房产改革方案

2017房产改革方案

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　　2016年12月29日，全国财政工作会议在北京召开，会议总结了2016年财政工作，研究部署2017年财政工作。会议提出2017年要重点推进财税体制改革，研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案等任务。对于房地产税，却只字未提。

　　财税体制改革方面，会议指出要推动推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革、加快制定中央与地方收入划分总体方案，建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，研究提出健全地方税体系方案，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。

　　财税改革最艰难的部分“中央和地方事权和责任划分改革”以及影响范围广的“个税”等其他税调整均有定调，对外界一直关注的“房地产税”却只字未提。对此，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，“个税改革肯定会早于房地产税。房地产税肯定更难，恐怕还得推后。”

　　去年下半年以来，中国房地产上演了一场暴涨神话，热点城市房价一路“高歌猛进”，紧接着又迎来了一轮轮史上最严的密集短促的楼市调控政策，最终有了中央经济工作会议首次定调，“房子是用来住的，不是炒的”，并提出“建立房地产发展长效机制五大手段”的讨论。

　　千呼万唤的“长效机制”再次提出，并部署了具体任务，这或给市场吃了一个定心丸，普通购房者似乎又看到了“住有所居”的希望。然而，“长效机制”牵扯甚广，有学者坦言，三五年都难建立。所以，学者和普通百姓关注点和期望点更多集中在了“房地产税”，有的甚至认为“仅此一招便能致敌。”

　　杨志勇认为房地产税不能盲目推进，即使推出，也要考虑利益协调和房地产的'税负问题。“涉及到利益协调方面，应看房价和收入比例问题，比如福利分房，收入没跟上去，现在让交税估计有困难。税负方面，房地产的增值税、企业增值税、营业税有多少，各种各样的收费都要考虑，房地产所能承载的税负、各种负担是有限的。中国直接来自房地产的税种，有房产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税。2011、2012年以来每年提供的收入占税收总收入比例10%以上。房地产行业还提供了大量营业税(增值税)、企业所得税收入。如果要说对中国房地产再收税，比较一些国家已经收房地产税的税收总收入有多少再考虑下一步。支付能力是一样的，我已经付了很多钱，你再让我付，我可能没有这个能力。”

　　国土资源调控部和监测司巡视员董祚继曾表示，“房地产税迟早要推出，但也要把握好度，毕竟大部分人是有房子的，过头了，影响会更大，关系更大。所以，力度和时机要把握好，估计最终出台还需要一段时间。虽然很难，哪怕起点低，也要先起步。”

　　房地产税牵一发而动全身，一些学者建议可以先在房价上涨幅度大的热的城市启动，之后再全国推出。杨志勇认为，“‘启动’如果理解为研究没问题，理解为开征，不太可能，也不适合再试点。”