学前教育工作调研报告

学前教育工作调研报告

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　　学前教育工作调研报告1

　　对自治区开展学前“双语”教育工作进行调研，是常委会20xx年工作要点中安排的重点调研项目。自治区人大常委会组成了以常委会副主任杜秦瑞为组长，常委会委员、教科文卫工委主任阿不拉江?依明、常委会委员常风为成员的调研组。3月6日听取了自治区人民政府关于学前“双语”教育工作汇报，初步了解了自治区开展学前“双语”教学工作的现状。3月9日至3月21日，调研组一行在自治区人大常委会教科文卫工委和自治区教育厅领导和有关同志的陪同下，赴和田、喀什、吐鲁番、塔城四个地区的九个县（市）实地调研。调研中调研组听取了所到地区政府（行署）的工作汇报，并多次召开了由农牧民代表、教师代表、地县（乡）村干部代表参加的学前“双语”教育座谈会，实地察看了32所“双语”中小学、小学附设“双语”学前班、“双语”幼儿园，深入课堂，宿舍、食堂，了解学生的学习和生活情况。通过调研，比较全面地了解了自治区开展学前“双语”教育工作的情况，现将调研情况报告如下，请予审议。

　　一、学前“双语”教育的基本情况

　　(一)领导重视,高位推进。自治区各级政府认真贯彻自治区党委关于加强少数民族学前“双语”教育工作的决定，把学前“双语”教育工作作为全面提高少数民族基础教育质量的突破口，作为发展区域经济，维护社会稳定，促进各民族共同发展的基础性工程，摆到了优先发展的战略地位，主要领导亲自抓，高度重视，高位推动,营造全社会重视、关心、支持学前“双语”教育的良好氛围，学前“双语”教育有了好的发展势头。如xx区在近两年的工作中，逢会必谈“双语”，逢工作必查“双语”，逢政策必倾斜“双语”，从组织层面上明确了加快发展学前“双语”教育的思路。

　　(二)加大投入，改善条件。由于自治区从财力、政策等方面的强力推动，各地也本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的思想，积极想方设法改善办学条件，贫困地区教育条件落后的状况发生了根本性的改变,为开展学前”双语”教育创造了良好的条件。一是在财政非常团难的情况下，20xx—20xx年自治区财政总投入2.055亿元，其中安排学前“双语”教师专项资金5726.5万元，为七地州安排学前“双语”学生午餐补助10178.99万元，同时积极争取国家、自治区教育扶贫专项，争取省内外对口支援教育项目等办法，多渠道筹措资金，加大了对学前“双语”教育的投入力度。如中国网通公司拟投资给xx县援建60所乡村学前“双语”幼儿园，现已建成30多所。南航捐资270万元为xx县改扩建学前“双语”幼儿园。极大的缓解了当地学前“双语”教育发展面临的校舍资源不足的问题。二是学校面貌发生了翻天覆地的变化，办学条件得到极大的改善，尤其是喀什、xx区农村学前“双语”教育机构在近年来得到新建和改扩建。三是“双语”教学的快速发展成为提高少数民族教育质量的突破口，为民族地区教育工作迎来了前所未有的发展机遇。

　　(三)群众拥护，积极踊跃参加。广大少数民族群众，特别是边远地区的农牧民表现出对学前“双语”教育的极大的热情。自治区对贫困地区学前“双语”教育的强力支持以及采取的减免政策，调动了少数民族群众送子女接受学前“双语”教育的积极性，学前适龄儿童入学率、巩固率均大幅度上升，“双语”幼儿园、学前“双语”班各地均超计划发展，全区在班生现已达18.1万，已远远超过现有教育资源所能承受的规模。

　　（四）强化培训，提高素质。一是对学前“双语”师资“一缺二低”（教师数量缺，汉语水平低，教学水平低）的状况，各地结合实际积极采取有力措施，严格按照自治区关于《少数民族学前“双语”教育教师聘用管理办法》的要求，通过面试、笔试、试教等程序面向社会公开招聘学前“双语”教师，严把入口关。二是认真做好少数民族学前“双语”教师的培训工作，积极选派骨干教师赴自治区等地参加“双语”教师培训，有条件的县市还利用寒暑假组织少数民族教师参加本地区的汉语水平强化培训。三是制定一系列考核评价标准，不断加强学前“双语”教育督导检查，对学前“双语”教师在政治思想、汉语水平、“双语”教学技能等方面进行定期考核。如xx县针对少数民族“双语”教师先后出台了《xx县关于“双语”教师课堂教学汉语能力考核评价》、《“双语”教师考核评价标准》等一系列制度，提高了少数民族“双语”教师素质。随着各地加强了教师培训工作，全区学前“双语”教师队伍的整体素质有所提高。

　　（五）多种形式，加快发展。各级政府按照《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》的通知精神，充分调动各方面积极因素，争取了对学前“双语”教育的支持，通过公办、民办、民办公助、联办等多种形式，加强幼儿园所建设，加快发展学前“双语”教育，极大地提高了少数民族学前“双语”教育的覆盖面。

　　二、存在的问题

　　（一）“双语”师资尤其是学前“双语”师资“一缺二低”的问题比较突出。一方面随着近年来“双语”教育的迅猛发展，学前“双语”教师紧缺。另一方面是现有的学前“双语”教师普遍存在着汉语水平偏低、教学能力偏低的问题，教学上“小学化”倾向比较严重。

　　（二）资金投入不足，条件亟待改善。目前快速发展的学前“双语”教育与当地经济贫困的矛盾比较突出。一方面南疆贫困地区教育主要是依赖国家和自治区的投入，加上学前“双语”教学推进速度较快，学前“双语”教育机构基础设施和配套设施不能满足需求，有的几十个孩子挤一个大通铺，不符合公共卫生要求；

　　有的场地拥挤、玩具不足、音像设备短缺。另一方面农村“双语”幼儿园日常运转经费严重不足。自治区在解决幼儿园所需校舍、生活用品、保教设施等方面虽投入了大量财力，但各地乡、村仍无力承担幼儿园日常运转所需经费，幼儿园基本上是靠自治区下拨的幼儿生活补助维持运转，大部分幼儿园保育员、厨师的工资没有得到妥善解决。

　　（三）学前“双语”教育发展过快，小学“双语”教育准备不足。近年来，少数民族群众送子女上学前“双语”班的积极性空前高涨，学前“双语”教育的发展速度很快，为学前“双语”教育工作奠定了良好的基础。但由于“双语”师资短缺的问题普遍存在，“双语”教学衔接断档，学前“双语”班学生升入小学后“双语”课难以延续的问题已显现出来。随着学前“双语”教育的发展这种衔接矛盾会日益突出。如果“双语”教学不能很好衔接，出现断档，势必严重挫伤群众送子女上学前“双语”班的积极性，从而影响学前“双语”教育工作的顺利进行，这应当引起自治区人民政府高度重视。

　　三、对学前“双语”教育发展的建议

　　(一)加大宣传力度，营造良好氛围。当前，开展学前“双语”教育的重要性和必要性已逐步被各级政府和各族群众所认识。实践也充分证明，自治区党委关于“双语”教育从学前抓起，从娃娃抓起的决定是非常正确的，深得民心，得到了广大少数民族群众的拥护,但这毕竟是一项新工作,要使各级政府领导对学前“双语”教育工作的认识真正统一到自治区党委《决定》要求的高度，使各族群众充分认识到这是一项提高少数民族教育质量和整体素质的基础工程，还需要通过广泛深入的宣传，营造全社会重视、关心、支持少数民族学前“双语”教育的良好氛围。

　　(二)继续加大投入，积极改善条件。学前“双语”教育对少数民族地区来说是一次思想变革，具有重大的政治意义。国家和自治区要继续加大对学前“双语”教育基础设施的投入力度，努力改善办学条件，尽可能减少甚至免除地方财政配套资金，给贫困地区创造一个较为宽松的教育可持续发展的环境。自治区应将“双语”教学作为一项系统工程来抓，着力解决好学前“双语”教育同义务教育阶段“双语”教育的衔接问题。当前应对学前“双语”班5、6岁儿童进行摸底调查，制定规划，对秋季入学的学前“双语”儿童进行登记，做出安排计划，使他们顺利进入小学“双语”教学。同时，将学前“双语”教育同义务教育阶段“双语”教育衔接问题做为专题上报国家，把新疆学前“双语”教育列入国家扶持民族地区教育发展计划，单列教育专项，保障投入，促其协调发展。

　　(三)加大教师培养培训力度，确保学前“双语”教育持续发展。一是要统筹规划，加大“双语”师资培养培训力度，为“双语”教育准备充足的高水平师资。二是要充分发挥现有师范院校的作用，多层次、多渠道加快“双语”教师的培养。如：新疆幼儿师范学校、xx区师范学校都有较好的学前“双语”教师培训条件，要充分利用好这类学校的教育资源。三是建立和完善自治区、地、县三级培训体制，加快对现有学前“双语”教师的培训力度，切实提高“双语”水平和教学水平。四是制定优惠政策，积极鼓励区内“双语”型大中专毕业生到基层从事“双语”教学工作。五是积极向国家争取更多的资金用于对我区“双语”教师的特培计划，从而保障七地州尤其是南疆三地州贫困地区的师源。为保证师源培养质量，可以考虑从内地招录汉语普通话较好地区（如东北、河北）且志愿投身于少数民族地区“双语”教育的高中毕业生，经过本专科“双语”专业学习，采取定点定向培养、确定服务年限的方式，源源不断地充实我区“双语”师资队伍，保证我区“双语”教育不因为教师短缺的问题而出现断档。

　　(四)抓好“双语”教学，提高教育质量。要遵循学前幼儿成长规律，注重语言交流方面的教学，防止“小学化”倾向。充分发挥远程教育和影视配音等现代教学手段,通过采取图文并茂的教学形式，侧重培养提高学前“双语”学生的汉语语言表达能力和会话能力。

　　(五)切实改善“双语”师资待遇偏低，没有编制，教师队伍不稳定，学前班学生伙食补助标准偏低的问题。目前，学前“双语”教师均为聘用制，没有正式编制，工资待遇低。特别是大多数学前“双语”幼儿园都无资金聘请厨师、保育员和勤杂工，只能由教师实施包班教学，还兼任保育、勤杂等工作，教师负担很重，从而不能全身心投入教学，也导致教师流失严重。此外受物价上涨、学前“双语”班人数急增等因素影响，学前“双语”班平均伙食南疆1.5元/人/天、北疆1元/人/天的补助标准已远远不能满足日常生活的需要，自治区人民政府要认真研究“双语”教师的编制、“双语”幼儿园厨师、保育员聘用、适当提高学前“双语”班学生伙食补助标准等问题，同时对全区低于最低生活标准的城乡居民子女入学给予生活补助。

　　(六)国家采取的对贫困地区对口支援政策，不仅在政治、经济等方面发挥了巨大作用。对于教育发展也是一个极大的支持和促进。自治区要进一步加大对七地州尤其是南疆贫困地区学前“双语”教育的对口支援力度。

　　学前教育工作调研报告2

　　为协助常委会听取审议市政府关于全市学前教育工作情况的报告，推动我市学前教育向着规范、优质、普惠性发展，市人大教科文卫委工作室先后到高青、沂源对学前教育情况进行了前期调研。9月29日，又组织部分委员实地察看了市直、xx区学前教育情况，并召开委员会会议听取了市、区教育部门相关工作汇报。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》、《山东省学前教育普及计划(XX—XX年)》等文件精神，市政府编制下发了《xx市学前教育三年行动计划(XX—XX年)》。全市学前教育工作以推进《xx市学前教育三年行动计划(XX—XX年)》任务落实为主线，集中做好学前教育专项督导与整改，经过两年多的努力，办园质量和办园水平有了明显提高。全市现有幼儿园802处，在园幼儿2.22万人，教职工332人，其中专任教师932人。学前三年毛入园率98%，学前一年毛入园率100%。

　　(一)加强组织领导，积极推动学前教育事业科学发展。

　　一是高度重视学前教育工作。为推进三年行动计划的落实，市政府下发了《xx市学前教育三年行动计划任务分解方案》，进一步理顺管理体制，明确了市、县、乡三级发展学前教育的职责。二是建立学前教育工作协调机构。市政府成立了由政府牵头，教育、财政、人社等部门组成的学前教育工作领导小组,统筹协调全市学前教育工作，研究制定幼儿园经费投入、园所建设、教师队伍等方面的政策措施。同时健全了学前教育管理机构，配备了学前教育管理和教研人员，加强对学前教育工作的调度和指导。三是建立督导评估制度及表彰奖励制度。建立了学前教育督导制度，将学前教育工作纳入政府教育督导评估和工作考核指标体系，作为对区县党政领导班子综合考核的重要内容。建立学前教育表彰奖励制度，对学前教育工作先进单位和先进个人进行表彰。

　　(二)积极推进园所建设，办园条件明显改善。市政府及相关部门大力实施幼儿园园舍标准化建设工程，标准化水平显著提升。全市学前教育三年行动计划提出到XX年新建幼儿园57处，改扩建幼儿园26处。目前已完成新建、改扩建幼儿园38处;已完成8处贫困村幼儿园改扩建任务，对个农村闲置校舍改建工程项目和9个农村小学教学点增设附属幼儿园项目实施奖补，财政奖补资金7475万元;全市有45处镇中心园通过了省级认定;公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的54%，比XX年提高3个百分点;达到省标准化的幼儿园259处，占幼儿园总数的32%，提前完成学前三年任务目标。

　　(三)幼儿教师队伍整体素质不断提高。一是加强教师配备，有计划的补充幼儿教师，加强教职工配备。严把幼儿教师入口关，所有进幼教系统的教师都必须接受岗前培训。二是加大培训力度，提高幼儿教师水平。目前已组织5283名专任教师参加各级各类培训，其中98人参加了省级培训，29人参加了全国培训。有力促进了学前教育师资队伍专业化水平的提高。

　　(四)加大经费投入，财政性教育经费进一步增加。全市XX年财政性学前教育经费为33968.2万元，占总支出的比例为4.39%，比上年提高2.3%。xx区建立了学前教育财政拨款机制，按照每年生均xx年，全市共安排专项经费xx年8月，清理整顿无证办园422处，其中取缔360处。严格实施学前教育机构审批注册制度、年检和动态管理制度，加强了对幼儿园的规范管理。二是加强幼儿园保教工作。各级教育行政部门重视幼儿园保育教育工作，指导各幼儿园制定了一系列规章制度及行为规范，创设良好的教育环境。幼儿园无小学化、保姆化现象。重视幼儿园卫生保健工作。大多数幼儿园建立了规范的卫生保健管理制度，食堂管理较为规范，食品进货、饭菜留样等符合规定要求，食谱做到每周更换。三是加强园舍使用及安全工作的监管。按照《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》规定，健全了幼儿园管理制度，建立了安全工作责任制和责任追究制度，加大园舍维修改造力度，及时消除安全隐患。

　　二、存在的'主要问题

　　(一)学前教育投入政策有待进一步落实，幼儿园收费仍需进一步规范。一是学前教育投入还需进一步增加。部分区县财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例增长不明显，园所建设专项资金安排不足。幼儿教师培训经费偏少，满足不了教师培训需要。二是幼儿教师工资待遇及社会保障政策落实不到位。全市约有30%的非公办幼儿教师达不到当地最低工资标准，60%的教师未落实社会保障政策。三是幼儿园收费还需进一步规范，存在无证收费现象。

　　(二)乡镇幼儿教师队伍建设有待进一步加强。一是农村幼儿园缺乏专业幼儿教师。农村幼儿园，持有国家认可的幼儿教育资格证书的教师比例较低，部分乡镇缺少教师培训制度及规划。二是农村幼儿园园长及教师配备不足。

　　(三)幼儿园的规划建设、设施配套尚需完善。一是公办及公办性质幼儿园比例偏低。全市幼儿园802处，公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的54%，纯公办幼儿园只有34处。二是居民小区配套建设幼儿园的政策尚未落实到位。据统计，全市5000人口以上的居住区应配套幼儿园3所，已建xx年提高;增加学前教育专项经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资金保障。增加幼儿教师培训经费，满足教师继续教育需要。认真落实儿童资助政策，确保资助标准和比例均达到省定要求。继续提高非公办幼儿教师的工资标准，确保幼儿教师工资待遇及社会保障政策得到进一步落实;加强幼儿园收费管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。

　　(二)加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财政厅联合下发的《公办幼儿园教职工编制标准》，核定公办幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比例。按照基本办园条件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培训，特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。

　　(三)加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落实力度，尽早建设一批符合省规要求的乡镇中心园和标准园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。对小区配套幼儿园的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽快在每个乡镇建设标准化公办中心幼儿园，在镇域内起到指导、引领和示范作用。按标准配齐配足室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开发儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类幼儿园的园舍进行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安全使用。

　　(四)大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉良好的社会团体、企业和个人举办上等级、上水平的幼儿园，要在建园用地、师资配备等方面予以大力扶持。加大对规范民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在业务培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面享受公办教师的同等待遇。

　　学前教育工作调研报告3

　　根据国家及省市加快学前教育发展的有关文件精神和市政协主席会议安排，市政协教科文卫体委员会联合民盟市委、农工市委，在今年四月中旬分三个组，深入到市区公办幼儿园（省委机关等）、民办幼儿园（城东商业幼儿园、城中小神龙幼儿园、城西小花朵双语艺术幼儿园）走访调查。6月28日至30日，调研组在听取了市教育局关于全市学前教育工作情况的汇报后，先后到XX区保育院，XX区嘉荣华阳光幼儿园，XX县共和镇维新幼儿园、XX县鲁沙尔幼儿园、XX县多巴镇小福星幼儿园，大通县东峡镇多隆幼儿园等进行了集中实地调研。同时，调研组成员和相关部门负责人及时进行了座谈，提出了意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、我市学前教育基本情况

　　十一五期间，在市委、市政府关心重视下，在国家相关政策的支持下，XX市学前教育事业取得了长足的发展，基本形成了以示范幼儿园为骨干，民办幼儿园为主体，公办民办相结合的发展格局。

　　XX市现有各级各类幼儿园278所，其中公办幼儿园29所，占比重为10，民办幼儿园249所，占比重为90。开办学前班的学校120所。在园幼儿61880人，教职工4922人，公办教师481人，幼儿教师专业合格率达55，全市有29所示范性幼儿园，23所一类幼儿园。园舍总建筑面积279424平方米，固定资产17042万元，专用设备投入5780.4万元。

　　学前三年教育入园率67.3以上，学前一年教育入班率92.1以上。各地毛入园率因经济发展水平而异，经济水平较高的XX区达到94.48，而经济状况较差的XX县为60.8。办学规模不断扩大但总体普及率不高。

　　二、我市学前教育存在的主要问题

　　（一）学前教育资源短缺，经费投入明显不足。目前XX市在园（班）幼儿数、学前教育入园率等学前教育事业发展的主要指数低于全国平均水平，加之近几年外来人口的剧增，XX市学前教育资源十分短缺，供需矛盾日益突出。

　　一是全市公办幼儿园数量不足，只占现有幼儿园的10，难以发挥骨干引领作用。目前XX市区教育部门办的公办幼儿园只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中决定置换迁建至今还未建成），且始建于80年代前，园舍设施简陋，内部结构不合理，活动场地小，环境差，教学楼年久失修，存在着严重的安全隐患。近30年来XX市未新建一所幼儿园。

　　二是民办幼儿园数量不少，占现有幼儿园90，但大部分幼儿园办园条件差，规模小，层次低，没有完整的校舍，多为租凭商业用房或庭院，更谈不上配备教学设备、教具。没有固定的师资，管理水平低，有些幼儿园甚至无证办园，在教学管理、交通、食品卫生、疾病防治等方面存在诸多安全隐患。

　　三是经费投入不足，由于受经费的限制，教学设施设备多年得不到添置和更新，基础设施严重老化，教学设备严重不足，尤其是农村和民办幼儿园不能享受国家的教育经费，自收自支靠收取保育费运营。有些幼儿园为了降低成本，低薪聘用教师，压缩管理人员，克扣幼儿伙食，扩大班容量，校车超载幼儿等等，这些问题严重影响了保教的质量，由此导致社会、家长对民办幼儿园的不信任，从而加剧了“入园难”、“入公办幼儿园更难”的矛盾。

　　（二）缺乏鼓励和支持民办幼儿园发展的相应政策和措施。民办幼儿园工资福利待遇低，师资力量薄弱。民办幼儿园占全市幼儿园90%以上，但缺少支持民办幼儿园发展的政策和措施。总体上看，民办学前教育在经费和师资两个方面都没有保障，既没有稳定的经费来源，也没有稳定的师资队伍。幼儿教师的工资平均每月在800元左右，三险一金没有办理，既无医疗保险，也无养老保险，福利无从谈起，民办幼儿园老师一般是一人包班，没有寒暑假，师幼比重严重超标，远远低于国家标准（国标为1：7），幼儿教师劳动强度大，很难保证“2师1保”。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。

　　民办幼儿教师身份不明确，社会地位低。目前对其身份没有一个明确的说法。培训机会少，没有评职晋级机会，专业发展困难，这种被严重边缘化的尴尬地位，极大地影响了幼儿教师的积极性和热情。

　　（三）幼儿园收费偏低，难以维持正常的运转。由于办园主体不同，经费来源形式有三种：教育部门举办的幼儿园靠财政拨款；部门办幼儿园多为差额拨款70，以收抵支30的办法运转；民办幼儿园靠收取保育费运营。20xx年全市学前教育财政性拨款支出1400万元，占全市学前教育经费总支出8600万元的16。28。收费情况根据类别，公办幼儿园每月每生最高400元，最低100元；民办幼儿园每月每生最高100元，最低70元（例如：XX区林家崖幼儿园伙食每人每天1元；大通县东峡乡幼儿园每天每人2元，还包括加餐）。

　　（四）区域、城乡间学前教育发展不均衡、布点不合理。城市住宅小区配套幼儿园建设工作滞后。小区配套幼儿园建设、管理、使用问题突出，存在应建未建、缓建、不建和建后挪作他用的现象。城市住宅小区建设中没有统筹规划配套幼儿园建设，城区建设没有预留用地，城区幼儿园新建、改建、扩建几乎无法解决。造成一定程度的入园困难。

　　（五）学前教育“小学化”现象突出。不同程度存在以课堂教学为学前教育的主要方式。为了争取更多的生源，不顾孩子的接受能力，一味迎合家长“望子成龙”心理，用所谓“琴棋书画”等加重幼儿身心负担，违背了幼儿身心发展的规律，对幼儿的后续发展极为不利。

　　三、对我市学前教育的意见和建议

　　（一）科学规划，合理构建学前教育体系。认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国办发[20xx]41号）和教育部印发的《幼儿园教育指导纲要文件》精神。建议政府认真制定落实学前教育事业中长期发展规划，并积极争取将学前教育分阶段逐步纳入义务教育体系。使义务教育向下延伸至学前阶段，此项工作要尽早进入政府议事日程。

　　结合国家“十二五”基础教育规划和国家投资实施中西部农村学前教育推进工程试点项目，努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力、覆盖城乡的学前教育体系。使学前教育纳入当地政府“十二五”社会发展规划中来。

　　大力发展教育部门办园，积极扶持规范民办幼儿园，确保小区配套幼儿园的接收、管理及使用等，形成以公办幼儿园（包括教育部门办园、其他部门办园、集体办园）为基础，农村地区以教育部门办园为主体，公办与民办共同发展的多种形式的办园格局。

　　（二）加大投入，不断提高学前教育质量。要明确学前教育的公益性质，不断加大财政投入。将学前教育发展资金列入本级财政预算，落实学前教育持续发展保障经费，研究制定学前教育生均公用经费标准，设立学前教育奖补专项经费，积极争取上级各类项目资金，鼓励社会力量投资举办高规格、高标准的民办幼儿园。完善政府、举办者、家长合理分担成本机制。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。

　　各级政府应参照义务教育阶段经费分担机制，建立学前教育经费分担长效机制；改革政府对公立幼儿教育的财政投入机制；加强对私立幼儿教育的财政资助和资产流动的引导；可在教育附加费拿出一定比例资金用于学前教育发展上；在我省幼儿教育发展中运用教育券制度、探索政府购买学前教育服务等途径；拓宽筹资渠道，加大教育投入大力发展公办幼儿园，严格幼儿园办园条件标准化，启动公办幼儿园办园条件标准化工程。规范扶持民办幼儿园，制定民办幼儿园办园标准。

　　制定政策鼓励吸引民间资金进入幼教领域，使幼教水平提升有一个良好的物质基础，同时也可以让政府把有限的财力用在幼教其它方面，比如师资培训，活动开展，奖励等等。

　　健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，开展城乡“区对区、园对园”的合作助教活动，选派公办教师到农村幼儿园支教和骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育共享。

　　确保小区配套幼儿园的接收、管理和使用，明细产权，明确将产权交教育行政部门，并在土地出让合同中注明“无偿移交”。

　　（三）制定新政，促进学前教育健康发展。一是积极鼓励社会力量举办幼儿园。在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面，与公办幼儿园一视同仁。鼓励村委会独立或联合举办幼儿园，满足儿童就近接受学前教育的需求。鼓励现有幼儿园不断拓展社会服务功能，利用环境和人力资源优势，定期对散居儿童开展灵活多样的教育活动。

　　二是建立幼儿园可持续发展的机制。全面推进园长负责制和任职资格制度，健全教职工代表大会制度。改革人事、分配制度，实行教师聘任制，充分调动教职工积极性，提高各类幼儿园的办园效益。实行园长、教师资格准入制度，由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定，统一颁发教师资格证书。聘任制教师实行实名制管理，并在县教育行政部门备案。

　　三是保障已取得教师资格的在编幼儿教师享受与小学教师同等地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、医疗及社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。

　　四是实行规费优惠政策。幼儿园的公用事业费，如煤、水、电、供热、垃圾清运、房租等按民用标准缴纳。新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关规费。

　　五是以奖带补的形式鼓励支持基层幼儿园学前教育发展。在教育附加费中提出一定比例的资金，支持民办教育发展。结合当前实施的基层中小学布局调整工作和农村学前教育推进工程建设规划，充分利用富余校舍改建扩建成乡镇、村幼儿园，合理布局幼儿园，促进基层学前教育事业健康快速发展。

　　（四）加强督导，规范引领学前教育迈上新台阶。市政府教育督导室制定区（县）学前教育督导评估标准，统一管理，统一标准，统一水平层次。定期对幼儿园师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督。将学前教育改革与发展纳入区（县）政府落实教育责任考核的重要内容。各区（县）政府要建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。制定政府标准，加强对民办学前教育的监管，保证民办学前教师的利益，进而稳定这支队伍，提高教育质量。

　　（五）多方并举，打造一支素质优良的学前教育队伍。政府教育部门要树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动形式，注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，保障幼儿快乐健康成长，避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”。

　　积极拓宽师资来源渠道。完善幼儿园师资队伍培养体系，多途径拓宽来源渠道。每年按计划按比例招录幼儿教师，同时对农村富余教师进行幼教专业培训再转入幼儿教育，实施农村幼儿教师特岗计划，基本满足各类幼儿园师资的需求。

　　努力建设专业化师资队伍，提高办园的准入门槛，通过师资队伍的建设，提高幼教水平，打造一支富有爱心、耐心、技巧的幼教队伍；加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设。实施师资队伍培养工程及幼儿园园长培训项目。面向全市各类幼儿园，分期分批进行园长培训，有效提高园长的整体素质和管理水平。实施幼儿园骨干教师培训机制和农村幼儿教师全员培训项目。进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设高素质学前教育师资队伍。

　　健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，发挥市级标准化幼儿园对基层幼儿园做好示范引领作用，深入实施城乡“园对园”的合作助教项目，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享，积极组织开展各类教研活动，促进幼儿园保育保教水平不断提高。