证、规划等申报工作,参与了委托市招标局所做的实训厂房项目招标工作。
三、严格执行政府采购相关文件精神,做好教学设备的采购工作。在省教育厅教育技术装备中心的大力支持下(没有经费归集的前提下),暑假期间我处向省教育技术装备中心共上报了9包教学设备采购项目,涉及11个系(部)设备,组织相关人员3批次前往省教育技术装备中心参与开标,督促两家中标供应商暑假期间向相关系(部)提供中标产品,并及时组织安装、调试。
四、为确保开学正常教育、教学活动的开展,做好学校急需设备、低值品的自行采购工作,暑假期间我处共完成19项招标采购项目,这些采购项目的完成保证了系、部急需物资的供应,参与了二期办、总务处、后勤服务总公司多个项目的招标、验收等工作。
五、经过多次努力,在电子信息工程系的配合下,接收了合肥汇联电子有限公司赠送我校的六台安捷伦电子测量仪器,共计价值28900元。
六、完善了西班牙政府贷款项目绩效评价的后续工作,将检查收集的相关资料进行了整理,待9月份进行归档。
七、参照西班牙政府贷款项目材料整理方式,将以色列政府贷款相关材料进行了分类、整理。
八、配合学校年度财务审计工作,接受了安徽大学审计处和社会审计中介机构对我校的固定资产情况的审计。
八、完成了省教育厅室布置的资产管理信息系统核查工作。按照省教育厅8月6日下发的《关于开展资产管理信息系统相关信息核查工作的通知》(皖教秘财〔20xx〕133号)文件要求,我处完成了资产管理信息系统基础数据核查的自查工作,并形成了文字材料,撰写了总结分析报告,待上报省教育厅。
在校党委、行政的正确领导下,国有资产管理处紧紧围绕学校工作重点,扎实完成常规工作, 同时,有计划、有步骤地突破工作难点、重点,为各阶段工作任务的圆满完成付出了努力,现将一年来的工作总结如下:
一、准确把握工作重点,切实保证工作成效
在明向校区启用和新生入驻的新形势下,国资处的工作重心不断向新校区转移,在新校区各项工作中投入了大量时间和精力,同时日常工作也有条不紊地进行,并取得了成效。完成的重点工作如下:
1. 新校区公房规划与调配
随着明向校区的全面启用,6月初我们根据新老校区学生招生规模和学生床位数,对20xx年新老校区学生住宿匹配情况进行了详细测算,为学校在20xx年暑期合理安置学生住宿提供参考。同时,根据新校区建设进度以及20xx级新生入学时间,对新校区公共教室、学生及教师公寓等20万平米的公房资源以及新校区管理委员会、图书馆、学生活动室内外场所等临时性用房做出了合理规划和安置。
2. 新校区物资设备的配置
编制了新校区二期学生公寓、教师公寓、临时工公寓、办公家具、计算机实验室、语音实验室、多媒体教室配置方案,并按照学校要求,在不同层面进行了方案论证;完成了明向校区物资设备的配置:其中学生公寓六人间10206套(安装7152套,7-4学生公寓竣工后安装3052套)、学生公寓四人间4016套、教师公寓家具523套、阶梯教室5083套、双班普通教室1080套、单班普通教室720套、制图教室1419套、建筑学制图桌150套、艺术学院绘图桌350套等各类教室课桌椅,以及多媒体、语音教室、计算机室、体育设备用品的配置工作,确保了20xx年9月13日新生入住和学校教学、管理工作的正常开展。
3. 完成长风、榆次两校区土地处置与资产清查工作。根据山西省政府办公厅关于对老校区进行处置的通知,我处通过实地调查,收集原始资料,整理了老校区处置材料。在获得山西省财政厅、教育厅、国土资源厅的相关批复后,与XX市及XX市国土局土地储备中心签订了国有土地使用权收(回)购合同,将我校长风校区169.44亩与榆次校区136.86亩共计306.3亩土地依法上交,纳入政府储备。
由于长风、榆次两校区土地出让,土地上的房屋及构筑物等资产需一并处置,我校特聘请会计师事务所对出让土地上的房屋及构筑物等资产进行了专项清查核实。经财政厅审核,同意并认定了两校区合计拟处置的资产总额为235088853.58元。
4. 完善和出台了《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型仪器共享平台实施细则》,建立了大型仪器共享平台网站,学校已将共享平台实施方案纳入本年度重要工作计划,为实现大型仪器设备的管理、考核和资源共享奠定了坚实的基础。
5. 开通了“太原理工大学化学品管理系统”。这一系统的开通有助于全面了解掌握我校化学品的使用动态,促进化学品校内调剂,避免资源浪费。加强高压气体钢瓶管理。认真贯彻国家相关规定,针对师生提出的高压气体钢瓶存放问题,进行了专题论证,落实了专项经费,制定了具体实施方案和完成时限。
6. 确立了“师生为本,服务为先”的管理服务理念,制定了相应的规章制度,坚持“三不原则”将服务师生的理念贯穿于重点工作和日常工作当中。
二、努力拓宽工作思路,积极创新工作方法
针对国资处工作内容“杂、繁、碎”、任务重、服务面广、管理难度大的特点,处级班子坚持“师生为本,服务为先”的管理服务理念,不断加强学习,努力拓宽工作思路,工作方式方法上积极创新,在管理工作中取得了新进展,具体表现在以下几个方面:
1. 建立了“论证-质量评议-验收”三位一体的大宗货物设备采购质量保障机制,以及以“质优、性价比高”为核心的评分体系。坚持采购前多层面论证;招标过程中聘请对所购货物具有丰富经验的专家组成质量评议小组,严把质量关,对投标样品进行全面细致的横向对比,并将评比意见提供给评委参考,已多次为学校采购到质量好、性价比高的物资设备;改变传统验收方式,由过去的项目实施单位自行验收改为全校相关单位共同验收,由第三方对照中标结果确认货物的数量与质量,把好物资设备配置的最后一个环节。
2. 坚持“充分论证、政策激励、健全考核、共享共用、提高使用效益”的思路,全力推进大型仪器设备的管理,结合学校的特点,完善并制定了《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型仪器共享平台实施细则》,这一办法的出台有利于提高设备仪器的完好率、利用率和共享共用。
3. 提高服务质量,强化执行力。
(1)为了提高政府采购的质量和效率,我们与执行采购计划的教师代表专题座谈,定期向有采购需求的老师发布政府采购专题电子简报,分析招标采购真实案例,介绍政府采购法律法规新规定、新动向,针对“如何能顺利买到称心如意、性价比高、价格合理的设备”这一问题提出四点注意事项,即“市场调研充分、技术参数准确、产品性能吃透、预算价格合理”;
(2)为使各场地及报告厅的使用透明、简捷,我处开发了“太原理工大学公共活动场所预约系统”,减化了场地使用审批手续,变事前审核为事中检查,实现了场地使用的科学化和公开化,提高了办事效率;
(3)在新校区物资设备配置过程中,实行责任人负责制,强化责任意识和执行力,尽管工期紧、交叉施工、任务重,我们仍毫不动摇高质量地完成了学校交给的任务。
三、20xx年工作重点
1. 科学规划新老校区公房资源,加快推进公房资源调配与整合;合理配置公共服务资源,力求公共服务体系多元化,满足师生活动需求;修订、完善公房管理、收费办法,建立两校区有偿使用、分级收费的公房调控机制。
2. 多部门协同,做好拟搬迁学院和部门的搬迁计划。
3. 推进新老两校区资产清查与资产评估工作。长风、榆次两校区面临置换搬迁,同时化学、物理、电工电子技术、工程实训四个本科教学基础实验室与信息工程学院、计算机科学与技术学院、软件学院等12个学院于20xx年总体迁入明向校区。这样势必涉及到资产的整合、转移、处置等。为此,拟成立资产评估小组,为资产的调拨、处置提供方案与技术鉴定。
4. 按时按质完成高压气瓶室外存放实施项目。该项目分为三个阶段:规划设计阶段、招标阶段、实施阶段。其中规划设计阶段预计将于20xx年1月份完成,招标阶段预计将于20xx年4月份完成,整体项目预计将于20xx年7月份完成。
5. 积极实施大型仪器设备管理和考核,试行大型仪器共享计划,深入调研、善于学习,建立专管共用机制,稳定技术队伍,保障运行经费,形成布局合理、功能齐全、开放高效的共享平台和完备的考核机制。
一年来,国有资产管理处全体干部职工,以严谨求实的工作态度,一丝不苟的敬业精神,出色地完成了学校交付的工作任务。在今后的工作中,我处全体干部职工将继续同心协力、尽职尽责做好各项工作,为学校的发展贡献力量!
国有资产管理工作是学院整体工作的重要组成部分。半年来在学院党委的正确领导下,根据学院部署和质量管理体系规范要求,我处全体工作人员做了大量、扎实、有效而又具体的工作。为学院的建设和发展做出了贡献。
一、思想工作
根据学院党政工作安排,组织全处工作人员认真学习中央的各项方针政策,学习国家有关国有资产管理条例和法律法规,学习学院《国有资产管理条例》,提高了全体工作人员的政策水平和业务水平。
二、资产管理工作
由于学院的发展与进步,办公设备、内部机构的调整和重组,使得各部门的资产在不断变动。因此我们的记录和管理工作也在随着机构的调整而不断调整变动。我们经常不定期的到各部门去清点核查。核对部门、核对设备名称、核对规格型号、核对配置数量,确保帐实相符。
摸清家底,努力做到资产配置的最大化、最优化。除了做好新购入资产的合理配置外.努力提高旧设施设备的利用率。
积极配合相关部门利用节假日对教室的课桌椅进行了维修和配置,确保了教学秩序的正常进行。
认真做好新增固定资产的验收工作。由于进入新校区,各系部新购入设备较多,在验收过程中,严格按照合同中的约定逐一检查对照,对不符合约定的坚决不予验收。
三、基建工作
1、己完工程的维保工作
本学期我们最主要针对已完工程存在的部分屋面漏水、吊顶脱落等现象维护整改。目前己基本结束,部分扫尾工作正在进行。
2、在建工程的管理工作
在建工程在资金不到位的情况下积极督促施工单位加紧施工,景观大道已进入扫尾阶段。
3、积极办理规划、用电增容,消防审图及消防验收事宜。规划已报到市规划局,等待高职园区五所院校统一办理。用电增容也将我院的申请报送呼和浩特市供电局,有望本学期完成工作。消防审图在规划批文未下来之前是不接受图纸的,我们通过做工作,同意先对图纸进行审核,待规划批复后再出审查报告。消防验收工作正在准备中。
四、存在问题
由于我处人员少、工作量大,再加之新校区刚投入使用,监督检查还不够及时,这些有待我们在今后工作中不断改进和完善。
今后,我们将在学院党委正确领导和坚定支持下,在各部门的理解和配台下,有信心、有能力继续做好节约型、服务型、创新型、效能型的国有资产管理工作,为学院的发展和进步做出新的页献!
我处国有资产管理工作在市处的正确领导下,认真贯彻落实全市公路工作会议精神,紧紧围绕创造更大财富,打造“六型”行业的总体要求,深化经济运行机制改革,创新管理经营机制,资产管理工作得以加强和规范并创造了良好的经济效益。
一、各项指标完成情况:
1、保持省级设备管理标兵单位称号;
2、设备管理先进单位6个(其中省级叁个);
3、红旗设备27台;
4、设备完好率95%,利用率45%;
5、机务节余40万;
6、收缴设备折旧费80万元;
7、安全生产无重大责任事故。
以上目标基本完成。
二、主要做法:
(一)、经济运行机制改革不断深入,管理机制有所创新。
根据年初市处要求,今年我们重点在经济运行机制和管理机制改革上下功夫,分类指导,全力推进。
在经济运行机制上,从转变思想观念入手,侧重从资产经营的角度来管理设备资产。实行全员参股经营,走股份制、市场化之路。各单位机械设备(租赁)公司集中管理和使用机械资产,以经营机械为主导,独立核算,自主经营,自负盈亏,自我发展,逐步形成相对独立的“管、用、养、修、租、算、收”一体化的经济实体。
在管理机制上,全面推行资产有偿使用制、经济承包责任制、折旧费定额上缴制、单车(机)核算制、持证上岗制,以机械运营为重点,实行“四定三包”,即定人员、定机械、定任务、定利润,包支出费用、包安全生产、包管理责任。同时实行工效挂勾,责权利相统一,封存档案工资,实行效益、岗位、奖励工资制,同时加强经济指标考核。凡年底未完成利润指标或出现亏损者,一律取消“争先创优”评比资格。
为确保全年工作目标完成,市处在5月份深入基层进行检查和重点推进,各单位机械设备(租赁)公司经济运行机制和管理机制改革现已全面完成,机械设备资产管理逐步实现了由单纯追求机械量的扩张和完好程度为目标向以提高资产经营效益为目标的转变,从生产服务型向租赁经营型的转变。引进市场机制,既要满足工程和养护需求又要创造自身效益。使各机械设备公司成为各单位创收的一大经济实体。
(二)、国有资产管理力度不断加大,制度措施有所完善。
为加强国有资产管理,市处报请市编办批准将原机务科更名为国有资产管理科,理顺了职能,今年陆续制定下发了《机械设备租赁管理办法》、《租赁合同范本》、《国有资产管理办法》等办法和规定,从而使国有资产管理有章可循,逐步规范。做到有偿使用,定额上缴,实现保值增值,充分发挥资产使用效益。为使各单位(部门)提高认识,充分重视,十一月初召开了有各单位(部门)主管领导和资产管理员及机关科室负责人参加的“全市公路系统国有资产管理工作会议”,成立了“佳木斯市公路管理处国有资产管理领导小组”,宣读了《国有资产管理办法》,《佳木斯市公路管理处关于在全系统进行资产清查的通知》,落实了责任,明确了任务,制发了清查表格。并对资产管理人员进行了培训,目前各单位(部门)自查工作正在进行,核查工作在年末完成。从而为进一步规范管理奠定了坚实的基础。
(三)、设备租赁管理不断规范,经济效益有所增长。
为规范设备租赁管理工作,做到有偿使用,年初市处制定下发了《租赁管理办法》、《租赁合同范本》,从设备产权、租赁报批、租赁原则、承租条件、租赁程序、租费计收、租赁管理等方面作了严格规定,要求各单位内、外部租赁经营活动均要签定租赁合同(站与设备公司之间;设备公司与养护、工程公司之间;设备公司与社会承租方之间)并报市处备案。另外,集整机销售、配件供应、设备调剂租赁于一体的公路机械调配中心(工程机械大市场)的成立,为市处能及时掌握全系统设备需求及闲置情况,充分发挥设备效能,提高利用率和使用效益,以便面向系统内部及社会进行租赁,最大限度地减少闲置,发挥了良好的作用,今年全系统共创收300余万元,其中对外租赁收入60余万元,取得了良好的经济效益。
(四)、设备综合管理不断强化,管理水平有所提升。
从强化人员管理入手,注重人员培养,搞好技术培训,提升专业技能,市处组织各单位设备管理和操作人员参加了省局设备管理使用培训班,并全部获得省局考发的上岗操作证,受到省局好评。同时通过强化购置管理、基础内业管理、成本控制管理、制度管理、折旧费提取管理、使用和维修保养管理、现场管理、安全管理等全面管理,使内业规范化、外业标准化、管理制度化方面有了长足进步,管理水平有了明显提高,为确保省级设备管理先进单位打下坚实基础
1、机械设备核算真实、及时。
我们对机械设备的核算工作重点要求“准确、及时”,认真规范机械设备的台班收费标准,做好核算的基础工作。要求各单位的核算工作要严格执行省局标准,按标准提足各项规费,折旧费执行市处统一下达的标准,并在年初制定下发了《佳木斯市公路系统机械设备折旧费提取管理办法》,以保证机械设备管理更新和维修的费用。
2、小型设备管理工作得以加强。
小型设备大部分在工程公司和养护公司使用,并在工程和养护生产中发挥着很大作用,但它的管理难度较大,我们对这些设备的管理原则是以大带小,以点带面,要求机械公司要与工程和养护公司相互配合、共同管理,保证机械设备的完好和正常使用。
3、机械设备内、外业的管理日趋标准化、规范化。
这几年因机务内业人员调整频繁,各基层单位的内业规范化建设工作,有所下降,所以,我们重新细化了机械设备的内业管理工作,要严格执行《机械设备内业建设标准》,使内业工作有章可循。机械设备外业工作涉及面广,外业工作重点是提高全体机务人员的自觉性和管理水平,我们要求各单位设备操作人员自觉地保持和维护车容车貌的完整,促进外业工作水平的提高。
4、合同化目标管理落到实处。
我们把市处机械设备的全年工作目标向各单位进行了认真的分解,将责任落实到了人和车头,做到合同化的目标管理,站部与公司、公司与设备操作手,层层签定合同,使之目标明确,干有劲头,以保证评优指标的顺利完成。
5、争先创优意识日益浓厚。
各单位都能积极采用各种办法努力调动全体机务人员的积极性,增强责任感,使人人有指标,有争先创优的意识。能够把开展红旗设备竞赛活动落到实处,精心保养、合理使用设备,并学习先进单位的管理经验和做法,通过先进典型带动各项工作,市处今年两次深入各单位进行专项检查,发现问题,督促整改,使机械设备管理水平全方位提高。
(五)、安全检查力度不断加大,安全意识有所增强。
安全是各项工作的永恒主题和最大效益,安全第一,预防为主,我们坚持对安全生产工作常抓不懈,安全生产做为一项重要工作目标,已列入各单位全年工作考核目标中。各单位能够将安全生产落实到位,及时进行安全生产的日常检查工作,使全员抓安全生产工作,保证了安全工作的顺利进行,全年未发生过重大责任事故。
另外,参与了市处工程机械大市场的组建工作,现集整机销售、配件供应、设备租赁、二手设备、设备维修、建材销售于一体的机械大市场运营良好。协助研制所进行了新一代推雪铲的改进设计,帮助联系活源,组织鸿华机械公司和研制所参加省局设备投标中标70万。上报了我处三年设备购置规划,今年争取省局设备购置费补贴210余万元。
三、存在不足:
1、基础内业规范化有待提高;
2、外业管理还有差距,车容车貌不整洁;
3、设备利用率低,市场经济意识不强;
4、各单位之间管理水平不均衡,个别单位亟待提高。
5、资产管理制度还未落到实处。
四、工作安排:
(一)、指导思想
国有资产管理的指导思想是:摸清底数,当好管家;完善制度,健全机构;保值增值,提高收益;有效监管,规范流程。全面提升国有资产管理和经营水平,确保省级设备资产管理标兵单位称号。
(二)、工作目标
1、加强和规范国有资产管理,有效推动和实现保值增值,提高资产使用效益;
2、设备完好率95%,利用率70%(5-10月份);
3、设备管理先进单位6个,红旗设备29台;
4、机务节余50万元;
5、及时收缴国有资产占用费、折旧费90万元;
6、保持省级设备管理先进单位称号;
7、安全生产无重大责任事故。
(三)、工作安排
1、健全各级国有资产管理机构,建立全处国有资产监管系统;
2、完善相关管理制度和细则,规范工作流程;
3、1-6月份在完成资产清查的基础上引进条形码管理系统,规范管理,合理合法处置国有资产。同时完善基础档案建设;
4、4月末前完成机械设备冬季检修和人员培训工作;
5、完善与机械设备公司经济运行体制改革相配套的相关管理细则;
6、加强设备管理监督检查,全面提升设备管理水平;
7、大力协调和拓宽机械设备内外部租赁市场,充分发挥机械设备效能,提高利用率。
一年来,我办紧紧围绕促进个私民营经济发展的目标,积极谋划、统筹安排,采取了一系列工作举措。现将工作总结如下:
一、20xx年主要工作举措、亮点
1、强化政策宣传。采取灵活多样的形式,将惠企政策宣传常态化、普及化。一是采用传统形式宣传。利用走访、会议、调研等方式,重点宣传了《中共江西省委 江西省人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《中共XX市委XX市人民政府关于加快民营经济发展的政策措施》、省市稳增长政策、中央省市关于大力推进大众创业万众创新的政策措施等一系列文件精神。二是创新方式宣传。采用信息化手段加强宣传,将相关政策、项目申报、培训讲座等信息通过方网站、企业联系群、微信等发布,对于特别事项通过手机短信、电话点对点发至企业联系人,提升政策宣传的及时性和便捷性。
2、深入走访调研。一是积极做好市小微企业发展环境调研工作。7月31日至8月4日,配合市中小微企业发展环境调研课题组赴17个乡镇430余户小微企业开展调研扫尾工作,取得了实质性成果。二是配合领导和上级部门开展调研工作。例如,3月11日省课题组“江西科技型中小企业成长问题和扶持政策”重大课题实地调研、5月20日市委常委田大忠调研我县非公经济发展、5月28日省委政研室调研非公经济发展环境等。三是开展企业服务专项活动。深入小蓝经开区和各乡镇企业分类开展走访,宣传政策,了解企业生产经营情况和发展中遇到的问题,并形成走访记录汇总归档。
3、加强政策申报。积极为企业申报上级政策提供指导和帮助。一年以来,共指导和帮助92家企业申报各类政策。其中,江西花汇宝蜂业有限公司等38家企业申报市成长型库,南昌宝迪农业科技有限公司等13家企业申报市专精特新库,XX县闽清建材行业商会申报市民营经济40条部分条款兑现,南昌顺景科技有限公司申报省光伏产品推广应用示范项目,江西飞尚科技有限公司等4家企业申报省“一企一技”技术创新示范项目,江西人之初营养科技股份有限公司等12家企业申报20xx年市工业政策兑现(内陆运费补贴、优秀企业家、新产品等),XX县中小企业协会等3家机构申报市级公共服务示范平台补助项目,江西省平彦实业有限公司等2家企业申报市稳增长政策,赛宝(江西)实业有限公司等7家企业申报20xx年成长型中小企业项目,南昌井浪建材有限公司等11家企业申报20xx年初创型小微企业项目。
4、推进创业创新。一是做好两创示范工作。全力配合市工信委、县政府办、县财政局等单位做好两创示范项目摸底和申报、材料起草等工作。二是加强公共服务平台建设。壮大县中小企业协会力量,20xx年12月XX县中小企业协会成立以来,目前协会已发展会员单位102家,我办在政策宣传、企业走访、项目申报方面不断加强与协会联络;积极指导江西泰豪中盛音乐文化有限公司等4家企业申报公共服务示范平台,扎实推进辖区中小企业公共服务平台和服务体系建设;三是完善创业基地建设。积极指导武阳中小企业创业园等创业基地建设,推进我县创业基地体系逐步完善。
5、促进企业宣传。推荐弘扬刺绣万素丽等2人参加市创业典型相关节目录制,煌上煌等企业参加《企业风采》杂志采访,组织益海嘉里等10家企业参加第七届中国绿色食品博览会等活动。通过组织企业参加展览、登报登书宣传等方式,提高我县企业的对外影响力。
6、促进非公经济发展。认真贯彻《江西省委 省政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》(赣发〔20xx〕14号)、《XX市委 市政府关于加快民营经济发展的政策措施》(洪发〔20xx〕14号)和省市一系列会议精神,促进我县非公经济发展。20xx年5月7日召开的全省非公有制经济发展表彰电视电话会议上,我县荣获全省发展非公有制经济先进县(市、区),江西省绿滋肴实业有限公司等2家公司、江西飞尚科技有限公司董事长刘文峰等5人获得表彰。
二、存在的主要问题
1、深入企业走访调研不够。一是走访前的主动性不够强烈,一般都是在有工作任务和安排时才去走访;二是走访中对情况掌握不够全面,很多都是停留在企业表面的考察,未深入掌握实质。
2、创业基地建设不够。主要是部分地区对创业基地建设的重视程度不深,导致全县企业创业基地数量不多,与我县经济总量不对称,对创业基地的建设亟需加强。
三、20xx年工作思路
1、坚持以服务企业为中心。作为全国百强县41位的工业大县,我县企业数量大、层次多,对企业的服务显得尤为重要。服务企业作为我办的工作中心,将坚持并进一步强化。我办将从提升主动性、创新方式、完善改进等方面下功夫,积极为全县企业尤其是中小企业提供良好的服务。
2、坚持以项目申报为关键。项目的申报成功与否、数量多少直接关系到企业利益。我办将进一步吃透项目申报政策,吸取经验教训,加强项目申报工作。尤其是成长型企业、初创型企业等项目的申报,将为此建立专门的企业库,经过精挑细选后再上报。同时,在项目申报过程中全程为企业提供帮助和指导,积极与上级主管部门沟通请教,提高申报的成功率。
3、坚持以政策宣传为基础。把政策宣传日常化、信息化,在企业上门办事和走访企业时将政策送至企业。同时,利用网站、qq群将政策公开,并接受企业咨询。
4、坚持以调研走访为重点。进一步加强对辖区内企业的走访,尤其是具有代表性的企业和未走访过的企业。在走访过程中详细了解企业的情况,加强与企业家的交流,走访结束后进行存档和分析。
xx年上半年,我办在市委、市政府的正确领导和上级资产监督管理部门的指导支持下,围绕国有资产监管工作和金融工作两大职能,锐意改革,统筹兼顾,扎实推进,各项工作取得了较好成效。
一、上半年工作情况
(一)资产管理工作情况
1.整合完善管理体制架构。上半年全面完成“两办”(资产办、金融办)的整合工作工作,精简人员,原“两办”临聘人员全部分流或解聘,重新组建一支素质较好、业务能力较强的资产管理工作队伍。在整合过程中,确保了工作的有效衔接和大局的稳定。
2.规范产权交易行为,确保国有资产保值增值。充分利用市产权交易中心平台,为我市的国有和集体企业整体产权转让打造一个公开、公平、公正的交易场所,确保了国有集体资产保值、增值。xx年上半年,市产权交易中心认真贯彻落实《企业国有产权交易操作规则》(国资发产权〔〕1xx年,产权中心还协助我办整合原三大资产经营公司的遣散安置工作。并继续配合江门市产权中心办理小汽车号牌号码竞拍手续,进一步推进市行事资产物业的公开招租工作,为我市企业和行政事业单位提供优质高效服务。
3.化解国有集体资产损失风险。为了确保国有集体资产的安全,我办积极与有关债权方和法院沟通,积极做好被查封有效资产的回赎工作。今年上半年,市政府指示由我办负责回赎座落市恩城平石牛止营砖窑3号、4号地块(面积共34.5亩)及其地上建筑物,两地块已由市土地储备中心收回,有效化解国有资产损失风险,同时保证了我市“尖沙咀”重点项目规划、开发建设的完整性。此外,市政府要求我办负责回赎原市经委幼儿园的资产,该资产现值达1000万元以上,我办成功以210万元回赎其涉案债权,有效化解已历时xx年的历史债务,确保国有资产不流失。
(二)履行国有资产出资人职责工作情况
xx年上半年,全面完成原市属三大资产经营公司(市工业资产经营公司、商贸资产经营公司、交通能源集团公司)的整合重组工作。市属公有企业完成国有资产收益上缴任务31.74万元。市恒安汽车服务有限公司车辆检测5628辆,实现经营收入503万元;市燕华化工实业公司实现生产产量15851吨,同比下降7.8%;销量16617吨,同比增长6.2%,销售收入3114万元,同比增长6.1%,实现税金198万元。市港务公司港口码头完成货物总吞吐量13.6万吨,实现经营收入151万元。
1.全面完成原三大资产经营公司的整合重组工作,搭建国有资产运营新架构。已撤销原三大资产经营公司党委,设立了中国共产党市企业工作委员会和纪律检查工作委员会;设立了市公有资产经营有限公司(以下简称“公有资产公司”)及下属市公有企业管理有限公司,将原市属三大资产经营公司管理的企业全部划归其管理;原三大资产经营公司的所有资产、债权债务已于5月29日已全部移交给公有资产公司并办理了移交手续;原三大资产经营公司原有人员57人除“离岗退养”和退休人员25人外,余下32人已全部签订了解除合同书和领取了经济补偿金共1356380元,医保费和养老金一次性缴费共383479.25元;公有资产公司总经理等3名公司经营班子成员已于4月底通过竞争上岗方式产生,中层以下员工于5月底通过公开考试的形式招聘,达到了人员精简、队伍优化的目标。这是我市在江门市首次采取竞争性方式选拔企业领导人选,首次在我市以公开招聘形式选拔国有企业中层以下员工,得到了社会各界的好评。在整合重组过程中,保持了大局稳定,无越级上访事件发生。
2.加大力度,继续推进国资监管和运营工作。今年上半年,继续抓好规范企业国有资产管理工作,强化资产运营机构和公有企业财务监督管理,提高国有资本营运效益。一是继续规范公有资产的处置和租赁承包行为。严格执行《市行政事业单位国有资产处置暂行办法》(恩府办[]125号)的相关规定,规范公有资产处置的办法和程序,确保国有资产的保值增值。二是继续深入抓好对原三大资产经营公司的财务运作状况监督检查,力促资产运营公司和公有企业规范财务和收支管理,严格控制费用支出。三是做好定期和不定期抽查生产企业财务状况,提出合理调整生产经营目标、控制成本支出目标,尤其是压缩非生产性费用支出等提出意见建议,提高国有资本营运效益。
3.扶优扶强,大力推进国有企业做大做强。今年上半年,按照市委、市政府提出国有资源用好用活、做大做强重点企业的策略意图,重点推进“两大龙头”企业改革与发展。一是协调银行机构对恒安汽车服务有限公司提供信贷支持,购置检测设备,该公司今年同期主营收入增长22%。二是积极推进市燕华化工实业公司易地搬迁和改制。三是利用我市沿海优势,抓好港3000-5000吨级码头的升级改造,引入外资民资3-5亿元,大力开挖和疏浚航道,扩大港区基础建设,重塑港口新形象。目前,基本确定了战略合作伙伴。
4.化解矛盾,妥善处理企业历史遗留问题。根据市委、市政府对公有企业历史遗留问题,实行“一企一策”的方针,积极化解企业历史债务和妥善处理职工安置工作,努力化解了一些企业改革遗留问题。通过多种渠道统筹资金,解决企业改革职工安置问题和历史债务,化解矛盾,确保稳定。并积极争取省补资金,逐步解决原三大资产公司的多家企业债务和职工的拖欠工资问题,有效化解企业和社会矛盾,使企业职工上访量明显下降。
5.确保安全,强化企业安全生产监管工作。一是切实加强领导,落实安全生产责任制,力促公有企业健全安全生产机构;二是对重点企业、重点领域加强监管;三是加大安全生产基础教育培训,落实安全生产设施设备;四是加强安全隐患整改,把安全隐患消灭于萌芽状态,防患于未然,确保安全生产警钟长鸣。
(三)金融工作情况
1.努力修复和优化金融生态环境。一是大力化解历史遗留问题。协助广东粤财资产管理有限公司处置原市xx年优先兑付原农信社的敏感性债务,共2790笔,金额共8358.42万元。我市从今年初起就筹备有关工作,制定了相关协助兑付工作方案和维稳方案,为清算组提供办公场,协助其做好兑付工作。三是建设社会诚信体系,着力征信中心建设。为优化金融生态环境,我市制定了《市社会信用体系建设方案》和《市征信中心建设实施方案》,并于今年3月17日获得市政府十五届7次常务会议讨论通过。目前,各项工作加紧进行,硬件设施和人员已到位,今年下半年月可正式开展信息采集工作,争取完成《市中小企业非银行信用信息查询系统》和《市个人(农户)信用信息查询系统》,年底前完成部分镇及行业的电子信用档案建立和信用评价机制建设,年内在全市范围推广建立电子信用档案工作。
2.调动金融机构积极性,提高区域金融服务水平。为营造良好的金融发展环境,调动金融机构支持地方经济发展的积极性,鼓励金融机构加大信贷投放力度,提高金融服务水平,参照江门市的做法,结合近年来我市金融发展情况,我市制定了《市引进银行业金融机构和扶持小额贷款公司、融资性担保公司奖励办法》和《市银行业金融机构支持地方经济发展奖励方案》,市政府将研究实施。
3.加强政、银、企合作,促进信贷投放和经济发展。针对我市银行业存贷比严重偏低的现象,我市政府加强对金融机构的协调和沟通,今年4月5日,我市举办了金融工作座谈会,政府领导听取了金融机构、企业代表对我市金融工作的意见和建议,职能部门的负责人现场解答代表们提出的问题,通过多方沟通交流,进一步消除我市政、银、企间合作存在的障碍,调低我市抵押贷款他项收费标准,减轻企业和群众负担,促进信贷业务的发展。同时,通过举办政银企对接会、金融下乡、编制发放金融知识宣传小册子等活动,积极搭建平台。今年4月25日下午,协办了江门市()政银企金融合作交流会,让银行和企业多方面接触,特别是为中小微企业提供了更多的金融信贷产品信息,促进了信贷投放,达到政、银、企三赢目的。
4.为“修复金融生态环境”提供科学对策。委托省社科院牵头组织省级的研究机构来我市进行系统调研,《重构良好金融生态环境助推经济全面振兴》项目研究方案并作专题研究,编写规划方案,为金融业发展出谋献策。委托省社科院对我市重构良好金融生态环境,助推经济全面振兴进行项目的专题研究,并出具专题调研报告,提出发展金融的具体意见。
5.积极推进银行卡助农取款工作。设法为农民提供方便快捷的取款服务,计划在全市133个村委会各设立1个助农取款服务点,目前已完成超过6成,今年月底前全面完成。
二、存在的问题和不足
(一)公有资产监管机制未尽完善。我市公有资产的监管和营运架构虽然进行了重组整合,但监管机制未尽完善,各项内控制度需要进一步完善。
(二)公有资本运营能力有待加强。我市原三大资产公司重组整合后,还未能进一步完善内设机构,未能完善公司运营架构和治理结构。作为政府推进企业改革和资本运营平台作用还未明显,需要一个循序渐进的过程。
(三)公有企业发展不平衡,改革资金缺口较大。我市公有企业276户,仅有3户企业正常运转。另外,公有企业改革发展的难度非常大,目前,全市企业改革资金缺口超过1亿元,成为严重制约我市公有企业改革与发展的瓶颈。
我市金融工作仍存在一些亟待解决的问题。一是布局不均。我市现有50个银行网点中超过6成设在城区,有5个镇不能直接开展对公结算业务。二是结构失衡。去年底的数据显示,我市存贷差高达125.59亿元,存贷比长期徘徊在13%左右。对中小企业和“三农”的贷款力度不足。三是征信体系建设不完善。未能形成良好的信用氛围,信用记录不完善,影响信贷的效率。
三、xx年下半年工作计划和设想
今年下半年,我办紧紧围绕市委、市政府的中心工作,进一步落实科学发展观,在全省大力开展“三打两建”专项行动的工作过程中,积极参与,密切配合,做出成效。并围绕公有资产监管职能,以公有资产保值增值为目标,切实履行监管职责,确保国有集体资产监管工作落实到位。
(一)进一步抓好党风廉政建设,保持清正廉洁的良好形象。按照市委、市政府党风廉政建设文件精神,坚持党工委领导挂帅,层层负责,真正做到一把手负总责与分管领导“一岗双责”相结合,进一步完善党风廉政建设责任制,保持资产监管部门勤政高效、清正廉洁的良好形象。
(二)加强学习,熟练掌握国资监管和运营法律法规。我办干部坚持树立科学发展观,通过领导带头,认真学习国资监管相关法律、法规和业务知识,准确把握科学发展的规律、经济运行的规律,以及国有资产监督管理的规律,分析形势、研究问题、指导实践,适应国资监管工作的科学发展要求。
(三)继续完善国资监管和运营新机制。按照市委、市政府的部署,我办将继续从“职能整合、强化监管、改革重组、优化配置、资产运营”等五个方面规范公有资产的监管和运营,继续完善公有资产职能整合工作,完善国资监管和运营架构,完善我市国资监督管理内控制度,强化公有资产的监管。
(四)继续规范产权交易行为,切实抓好产权交易工作。一是继续为我市国有企业和行事资产做好产权转让工作,规范我市产权交易行为;二是继续协助市政府做好招商引资工作,争取以最高价格转让市食品大楼、原粮食局新升平大酒店、恩城江南兵团母猪场土地使用权等行事资产物业。全力协助省粤财公司处置原20家城乡信用合作社资产,争取早日为省粤财公司和市政府收回投资成本;三是逐步充实专职工作人员,投入适当资金加强硬件建设,进行信息化管理,定期组织参加培训学习,提高交易中心工作人员的素质。
(五)扶强扶优,抓好优势企业的壮大发展。进一步继续抓好市燕华化工公司的改革和异地搬迁工作,促其做大做强。抓好港3000-5000吨级码头的升级改造,继续抓好与高宝隆公司沟通,力争尽快完成港租赁合同的文本签订和前期进驻准备工作,力促港技改项目的顺利实施。
(六)继续深化企业改革,化解历史遗留问题,确保社会稳定。一是落实制订时间表和路线图,对接收企业分类托管,精简留守人员,逐步解决遗留问题;二是进一步规范企业出租承包行为;三是建立企业债权追收激励机制,加大债务化解力度。四是盘活土地资源,抓好企业国有土地使用权的处置,化解企业历史遗留问题。
时光匆匆,入校已半年多时间,这半年年是忙碌的,也是我人生最有收获的半年,入校以来,我就职于校国有资产管理科,并为20xx级旅游英语专业教授《旅游概论》及《导游基础》两门专业课,同时参加了学校组织的针对于新进教师的的'各项>培训活动,半年的学校工作给予我的不仅仅是一个岗位,一份工资,更多的是收获,是感悟,是成长。以下是我对于这半年时间的个人工作总结。
(一)工作内容
20xx年6月份我正式入职西安航空职业学院,就职于国有资产管理科,可以说从象牙塔跨越到了社会的大熔炉。6月份主要的工作是熟悉学校及工作环境,整理原有>房地产档案资料,熟悉学校国有资产情况,9月份主要工作是协助办理新教师入住工作,以及校教学楼、实训中心、职工宿舍、门面房等房地产情况摸查,步走访新老校区教学楼5栋,办公室80间(档案室库房等另计),老区实训教室7间以及汽车中锐实训基地。走访教职工单身宿舍楼三栋47间。绘制教学楼、职工宿舍平面示意图6幅,办公室人员清查单8张。
从10月中旬开始,我主要负责学校物资采购的招投标工作,工作的主要内容分为挂网(拟定招标公告)、报名(初审资质)、协调会(组织各部门到会并做好会议记录)、发放招标文件(编写招标文件)、开标(组织协调各部门参会,当众开标,填写备忘单)、公式结果(编写中标公告并挂网)、运行合同(协调各领导签合同运行单)。主要完成的工作为:(1)在科长的带领下学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等6个全国、省部级文件。(2)合法合规的组织了学校招投标项目16个,其中货物设备类12个,基建类4个;按规定流程组织协调预备会及招标会30场,会议中做好记录;运行有效经济合同13份;各招投标项目有关资料原件均已妥善排号存档。
(二)>心得体会
从知道招标到真正接触招标不过才几个月的时间,但是在这几月的时间里我从迷茫走到了晴朗,这是我今年最大的收获,通过这几个月的学习,我认识到了招标工作的特殊性,它是一个综合性的工作,但是工作要求必须是细致。招标工作是一个具有服务性质的工作,它的目的是帮助有需要的人找到合适的提供者,而要做好这项工作,必须注意每个环节,而且要使每个环节都能很好的衔接,这样才能保护好每一方的利益。
1、融资情况。上半年公司与西安银行、建设银行、秦农银行等5家新增金融机构开展合作洽谈,均表示愿意为纺织城核心区旧城区市容市貌改造项目提供资金支持,初步达成全年授信12亿元的专项资金贷款。
2、纺三路苏式特色商业街建设涉及的土地及安置等问题。公司正在与区政府、新区管委会、华原公司积极协调,多方解决与华原公司原规划拆迁方案存在冲突的问题。项目拆迁指挥部已于5月23日挂牌成立并开始正式运行。6月16日进入拆迁安置赔付阶段,截至目前,累计交房92%,计划于7月上旬启动整体改造工作。
3、臻园阳光项目整体建设、用地调整问题。上半年完成投资5050万元,安置楼14#楼内装修全部完成,水电管网铺设完毕。
4、光明区养老公寓。全年计划总投资2、1亿元,规划方案已经双方初步确认,设计方案细节正在进行第三轮修改。双方计划于7月中旬签订框架协议并组建目标公司。项目地块已完成拆迁前期摸底及公示等基础工作,已启动拆迁评估工作。
5、莱运广场文体中心项目。莱茵鸿翔公司于4月上旬来我区专程就项目建设、设计方案修改稿等方面向区政府汇报座谈,区政府主要领导及相关领导分别提出了具体要求,并对下一阶段工作明确责任分工。为推进项目尽快落地,该公司专门成立项目工作小组,具体对接项目相关情况。
6、“四改两拆”任务要求。按照市上“四改两拆”任务要求,对纺三南院、纺三北院老旧住宅区实施改造示范工程建设,5月上旬已完成南院外墙保温施工,计划于7月上旬全部完成工程建设。
二、主要工作成效及指标完成情况
(一)主要经济指标完成情况
1、经营指标。上半年目标营业总收入3000万元,实际完成3476万元,比目标值提高了476万元,提高了15、86个百分点。
2、利润指标。上半年目标净利润190万元,实际完成195万元,比目标值提高了5万元,提高了2、6个百分点。
3、水、电回收率。目标值分别为55、5%和88、5%;实际完成为62、16%和88、92%,分别提高了6、66个和0、42个百分点。
4、物业费回收率。自4月上旬起,公司正式对条件成熟的8个小区启动物业服务收费,回收率累计达80、65%,开启了纺织城老旧小区物业管理系统化、规范化的新阶段。
(二)重点项目建设完成情况
1、欣源景致纺织城酒店。上半年完成投资3500万元,酒店已于5月11日开始试营业,目前进展良好。酒店内外装修全部完工,客房部部分装修完毕,酒店门头、酒店大堂、餐饮包间、二楼宴会厅的全部工程完毕。
2、纺三路苏式特色街区。上半年完成投资3900万元,设计方案已于四月上旬确认,项目施工图设计基本完成,招投标程序正在进行。
3、三棉纺正街两侧棚户区改造(臻园阳光项目)。上半年完成投资5050万元,东区室外道路已完成,室内装修已完成;西区主体完工,地下3层车库正在施工;17#楼主体完工,正在进行门窗安装。
4、纺织城旧城区学前教育改造提升。上半年完成投资900万元,5月中旬完成东城第一幼儿园一印分园、东城第三幼儿园两个幼儿园提升改造项目的施工中标通知书发放,网上平台已于6月23日完成合同审核。为保证幼儿在园日常安全,工程施工安排于暑期期间进行。
5、纺织企业职工生活区老旧管网综合改造(“三供一业”改造项目)。上半年度已完成投资2550万元,完成项目的论证、立项、方案的编制工作,已与供水、供电、供暖相关业务部门对接,进行管网的设计工作;前期摸底调查已完成,全面配合供水、供电、供暖各主管单位的沟通协调工作;已与自来水公司签订框架协议,与供电、供暖各单位达成协议意向,改造方案报区政府相关会议审核后实施。
(三)招商引资情况
1、北京电影学院影视文化产业园项目。公司与北影影视文化产业创新园经过多次投资洽谈,已明确其在我区投资意向。双方已于6月上旬在灞桥丝博会上完成《合作框架协议书》签署工作。
2、东方设计师产业园项目。已完成项目一期规划方案,具体合作协议待区政府相关会议确定后实施。
(四)城市综合治理情况
1、加强环境综合治理,改善小区面貌,公司投资近200余万元,改造硬件设施。设立物业客服中心,提供“一站式”便民服务,逐步建立社会化物业管理的长效机制。将结合老旧小区改造、“三供一业”改造等工作,整体谋划小区环境综合治理,从根本上改善各小区的硬件基础设施,创建环境宜居的美好家园。
2、根据城市综合治理工作要求,各分司狠抓落实工作,集中对楼道、小区垃圾死角、树木隐患等进行治理,修剪树木500多棵,树干刷白6千余棵,补栽草坪近2万平方米,清理垃圾杂物200余车,实施对居民楼道进行每日一次的专人清扫。
3、制作信息公告栏340个,安装于单元楼道便于居民物业服务;对4栋楼、9个单元约4000平米的屋面进行了大修,解决了居民家中漏水问题;为了解决纺织城地区使用蓝田李家河水库供水后出现水压过高,公司共安装减压阀9个,有效缓解了管网爆管频繁的问题。
三、存在的问题和解决措施
目前公司各项目按全区重点项目计划安排稳步推进,对于项目中涉及的规划方案、拆迁安置、相关手续办理等方面存在的困难和历史遗留问题,我公司积极与相关单位和部门对接,协调解决方案,确保各项目按进度顺利实施。
1、纺三路特色商业街项目。因涉及规划调整,正在联系华原公司沟通相关问题。
2、纺织企业职工生活区老旧管网综合改造(“三供一业”改造项目)。西安市尚未出台统一的“三供一业”资金使用办法;对于西安市新出台的“三供一业”分离移交办法草案,公司已将反馈意见上报区政府,待确定方案后明确项目改造主体。
2、纺织城旧城区学前教育改造提升项目。因纺四路红线尚未最终确定,东城第一幼儿园操场改造项目暂未开工,正在与市政、规划部门积极沟通。
3、莱运广场文体中心项目。纺织公园及周边的非国资公司所属土地及建筑物(据了解产权人主要为商贸局、粮食局),并伴有历史遗留问题,建议协调纺街办统筹拆迁安置工作。
4、北京电影学院影视文化产业园项目。总部经济2号楼资产划分问题,未办理相关资产移交手续,建议召开专题会议,明确相关部门职责,尽快完成资产划转。
一、主要经济指标完成情况
(一)经营指标。年度目标营业总收入xxxx万元,实际完成xxxx、xx万元,比目标值提高了xxx、xx万元,提高了xx、xx个百分点。
(二)利润指标。年度目标净利润xxx万元,实际完成xxx、xx万元,比目标值提高了xx、xx万元,提高了xx个百分点。
(三)水、电回收率目标值分别为xx%和xx%;实际完成为xx、xx%和xx、xx%,分别提高了x、x个和x、x个百分点。
二、重点项目建设完成情况
(一)臻园阳光项目。东侧x号楼已交付使用,x号楼基本竣工。西侧xx号安置楼施工完成,基本具备交付条件,户外及配套工程受冬防等多重因素影响,正在施工之中。xx号楼施工至xx层。
(二)欣源景致酒店项目。酒店外立面装饰全部完成,门头餐厅大堂钢构已完成,样板间工程已完成,室内消防工程、电器安装完成。
(三)纺织城旧城区学前教育改造提升项目。完成东城三幼、四幼部室、早教室、厨房改造及设施设备配套,以及室外场地绿化等工程,幼儿园面貌焕然一新。
(四)结合纺织城综合改造及打造国家级老工业基地示范区的要求,调研论证纺正街周边、纺四路周边环境提升及管网改造等项目,完成前期各项准备工作。
三、重点工作完成情况
(一)完善法人治理,建立现代企业制度。
为推进现代企业制度建立,我们委托x专业财务公司按照xxx强企业治理架构标准,完善法人治理,成立了公司董事会、监事会。根据公司发展需要,完善内设机构设置,成立了信息管理部、商业运营部和工程部。目前公司已拥有全资公司x个,参股公司x个,其业务涵盖了教育、大健康、文化创意、商业、物业管理等,基本完成了“一业变多业”,多元化运作的架构支撑,初步形成了以文化旅游、健康养老、幼儿教育、物业管理、商业运营五大板块为基础,符合现代管理理念的集团化公司架构。
(二)强化融资工作,争取中央财政补贴,为打造品质纺织城提供资金保证。
结合打造国家老工业基地示范区的改造,主动谋划,多方出击,积极寻求突破,破解了融资难瓶颈。
1、全年成功融资xx、x亿元。其中银行给公司授信x亿元;国开行已批复专项贷款xx、x亿元,用于国家老工业基地棚户区改造。
2、主动深入到省市国资委、市财政局等部门争取政策,经过半年多的不懈努力,加上完善的基础数据和申报工作,成功争取中央“三供一业”补助资金约x、x亿元,为加快纺织城生活区综合改造提供了资金保障。同时,还积极争取省市专项资金支持纺织城改造项目。
3、积极与各商业银行,陕国投、开元证券、国泰基金等金融机构洽谈融资事宜,金融机构均表示了良好的合作意愿。
(三)以规划统领全局,高起点实施纺织城区域规划设计。
公司以打造纺织城国家老工业基地示范区为己任,聘请中国建筑规划研究、中国城镇规划设计研究院等著名规划设计团队,为纺织城产业布局和战略发展描绘蓝图。委托中国建筑研究院、x市城市规划设计研究院、英国查普门·泰勒公司、贾孝远设计公司、x华诚博远设计公司、x中京国际等规划设计团队,完成了纺织城核心区旧城改造方案、纺织城核心区控制性详细规划、纺三特色街区和纺织公园周边规划、纺织城老工业基地改造产业发展规划、文化体育中心(游泳池地块)设计及规划、六棉养老项目概念规划方案和欣源景致酒店设计、纺织城片区改造建议性规划等。
(四)棚户区拆迁工作有突破。
国资公司积极探索棚户区拆迁的新模式,积极发挥国企的优势,以改善纺织城面貌和人居环境为己任,不等不靠、大胆尝试、勇于探索,通过自主拆迁、引入项目、合作共建等方式实现自我改造,全力打造国家老工业基地综合改造示范区,走出了一条老工业基地改造的新路子。
1、全力配合支持六棉自由区棚户区拆迁工作,坚持以人为本,让利群众,能够深入群众听心声,换位思考讲前景,帮助群众算好经济账、幸福账。由于准备工作扎实,仅用一个时间就完成了自由区的拆迁,受到区委、区政府的通报表扬。
2、由于纺三路特色街区项目前期宣传、政策解读工作到位,取得了商户的理解和支持,顺利地完成了xxx户商业门面房的搬迁任务。
3、妥善完成了春坡村棚户区拆迁安置工作。采取产权调换、房屋调整方式,投资约xxx万元,利用现有房源对互助xx楼进行改造,妥善安置了春坡村xx户住户,搬迁了xx户商户,仅用时x个月,就完成了春坡村棚户区及临街门面房拆除,清理出可开发用地约xx亩。
4、臻园阳光项目建一村xx户的拆迁工作停滞了x年,xxxx年x月公司重新启动拆迁工作,成立了专项工作小组,拆迁工作有较大的突破,已完成了x栋楼拆迁工作,目前正在积极争取市区棚改办的支持,做好后续拆迁工作。
(五)存量变增量,闲置资产变亮点。
利用原四棉友爱x号、x号楼腾空的闲置资产,以入股联营的方式,与x旅游饭店管理集团共同出资成立x兴方旅游发展有限公司,合作建设欣源景致酒店项目,预计xxxx年春季投入使用。引进官府陕菜精品,借助陕旅饭店资深管理团队,填补纺织城地区中高档酒店会议接待的空白。
(六)整合幼教资源,打造区域教育品牌。
公司成立了学前教育工作委员会,以幼儿教育板块为突破口,采用“扩”与“合”整合幼教资源,积极拓展幼教领域,延长产业链,成立早教中心。在原东城二幼一印园的基础上成立了东城第四幼儿园,目前公司有x所幼儿园,对其中的x所幼儿园领导实施了交叉任职,成立了“名师工作室”,促进学前教育优质资源均衡发展,打造区域优质教育品牌。
(七)探索健康+医养结合发展模式。
打造新型健康养老公寓项目,结合六棉光明区现有资源,进一步整合公司医疗板块,计划建设“医疗+养老”的健康社区项目,已完成了立项和规划。为进一步整合资源,形成对外合作规模优势,实施并完成四所医院药品集中托管工作。已与x大学肿瘤医院、莱茵公司等多家医院和企业洽谈对接,引入大健康项目,发展体育休闲、医疗保健、养老娱乐产业。
(八)发展文化旅游产业,促进第三产业的繁荣。
1、公司与陕旅饭店集团共同成立了x兴方旅游发展有限公司,以欣源景致酒店为基础,延长文化旅游产业链。
2、公司与x电影学院洽谈建设影视文化创意园项目,签订了合作框架协议,拟利用总部x号楼作为合作的“双创”基地。
3、与x、海宁文创公司洽谈文化创意产业项目。充分挖掘半坡文化和纺织城特色文化的融合。
4、公司与x莱茵体育股份有限公司拟打造纺织城文体中心项目。该项目涉及运动员公寓、训练基地、体育健身,体育休闲娱乐,体育赛事等。
5、建设纺三路特色街区(苏街)项目。利用原有苏式特色建筑改造为文化旅游主题街区,项目已完成立项和设计。
(九)全面提升物业管理水平,建设品质纺织城。
公司以建设品质纺织城和国家卫生城市复审为契机,加强环境综合治理,改善小区面貌,投资xxx余万元,对成熟小区统一配置了垃圾桶、果皮箱,安装了智能车辆管理系统和监控系统,正在对小区门头进行规划设计,并加强物业管理人员的培训,提高物业管理综合水平。实施了一印东区老旧小区提升改造工程,对楼房进行保暖处理、路灯改造和监控安装等,提升了老旧小区的整体形象。公司成功接管了x液压元件厂智翔花园项目的物业管理工作,实施市场化管理,打响了物业管理外延式服务的第一枪。
(十)加强企业文化建设,增强凝聚力
1、公司为规范管理流程,提高工作效率,营造公司形象,已完成网络智能办公系统(OA系统)的调试和培训工作。
2、加强人力资源管理,强化激励机制。针对公司人力资源问题突显,管理人才严重不足的现状,在公司内部竞聘上岗、择优选拔了x名中层管理干部,充实了干部队伍。通过考察选拔任用了x所幼儿园的副园长,招录临聘大学生x名,充实了管理队伍,形成梯队化、年轻化建设。公司还计划招聘专业管理人才,已将相关方案上报区领导审阅。
3、公司内部刊物《国资信息》x月份创刊,每月一期,为公司创新发展提供信息参考和决策服务。公司微信公众平台x月份已正式启用,是快捷及时宣传公司一个新的资讯窗口。
4、x月xx日公司与民革市委联合举办了“翰墨丹青、x新风”书画展;x月xx日公司与x纺织集团联合举办了以“回眸·感念·展望”为主题的书画摄影展获得好评;xx月xx日公司与纺街办联合举办了广场舞大赛活动,活跃群众文化生活,弘扬正能量。xx月xx日,公司举行了“践行‘两学一做’争做青年先锋---寻找身边爱岗敬业好青年”启动仪式暨迎新年文艺汇演活动,旨在弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,教育引导广大团员青年牢记使命,爱岗敬业,勇于担当,在各自的工作岗位上勇于争先。
(十一)党务及工会工作。
1、公司党总支扎实开展“两学一做”学习教育,认真落实“三项机制”,激发干部活力和干劲,发挥党员先锋模范作用,建功立业。“七一”前夕,党总支对党内“创先争优”先进集体、优秀党员进行了表彰,重温了入党誓词,教育引导党员增强宗旨意识、责任意识,在公司转型发展中再立新功。
2、积极发挥工会民主管理作用。公司一届三次职代会顺利完成了工会换届选举,成立了新的工会委员会。开展多种形式的群众文化活动,调动职工的积极性、主动性和工作热情。
(十二)加强安全管理和稳定工作,确保和谐稳定大局。
公司组织安全检查x次,针对发现的问题下发了检查通报要求整改。举办了安全生产法及电气安全操作规程培训和消防培训,提高了安全防范意识,全年实现安全“三无”。重视信访接待工作,全年接待来访、群访xx多次,处理上级交办的信访件xx余起,在确保公司内部稳定的基础上,经不懈努力,妥善解决了臻园阳光项目业主上访问题,保持了稳定局面,业主还送来锦旗表示感谢。
20xx年国有资产与后勤管理处在学院党委和行政的统一领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“三服务、两育人”的工作宗旨,加强思想政治工作,提高队伍素质;强化日常工作的管理,增强服务意识,努力改善服务态度,提高服务质量;采取切实有效措施,积极主动地为保持学校稳定、保证学院正常的教学、工作和生活秩序做了以下工作:
一、后勤管理方面
1、为解决13年新进80多位教工的临时住房,我处根据学校房源有限的现状,想方设法挖掘房源,对原有的房源进行合理调整调配。暑假期间,我处组织了本部2号宿舍楼的维修改造,为按时完成本项工作,我处职工几乎没有休假。
2、制定了《铜陵学院过渡性住房管理暂行办法》,使我院过渡住房的管理更规范化。
3、20xx年学校多数教学系部都搬迁到了新校区工作,为方便各系部领用教学用品,我们在放假前主动联系车辆将各系部用的粉笔、粉笔擦、备课本等教学用品送到新校区,服务上门。
4、和铜陵市有关部门协调,在供电、供水、环卫、等方面保障我院各项工作的顺利开展。
5、组织各校区防盗设施的招标采购。
6、为新引进的高层次人才租赁住房并提供响应的生活保障。
二、国有资产管理方面
1、清理了部分国有资产,完成了上级要求的各类资产汇总和报表。
2、参与新增资产的采购招标、验收,并完成各类物资的登记入账和借用手续。
3、思想汇报专题草拟《铜陵学院国有资产管理办法》等系列管理制度。
4、协助人才楼建设办公室做好人才楼建设的有关工作。
5、执行新校区商用房对外招租经营的招标工作。
三、卫生管理方面
1、进一步强化了对食堂以及食品卫生安全工作的监管,建立健全饮食管理规章制度。根据省教育厅及学院的要求,严格执行《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。按照《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》和食堂卫生“五四制”的要求,加大了对食品卫生安全的监管力度,要求饮食从业人员实行定期体检和持证上岗,建立健全岗位目标责任制和责任追究制并督促各项规章制度的落实。
2、卫生督察员在检查和督促全院各餐饮部门和人员的卫生和安全工作中认真细致,全年共组织检查200余次,下达整改意见达300余条。
3、利用各种形式多种方式普及了艾滋病、结核病、疟疾病、肠道传染病等常见病的预防治疗常识。为全院辅导员和学生干部举办讲座共四次,主要宣传食品安全和流行疾病的防治知识。
4、组织全院处级以上干部和副高以上职称人员的体检。
5、组织13级3800多名新生的入校体检。
6、负责全院近12000名同学的医疗工作。全年就诊达一万余人次,静脉输液近800人次,外伤换药达千余人次,绝大多数患者在卫生所得到了及时有效的治疗,全年未发生医疗技术事故和责任事故。
7、严格执行铜陵市医疗制度改革办法和学院对学生医疗制度的规定,为师生员工办理有关医疗保险的参保、退保、变更手续和规定病种的申请,以及医疗费报销手续等工作。
8、认真细致的考查学习,拟订《铜陵学院职工大病医疗统筹暂行办法》,并组织实施。本项工作解决了全院职工大病医疗的后顾之忧。
9、为全院新进职工办理医疗保险。
10、为了让学生得到更多的实惠,20xx年国资处开始对学院的药品实行招标采购。药品的价格有了很大幅度的下降。
四、综合治理方面
1、据社会治安综合管理目标责任制的要求,处领导和科室负责人签定目标责任书,实行安全管理责任分解,定期召开安全工作会议,认真学习并严格遵守有关法律法规。
2、部门管辖的重点部位和要害岗位进行连续不间断的检修、范文写作管护和整改,消除安全隐患,本年度国有资产与后勤管理处所辖各部门没有出现过任何安全责任事故。
3、认真做好外聘职工的管理工作,建立外聘人员登记卡。
五、廉政建设方面
全处职工在工作和生活中严格遵守国家的法律和学院的规章制度,招标工作严格执行招标法和学院规定的招标程序,严格保密制度,没有出现任何徇私舞弊现象。
严格执行收支两条线的规定。各单位没有私设小金库。
回顾20xx年,我处圆满完成了年初制定的工作计划。全处职工都能以学院发展的大局为重,精诚团结,互助友爱,建立了良好的工作环境和积极向上的精神面貌。在与其他部门的工作协调中,我们坚持以服务为宗旨,保证全院教学和科研工作的顺利进行,努力解决师生员工的后顾之忧。大家表示,在今后的工作中,我们仍将以学院的发展为一切利益的中心,认真按照部门目标管理责任的要求,加倍努力,积极改革,进行角色转变,探索后勤管理和国有资产管理的新思路和新模式,针对工作的薄弱环节切实加以整改,促进各方面工作不断向前发展。
时光匆匆,入校已半年多时间,这半年年是忙碌的,也是我人生最有收获的半年,入校以来,我就职于校国有资产管理科,并为20××级旅游英语专业教授《旅游概论》及《导游基础》两门专业课,同时参加了学校组织的针对于新进教师的的各项培训活动,半年的学校工作给予我的不仅仅是一个岗位,一份工资,更多的是收获,是感悟,是成长。以下是我对于这半年时间的个人工作总结。
(一)工作内容
20××年6月份我正式入职西安航空职业学院,就职于国有资产管理科,可以说从象牙塔跨越到了社会的大熔炉。6月份主要的工作是熟悉学校及工作环境,整理原有房地产档案资料,熟悉学校国有资产情况,9月份主要工作是协助办理新教师入住工作,以及校教学楼、实训中心、职工宿舍、门面房等房地产情况摸查,步走访新老校区教学楼5栋,办公室80间(档案室库房等另计),老区实训教室7间以及汽车中锐实训基地。走访教职工单身宿舍楼三栋47间。绘制教学楼、职工宿舍平面示意图6幅,办公室人员清查单8张。
从10月中旬开始,我主要负责学校物资采购的招投标工作,工作的主要内容分为挂网(拟定招标公告)、报名(初审资质)、协调会(组织各部门到会并做好会议记录)、发放招标文件(编写招标文件)、开标(组织协调各部门参会,当众开标,填写备忘单)、公式结果(编写中标公告并挂网)、运行合同(协调各领导签合同运行单)。主要完成的工作为:
(1)在科长的带领下学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等6个全国、省部级文件。
(2)合法合规的组织了学校招投标项目16个,其中货物设备类12个,基建类4个;按规定流程组织协调预备会及招标会30场,会议中做好记录;运行有效经济合同××份;各招投标项目有关资料原件均已妥善排号存档。
(二)心得体会
从知道招标到真正接触招标不过才几个月的时间,但是在这几月的时间里我从迷茫走到了晴朗,这是我今年最大的收获,通过这几个月的学习,我认识到了招标工作的特殊性,它是一个综合性的工作,但是工作要求必须是细致。招标工作是一个具有服务性质的工作,它的目的是帮助有需要的人找到合适的提供者,而要做好这项工作,必须注意每个环节,而且要使每个环节都能很好的衔接,这样才能保护好每一方的利益。
一年来,在本局各位领导的正确指导下,本人始终以"求真务实"重要思想作为工作的出发点,以防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值为落脚点,各项工作取得了一定的成绩,现将一年的工作总结汇报如下。
一、坚持运用《行政事业单位资产管理信息系统》处理各项国有资产管理业务为了加强国有资产的管理,维护国有资产的完全和完整,要求下属各单位运用《行政事业单位资产管理信息系统》完成各项国有资产业务管理工作,使我们随时掌握各单位国有资产的运行情况,提高资产的使用效益,推动资产的优化配置,促进国有资产保值增值,。
二、全面开展资产清查工作
为规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高单位国有资产使用效益,进一步推动财政预算管理制度改革,根据国家财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作》的通知精神,对本局12户事业单位进行资产清查工作,核实本局资产总额xxxx.928308万元,其中固定资产xxxx.47919万元,负债总额xxxx.545572万元。
通过此次资产清查,查出评估价值近xxxx.00元的300多处资产—土地、房屋类未入帐,盘盈资产xxxx.21585万元;盘亏资产xxxx.571304万元。
通过资产清查,全面摸清了家底。对单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查,真实、完整地反映了单位的资产和财务状况,为加强事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息,实施了动态管理,为加强资产管理提供了信息支撑。
三、调查国有资产房屋出租出借情况
各单位普遍存在着国有资产出租出借情况,这些资产占有、使用单位的其所有权性质没变,仍然属于国家所有。为了保证国有资产不流失,我们对下属各单位的房屋出租、出借情况进行摸底清查。分类别将各单位租赁合同、协议整理备案,按照坐落地点、出租日期、出租面积、出租金额等进行登记造册。以此杜绝私设小金库、杜绝腐败。为政府非税收入严格按照“收支两条线”管理提供有效依据。
四、加强国有资产处置管理
严格按照国有资产管理的规定,对各单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐,以免造成国有资产流失;对于合法调拨的国有资产,坚持申请、评估、审批、处理的程序,;对于申请报废的固定资产,坚持实地查看,核对实物与帐面是否一致,是否达到报废标准,保证国有资产处置收入足额及时的上缴到财政专户。
对于个别单位违规对资产进行处置,例如:擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况,及时给予纠正,并且向上报部门汇报,确保各单位对国有资产管理工作给予足够的重视。
五、工作中的不足
资产清查工作中已核实的一些资产报废、盘亏及帐目混乱情况,目前相关部门尚未进行帐目调整,所以帐目中体现的数据与资产清查数据不完全一致,目前正在协调中。
国有资产管理制度尚不完善,管理工作还不够主动,对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是下属各单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租,没有完整的审批手续,这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理,存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善,租金及租期不合理,例如房屋类资产租期时间过长,租金却始终保持较低价格,这不符合市场发展规律,容易造成国有资产收益部分流失。
拟对各单位房屋出租出借情况做进一步完善调查,对瞒报、漏报的单位下发通知,予以修正。
x月以来,**区按照关于深化国有资产体制改革的有关精神,落实科学发展观,从实际出发,参照其他地区国有资产管理先进经验,开展了国有资产管理体制改革,由分散管理变为集中管理,由“各自为政”到“三层架构”管理模式,有效地堵塞了国有资产管理中的漏洞。
一、基本做法
在管理制度上,**区出台了《关于国有资产管理体制改革的意见》、《关于严肃国有资产管理体制改革工作纪律的意见》、《**区行政事业单位国有资产管理办法》、《**区国有资产集中管理试行办法》、《**区国有资产处置实施细则》等文件明确了国有资产管理的主体,规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、产权界定、清产核资、处置、报损、报废等一系列程序,明晰了国有资产收益的管理办法。同时,该区组织全区所有单位进行了资产清查,摸清了家底,在此基础上,该区把所有行政事业单位的国有资产统一划归国有资产运营有限公司管理。明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权。
在管理权限上,国有资产实行“国家所有,集中管理,授权经营,市场运作,收益上缴”的原则。并构建了国有资产管理的三层组织架构,规定区国有资产管理领导小组为决策机构,**区国有资产管理局为监管机构,**区国有资产运营公司为经营机构,并明确了各自职责。原资产占有单位不得随意处置资产,配置资产也规定了审批权限,单位擅自购置、处置资产将追究主要领导的责任。
在操作程序上,**区从资产配制、处置、运营建立了一整套阳光操作程序,并针对每一个环节制度了具体的操作规程,杜绝在国有资产管理环节发生腐败。与此同时,**区建立国有资产管理责任追究制度来规范全区的国有资产管理,对国有资产经营收入实行“收支两条线”管理,任何单位的国有资产收入必须统一进财政专户。
在资产购置上,明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权;规定购置国有资产必须实行审批制,凡单位价值3000元或批量资产价值XX0元以上的,必须向国资局报告。同时规定,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以下,报国资局批准,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以上,由国资局审核后报国有资产领导小组审批,购置小车一律由区政府审批。
在资产处置上,规定资产处置在实行审批制的同时必须按公开的方式进行,必须按照申报、核实、审批、评估、处置的程序进行,各单位处置国有资产不论大小都必须报批,100000元以下由国资局审批,100000元以上由国资局审核后报领导小组审批,与此同时,在资产处置时,国资、监察、资产单位共同到场并签字认可。
在资产运营上,规定全区经营性国有资产由国有资产运营公司实行集中管理、集中统一运营,其他单位不再进行资产的经营,运营公司采取公开拍租的方式实现国有资产经营,区国有资产领导小组组织相关部门对运营公司的资产经营进行考核。
二、改革国有资产管理制度后的几点思考
通过一年左右的国有资产管理制度改革,我们认为国有资产管理大有文章可做,要切实杜绝国有资产管理的漏洞,我们认为要从以下几个方面着手:
改变过去分散的管理制度。关键的是要由一个专门的机构来管理和加强资产登记、购置、处置等环节的监管,要形成统一的资产登记、购置、处置办法。
统一资产经营。由一个专门的单位来集中经营,变各自为政为统一管理,按照公开、公平、公正的原则进行集中经营。达到有效整合资产,拓展财政增收渠道的目的。同时达到杜绝利用国有资产搞腐败的现象。建立国有资产管理新模式。必须打破各种条条框框,要从政策上探讨如何建立新政,特别是如何从源头上预防腐败的产生。一方面要着手把国有资产经营收入纳入国资经营预算管理;另一方面要对国有资产经营从制度上加以规范,要建立符合现代经营管理的公司对全部的国有资产进行专门的运营;再一个方面要加强国有资产经营管理环节的监督,形成一整套行之有效的监督机制。
一年来,萍乡市财政局国有资产管理科在局党组的正确领导下,以防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值为落脚点,各项工作取得了一定的成绩,现将一年的工作总结汇报如下。
一、坚持国有企业财务快报
为了加强国有资产的管理,维护国有资产的完全和完整,提高资产的使用效益,推动资产的优化配置,促进国有资产保值增值,我们对未实施转制的国有企业要求其每月进行财务快报,使我们随时掌握企业的运行情况,为改制做好前期准备。
二、全面开展资产清查工作
为规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高行政事业单位国有资产使用效益,推进行政事业单位资产管理信息化工作,实现对资产的动态监管,进一步推动财政预算管理制度改革,根据国家财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》(财办[20xx]39号)和《财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的补充通知》(财办[20xx]43号)的要求,我市全面实行了全市行政事业单位资产管理信息系统(即资产清查工作)。
行政事业单位资产管理信息系统(以下简称资产管理系统)建设,是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措,有利于提高资产使用效率、降低管理成本、提高资产管理工作透明度。资产管理信息系统的运行实施,对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段,改进行政事业单位资产管理模式和管理方法将产生积极的影响。
资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分。该系统的实施,是编制年度新增资产配置预算的重要支撑,有利于实现资产管理与预算管理的有机结合,对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。
通过资产清查,全面摸清了家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查,真实、完整地反映了单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息,实施了动态管理,为加强资产管理提供了信息支撑。
三、抓紧改制企业的履约监管验收
按照市国资委的要求,认真审核改制企业履约监管验收要件,严格把关,客观详实地判断改制企业履约情况,本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度,严谨地做好验收工作,使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。对于改制后情况比较复杂的企业,积极地与各有关部门沟通协调,征询意见和建议,在坚持原则的基础上,尽力为企业以及职工排忧解难,加快验收步伐,使企业得以持续良性发展,使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业,通过座谈、走访等手段,耐心宣传政策法规,使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环,若不接受验收,企业改制就是不完整的,并且要承担相应的责任与后果。
四、加强国有资产处置管理
严格按照《萍乡市国有资产管理暂行办法》的规定,对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐,以免造成国有资产流失;对于合法转让的国有资产,坚持申请、评估、审批、拍卖的程序,保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户;对于申请报废的固定资产,坚持实地查看,核对实物与帐面是否一致,是否达到报废标准,将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置,最大限度实现资产的剩余价值。
对于个别单位违规对资产进行处置,例如:擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况,及时给予纠正,并且上报市国有资产管理领导小组,根据情节轻重给予批评或处罚,确保各行政事业单位对国有资产管理工作给予足够的重视。
五、工作中的不足
国有资产管理制度尚不完善,管理工作还不够主动,对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租,没有完整的审批手续,这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理,存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善,租金及租期不合理,例如房屋类资产租期时间过长,租金却始终保持较低价格,这不符合市场发展规律,容易造成国有资产收益部分流失。
铁东区国有资产管理办公室在区委、区政府的正确领导下,始终坚持科学发展观,以创建和谐社会作为我们工作的出发点,以防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值为落脚点,较圆满地完成了各项工作任务,现将主要工作汇报如下:
一、完善制度,出台四项具体制度
“工欲善其事,必先利其器”,完善的制度是切实做好国有资产管理工作的根本保证。以国家财政部制定的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》为基础,针对我区行政事业单位对资产出租、出借、资产处置、变价收入收缴等管理混乱现象,结合我区20XX年颁布实施的《铁东区国有资产管理暂行办法》,出台了四项具体管理制度,为加强全区国有资产管理,防止国有资产流失提供制度保证。四项新制度包括:
1、行政事业单位国有资产出租出借管理制度;
2、行政事业单位国有资产变更管理制度;
3、行政事业单位国有资产处置收入管理制度;
4、行政事业单位国有资产管理巡查、督查制度。
二、摸清家底、完成三项清查
要做好资产管理,首先要知道有多少资产,资产基数的统计是开展一切资产管理工作的基础。
1、清查行政事业单位土地房屋类资产情况
按照市财政局统一部署,铁东区国资办对全区行政事业单位土地房屋类资产情况进行了全面的统计汇总,清晰准确地掌握了其存量及使用情况:
①我区行政事业单位房屋、建筑物资产共有488处,占地面积376391平方米,资产价值22,014万元。其中帐内资产价值7744.44万元,帐外资产价值5653.58万元,未决资产价值1430.14万元。
②我区行政事业单位占地共32处,总面积606931平方米。其中:建筑用地79451.15平方米;教学用地90065.92平方米;操场用地183236平方米;停车场用地2894平方米;绿化用地68646平方米;其他用地182637.9平方米。
③存在问题:部分房屋没有入固定资产账;部分房屋没有办理产权证。
2、清查行政事业单位资产出租、出借等情况
随着财政改革的不断深入,要求资产管理与预算管理紧密结合,为了给财政预算工作及“收支两条线”的实施提供准确数据支持,根据区政府【20XX】1号常务会议纪要精神,为规范加强全区行政事业单位国有资产管理工作,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用,促进行政事业单位资产整合与共享共用,保障全区各项事业健康发展,建立起适应我区经济发展需要和公共财政要求的国有资产管理体制,由区国资办牵头,区财政局、区监察局配合,组成行政事业单位国有资产巡查督察组,历时3个多月,对全区国有资产出租情况进行调查统计。被检的街道办事处、教育、城建、卫生、文化等系统所属共65家单位中,有34户单位存在土地房屋类固定资产出租情况,共有379处房屋或车场(场地)对外出租,其中房屋173处,车场(场地)206处。20XX年应收租金318万余元,实收租金279万余元,77万元已上缴财政,202万余元未上缴。未上缴租金的原因包括:单位本身为自收自支单位、街道办事处三产收入、个别单位坐收坐支、用于所属企业支付各种费用等。
针对检查中发现的问题,我们随即印发了《关于规范签订固定资产出租合同和及时上缴租金的通知》,对资产出租行为进行严格规范,统一由区国资办代表区政府签订资产出租合同,租金全部上缴区财政,实行“收支两条线”管理。
至年末,完成行政事业单位固定资产租赁非税收入240万元,国有资产占用费12万元。
3、清查国有、集体企业资产情况
为了加强国有资产的管理,维护国有资产的完全和完整,提高资产的使用效益,推动资产的优化配置,促进国有资产保值增值,我们对未实施转制的国有企业要求其按季度进行财务快报,使我们随时掌握企业的运行情况,为改制做好前期准备。
三、恪守职责、把好两个关口
1、把好转属国有(集体)企业改制履约监管验收关
按照市国资委《关于加强改制企业履约监管验收工作的通知》精神,铁东区企业改制履约监管领导小组对改制企业抓紧进行验收工作。
铁东区需要验收企业共有37户,已完成验收8户,正在验收15户,问题较大目前无法验收企业10户,拟解除改制合同企业3户,确认不属于验收范围1户。
按照市国资委的要求,认真审核改制企业履约监管验收要件,严格把关,客观详实地判断改制企业履约情况,本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度,严谨地做好验收工作,使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。今年,我们按照企业改制履约监管验收操作程序,根据《鞍山市企业产权转让履约监管验收要件》的规定,对6户国有改制企业和2户集体改制企业进行了验收。其中:鞍山市园森林商场已符合验收条件,正在等待市国资委下发验收文件;鞍山市汽车回收有限公司、鞍山市大光明洗染有限公司、鞍山市图济生产资料服务有限公司、鞍山市温馨宾馆有限公司、鞍山市政工程有限公司正在按照市国资委要求进行整改,验收材料即将上报接受审核;和平服装厂及和平物资购销站两户集体改制企业,经与市国资委沟通协调后,顺利完成了原企业房屋产权转移手续,保障了职工权益及社会稳定。
对于改制后情况比较复杂的企业,积极地与各有关部门沟通协调,征询意见和建议,在坚持原则的基础上,尽力为企业以及职工排忧解难,加快验收步伐,使企业得以持续良性发展,使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业,通过座谈、走访等手段,耐心宣传政策法规,并且下发《限期履约验收通知单》,使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环,若不接受验收,企业改制就是不完整的,并且要承担相应的责任与后果。
2、把好国有(集体)非住宅房产办理房屋权属转移登记审批关
市政府为加强国有(集体)房产管理,规范处置行为,防止国有资产流失,促进城市总体规划的顺利实施,我市国有(集体)非住宅房产转移登记实行新的审批程序。我们按照鞍山市房产局【20XX】1号会议纪要精神及《关于我市国有(集体)非住宅房产办理房屋权属转移登记有关问题的实施意见》,对铁东区域内申请转移登记的国有(集体)房产严格审批,全面细致地进行调查走访,坚持每户房产都进行实地勘测,及时与区谈迁办和区拆迁办咨询沟通,不使改制企业非住宅房产的转移侵害到职工利益,不使国有(集体)非住宅房产的转移影响到我区及我市的城区整体规划。今年,已经对符合条件的10余户房产转移进行了审批。
四、提高认识、加强业务培训
按照市国资委的统一安排,组织我区各行政事业单位的100余名资产保全稽查监督员参加业务培训,增强了占用使用国有资产单位的国资监管意识,提高了资产保全稽查员防范国有资产流失的意识和能力,加强了国有资产监督管理的软环境建设。
五、理顺关系、接收四家医院资产管理
根据市委市政府关于各医院实行属地化管理的要求,我们对鞍山市粮食局职工医院鞍山市老年病防治康复医院、鞍山市血栓病专科医院和鞍山市商业医院进行了接收。委托专业中介机构对四家医院进行了清产核资,并要求四家医院按照国有资产管理的各项规章制度建卡造册,委派专人负责国有资产的管理和处置。及时将《铁东区国有资产管理暂行办法》及各项具体规章制度印发给四家医院,理顺并规范了国有资产管理体系。
六、按章办事、做好资产处置
严格按照《行政、事业单位国有资产管理暂行办法》和《铁东区国有资产管理暂行办法》的规定,对处置资产的行为按程序进行审批。对新购置或盘盈的资产,严格按照原始票据价值
或评估价值入账,防止国有资产流失;对于合法转让的国有资产,坚持申请、评估、审批、拍卖的程序,保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户;对于申请报废的固定资产,坚持实地查看,核对实物与帐面是否一致,是否达到报废标准,将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置,最大限度实现资产的剩余价值。目前,已经处置资产原值100余万元,变价收入7万余元全部上缴财政专户。
七、工作中的不足
1、工作中已核实的一些资产报废、盘亏及帐目混乱情况,目前相关部门尚未进行帐目调整,所以帐目中体现的数据与资产清查数据不完全一致,目前正在协调中。
2、国有资产管理制度尚不完善,管理工作还不够主动,对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱,收费标准仍存在不一致或不合理现象,租金收入没有按“收支两条线”的原则处理,存在个别“坐支”现象。房屋类资产租期时间过长,租金却始终保持较低价格,这不符合市场发展规律,容易造成国有资产收益部分流失。
20**年,在校党委、行政的正确领导下,面对我校110年校庆及明向校区建设的新形势,国有资产管理处围绕工作重点,改进工作方法,注重工作成效,在兼顾常规工作的同时倾注全力解决新任务,为各阶段工作任务的圆满完成付出了极大努力,时近年底,现对一年来的工作进行及时总结,以便为今后工作提供宝贵经验。
一、加强支部建设,增强廉洁意识,创造良好工作氛围
不断加强学习型党支部建设,积极开展创先争优及保持党的纯洁性学习教育活动,引导党员干部发挥先锋模范作用,立足岗位和工作实际,坚定理想信念,增强宗旨意识,努力提高业务水平,创新思路、创新举措,推进各项工作的深入开展。
坚持“预防为主、标本兼治”的方针,认真学习贯彻法规、政策和准则,不断增强勤政廉政意识;贯彻落实党风廉政建设工作责任制,层层把关,责任到人;坚持以人为本,切实加强工作作风建设,努力营造风清气正、团结干事的氛围;健全体制、机制,公开办事程序,自觉接受相关部门监督。
关心职工工作和生活,职工家属生病,处里组织有关人员看望,并提供力所能及的帮助。为表达对退休职工的关心,每年处里都会组织人员登门看望并送去慰问品,这些举措增强了干部职工的归属感和凝聚力,提高了协作度,使全体职工齐心协力,在愉快工作的氛围中,全力支持处领导班子的各项工作安排。
良好的工作成效还需要严格的制度作为支撑。我处具体工作责任到人,在处务会议上,由具体责任人汇报工作进展情况,根据工作计划,检验工作是否步步推进,是否落实到位,如没有达到预期,原因是什么,今后如何弥补。在和谐友好的气氛中,大家共同总结经验,弥补不足,争取在以后的工作中考虑得更周到、更全面,把工作做得更好。
二、准确把握工作重点,明确定位工作目标,切实保证工作成效
2012年,在我校各项工作飞跃发展的新形势下,国有资产管理处对工作重点做出及时调整,对各阶段工作目标进行清晰定位,进一步加强国有资产管理,继续推动公房管理体制改革,采取有力措施提高采购服务质量,提高公共活动场所服务水平、完善危险化学品管理制度,使各项工作有条不紊、扎实推进。与此同时,调集全处力量,尽心竭力完成与110年校庆及明向校区资源配置相关的各项紧急任务。
(一)调整思路完善制度,积极改进工作方式,资源共享物尽其用
国有资产是学校培养人才、开展科研、提高办学水平的物质基础和保障。加强国有资产管理,促进国有资产合理、高效使用,防止国有资产流失,是我们工作的重要组成部分。为使学校国有资产管理更加科学规范,一年来,我处不断完善规章制度,充分利用资产管理平台,积极创新工作方式,认真开展资产清查,促进资产合理流动,在国有资产管理方面做了大量工作。
我们结合财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》,对《太原理工大学国有资产管理办法》进行了修订,删改了部分已经不适用于现状的条例和内容。拟订了《太原理工大学房屋建筑物类固定资产管理实施细则》、《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型精密仪器共享平台建设与管理办法》。
随着我校教学、科研工作的日益发展,资金拨款渠道变得丰富多样,学校固定资产总值也成倍递增。今年,我校固定资产总值为15.19亿元,本年新增1.46亿元,教学科研固定资产值为5.40亿元,新增0.43亿元;单价≥10万的大型仪器设备501台,价值1.89亿元,本年新增43台件,价值0.15亿元。这一状况使国有资产管理工作量大大增加,经过初步统计,截止到2012年12月12日,全年入账资产总套件数为28943台件,追加附件515台件,日均审核资产达到了150台件左右。
在对学校21位离任领导所在单位的资产清查工作中,我们发现很多单位存在管理意识薄弱、定期盘点不及时、待报废与闲置资产随意堆放、丢弃等问题,为此,我们及时对各单位进行清查信息反馈,并在如何加强资产监管,如何采取切实有效的措施提高资产使用效益等方面提出了建议。
为了最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益,我们通过处网站资产信息专栏,刊登闲置、待报废资产信息,积极组织资产的合理流动,在账务处理上同步跟进,盘活了一部分固定资产。对于自然破损和技术淘汰的资产,则严格遵守网上申报、技术鉴定、实地核查、资产回收、资金上缴财务的工作流程,进行报废处理。本年度调拨资产13824台件,处置资产13255台件,账面金额减少3200余万元。
随着基本建设投资急剧增加,我校的大型仪器设备数量快速增长,极大地改善了学校的办学条件。如何有效管理和充分利用这些大型仪器设备资源,提高设备利用率和投资效益,使其在教学、科研和社会服务中充分发挥作用,是我们目前正在认真思考的问题。我处通过建立共享平台,完善管理办法,分配开放基金和维修基金等一系列措施,已经为大型仪器设备实现开放共享创造了良好的开端。下一步我们将实现大型仪器对校内外开放,推行有偿使用,收取费用用于大型仪器设备的维护、维修、功能开发、管理人员的奖励等,取之于民、用之于机、服务于民,形成“以机养机”的良性循环。同时建立大型仪器设备开放基金,按用途分为测试费、运行补贴和岗位补贴。基金专款专用,旨在鼓励教师积极使用大型仪器设备进行各种测试工作,积极为开放共享创造有利条件,使大型仪器设备能更好地为教学、科研服务,为社会服务。
(二)优化房产资源配置,妥善安置搬迁整合,有偿使用加强调控
根据学校整体部署,不论是老校区公房的搬迁与整合,还是新校区用房的统筹规划和物资配置,我处坚持围绕“满足教学科研、适度超前、统筹规划、优化配置”这一指导思想,着眼于学校长远发展,精心组织,取得了显著效果。
第一,优先教学科研、整合资源、相对集中,不断完善老校区房产资源配置。随着学校办学规模的不断扩大,老校区公房资源有限与各单位用房需求增长之间的矛盾日趋凸显,给公房管理工作带来许多问题,公房管理工作面临巨大挑战,但这也体现出统筹规划、整合资源的必要性。一年来,我处坚持“学院和相近学科相对集中,规范管理干部用房标准,优先教学科研用房”的公房规划与调配原则,对有关学院、科研及一些功能性用房进行整合,进一步完善了公房资源配置体系与公共服务体系。
20**年6月,我处面对逸夫楼竣工及基础楼拆除等因素所带来的公房调整问题,经过论证与规划,制定了搬迁方案,之后召开搬迁动员会,签订了用房搬迁协议。此次搬迁我们对物理、数学、力学及一些科研单位进行了整合,搬迁面积达15000 m2。通过整合,这些单位的教学、办公条件得到大幅改善。
第二,对校内搬迁进行妥善安置,为搬迁单位解决燃眉之急。根据2012年关于学校拆除柏林校区基础楼以及理工科技园区建设的工作安排,我们拿方案、找房源、做协调、做动员,积极应对,妥善安置。首先,对离退休管理处、矿业学院、工会、产业办等11家单位在基础楼、地质楼的用房进行清查,对用房紧张的单位重新妥善安置,对用房闲置或用房情况相对宽松的单位坚决清理清退。基础楼拆迁建筑面积达2718 m2(使用面积1900 m2),后期安置面积为1350 m2 ,清理清退不合理占房面积531m2 。其次,我们将数学、物理、力学学院腾出的科学楼476 m2 的用房调配给国家大学科技园理工园区服务中心,为理工园区的建设与发展提供了有力保障,也为小微企业在理工园区的落户与成长提供了可持续发展的空间。
第三,满足需求,打造良好办公教学环境。在制定搬迁方案时,我们在考虑对公房合理规划与高效使用的同时,也考虑到了对房屋的装修改造,力争给用户单位创造一个良好、舒适、功能完备的办公、教学环境。鉴于搬迁单位的多样性,房屋用途与功能需求不尽相同,我们与使用单位一起想思路、做方案,并严把质量、价格关。本年度我们共装修改造室内外面积2万多平米,装修改造费用共计200多万元。在装修改造过程中,从墙面粉刷、门窗改造、窗帘搭配等环境要求到线路改造、网线分布甚至插座位置等功能性要求,我们都尽力考虑周到,通过与用户单位紧密配合,对施工单位监督检查,这些装修改造工程都已按期完工,并顺利通过了学校验收。
第四,加强调控,充分发挥经济杠杆在公房管理中的调节作用。从2012年9月底房产资源调节费收取工作全面启动到11月初收费工作结束,我们对全校21个学院、10个科研所、24个党政职能部门、7个直属单位、4个产业单位和13个后勤部门进行了收费,共收取房产资源调节费603万元。值得关注的是,今年开始我们严格执行《太原理工大学管理干部办公用房与办公设施配置标准暂行规定》文件精神,开展对党政机关各部门收取房产资源调节费工作,收取超定额房费35000元。收费工作,是我们向用房单位一贯传达的一种信息,有偿使用不是目的,而是希望通过经济杠杆调节方式促进公房的合理使用。
(三)资源配置确保重点,使用功能力求齐全,全力做好明向校区资源配置工作
根据学校统筹规划,围绕现代科技学院办学要求,结合基建工程进度和明向校区现有资源,为保证晋中(华澳)校区2012级新生第二学期迁回明向校区后,教学管理工作的正常进行,我处干部职工在资源配置方面做了大量工作。
1、房产资源配置
明向校区占地2274亩,预计总建筑面积820000 m2 ,目前公房建筑面积154163 m2 。2012年,现代科技学院招生3703人(其中男生人数2580人,女生人数1123人)。 根据明向校区建设规划,为保证现代科技学院教学工作的正常进行,将启用10个主要建筑,建筑面积151400 m2。我处按照“资源配置确保重点、使用功能力求齐全”的指导思想,以完善校区使用功能、满足师生使用要求为总体目标,根据国家相关指标规定及学校各类用房配置标准,结合学校“十二五”规划,通过调研、测算、征求意见、反复论证,对房产资源进行了合理配置,确保明向校区教学秩序、生活秩序和管理秩序的正常进行。
启动区共规划153个教室,总座位数13070个;设置开架阅览室一个,建筑面积约1458 m2 ,并按计划拟购置图书4万册、期刊200种、报纸50种,面积虽小,力求功能齐全;在东运动场规划了场地管理室、教师休息室、器材室、饮水室等,并按照体育教学要求,做好了体育器材配置,确保体育教学工作正常进行;本着以学院教学用房为主、保证各类用房需求,以校行政用房为辅、解决相关管理服务用房的原则,规划了现代科技学院各类党政办公用房26间,建筑面积达2023m2,同时为校相关管理服务部门进行了用房配置。
本着教工与学生分楼安排,男生与女生独立住宿,办公与宿舍相对分离和便于管理的指导思想,根据男女生招生人数和启动区现有条件,启动区3栋学生公寓,5076个床位,完全满足学生住宿需求。为方便教职工休息和住宿,规划单人间10间、双人间17间、四人间27间,床位152个,拟采取公寓化收费管理模式,单人间和双人间供校内教职工临时住宿休息,四人间用于青年教师及代课教师住宿。规划了22间高标准临时工宿舍,床位264个,由学校统筹安排外聘管理服务人员住宿。
生活服务中心2~4层规划为学生食堂,建筑面积10712 m2,按照92指标1.3m2∕生测算(1.3 m2×3703=4813.9 m2)的建筑面积为4813.9 m2,新建食堂完全满足启动区学生需求。
明向校区东运动场主席台将配置高品质的音响设备,满足现代学院举办室外大型活动需要,并在2个300人阶梯教室、13个200人阶梯教室、13个150人阶梯教室全部配置了多媒体设备,可为学院各班级提供活动场所,满足多功能使用要求。
2、物资配置
为确保明向校区启动区公寓家具和教学设施按时按量高品质配置,我处本着“设施配置适度超前,性价对比质优价廉”的指导思想,坚持“市场调研要充分,产品性能要先进,技术参数要科学,采购价格要合理”的原则,严格采购程序,注重实施环节,深入实际调研,确定配置方案。在总体方案确定后,分项实施各方案。实施过程中,发现新情况,解决新问题,及时调整完善。
2012年7月至9月间我们完成了明向校区教学生活配套设施招标采购工作。8月至11月,在设备、设施的紧急安装过程中,我处积极协调校园规划与建设处及铁十二局、铁三局等施工建设单位,并在他们的配合下,克服缺水少电、施工条件差等重重困难,为各供货单位创造条件、提供便利,施工安装进度得到了平稳推进,各项工作顺利进行,并完成安装调试工作,部分教学设施已在晋中(华澳)校区投入使用。2012年12月1日,学校组成验收专家组,对公寓家具等设施设备进行了整体验收,验收合格,符合使用要求,在多次省级领导、部分高校和校有关部门检查观摩中得到肯定。
3、校园服务体系的建立
为给师生员工创造良好的生活环境,创建服务功能齐全的校园,我处对于与教学、科研关联不大而又与师生日常生活密切相关的部分功能,采用引进社会资金、利用社会资源服务师生的措施,通过公开招商和竞争性谈判等一系列程序,确定各服务功能入选单位,分别引入了超市、银行、理发室、通讯等社会资源,既保证了学校利益最大化,又有利于提高管理水平,让师生享受到优质、便利的社会服务。
(四)以教室环境建设为载体,加强校园文化建设,丰富校园文化内涵
在新老校区建设与资源配置过程中,我们始终把校园文化建设作为重要内容,努力加强校园文化建设,着力打造育人环境。教室作为学生学习和知识信息传递的重要场所,加强教室文化建设,营造健康向上的教室文化氛围,对提高大学生的文化品位和自身素质、促进大学生的健康成长有着重要的意义,这就决定了教室的日常维护和文化建设成为我们工作的重要组成部分。
2012年,我们对全校公共教室设施及多媒体设备进行不间断排查,采取即报即修的运行方式,全年共维修桌椅500多套,维修更新多媒体主机20台、投影机25台、中控20台,确保了老校区427个公共教室的正常运行。
为方便广大师生员工在明向校区的日常学习、工作、生活及对外交流,继迎西校区、虎峪校区主要楼宇命名工作完成后,我们又于2012年11月23日启动了“太原理工大学明向校区楼宇命名方案征集”活动,通过网络开展新校区楼宇命名征集,赋予楼宇命名文化内涵,传承百年老校历史,体现新校文化特色,共有近600余人次参与了此次命名活动。我们相信随着命名活动的不断深入,楼宇命名会得到更多师生的响应与参与,奉献他们的智慧与热情。
在征集启动区楼宇名称的同时,我们也在对楼宇名称的制作进行方案设计,还将对教室、公寓、食堂大厅进行文化主题方案设计,使整个校园体现我校深厚的历史文化底蕴,使教室成为展示学校形象的重要窗口,并通过丰富的文化活动,多样的文化载体,广泛的师生参与,进一步做好新老校区的校园文化建设工作。
(五)及时调整招标采购文本,多项举措普及采购知识,努力提升招标采购执行力
一年来,我处多次派出人员学习招标采购相关法律法规及经典案例,结合在招标采购中遇到的实际问题,对各类招标采购文件及合同文本进行重新审定修改,使之更加规范化;紧跟国家相关政策法规的最新动态,不断完善采购流程,以更加合理的以质量为核心的评分体系取代了以往大宗物资采购中常用的性价比评分体系,在实际采购执行过程中,收到良好效果。
随着财政及学校自身投入力度的大幅增加,招标采购工作量也在不断增加,今年我处本着“公开、公平、公正及学校利益最大化”的原则,完成了包括“中央支持地方建设项目”和“211工程”建设项目等财政拨款在内的各类经费的招标采购工作。包括明向校区公寓家具、教学设备、后勤设备及软件学院学生用笔记本电脑在内的大宗物资设备采购在内,全年共执行招标采购任务52次,平均每5天一次,采购金额达103277046元,并在圆满完成招标采购任务的同时做到了零投诉、零失误。全年审核、签订经济合同954份,合同总金额73277046元。
由于我校政府采购项目采用“逢买必批”的政策,审批手续繁琐,采购流程复杂,耗时长、自主性差,加上一直以来宣传、沟通工作力度不够,造成部分教师对招标采购工作不理解、不满意。针对这一状况,我处采取多种措施,想方设法提高采购工作的执行力,努力提升采购工作的满意度。
首先,我处启用首问负责制,即首次接待有采购需求的老师的工作人员将一直关注项目的始末,解答老师的疑问,让带着疑问而来的老师明白而去。第二,在定期培训采购人员、提高业务执行能力的基础上,简化采购流程,简化购买小金额设备时的采购、报销手续。第三,注意加大对政府采购政策法规、规章制度的宣传力度,在办公室内设置展板,公示采购流程,宣传政府采购相关知识,增进老师们对政府采购工作的了解。第四,举行政府采购专题座谈会,向有采购需求的老师宣传普及政府采购知识及申报参数的注意事项,针对老师们比较关心的“如何能顺利买到称心如意、性价比高、价格合理的设备”这一问题,提出了四点注意事项,即“市场调研充分、技术参数准确、产品性能吃透、预算价格合理”。通过与参会教师代表的深入交流,取得了良好的效果
通过以上举措,增进了解,减少误解,确保用户能买到称心如意的仪器设备。
(六)狠抓硬件建设,强化服务理念,开创场馆管理新局面
2012年,在学校的大力支持下,我处以“师生为本,服务为先”为宗旨,全力改善各公共活动场所硬件环境,消除安全隐患,在改善教学环境、保障各类活动顺利进行的同时,使我校各公共活动场所服务能力大幅提升,服务质量极大提高。
体育馆是我校110年校庆的主会场,今年4月,学校投资近百万对体育馆进行了整体布局装修,并配套相应设施。体育馆面貌焕然一新,既烘托了校庆的喜庆气氛,也为师生上课、体育锻炼及学校的大型活动提供了舒适的环境。我们对同泽会堂舞台灯光、音响进行了更新,对会场化妆室等进行了维修改造,极大改善了同泽会堂服务环境,提升了我校各类晚会活动的舞台效果。博学馆报告厅、科学楼二层会议室是学校各单位举办中小型会议活动的主要场地,我处对两会议室的音响系统及其它设备设施进行全面调整、升级和补充,使改造后的会议室能够为使用单位提供更优质的服务。室外场地是我校师生员工进行体育锻炼的重要场所。我处在虎峪校区增设了两个排球场地;对迎西校区跳高房进行了维修改造;在迎西、虎峪校区田径场增设了男、女教师休息室,并配备了桌、椅、开水器等日常用品方便老师使用;充分利用现有资源,在思贤楼开辟了乒乓球训练场地。
公共活动场所服务面广,人流量大,安全问题尤其不容忽视,一年来,共投入50余万元用于安全隐患整治,安装监控设备,更新安全出口指示灯、应急灯,更新消防设施,改造用电线路等,并于年终场馆使用高峰来临前,对各会场灯光、音响、话筒等设备设施及水电暖的使用情况进行了摸排,对发现的问题进行了及时整改,确保使用安全。
在花大力气进行硬件建设的基础上,我处进一步加强人员管理,不断提高服务意识和服务质量,在体育馆、同泽会堂、博学馆报告厅、科学楼会议室、乒乓球馆,三校区田径场、篮球场,配备专职管理负责人,延长开放服务时间(体育馆开放时间为早6点半到晚9点半,乒乓球馆开放时间为早7点到晚9点半,室外运动场地全天24小时开放,三个会议室接待会议常常持续到晚上10点到11点)。注重工作细节,在各会议场所为师生免费提供活动所需的电池、茶叶,真正体现了“服务学校、服务教学、服务师生”的理念,一切以师生为本,优质服务,充分满足广大师生员工的文体活动需要,极大地丰富了师生的校园文化生活。
一年来,场馆管理中心体育馆、田径场、乒乓球馆、游泳馆、健身馆等场所按照学校体育教学计划安排,完成45888课时的教学工作量。各活动场所提供接待服务:科学楼会议室95场,博学馆报告厅80场,同泽会堂75场,室外场地接待学校校庆活动、校运会、学院运动会、篮球比赛等活动100多场。今年10月、11月北区体育馆连续每天接待来进行体能检测学生近百人。
(七)加强危险化学品管理,完善管理规章制度,建立健全危险化学品事故灾难应急预案
为更加全面了解掌握我校危险化学废物的产生情况,把握工作重点、难点,我处对全校各实验室所产生的过期化学试剂、废弃玻璃器皿以及实验过程中产生的危险化学废物等进行了摸底调查。同时,对全校各实验室产生的危险化学废物进行了分批次处置,为我校教学、科研工作顺利进行提供了一定的保障。全年共处置危险化学废物1855公斤,其中化学药品984公斤、废液871公斤。
根据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》和《易制毒化学品管理条理》以及公安部门对特定种类危险化学品临时管控措施的有关规定,为了加强我校危险化学品安全管理,保证教学、科研工作的顺利进行,我处进一步修订了《太原理工大学危险化学品管理办法》、《太原理工大学危险化学废物处置要求》以及《太原理工大学危险化学废物处置登记表》。
为了规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序,提高应对、防范危险化学品事故风险和事故灾害能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,保证教学、科研工作的顺利进行,依据国家安监总局发布的《危险化学品事故灾难应急预案》和《山西省危险化学品事故灾难应急预案》,结合我校实际情况,拟定了《太原理工大学危险化学品事故灾难应急预案》。
三、脚踏实地,不懈努力,承前启后,开拓未来
一年来,国资处全体干部职工,以严谨求实的工作态度,一丝不苟的敬业精神,不畏艰难,团结协作,在各项工作中取得了一些成绩,但也仍然有长足发展的空间。国有资产管理方面将努力实现大型仪器设备开放共享,使大型仪器共享平台真正发挥作用;公房管理方面要制定新校区入住部门搬迁方案,完成老校区房产资源规划调整,进一步加强校园文化建设;政府采购工作在保证服务质量的同时加快办事速度,力争高质量、高效率;场馆管理要加大宣传力度,进一步简化场地使用审批手续;建立危险化学品网上入账、调剂系统,实现危险化学品科学管理。
在今后的工作中,我们将以贯彻落实党的十八大精神为新的契机,求真务实,不辞辛苦,尽职尽责,开拓进取,为将我校建设成为特色鲜明、区域领先、国际知名的高水平研究型大学提供强有力的支撑和保障,同时欢迎广大师生对我们工作中存在的问题提出批评和建议。
今年以来,我中心在县委、县政府的坚强领导XX县经信局的直接指导下,紧紧围绕县委县政府建设宜居和谐幸福新要求,积极带领商业系统广大干部职工,以开展党的群众路线教育活动为契机,为繁荣市场经济,保障县应急灾害后勤物资供应,保证征收企业平衡过渡,维护商业职工稳定做出了应有的努力。现将我20xx年工作报告如下:
一、加大企业门面房扩建,设法增加企业收入
我们下属企业受市场经济影响已不再从事原有生产,只能靠租赁收入养活职工,企业发展举步维艰,租赁收入有限,全商业又有5个企业拆迁,企业资产征收,全商业系统职工养老金上缴缺额现象普遍存在,已严重影响企业及职工的安全稳定,我们中心班子经商量决定对未涉及拆迁的企业设法改扩建,扩大租赁面积,以增加租赁收入养活职工。一是改造后的五交化办公楼,向外出租增加企业收入,将府东商厦大楼周边的办公楼维修扩建改造向外租赁,设法增加企业租赁收入,保障职工各项养老金按时上缴,以维护企业的安全稳定。二是郭道鑫地源商场开始运行。去年,投资近1100万元重建的建筑面积5300平方米的郭道鑫地源商场现已完成主体工程,两层已向外试营业,现已成为我县中部商贸流通领域新的亮点,将为繁荣郭道经济注入新的活力。
二、落实职工社会保障,维护企业安全稳定
为了企业的安全稳定和职工的社会保障,今年以来,我们想企业所想,急职工所急,主要做了三个方面的工作。一是以社会保障促稳定。为促进商业职工的安全稳定,在盘活资产增加企业租赁收入的同时,我们对涉及拆迁的五个企业所有职工20xx-20xx年的社会养老保险金会同财政局和审计局进行核实并向县里请示下拨,现已兑现拔付,五个企业两年交纳养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等各大保险金216万多元,保证了职工老有所养、病有所医,消除了职工的后顾之忧,维护了职工根本的利益。对未涉及的4个企业加大管理力度,紧缩开支,并向县里申请资助,保障了全系统职工的各项社会养老金的上缴。二是以矛调工作保稳定。针对商业系统困难企业多,下岗职工多等实际,又逢县城改造拆迁了五个企业,我们狠抓矛盾纠纷排查调处工作,尽量使矛盾化解在基层和萌芽时期,严格落实责任,严格把关,制定预案,确保了涉及拆迁的5个商业企业232个承租户的安全经营,未发生一起因拆迁引发的矛盾。三是以强化防范保安全。针对商业企业实际情况,不安全隐患较多,我们狠抓安全管理不放松。一是加强领导,明确目标,层层落实责任;二是加大消防投入,积极防范,增加灭火器、消火栓等设备,逐步由人防向技防转变;三是注重宣传教育,加大惩处力度,增强安全责任意识,有效杜绝了各类事故的发生。
此外,我们系统党总支还带领系统9个企业严格按照上级要求,认真组织参加开展党的各项教育活动,通过此项活动的深入开展,使全系统的党建、党风、政风、行风、精神文明建设、社会治安综合治理等各项工作都得到了有力的加强。
三、做好征收企业安置工作,保证企业按时回迁
今年,我中心按照年初工作计划,主动申请县政府做好企业后续安置工作,现已和开发商进行了工作协调,就新修安置楼面积、规模、内外装饰做了详细的安排和对接工作,并于12月份参加了由城建局牵头相关部门共同组织了新建商贸楼的验收工作,现正在等待城建局通知并进行商贸楼的装修相关工作,以保证了征收企业按时回迁。
四、筹备应急物资,做好森林失火后勤保障
商贸中心为县突发应急灾害成员单位,负责后勤食品供应保障工作。今年以来,我们加大对应急食品仓储的管理,在城南建立两个应急食品仓储中心,由食品批发商提供场地,并与之签定保障供货合同,共储备价值100万元的食品,保证发生森林失火事件及时供给救火工作人员,并经常不间断的督查食品储备情况,做到应急事件发生时第一时间足额送到指定地点。
五、加强党建工作,充分发挥带头作用
主要做了三方面的工作。一是发挥“纽带”作用,为企业发展凝聚力量。为此,我们带领服务中心的党员经常与企业职工面对面座谈,分析企业发展中存在的问题,引导职工将切身利益与企业兴衰相联系,极大地激发了广大职工关心企业、热心创业的真情,推动了企业的发展。二是发挥“职能”作用,为企业科学发展建言献策。以开辟宣传栏、开展活动、座谈学习、提合理化建议等方式,通过为企业科学发展建言献策,把党的声音传到企业的具体工作中,增强了企业科学发展的意识。三是发挥“先锋”作用,为企业发展营造风清气正的良好氛围。带领企业两个支部开展了“争先创优比贡献”、“党员先锋岗”、“党员安全岗”、“党的纯洁性教育”等活动,充分发挥了广大党员在企业发展中的先锋模范作用。
20xx年工作计划:
一、协调旧城改造指挥部做好拆迁5个企业安置房建设。
二、加强对企业职工各项养老保险金上缴工作的监管,保证企业职工安全稳定。
三、继续做好应急物品的储备工作。
一、年度基本情况
一年来,紧紧围绕服务学校教学科研和学生的大局,基本完成年初预算的各项采购计划和预算外部分采购任务,全年共完成各类采购任务52项,为学校节余资金3745396元,采购节余率达21.93%,超过年初确定目标11个百分点,完成率98.4%以上;优化资产管理流程,确保了学校教学、科研、学生生活及管理等各项工作所需设备物资的保障和仪器设备、学生生活必备条件的正常运转,较好地完成了本年度的各项工作任务。截止20xx年12月31日新增固定资产2972.62万元,其中教学科研设备743.48万元,图书50万元,学校固定资产总量达到47227.45万元;新增无形资产27.85万元,学校无形资产总量365.76万元。资产处置三批次共计623万元,完成各类报表10项。
二、20xx年工作总结
(一)采购工作
1、按时完成了20xx年度2项中央支持地方高校发展共建项目的解剖实验室通风与净化系统和医学实验家学平台建设项目的设备和药学院通风改造设备和解剖通风电缆项目的招标采购、验收及结算工作,上述项目招标部门申报预算资金867.12万元,结算资金684.11万元,节余资金183.01万元,节余率达21.11%。
2、保质保量完成了20xx年度省政府专项资金项目护理医养结合项目和专业认证项目及消防设施改造项目等采购验收结算工作。上述项目部门申报预算资金301.82万元,实际招标采购结算资金245.19元,结余资金56.63万元,结余率18.76%。
3、完成了20xx年度计划内科研设备、教学设备及办公设备的采购工作,采购预算资金200.19万元,结算资金176.87万元,结余率11.65%。受理并完成了17项计划外项目的采购工作。
4、配合后勤管理处、人事处等部门完成了校园室内外保洁、校园物业两个服务项目和寒假维修项目验收结算工作、20xx年绿化机械、花卉苗木、校园病媒消杀项目、电梯维保、后勤零星应急维修入围供应商、浴池维修改造、暑期维修项目、鸡西离退办维修项目及维修改造设计单位、食堂引进餐饮集团和人事处劳务派遣项目等10余项招标采购工作。加大应急维修项目的过程及验收管理,由于今年本科审核性评估和省委巡视后勤整改,全年参与295.9万元应急维修项目和135.38万元浴池改造、暑期维修的验收结算工作,送审后勤维修改造资金431.28万元,实际结算资金316.07万元,节余率达到26.72%,协助后勤管理处办结了校园室内外保洁、校园物业两个服务项目185.52万元验收结算工作。
5、配合图书馆完成了20xx年50万纸质图书和30.5万元电子图书及数据库的招标采购工作,中标折扣率为70.5%。完成了图书馆数字共享空间设备招标采购及验收结算工作。牵头组织了对图书馆装修改造后部分装饰及家具的采购工作及维修学生阅览椅验收结算工作。图书馆数字共享空间设备及电子图书和数据库采购预算82.5万元,实际结算71.89万元,节余率12.86%
6、配合团委完成了学生教室文化建设宣传墙项目采购工作。本着节约的原则,将报告厅闲置投影和幕布安装到大学生活动中心满足学生活动需求;完成了学生公寓热水器合作项目的校内谈判及保卫处新生军训服等项目招标工作。
7、配合教务处完成实验杂品及玻璃器皿等大宗物资准入供应商确定;完成了学生教室座椅和教务处投影仪及试卷印刷项目、教学实验用兔、蛙及大小白鼠的招标和阅卷机、录播教室设备招标、验收工作。
8、配合基层单位完成数字校史馆、体育馆电子屏及幕布、校园网络中心站群管理平台、网络考试平台项目及空调和办公设备、中心实验室多功能成像仪、检验学院实验台项目、教学试剂药品柜和基础学院通风橱等招标工作。
8、配合教务处、科研处、后勤管理处完成了科研试剂耗材和后勤维修材料的审核结算工作,确定了教学耗材招标目录外110个品种的询价工作;教学科研耗材节余率达37%,办公耗材节余率达64%,后勤维修材料印刷品项目因学校后勤整改和举行大型活动及纸张价格上涨等因素超出预算20.5%,,
9、切实加强采购项目的论证工作,全年牵头组织对基础学院解剖通风设备项目及解剖通风电缆改造项目和药学院通风净化设备项目及检验学院中央与地方共建实验室建设设备采购项目和多功能成像仪、流式细胞仪、后勤节能改造项目等重大投资及贵重仪器设备购置立项进行科学论证、对预算安排提供建议参考。
10、切实加强了专项资金落实、预算采购执行的管理。通过电话或微信反复多次督促基层单位加强对专项资金使用的落实,进一步加快专项资金采购执行的效率,保证专项资金按期合理使用到位,避免资金被收回的风险,同时我们还在年初对预算资金计划采购的项目跟踪推进,保证预算资金顺利执行到位,发挥预算资金的使用效能。
通过规范程序、部门联动、有效内控,实现了风险点在阳光下运行,全年组织参与招标项目52项,为学校节余资金3745396元,节余率达21.93%。
(二)资产清查、管理及其他工作
1、继续对食堂资产进行全部清查,认真核对每一项资产,明晰资产的使用现状,确认资产的存放地及资产使用人,同时深入基础学院,信息学系,检验学院等部门对部分报废资产组织有关人员进行论证核验,结合新的会计制度的实施再次组织各院系处室对资产进行了全面清查核对。明晰资产的使用现状,确认资产的存放地及资产使用人,为资产配置、规范管理提供了支持和保障。
2、对各单位拟报废设备打印机、办公电脑及投影仪31多台件进行了维护、维修,并重新调配到相关使用部门,对今年新接收的毕业生的办公桌椅利用原来旧办公桌椅进行调配使用;对全校部分教工92把办公椅和6组沙发采取修补的办法继续使用;为财务处调配两台闲置空调用于机房服务器保护,加少浪费,节约资金约21万元。
3、加强了对实验耗材、科研试剂、维修材料的出入库管理,强化出入库登记制度落实,严格审核各种大宗物质采购和领用手续,对控制大宗材料的使用起到监督制约作用。
4、全年先后30余次组织对基层报废资产进行搬迁返库处理,并对各院系拟报废资产等设备如基础学院生物信号采集系统、护理模拟人、网络中心浪潮大容量存储器、临床医学系部分报废医疗设备聘请专家及评估公司进行评估。先后三次向省教育厅、财政厅上报处置报废资产623余万元,处置收入及时上缴财务处。
5、完成高校基本数据、本科教学评估数据、公车改革基础数据、资产出租等各类报表10项,资产系统与财务系统月月对账,保证了资产数据的准确性。完成了财政系统新的资产折旧计提录入工作为年末资产数据编报做好准备。
6、制定出台了《XX医科大学大庆校区物资采购管理规定(暂行)》,补充完善了分散询价采购和验收等相关规定,进一步再造工作流程,强化内控管理,规范采购行为,减少采购风险。
7、按照省教育厅、财政厅的要求,认真做好20xx年办公设备、家具和教科研设备及后勤维修项目的年度预算编制工作,完成省教育厅20xx年度行政事业单位国有资产报表并获得高校资产决算先进单位,完成高校车辆情况调查表、闲置资产统计报表和大庆市政府采购项目计划报表相关数据上报工作,完成了20xx年国资处档案归档立卷工作。
三、存在的问题及困难
1、学校基层部分单位员工节约意识不强,个别院系部门存在利用中央共建和政府专项资金购买更新设备,将部分不具备报废条件的资产,主观申请报废的问题。
2、由于纳入政府采购的项目数量增加,校内各类自主分散采购和询价工作量加大,资产搬迁返库处置、重大项目和贵重仪器采购立项论证等工作较多,使资产处工作量超负荷,现有人员严重不足,整天忙于事务性工作,缺少时间进行业务培训提高,致使个别工作业务还存在着现用现咨询,影响工作效率。建议学校根据实际工作量并参照其他高校资产处人员配置,增加1-2人配备。
3、部分单位对相关改造项目及设备购置项目需求缺乏全面了解,过度依赖供应商编制项目需求,导致出现量身定做的招标参数,增加学校采购成本及廉政风险。部分单位非预算的采购比重增加,增加资金安排使用难度。
4、鉴于采购和资产管理工作专业性强,岗位任职要求越来越高,应加强国资人员专业化培训。建议学校应定期选送工作人员参加各类业务培训,以便更好掌握政策、规范开展工作。
5、各院系的兼职资产管理员工作量不断增加,且无待遇导致工作积极性不高,个别院系资产员频繁辞职更换,给所在院系资产管理工作带来困,建议学校给兼职资产管理人员固定管理津贴。
四、20xx年工作计划
1、保质保量完成20xx年预算采购计划,进一步加快落实中央共建及省专项资金项目采购执行进度,有效控制计划外采购,切实加强项目的立项论证实效性,力争保持节余率15%以上。
2、进一步强化资产领用人对资产的主动管理意识,加强对各院系资产定期核查机制,强化各院系处室行政负责人作为资产管理第一责任人的主体职责,强化落实资产管理的责任追究。
3、加强部门预算管理,减少非预算的采购比重,减少校内分散询价采购资金安排,增加委托代理机构采购的比重。强化招标采购需求编制和招标采购各流程环节参与人员的廉洁自律教育,严格规范项目需求参数审核,避免量身定做,强化内控监督,减少廉政风险。
4、强化资产处置事前评估论证,加强资产报废过程管理,严格规范资产报废程序,加强对设备和家具的日常维护和维修,避免资产的闲置和浪费。20xx年力争做好公车拍卖处置及三批次600万元资产报废自行处置申报工作。
5、提高现有资产的利用率,继续控制办公电脑等通用设备购置率及家具闲置率,合理调配资产,最大限度保证资产再利用;配合科研处加强对大型仪器设备的使用效能的评价,做好大型仪器设备使用率的统计分析,及时做好10万元以上大型仪器设备的资源信息发布,切实加大贵重仪器设备的购置论证,避免重复购置。
6、强化资产的动态管理,努力做到验收、建帐、维护、返库、报废五及时,严格执行立项论证、资产采购、招标采购、设备验收、资产管理、资产报废六个流程。
7、积极与久其软件、北化软件公司沟通,切实提高资产管理信息化,认真做好资产信息系统的网上调配功能和新会计制度下资产的折旧计提及资产与财务对账工作。
8、继续协调指导督促归口管理部门做好以出入库管理为重点的大宗物资的使用管理工作。及时做好大宗物资及教学实验耗材和试剂的询价和结算审核工作。
9、继续监督供应商做好质保期内的设备维护,努力服务好基层,及时解决基层资产使用存在的问题。
10、认真做好省教育厅20xx年行政事业单位国有资产报表、公车改革情况统计表和大庆市政府采购项目计划报表等相关数据上报工作。完成20xx年资产处档案归档立卷和20xx年全校办公设备、家具和教科研设备及后勤维修项目的年度预算编制工作。
为了全面摸清行政事业单位“家底”,进一步强化行政事业单位资产管理,夯实资产管理信息系统数据,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制,依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求,财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作,现作以下总结。
一、工作原则和目标
财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,组织开展全国行政事业单位资产清查工作。
(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
(二)完善监管系统。通过资产清查,建立全国行政事业单位资产管理基础数据库,充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统,实施动态管理,为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经验,认真分析原因,研究制定切实可行的措施和办法,建立健全行政事业单位国有资产管理制度。
二、清查基准日和范围
(一)清查基准日。
以XX年12月31日为资产清查的基准日。
(二)清查x范围。
xxxx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立,执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
行政单位附属的未脱钩企业,实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不列入此次清查范围。
三、工作方法
(一)财政部组织中央级行政事业单位清查核实工作,各中央主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。
对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门,可以在以前工作的基础上,按照此次资产清查的统一政策和要求,对其资产清查结果进行补充、调整,审核并更新有关数据后,按要求上报。
(二)中央部门单位和各省(区、市)的资产清查结果按规定报送财政部,资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。
(三)经过清查核实后的资产,要按照财政部的统一要求建立健全账卡,完善管理信息,并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定,将相关信息录入信息系统。
(四)针对资产清查过程中发现的问题,财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。
(五)各部门(单位)、各地方应在此次资产清查工作的基础上,建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。
(六)资产清查工作结束后,各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔XX〕1号)和实际情况,对资产清查结果逐步予以核实批复。
四、工作内容和步骤
根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定,做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下:
(一)准备阶段(XX年1月)。
1、研究制定资产清查工作方案。
2、组织开展宣传及业务培训。
(二)实施阶段(XX年2月—9月)。
1、中央各部门(单位)自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求,行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查,必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后,行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门,主管部门进行审核汇总后于XX年8月31日前报送财政部。其中,纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。
XX年9月30日前,财政部对中央部门(单位)资产清查结果进行审核,财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构,对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。中央部门(单位)根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核实事项,单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后,报财政部审批。
2、地方各级行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》,按照同级财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。地方财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构,对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。
各省(区、市)于XX年9月30日前将本地区资产清查报表汇总报送财政部。其中,纸质材料应当包括正式文件、全省(区、市)资产清查汇总报表、资产清查工作报告等;电子材料除纸质材料的电子版外,还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。
(三)总结阶段(XX年10月)。
1、财政部对全国资产清查工作进行总结,向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况,为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。
2、财政部将根据资产清查结果,研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。
3、中央部门(单位)和地方要根据各自实际情况,完善具体的实施办法。
五、组织实施
为切实加强领导,保证行政事业单位资产清查工作顺利进行,财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作,并组织开展中央级行政事业单位资产清查工作。地方各级财政部门按照财政部的统一部署,结合各地实际具体负责组织开展管辖区域内的资产清查工作。
各单位法人代表是资产清查的第一责任人,各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构,负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。
六、经费保障
资产清查专项审计费用,按照“谁委托,谁付费”的原则,由委托方承担。按照现行财政管理体制,除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外,各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费,列入同级财政预算。
七、操作系统
财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。各部门(单位)、各地方应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障,利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。使用财政部开发的行政事业单位资产管理信息系统的地方和部门,开发商将主动联系,提供免费的系统升级服务。未使用财政部统一组织开发系统的地方和中央部门,可以单独部署财政部组织开发的资产清查子系统,或主动与财政部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接,确保资产清查电子数据顺利上报,为下一步实现动态管理奠定基础。
八、工作要求
(一)加强领导。各部门(单位)、各地方要加强资产清查工作的组织领导,部门(单位)负责人应切实履行管理责任,分工明确,落实到人,配备强有力的领导班子,保证资产清查结果真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
(二)精心组织。各部门(单位)、各地方要做好动员、培训工作,认真学习相关文件,并结合本部门、本单位实际制定资产清查的具体实施方案,保证工作顺利完成。
(三)严肃纪律。各级行政事业单位应坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,不得瞒报虚报,不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为,按照相关法律法规处理。
(四)工作督导。各部门(单位)、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导,及时上报资产清查工作进展情况。财政部将对全国资产清查工作情况予以通报,并组织监督检查。
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